Un órgano más formal que efectivo
La comisión bilateral Generalitat-estado, creada por el Estatut el 2006, solo se ha reunido nueve veces hasta ahora
La de mañana será la décima reunión de la comisión bilateral Generalitat-estado desde que el órgano existe. Creada por el nuevo Estatut el 2006, hasta ahora tan solo ha sido convocada en nueve ocasiones, todas ellas con el PSOE en el Gobierno español y ninguna con el PP. Un promedio de apenas media reunión al año que evidencia cuáles han sido las prioridades en esta materia de los distintos inquilinos de la Moncloa. Y su funcionalidad ha sido, en la práctica, más formal que efectiva, porque o bien se ha limitado a sellar acuerdos que le llegaban cerrados de antemano o bien los acuerdos adoptados después se han incumplido.
La comisión bilateral Generalitat-estado sustituyó a una anterior comisión de cooperación, también de carácter bilateral, que existía desde el 1987, con la ventaja, sobre el papel, de que al tener rango estatutario los resultados que salieran de sus procesos de trabajo tendrían mayor fuerza en lo que al cumplimiento se refiere. La realidad, sin embargo, ha sido la que ha sido. Concebida como el “marco general y permanente de relación entre los gobiernos de la Generalitat y el Estado”, de acuerdo con la previsión establecida en el artículo 183 del Estatut, tiene una representación paritaria, la presidencia es rotatoria en turnos de un año y puede crear tantas subcomisiones y grupos de trabajo específicos como convenga.
Del total de nueve reuniones habidas hasta ahora, ocho han tenido efecto con José Luis Rodríguez Zapatero en la presidencia del Gobierno español y una con Pedro Sánchez al frente (la de mañana será la segunda), mientras que durante el mandato de Mariano Rajoy no hubo ninguna. Ello conllevó un paréntesis de siete años, entre el 2011 y el 2018, fecha en la que se celebró la última. Por parte de la Generalitat, siete reuniones han transcurrido con José Montilla de presidente, una con Artur Mas, una con Quim Torra y la de mañana será la primera de Pere Aragonès en la presidencia (había participado en la del 2018 en calidad de conseller de Economia). Y han tenido lugar indistintamente en Barcelona y Madrid.
La primera reunión de la comisión bilateral Generalitat-estado fue el 26 de febrero del 2007, sirvió básicamente para determinar la metodología de trabajo y el contenido quedó plasmado en referencias del estilo de “acuerdo relativo al impulso del traspaso del hospital Clínic”. La segunda llegó el 16 de abril del mismo año y en ella se pusieron en marcha “ponencias técnicas para la negociación” de los traspasos de ordenación y gestión del litoral o para el estudio de la desclasificación de los aeropuertos de interés general ubicados en Catalunya. La tercera se produjo el 17 de julio también del 2007 y cerró los traspasos del hospital Clínic o de la ordenación y gestión del litoral y creó una ponencia para el estudio del futuro traspaso del servicio de cercanías.
La cuarta sesión fue el 10 de enero del 2008 y entre otros acuerdos se vio el del grupo de trabajo para “determinar el cumplimiento de la disposición adicional tercera del Estatut al efecto de concretar la inversión del Estado en Catalunya en infraestructuras para un periodo de siete años”. La quinta se celebró el 30 de julio del mismo año, con la aprobación del “proyecto de acuerdo de traspaso de servicios y funciones” en materia de inspección de Trabajo y Seguridad Social. La sexta, el 24 de febrero del 2009, fue de trámite para “constatar que con el listado de actuaciones en inversiones del
Estado en Catalunya, por un importe de 800,13 millones de euros”, se cumplía con la disposición adicional tercera del Estatut.
En la séptima reunión, el 21 de julio también del 2009, se selló un traspaso a la Generalitat considerado estrella, el de cercanías, que en la práctica, sin embargo, quedó reducido al traspaso de la gestión del servicio, porque la infraestructura (vías) y el material (trenes y estaciones) quedaban y quedan en manos del Estado. Fue el “éxito” que exhibió el tripartito de PSC, ERC e ICV antes del retorno de CIU al poder. Para la octava reunión tendrían que pasar dos años, hasta el 19 de julio del 2011, cuando se acordó, entre otros, el traspaso de las becas, que hacía años que estaba encallado y no había manera de que se ejecutase.
El regreso del PP al Gobierno español supuso que la actividad de la comisión quedara paralizada durante siete años. No volvería a reunirse hasta el 1 de agosto del 2018, otra vez con el PSOE en la Moncloa, en una sesión sin acuerdos que sirvió sobre todo para restablecer la relación tras el 1-O y la aplicación del 155. Y la de mañana dará continuidad al clima de diálogo, con más de cincuenta traspasos pendientes sobre la mesa, entre ellos el de las becas, que se ha convertido en el paradigma de lo que en realidad es la comisión bilateral Generalitat-estado. ●
Todos los encuentros han tenido efecto con el PSOE en la Moncloa; con el PP no se ha mantenido ninguno
La sesión de mañana, la décima, llega con más de cincuenta traspasos pendientes, entre ellos el eterno de las becas