“La UE es nuestro hermano mayor que intenta poner orden en Doñana”
Eloy Revilla Director de la Estación Biológica de Doñana (CSIC)
Con expresión prudente y un fondo contundente, Eloy Revilla, biólogo, director de la Estación Biológica de Doñana (CSIC), representa la voz de los científicos, que califican de “crítica” la situación de este espacio natural. En su opinión, la proposición de ley del PP y Vox para “ordenar” los regadíos ilegales en el entorno del parque nacional (que tramita el Parlamento andaluz) se contradice con el fallo del Tribunal de Justicia de la Unión Europea de Luxemburgo (TJUE), que exige a España proteger Doñana y su acuífero.
¿Cuál es ahora la situación de Doñana?
Hay una combinación de factores. Tenemos una explotación del acuífero que no es sostenible. Se extrae más agua que la recarga que tiene el acuífero y, por otra parte, hay una disminución de precipitaciones que hace que las lagunas temporales mediterráneas, que dependen del acuífero, estén desapareciendo de Doñana.
En teoría eso es normal que pase, ¿no?
Lo normal es que estén secas solo en verano y en años excepcionalmente secos. Pero estos últimos años lo que estamos viendo es que ni en los años normales se llenan. Ese es el principal problema. Al pasar más de cuatro o cinco años sin llenarse de agua desaparecen las comunidades vegetales típicas de estos ambientes, que son las que están catalogadas como áreas de protección prioritaria por la UE, y son sustituidas por vegetación terrestre. Y las lagunas permanentes se están secando ahora también.
¿Qué impacto se está viendo?
Se ve en muchas especies que dependen de estos ecosistemas. Los anfibios pierden sus hábitats; que se sequen los grandes alcornoques de Doñana, árboles centenarios, indica la excepcionalidad de la situación...
¿En la desecación hasta qué punto influye la sobreextracción de agua en el entorno de Doñana o el cambio climático y la reducción precipitaciones?
Van de la mano. La demanda de agua ha ido aumentando y ha ido disminuyendo la disponibilidad. Está claro que se han cruzado esas líneas ya hace tiempo. Tenemos que ajustar la demanda a la disponibilidad, porque no solo vamos a perder Doñana, sino que también se mueren sus ecosistemas y también vamos a tener problemas en la agricultura y el abastecimiento de la comarca. Se está gastando agua a una velocidad que no es compatible con la supervivencia del acuífero de Doñana.
¿Cómo valora el cumplimiento de la sentencia del TJUE de junio del 2021?
La sentencia nos dice que se están perdiendo hábitats protegidos y que estamos obligados a protegerlos por las directivas europeas. Hasta que demostremos como Estado que hacemos lo suficiente para mantener e incluso recuperar lo que se ha perdido en estos ecosistemas no estará tranquila la UE. Las medidas de urgencia pasan por disminuir rápidamente el consumo de agua del acuífero. No podemos extraer más de lo que se recarga ni lo mismo que se recarga: hay que extraer menos para que se recupere.
¿Qué le parece la proposición de ley de PP y Vox en el Parlamento andaluz?
Una de las cosas que hace es modificar la ley Forestal para permitir la transformación de suelos que han sido forestales en suelos agrícolas. Otra es clasificar como regadío terrenos que se han estado explotando hasta el 2014.
Se propone acelerar el trasvase desde los ríos Odiel, Tinto y Piedras hacia Doñana.
Se legitima que quien hace un uso indebido del agua quedaría impune, ¿no?
No se sabe a quién afecta y de qué manera ese trasvase. Pero se abre la posibilidad a que quien ha estado explotando el acuífero de manera ilegal tenga derechos de regadío aunque no tenga concesión de agua. Eso genera un gran problema administrativo, pues se trata de competencias de la Confederación del Guadalquivir. Y la confederación acaba de aprobar un plan donde se establece que no puede haber nuevas superficies de regadío, por falta de disponibilidad de aguas. El conflicto está servido. Otro efecto es que quien ha estado compitiendo deslealmente va a verse beneficiado frente a los legales, que han tenido que cumplir una serie de normativas.
Pero este es un problema que ha ido creciendo desde hace años.
Sí, no viene de ahora, se debe a una mala gobernanza del territorio que nos está generando muchos daños, a Doñana y a agricultores legales. Lo demuestran esas demandas desordenadas de agua; que se vayan creando cultivos de regadío, que muchas veces no tienen permisos para usar el agua o el suelo; que en ocasiones se esté cultivando en suelos públicos. Es muy grande la facilidad con la que alguien puede iniciar un cultivo de estos, obtenga permisos o no; sabe que no le van a hacer nada. Y, además, pueden que se lo legalicen en algún momento, como se está planteando ahora. Es algo que solamente vamos a poder solucionar sentando a todos los responsables con competencias a la misma mesa y poniéndose a actuar de manera conjunta.
El presidente de la Junta, Juanma Moreno, dice que su plan (basado en usar agua del trasvase) no afecta a Doñana, y que las zonas donde se cultivan las fresas está a 30 kilómetros del espacio natural.
Al acuífero le da igual que la extracción del agua sea legal o ilegal. Hay zonas de extracción al borde del parque nacional y muchas son legales también. El acuífero de Doñana es muy grande y regional, y la parte más baja es la zona de descarga en las lagunas. Por
Medidas “Hay que reducir el consumo de agua, y la comarca necesita una reconversión económica y social”
Gobernanza “Está muy claro que en el territorio no ha habido una voluntad política para acatar la sentencia de la UE”
eso, cualquier extracción que se haga, aunque esté a 30 kilómetros del corazón del parque nacional, tiene efectos sobre él.
La Comisión Europea reitera sus llamamientos a que España cumpla la sentencia del TJUE de junio del 2021.
El papel de la UE es fundamental; es como el hermano mayor que intenta poner orden en el desbarajuste en la aplicación de la normativa europea. Está muy claro, pero en el territorio no ha habido una voluntad política para aplicarla. Y así el problema se va complicando, y se va agravando; y conforme avanzamos, cada vez es más difícil de solucionar. Y cuanto más se tarde, peores van a ser las consecuencias y más difícil la solución.
¿Cuáles son las medidas que se deberían aplicar prioritariamente?
Lo primero es reducir el consumo del acuífero, ya mismo. Hay que establecer una medición clara de cuánta agua se extrae del acuífero y bajar ese consumo; disminuirlo en Matalascañas; hay que evitar que se extraiga agua ilegalmente del acuífero y hay que traer agua lo antes posible [del trasvase del Tinto-odiel-piedras] para que los usuarios legales puedan regar siempre y cuando haya ese agua superficial.
¿Algo más?
Definir cuál es el recurso disponible para saber cuánto hay que regar y cómo. La comarca necesita una reconversión económica y social; eso está claro, porque depender solo de una actividad tan estacional, tan intensa y tan impactante como el cultivo de frutos rojos tiene estos riesgos.