El nuevo escenario que abre la amnistía
El alcance de la distensión del conflicto catalán y el intento desestabilizador de la derecha, primeras claves de la legislatura
Con más interrogantes que certezas, la ley que amnistiará el procés ha iniciado ya su andadura política con el acuerdo del PSOE con los partidos independentistas. A efectos legales, la amnistía supondrá el olvido penal de los delitos – también los no juzgados– y borrará los antecedentes penales de los afectados. Pero la amnistía tendrá además efectos políticos. El nuevo gobierno de izquierdas deberá articular pactos a cuatro manos con los nacionalismos catalán y vasco. Es una oportunidad para el diálogo en la España plural, que incorpora a un actor como Junts al tablero de la política española, en el que ya juega ERC, y puede permitir encauzar una solución al conflicto catalán. Enfrente, una derecha fuerte en términos parlamentarios librará una oposición inclemente. Se abre un periodo con oportunidades, sin duda no exento de riesgos.
De entrada, un primer efecto de la amnistía han sido las protestas de esta semana, con altercados en Madrid. Vienen meses complicados durante la tramitación de la ley. “La amnistía va a generar una gran polarización social, fuertes protestas. Pero ¿qué genera la tensión, el desacuerdo por la amnistía o que la derecha tenga que aceptar que no va a gobernar y lo hará el segundo, el PSOE, y con pactos de este tipo?”, plantea el politólogo Pablo Simón.
Como ocurre en todos los acuerdos políticos, hay una parte pública junto a compromisos que no se han puesto por escrito y que se irán desvelando. “Puede haber más concesiones. Y también se han pactado los desacuerdos para que no supongan una ruptura, porque habrá muchos torpedos, en la calle, políticos y en los tribunales, y el PSOE necesita tiempo para hacerse perdonar esto y contrapartidas para cuando vuelva a las urnas”, apunta.
Simón sí admite que se puede producir una distensión en sectores del independentismo, que ya había empezado con ERC. “Pero los operadores políticos tienen que cambiar. El procés ha sido una trituradora de élites, gobernantes que tomaron decisiones en contextos de gran incertidumbre y electricidad. Hacen falta cuadros nuevos, que entren con coordenadas nuevas y puedan bajar la tensión que supone volver siempre al 2017”, subraya.
En el corto plazo, la legislatura atravesará momentos de gran estrés. Raimon Obiols, que fue primer secretario del PSC, observa con preocupación la estrategia de la derecha y la ultraderecha, en una línea de “exasperación nacionalista violenta y cainita”. Temen, señala, perder la última oportunidad para desestabilizar el país después de ver que los indultos
El procesismo entra en el rumbo constitucional y puede dar estabilidad a la mayoría progresista” Raimon Obiols E% ri&er #ecretario 'el PSC
tuvieron un efecto positivo. Ante las dificultades del PP de armar un oposición solvente en el Congreso, indica, ya traslada la presión a la calle y con los jueces.
Pese a esta amenaza, Obiols considera que los procesistas “están entrando en el recorrido del marco constitucional”, lo que puede dar una estabilidad a la mayoría progresista en la legislatura. En cuanto al impacto de la ley de amnistía en Catalunya, considera que hablar de que al PSC le puede pasar factura es una tesis “antigua que viene del pleistoceno”.
Hay varios relatos para analizar el impacto de la amnistía, señala Margarita León, profesora de Ciencia Política de la Universitat Autònoma de Barcelona (UAB), pero duda de que pueda leerse como una apuesta por la convivencia. El acuerdo tiene una lógica de poder y ha resituado a Carles Puigdemont y a Junts, con escaso apoyo electoral, señala, en un
punto en el que no estaban, saliendo victoriosos en la pugna con ERC. No cree esta politóloga que Junts tenga intención de resolver el conflicto político.
En cambio, observa que el debate sobre la amnistía “nutre y rescata a la extrema derecha”, que ahora puede ahondar “en un mapa ya muy polarizado. “Si esta jugada no sale bien, el precio que se puede pagar es muy alto”, avisa.
Más optimista se muestra el exdiputado y miembro del consejo nacional de ERC Joan Tardà. “Conquistar un escenario de negociación no será fácil, dependerá de la correlación de fuerzas y exigirá tiempo, pero la amnistía supone hacer un reset y abre un periodo en que las partes, si no de igual a igual, podamos al menos iniciar la construcción de una solución compartida –dice–. ¿Cuál será? No lo sabemos, tenemos que construirla”. El objetivo es que no haya vetos cruzados, destaca.
Respecto al frente opositor de la derecha y parte de la judicatura, el veterano político de ERC señala que “será duro, pero tiene una derivada positiva y es que dinamita los puentes del PSOE para echarse atrás porque solo puede sacar adelante sus propuestas”. Si se rinde, tendrá que pasar ocho años en la oposición, vaticina.
Y hace un llamamiento a Junts a no desperdiciar la coyuntura que deja el 23-J. “Estas elecciones nos tocó la rifa, y somos más determinantes que en otros momentos de mayor peso electoral. Sería irresponsable no aprovecharlo”, avisa.
Con la mirada en Catalunya, Astrid Barrio, profesora de Ciencia Política de la Universitat de València (UV) señala que el PSC, junto a En Comú Podem, como
Harán falta cuadros nuevos, con otras coordenadas, para no volver siempre al 2017” Pablo Simón Politólogo ro !ni" Carlo# $$$
Junts no quiere resolver el conflicto, y la amnistía nutre a la extrema derecha” Margarita León Politóloga ( ro e#ora )!*B+
referente de la tercera vía en Catalunya ha sido un refugio para los catalanes moderados que no comulgaban con el procés. Ahora, apunta, pueden sentirse traicionados. Es evidente que el conflicto debe resolverse, indica; la cuestión es si tal y como se elabora la ley de amnistía, cargando las tintas contra el poder judicial, es la mejor manera de andar el camino.
En clave española, Barrio apunta que la tensión generada por el PP se debe principalmente a que
A ver cómo se aplica la ley, a quién beneficia y el papel de los jueces; no te puedes fiar” Jordi Matas Dalmases Cate'r,tico Ciencia# Pol-tica# !B
es la primera vez en España –al margen de la moción de censura– que el ganador de las elecciones no forma gobierno, y por ello arma una oposición dura que anticipa una legislatura crispada e improductiva en la política pública.
La amnistía centrará la atención política y mediática, y su aplicación posterior será igualmente observada con lupa. Uno de los beneficiarios de la ley será el politólogo Jordi Matas Dalmases, que presidió la Sindicatura Electoral para el referéndum del 1-O, un órgano de supervisión con funciones similares a una junta electoral. Juzgado y absuelto, vuelve a estar pendiente de juicio tras un recurso de la Fiscalía. Matas, catedrático de Ciencias Políticas de la Universitat de Barcelona (UB), se verá libre de la losa judicial con la amnistía, pero es escéptico respecto a los efectos en la solución del conflicto político.
Matas sí admite que la amnistía cambia la dinámica de la investidura de Pedro Sánchez porque suma el voto de Junts, pero nada más. “El conflicto en la relación Catalunya-españa persistirá y también la situación de excepcionalidad, aunque unos y otros se avengan a negociar. Será así hasta que haya una solución, y este pacto no resuelve nada”, advierte.
También es prudente respecto a la evolución que tendrá la amnistía a efectos prácticos. “Veremos cómo se aplica, si afecta a todos los casos que se supone que incluye, y veremos también el papel de los jueces. Es un interrogante no solo por la propia ley y la dosis de ambigüedad que contendrá, lo es también por la absoluta inseguridad jurídica que hay en España. No te puedes fiar de ninguna instancia judicial, lo hemos visto en los últimos seis años”, asegura.
Son muchos los interrogantes en torno a la ley de amnistía. Algunos empezarán a obtener respuestas en las próximas semanas, cuando se conozca el texto y arranque la tramitación parlamentaria, que irá de la mano de otras negociaciones, económicas, sociales, que implicarán nuevos acuerdos y cesiones. Se anticipa una legislatura de alto voltaje.c