La falta de consentimiento no será delito en la UE
La primera norma europea sobre violencia contra las mujeres nace sin contemplar la violación por la oposición de Francia y Alemania
La Unión Europea tendrá pronto su primera ley sobre violencia contra las mujeres de su historia. La Eurocámara aprobó esta semana la normativa y pronto la ratificarán los estados, que tendrán tres años para trasponerla a sus códigos penales. Se trata de una ley que armoniza varios delitos en los Veintisiete para que se persigan por igual el matrimonio forzoso, la difusión de imágenes personales sin consentimiento o la mutilación genital femenina. Sin embargo, la violación no estará incluida. A pesar de ser un crimen en todos los países de la UE, se regula de forma distinta. Y, de momento, así seguirá, debido al rechazo de Francia o Alemania, entre otros.
Bruselas propuso que se debía incluir la falta de consentimiento como violación en el orden legal de los estados, con penas de un mínimo de ocho años, precisamente porque no es así en los códigos penales de varios países. Hasta en 11 estados de la UE se debe demostrar el uso de la fuerza y las víctimas tienen que probar que se negaron de forma explícita.
Durante las negociaciones, la inclusión sobre la falta de consentimiento fue uno de los principales debates. La Eurocámara, generalmente mucho más ambiciosa en leyes que abordan los derechos fundamentales, consideraba que el consentimiento debía estar en el centro, y que la ley no podía no incluirlo.
Los debates en el seno del Consejo arrancaron con un importante rechazo de los mismos países donde, precisamente, se debe demostrar el uso de la fuerza. “De Hungría y Polonia ya nos los esperábamos, pero de Francia y Alemania fue una decepción”, lamentan fuentes de la negociación. En junio del año pasado, Suecia—que ostentaba la presidencia de turno— admitió que existían “razones jurídicas intensamente debatidas a nivel técnico” y no se había conseguido el quorum para incluir la falta de consentimiento. El Consejo estaba dividido a favor y en contra, pero ganó el peso de París y Berlín.
Por su parte, la comisaria europea de Igualdad, Helena Dalli, no pudo esconder su malestar por la “falta de ambición política” de los países y directamente rogó al Parlamento Europeo que luchara en las negociaciones con los estados para incluir el consentimiento.
Las conversaciones empezaron bajo la presidencia española.
Las negociaciones estuvieron más de una vez a punto de descarrilar. Los países contrarios insistieron sobre todo en que la cuestión era puramente jurídica y que no ponían en duda el crimen. Francia y Alemania mantuvieron su posición debido a que los servicios legales del Consejo interpretaban que la violación no podía ser un eurodelito. En particular, alegaban –en un texto al que tuvo acceso La Vanguardia– que en los tratados europeos se recoge la explotación sexual como un crimen, pero según su interpretación, esta se refiere al tráfico de seres humanos y no se puede extender a una agresión sexual sin consentimiento, como defendía la Comisión. Aunque dejaba la puerta abierta a los países a ampliar la definición, también advertía de riesgos legales en caso de litigio y del precedente que podía suponer. Contrariamente, las opiniones jurídicas del Parlamento y de la Comisión argumentaban que el encaje era posible.
La posición franco-alemana fue inamovible, y el Parlamento cedió para que saliera adelante la ley, aunque batalló para que en cinco años la Comisión publique un análisis para determinar si se deben cambiar algunos aspectos, lo que podría abrir la puerta a incluir el consentimiento en el futuro. Así lo defienden las eurodiputadas Diana Riba (ERC) o Soraya Rodríguez (Ciudadanos), ambas negociadoras del Parlamento. “En ningún momento, el Consejo estuvo es una posición ambiciosa frente a esta ley”, lamenta Rodríguez. ●
Los países contrarios dicen que la cuestión es puramente jurídica y que no ponen en duda el crimen
En 5 años se analizará si se deben cambiar algunos aspectos, lo que podría abrir la puerta a reformar la ley