Retos del olivar para un futuro sostenible
Este trabajo supone una parte de los resultados presentados por los autores en la comunicación titulada “Análisis de las preferencias sociales hacia las funciones del olivar en pendiente y zonas desfavorecidas en Andalucía” (Sayadi et al., 2018) que fue p
Se presenta de forma muy resumida la demanda social hacia las diferentes funciones que cumple el olivar en pendiente y zonas desfavorecidas en Andalucía, comentando con más detalle las relativas a las funciones ambientales. Para ello se realiza una encuesta a una muestra representativa de ciudadanos andaluces, residentes mayores de 18 años, entre los meses Octubre y Noviembre del año 2017 (411 sujetos, error muestral de 3,38 %).
¿Qué es el olivar en pendiente y zonas desfavorecidas?
El olivar en pendiente y zonas desfavorecidas requiere para su definición la consideración tanto de aspectos físicos, principalmente de relieve y de tipo edafológico, como económicos. Se define así como el sistema de cultivo que comprende aquellas zonas del territorio Andaluz caracterizadas por la limitación de un factor principal como la elevada pendiente (>20%), que dificulta la
mecanización completa de las labores para estas zonas, y varios factores secundarios como son la altitud y unos suelos pobres y poco profundos (CE, 1257/1999). El conjunto de estos factores determina una baja rentabilidad, debido a unos elevados costes de producción provocados por las dificultades de la mecanización y las restricciones del medio físico, y por consiguiente unos menores rendimientos (Calatrava y Sayadi, 2005), que hacen de este cultivo un sistema agrario marginal, sin posibilidad de competir dentro del mercado por sus elevados costes y dependiente de ayudas públicas. Según los datos del Sistema de Información Geográfica de Parcelas Agrícolas (SIGPAC) (Junta de Andalucía, 2018) el número de explotaciones con pendientes medias superiores al 20%, abarcan el 26,12 % de la superficie total del olivar en Andalucía lo que supone una extensión de 413.800 ha de cultivo (Figura 1).
El abandono del olivar en pendiente y sus consecuencias
Las restricciones de rentabilidad económica debido a los numerosos factores que condicionan el medio físico en que se encuentra este cultivo, conllevan que este sistema agrario presente un elevado riesgo de abandono de la actividad productiva para los próximos años. Debemos ser conscientes, de que el abandono de estos sistemas causaría una multitud de efectos negativos debido a la reducción de la oferta de bienes y servicios de tipo ambiental (biodiversidad, control de la erosión, fijación de carbono, paisaje, etc.). Pero esta pérdida no solo afectaría al papel ambiental que cumplen hoy en día estos cultivos, sino también al aspecto social (creación de empleo, fijación de la población rural, etc.) y económico (producción de alimentos, eficiencia de las explotaciones, infraestructuras, etc.) (Parra López et al., 2007), que conllevarían una pérdida global del bienestar social de la población andaluza, y específicamente de las zonas rurales donde se encuentra situados estos sistemas.
Importancia de la demanda social hacia el papel multifuncional del olivar en pendiente y zonas desfavorecidas
Para identificar, cual es la importancia otorgada por los andaluces hacia el conjunto de funciones que debería cumplir el olivar en pendiente y zonas desfavorecidas (económicas, sociales y ambientales) se les ha preguntado que valorasen estas funciones, en una escala entre 0: ninguna importancia a 9: mucha importancia (ver Tabla 1).
Cabe resaltar, como los ciudadanos andaluces destacan el papel “Ambiental” (importancia media = 7,89), seguido de la función “Social” (7,44) y por último la “Económica” (7,09). Destacar como el 84,6% de los entrevistados, otorgan la mayor importancia hacia la función ambiental que debería cumplir el olivar en pendiente y zonas desfavorecidas (importancia = 9, en a escala de valoración), con una elevada uniformidad en las respuestas. Estos resultados son similares a los obtenidos en estudios previos relacionados con la demanda social de la agricultura como el de Arriaza y Nekhay (2010), para el caso de olivar de montaña de baja producción en la provincia de Córdoba donde la sociedad otorgaba una mayor importancia a las funciones ambientales generadas por estos olivares, seguidas de las funciones sociales y las económicas. En la misma línea de investigación, Salazar- Ordoñez y Sayadi (2010), en su estudio sobre el papel del medio ambiente en la agricultura, también mostraron resultados semejantes, en los que la sociedad atribuye gran relevancia al papel ambiental en la agricultura para la futura sostenibilidad de Andalucía.
Importancia de la demanda social hacia las funciones ambientales del olivar en pendiente y zonas desfavorecidas
Como puede observarse (ver Tabla 2), la función ambiental de “preservar y potenciar el paisaje” (7,98) es la
función que más importancia tiene por parte de la sociedad dentro del papel ambiental, seguido de la “lucha contra el cambio climático” (7,88), “calidad de las aguas subterráneas y superficiales” (7,85), “control de la erosión y pérdida de suelo” (7,83) y “biodiversidad” (7,57).
Las funciones ambientales de “preservar y potenciar el paisaje” y “lucha contra el cambio climático”, son, en este orden, las más destacadas, constituyendo en este sentido la demanda multifuncional más relevante hacia este tipo de olivar en Andalucía. Cabe destacar, que todas las funciones ambientales tienen valoraciones medias por encima de 7,5 en una escala de 0 a 9, con muy pocas diferencias entre ellas (desviaciones típicas bajas), lo que refleja la gran importancia otorgada por la sociedad hacia el papel ambiental que debería cumplir, en el futuro, el olivar en pendiente y zonas desfavorecidas. Resaltar que el 51,5% de la población entrevistada consideró muy importante la función de “preservar y potenciar el paisaje”, (importancia media > 7), y el 87,9% optó por elegir el valor más alto dentro de la escala de valoración (importancia = 9). Dichos resultados son conforme con los obtenidos por Arlinda et al., (2018), que mostraron como el elemento paisaje forma un potencial recreativo y estético para las zonas rurales, como elemento para la elaboración de estrategias de promoción y desarrollo territorial que favorezcan la belleza paisajística en esas comarcas. En este sentido, Sayadi el al., (2005) identifican y evalúan la componente “paisajes agrarios en alta montaña” del sureste de España como un importante indicador por su papel relevante en la formación hacia las preferencias estéticas de la sociedad en los territorios rurales.
Recomendaciones y Estrategias: despejando un futuro incierto
A pesar de su baja rentabilidad, queda patente que estos tipos de olivares ofrecen numerosos bienes y servicios de no mercado que son cada vez más demandados por la sociedad, convirtiéndose en sistemas multifuncionales. Los resultados anteriores pueden contribuir al diseño de políticas y estrategias públicas y privadas que potencien la oferta de dichos servicios ecosistémicos y, por consiguiente, aumenten su demanda, maximizando el bienestar social y mejorando la rentabilidad de dicho olivar. En base a lo anterior, es necesario la puesta en marcha de políticas que permitan potenciar el papel ambiental de los sistemas agrarios de olivar en pendiente y zonas desfavorecidas mediante, por ejemplo, la creación de mecanismos para incentivar la producción de bienes y servicios públicos que son demandados y valorados por la sociedad (potenciación del paisaje, control de la erosión del suelo, lucha contra cambio climático, biodiversidad, etc.) o promover, mediante pagos específicos (ayudas públicas), a los olivicultores en zonas en pendiente y desfavorecidas de Andalucía para que favorezcan y remuneren, las externalidades ambientales, que generan estos olivares, y que son muy demandadas por la sociedad, con el fin de evitar su abandono.
Bibliografía
La bibliografía de este estudio está disponible a través de sus autores.
AGRADECIMIENTOS
Este trabajo cuenta con la financiación del proyecto INIA, “Olivar en pendiente y zonas desfavorecidas: Valoración ambiental y socioeconómica para la mejora de su productividad y sostenibilidad (SOLEA - Sloping Olea)”. Proyecto RTA2014-028 con financiación INIA y FEDER 2014-2020 “Programa Operativo de Crecimiento Inteligente”. José Sánchez Fernández disfruta de un contrato predoctoral FPI-INIA.