Entrevista Clara Isabel Aguilera, eurodiputada del PSOE y miembro de las comisiones de Agricultura y Desarrollo Rural y de Pesca
El año 2020 ha sido un año complejo para todos. Un momento de cambio que ha afectado a todos los estados y sus ciudadanos. Ha sido también el año de las negociaciones y la firma de acuerdos, como el firmado con el Reino Unido para su salida, y el Reglamento Transitorio de la PAC que garantizan una continuidad en las ayudas a los agricultores y ganaderos europeos. De este tema y de otros, Óleo ha hablado con Clara Aguilera, eurodiputada y miembro de las comisiones de Agricultura y Desarrollo Rural y de Pesca en el Parlamento Europeo.
Después de tantas negociaciones y propuestas, ¿en qué punto se encuentra en estos momentos lo que será la nueva PAC? Las negociaciones continúan. Una vez concluidas las internas en el seno de cada Institución, comenzaron las de los colegisladores, Consejo y Parlamento Europeo, en los llamados trílogos, que deberían concluir en primavera o, como muy tarde, antes de la pausa estival. Así lo espera la Presidencia portuguesa que ya ha celebrado negociaciones de los tres Reglamentos que conforman la reforma: Planes Estratégicos, Reglamento de Financiación y OCM Única.
Lo acuerdos alcanzados sobre el Reglamento transitorio de la Política Agrícola Común (PAC), tanto en verano como los actuales, ¿qué garantías ofrecen al sector agroganadero español?
El acuerdo alcanzado del Reglamento Transitorio, ya en vigor es garantizar que los agricultores, ganaderos y otros beneficiarios de la PAC sigan recibiendo sus ayudas en 2021 y2022, de manera regular, sin cambiar las condiciones de admisibilidad hasta la entrada en vigor de los Planes Estratégicos de la futura PAC reformada, algo que no será posible hasta enero de 2023. Además de haber incorporado el presupuesto y criterios de aplicación del Feader dentro del Plan de recuperación NEXT GENERATION y que se incorporara a los PDR de nuestras Comunidades Autónomas para ser ejecutados en este periodo transitorio.
Ante un escenario de finalización del MFP en vigor y la ausencia de acuerdo sobre la nueva PAC, posibilita la aplicación de viejas normas con nuevos fondos, los del nuevo MFP 2021-2027, hasta la entrada en vigor de la reforma. Además, se han adelantado medidas debatidas en la Reforma de la PAC como la Autorregulación del sector del aceite de oliva ante situaciones de crisis; también se ha incorporado el POSEI en este reglamento sin recorte presupuestario.
Desde su punto de vista, ¿somos un país dependiente de las ayudas de la PAC?, ¿qué visión tienen de nosotros en Europa?
Somos un país que debe mucho a la PAC en términos de modernización del sector. Por supuesto hay luces y sombras, pero, desde mi punto de vista el balance es claramente positivo.
Nuestra diversidad agronómica y productiva nos obliga a estar en todas las batallas. Esto no ocurre en todos los Estados miembros. Algunos solo velan por las llamadas producciones continentales, pero en nuestro caso son esas y las mediterráneas y el desarrollo rural. Creo que en Europa nos perciben como un Estado miembro “peleón” y defensor de nuestro modelo de agricultura, aunque a veces con una imagen de nuestro sector un tanto obsoleta que no se corresponde con los avances realizados en términos de sostenibilidad y modernización, por poner un ejemplo.
En cuanto a nuestra dependencia de las ayudas de la PAC, esto varía según los sectores. No es el caso de
nuestro sector hortofrutícola que es puntero y no recibe ayudas directas, sino ayudas cofinanciadas al 50% por los agricultores, a través de los Programas Operativos. Otros sectores sí son más dependientes de las ayudas. País dependiente de las ayudas no sería correcto decir, ya que todos los países de la UE se benefician de esta política comunitaria, yo diría que tenemos sectores/modelos productivos que, sí necesitan de las ayudas para el apoyo a su renta agraria – en España supone una media de un 30% la ayuda con respecto a la renta -, justificada suficientemente porque proporcionan importantes beneficios en términos de sostenibilidad medioambiental y de cohesión territorial en las zonas rurales.
A esto hay que unir los bajos precios que perciben con demasiada frecuencia los agricultores y ganaderos y que, hacen más relevante la importancia de las ayudas directas.
Hasta ahora, ¿observa un punto de inflexión en el sector agrario español en el uso de las ayudas de la PAC?, ¿qué porcentaje de uso/conversión se está realizando?
La entrada en vigor de los Planes Estratégicos, de la nueva PAC va a cambiar, probablemente, el sistema actual de reparto de las ayudas de la PAC con los nuevos eco-esquemas y el importe de las mismas. Además de tener que cumplir con los objetivos y medidas que se pongan en marcha, y así cumplir con los resultados al final del MFP (2027) previstos en el plan estratégico nacional. Creo que habrá que esperar su aprobación definitiva y la de los respectivos planes estratégicos para poder tener mayor seguridad de estas cuestiones; incluso de la legislación derivada de las estrategias de la Granja a la Mesa y Biodiversidad, porque creo que en unos años la vinculación con el medio ambiente se reforzará significativamente.
En el verano, se llevó acabo el primer acuerdo político donde fue incluida la autorregulación para el aceite de oliva, con una duración de dos años del periodo transitorio, desde su punto de vista ¿podrá ser un antes y después en el sector?, ¿es una apuesta por la transformación del mercado del aceite de oliva?
La autorregulación es una herramienta que el sector venía reclamando para apoyar su lucha contra la caída continuada de los precios y la difícil situación que estaba atravesando. Dificultad que ni siquiera la activación del almacenamiento privado parecía solventar.
Presenté la enmienda para incluir la autorregulación en la primera votación del dossier sobre OCM única, durante la pasada legislatura, en el ámbito de la reforma de la PAC. Aunque fue aprobada, no podía esperar hasta que finalizase la negociación de la reforma. Por este motivo, volví a presentar la misma enmienda en la tramitación del Reglamento Transitorio y hoy es ya una realidad en vigor que el sector debe aplicar, demostrando a la Comisión su utilidad y que no perjudica las normas de Competencia.
Quiero señalar que la CE siempre se ha mostrado poco conforme con esta medida, que también forma parte de la posición del PE en la negociación de la reforma, que debería quedar incluida en el futuro Reglamento de la OCM única, esa es la voluntad tanto del PE como del Consejo.
¿En cuanto al resultado que dará esta medida? Lo veremos en el futuro, pero en mi opinión puede ser un sistema que ayude a este sector, sin duda.
"NO PARTICIPO DE LA OPINIÓN, DE QUIENES CUESTIONAN LA IMPORTANCIA DE LAS GESTIONES REALIZA DAS EN DEFENSA DE ESTAS PRODUCCIONES SEAN DEL PAÍS O DEL GOBIERNO QUE SEA"
El Reino Unido ya no forma parte de la Unión Europea, con un acuerdo y una situación nueva para todos los países. España se enfrenta a esta nueva situación, siendo uno de los principales exportadores de productos agrícolas de la UE, desde su punto de vista, ¿podemos transformar la desventaja en ventaja?, ¿con qué fortalezas del sector agroalimentario que puedan disminuir el efecto de este cambio de escenario?
Desde el 1 de enero 2021, el Reino Unido ha dejado de formar de la UE. Afortunadamente, ese momento vino precedido por la firma del Acuerdo de Comercio y Cooperación entre la UE y RU, evitando así el peor escenario, el no acuerdo. Aun esta pendiente de su aprobación por el Parlamento Europeo.
Desde el punto de vista del sector agroalimentario, se valora positivamente es que este Acuerdo ha hecho que no haya aranceles ni cuotas para las mercancías incluidas las agroalimentarias, pero la relación comercial cambia de manera sustancial.
Habrá controles y los operadores tendrán que obtener los documentos necesarios para exportar al RU. Las cadenas de suministro se deberán de ajustar y los exportadores de la UE adaptarse a las nuevas condiciones (aumento de costes etc.).
En este sentido, nuestra fortaleza será nuestra experiencia exportadora hacia el mercado británico, estoy pensando en el sector hortofrutícola español, y en los elevados estándares de calidad de la UE. Ya que, si bien es cierto que entramos en competencia directa con otros países proveedores, el consumidor británico seguirá apreciando la sostenibilidad de nuestros productos, así como nuestra forma de producir.
Dicho esto, habrá que seguir muy de cerca los acuerdos del RU con los países terceros competidores con las producciones de la UE, ya que ello puede tener efectos en algunos productos concretos y las decisiones futuras del RU sobre normativa que difieran de la nuestra (productos fitosanitarios, nuevas técnicas de producción etc.).
En este caso, transformar la desventaja en ventaja no es una posibilidad, es una obligación a la que deberemos dedicar mucho esfuerzo para minimizar al máximo el impacto del Brexit sobre nuestro sector agroalimentario. Espero que ellos lo lamenten más que nosotros.
Para finalizar, hablemos de los aranceles impuestos a las aceitunas de mesa española y al aceite de oliva por el gobierno de los Estados Unidos.
Desde Europa, comparativamente Francia e Italia se han visto afectadas igualmente con pérdidas de mercado muy importantes, ¿es lo mismo?, ¿jugamos todos en la misma liga?, ¿qué peso tiene España en Europa?
Los aranceles a productos alimentarios impuestos por EE.UU. con el beneplácito de la OMC, por las ayudas dadas a las empresas aeronáuticas y que son tremendamente injustas y discriminatorias con algunos sectores. Todos los aranceles impuestos a productos alimentarios europeos están dañando a estos sectores y perjudicando su potencialidad e inversiones en el mercado americano, sean el sector que sea y el país afectado.
No participo de la opinión, de quienes cuestionan la importancia de las gestiones realizadas en defensa de estas producciones sean del país o del gobierno que sea. Están perjudicando a producciones europeas y a nuestro mercado único, esto es lo relevante.
Otra cosa es la consideración que podamos tener sobre lo realizado por la Comisión Europea, que en mi opinión no ha sido lo rotunda y tajante que debería haber sido a la hora de afrontar soluciones y medidas frente a EEUU; y además tengamos en cuenta también que la administración americana ha estado gobernada por un Presidente que ha llevado al extremo su lenguaje y acción populista, espero que con la nueva Presidencia cambie pronto esta situación injusta con los sectores afectados españoles y del resto de Europa.