Domstol avgör framtid för bussaffären
Kommunala bussbolaget Omnibus i Uddevalla kan inte sköta beställningstrafik i Småland. Därför kan inte Omnibus ta över Lysekils Buss, menar två politiker som nu överklagar fullmäktiges beslut.
Köpet av Lysekils Buss är inte lagligt – det menar två politiker som nu överklagat fullmäktigebeslutet till förvaltningsrätten.
Kommunfullmäktiges beslut 1 juli om att godkänna Omnibus köp av Lysekils Buss blir nu en fråga för domstolen. Roger Johansson (L) och Torsten Torstensson (C) vill pröva lagligheten i affären, och önskar också att förvaltningsrätten i Göteborg inte tillåter övertagandet så länge domstolen har frågan på sitt bord.
Kommunstyrelsens nye ordförande Ingemar Samuelsson (S) är inte överraskad över överklagandet. Från början har det varit kritik mot att Omnibus skulle ta över Lysekils Buss. Varför vill majoriteten genomföra affären?
– Om det fanns en risk för att alla frågor i fullmäktige skulle laglighetsprövas, då skulle vi inte ta många beslut. Vi gör det som är bäst för Uddevalla, säger Ingemar Samuelsson.
Inom den tidigare
alliansen är Roger Johansson och Torsten Torstensson inte lika övertygade om att bussaffären är bra för kommunen och skattebetalarna.
– Det som stör är att affären inte är laglig, kommunen ska inte driva beställningstrafik utanför den egna kommunen. Att driva busstrafik är inte någon kommunal angelägenhet, kommenterar Roger Johansson (L), tidigare vd i Uddevalla Energi.
På vilken sida
gränsen en kommun kan och får bedriva verksamhet är en springande punkt i överklagandet. Roger Johansson håller starkt på kommunallagens regler om kommunal verksamhet bara inom den egna kommungränsen.
Undantag i lagen har dock kommit till på senare tid, renhållningsbolaget Rambo i Bohuslän är ett sådant som finns i flera kommuner. Vad är skillnaden mellan det och busstrafik?
– Rambo är ägt av fyra kommuner och som driver verksamhet inom den egna kommunen. I energilagstiftningen finns undantag från lokaliseringsprincipen när elnät och fjärrvärme drivs i affärsmässig form, säger Roger Johansson.
Även Omnibus torde drivas affärsmässigt?
– Ja, men lagstiftningen för bussar är inte sådan, säger Roger Johansson som i likhet med Torsten Torstensson ser förvaltningsrättens första beslut om eventuell frysning av övertagandet som ett viktigt slag.
Torsten Torstensson (C), som tillsammans med Roger Johansson skrivit under överklagan, menar att bolagsordningen för Omnibus inte går att ändra i efterhand för att ge utrymme till att Lysekils Buss även bedriver beställningstrafik i småländska Sävsjö och Vetlanda.
– Det är en dålig affär för kommunen. Kommunen ska inte äga ett bolag med sådan verksamhet, det står också i bolagsordningen att det inte ska bedriva verksamhet utanför sin region, säger han.
Men om bolagsordningen går att ändra innebär väl det att övertagandet är lagligt?
– Men varför tar man då fel steg, det kan man undra. Om Omnibus inte har något kontrakt här i regionen utan bara får trafik i Småland, det är väl knappast rimligt.
Hur tolkar du fortsättningen om juristerna inte inhiberar beslutet i fullmäktige?
– Man brukar säga att om inte inhibition verkställs kommer köpet att fullföljas. Men då har vi gjort vad vi kunnat. Alliansen hade möjlighet att säga nej tidigare och stoppa affären, säger Torsten Torstensson som inte köper förklaringen om att frågan inte kunde behandlas 10 juni i ett decimerat fullmäktige.
– Då skulle vi inte kunna ta beslut alls om verksamheten. Om fullmäktige är halverat får det också ta besluten, säger Torsten Torstensson.
Centerpartisten får svar direkt av kommunstyrelsens nye ordförande Ingemar Samuelsson (S).
– När ärendet var på väg upp i fullmäktige så var det så att rösterna blivit 16-16 med utslagsröst för fullmäktiges ordförande. Han (Elving Andersson (C)) visste att fullmäktige hade en annan åsikt, och som ordförande representerar han inte sitt parti utan är neutral, förklarar Ingemar Samuelsson som konstaterar att bussfrågan aldrig varit uppe i förhandlingarna om den nya majoriteten.
Juristernas tolkning av
lagen är svårbedömd, menar Ingemar Samuelsson som inte vågar dra något direkt samband mellan ett beslut om inhibition och förvaltningsrättens senare prövning om övertagandet. Ibland blir det rätt för kommunen, ibland blir det fel.
– Vi kan inte ta beslut efter risk för överklagande utan får driva en effektiv kommunal förvaltning, utifrån det vi tror är legalt, säger kommunalrådet som trots allt är optimist om förvaltningsrättens utslag.