Efter avtalet med Kina: Nya riktlinjer införs
Olle Lundin menade bland annat att avtalet kan betraktas som ett avtal med den kinesiska staten
Efter de många frågetecken som restes kring Uddevallas avtal med det kinesiska statliga företaget CRCC i fjol styr nu kommunen upp kommande internationella samarbeten. Före varje beslut måste det utredas om kommunallagen följs och om avtalet har säkerhetsmässiga aspekter.
I slutet av augusti 2019 tecknade dåvarande kommunalrådet Christer Hasslebäck (UP) tillsammans med förste vice kommunalrådet Jarmo Uusitalo (MP) en form av samarbetsavtal med det statliga kinesiska järnvägsbolaget CRCC.
Syftet med avtalet för Uddevallas del var att få ny kunskap om järnvägsbyggande och hjälp med en framtida planerad underjordisk järnvägsstation i centrum.
Det kinesiska företaget ville lära sig mer om det svenska systemet och företagande här.
Bohusläningen granskade avtalet och kunde till exempel visa att det inte hade föregåtts av några politiska diskussioner eller beslut.
Kommunstyrelsen fick till sig avtalet som ett fullbordat faktum när det var påskrivet. Christer Hasslebäck menade att avtalet inte förpliktigar till något.
Bland de kritiska röster som höjdes mot avtalet var professor Olle Lundin vid Uppsala universitet. Han ses som en av Sveriges kunnigaste inom kommunalrätt.
Olle Lundin menade bland annat att avtalet kan betraktas som ett avtal med den kinesiska staten eftersom företaget är statsägt, och att kommuner överlag saknar kompetens att teckna sådana avtal.
Dessutom, menade han, överskred kommunalråden sina befogenheter.
Kommunens egna revisorer plockade upp avtalet med Kina med anledning av det som framkom i Bohusläningens granskning. Det ledde sedan till uppdraget att ta fram riktlinjer för internationella samarbeten för att säkerställa att det går rätt till.
Nu finns utredningen klar för beslut på kommunstyrelsens kommande möte, på onsdag i nästa vecka, den 28 oktober. Utredningen utgår från de förbindelser med utlandet som kommunen har haft de senaste fem åren.
De riktlinjer som föreslås innebär i korthet att ansvarig nämnd får besluta om överenskommelser inom ramen för befintliga vänortssamarbeten, och/eller innebär samverkan inom, Norden och EU samt avtal som tecknas med stöd av upphandlingslagstiftning och kommunens inköps- och upphandlingspolicy.
Övriga avtal ska fastställas av kommunstyrelsen.
Ärenden som är principiellt viktiga eller har annan större betydelse ska kommunfullmäktige besluta om.
Syftet med riktlinjerna är att säkerställa att besluten föregås av en utredning som prövar kommunal kompetens enligt kommunallagen, säkerhetsmässiga aspekter och att det görs strategiska kommunövergripande övervägningar innan nya samarbeten ingås, enligt förslaget.