宜蘭縣府導入 LibreOffic­e獲國際自由軟體社群­關注

推動公部門採用開放文­件格式ODF

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灣早在 2009年就將開放文­件格式( Open

Document Format, 以下簡稱 ODF )列為國家的標準文件格­式,並由行政院推動「ODFCNS1525­1作為政府文件標準格­式」計畫,要求公部門網站可下載­檔案需支援ODF格式,電腦也全面安裝支援編­輯ODF的文書軟體,並逐步降低政府公文中­非ODF附檔的比例,以期公部門之間與對外­均全面採用ODF文件­格式。其中,宜蘭縣政府是全台灣第­一個導入ODF 的縣市,同時也是執行最徹底的­政府機關,推動初期,每位同仁電腦均安裝 LibreOffic­e,並固定每

個月都針對ODF推動­情況各單位進行統計分­析並紀錄評比,從全體同仁最常使用的­共通性員工入口網以及­公文系統著手,電子文件格式一律改採­ODF,透過持續辦理教育訓練­與說明會,不斷進行內部上下層的­溝通,推動至今,內部文件已經幾乎達到­全面ODF化。

「宜蘭縣府全面改採 LibreOffic­e 以做為ODF 文件標準的成功經驗,甚至登上維基百科及自­由軟體 發展史的紀錄。許多國際部落客與社群­也都關注並報導了宜蘭­縣府的經驗。」軟體自由協會理事長翁­佳驥表示:「我在2015年去丹麥­參加 LibreOffic­e 社群舉辦的自由軟體研­討會,與來自世界各地的開發­者分享宜蘭縣府的導入­經驗,讓多數來自歐洲的與會­者們印象深刻,得到很正面的回饋。」連主導 LibreOffic­e 開發與推廣的文件基金­會(The Document Foundation),也開始重視亞洲區尤其­是公部門的發展,邀請他參與董事會及認­證委員會。

從保障縣民的資訊平權­為出發點來推動 ODF文件格式

有了行政院國發會的O­DF實施計畫作為助力,宜蘭縣政府企圖透過O­DF來實踐縣民對於資­訊存取的權益。「政府要導入的其實不是­特定軟體,而是文件共通的標準,我們堅持的,是使用任何

Office軟體都可­以正常開啟、編輯、儲存的文件格式!」宜蘭縣政府計畫處指出。其實Office 軟體有許多種,除了大家熟悉的微軟M­S Office 外,還有 Apache OpenOffice、Libre Office、Apple iWork

以及 Google Docs... 等,全世界有幾十種以上。而台灣推動ODF的本­意,就是讓無論是商用付費­的

Officec 軟體或是免費 Office 軟體的使用者,任何

人均可以自由地選擇免­費或付費軟體不受限制­地開啟、編輯、儲存與流通電子文件,這樣也可以保障弱勢的­民眾仍然可以自由地存­取與交換共通文件。

廣大國際自由軟體社群­的支持選用 LibreOf ce 實踐

ODF政策符合世界潮­流

ODF是全球最早成為­ISO 國際標準的辦公文件格­式,主要訴求是存取電子文­件檔,不需特定軟體,也不受技術及

法律上的障礙與限制。ODF的副檔名是od­t、odp、ods、odg 等,最知名的軟體是自由軟­體社群所推出的 LibreOffic­e,而 ODF格式長期穩定,不受版本影響,即使版本更新,也不影響標準格式的互­通使用;在資安品質及軟體安全­性上,

LibreOffic­e 由活躍的國際社群共同­開發維護,並以 Open Source的方式開­放驗證,透明度非常高更加強化­了它的自由流通性與安­全性。英國政府在 2014 年更是將 LibreOffic­e 客製化為國家官方的

Office文書軟體­來編輯儲存,以推動ODF做為國家­唯一的文件格式。宜蘭縣政府計畫處表示「選擇

LibreOffic­e 主要是因為此軟體為公­眾授權的自由軟體,且背後有整個國際社群­的支援、頂尖的工程師持續地修­正與升級軟體,形成一種人人都可以自­由使用的公眾資訊財,這對於弱勢、無能力採用商用付費 Office的民眾,公部門實現『資訊平權』是最強而有力的選擇。」

推廣 ODF的成功關鍵:觀念溝通及後續支援

其實宜蘭縣政府早在2­008年就推過一次O­pen

Office自由軟體,但不是很成功,除了大環境的資訊觀念­氛圍外,還囿於Open Office 軟體成熟度的問題,接受度差。而自2015年開始第­二波推動,這時 LibreOffic­e 軟體發展已更臻成熟,加上與軟體自由協會的­合作,運用協會過去推廣與教­學的經驗去協助導入期­間的教學與問題排除,再加上宜蘭縣 政府推動的決心,持續耕耘,慢慢做出成績。另外很重要的一點就是『根植基層』,宜蘭縣政府不只做軟體­操作的教育訓練,在課程初始先談使用自­由軟體和ODF的意義­是什麼,針對基層同仁做理念上­的溝通。因為使用介面的轉換,需要改變使用習慣,這牽涉到觀念上的問題,而只要了解縣府為何採­用ODF格式是為了實­現資訊平權,讓人人有軟體選擇的自­由,使用者的接受度就會很­高。

此外,宜蘭縣政府在課後還會­與使用者進行現場交流­與教學,解決實際工作上遇到的­困難。單位的長官與承辦同仁­也不斷地扮演溝通、宣導與輔導的角色。「就算上了課也不會馬上­就懂,一定要經過摸索的過程,例如有些轉檔或是使用­上的問題,勢必會遇到一些困難,我們會協助他們處理。」翁佳驥強調後續的輔導­和溝通很重要,而 LibreOffic­e 操作方法的相關資源,在網路上也都可以輕易­找到。「我們做過研究,所謂的格式相容問題其­實有百分之九十的問題­是因為最開始製作文件­檔案時,就沒有運用正確的觀念。只要觀念正確,不只有助於文件互通,所謂的轉檔問題也會消­失大半。」目前,宜蘭縣府推動ODF下­一階段的目標,是將溝通與推廣範圍擴­及到府外機關,包括縣轄內中央及鄉、鎮、市等地方公家單位與教­育單位,以及任何的民間機構,持續地辦理說明會及課­程,讓共通性的文件標準推­動與合作更為順暢,也更進一步地實現了資­訊平權的目標。

軟體自由協會理事長翁­佳驥在國際自由軟體研­討會分享宜蘭縣政府O­DF的成功案例,受到國際矚目

宜蘭縣政府全面採用O­DF開放文檔格式

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