綠能& 生態共存 積極邁向能源轉型

太陽光電進度達標 妥善管理環境衝擊

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太陽光電併聯設置容量­呈倍數成長鹽田光電生­態示範區即將完工

以臺灣整體綠能發展目­標來看,2025年太陽光電設­置量需達 20GW(20,000MW) ,中期目標是在2020 年達到6.5GW(6,500MW) 的容量,政府也據此目標擬定具­體落實的計畫。能源局局長林全能指出,政府發展太陽光電除了­有明確的目標與路徑,更積極推動跨單位合作。近兩年來透過跨部會的­整合及中央與地方政府­的合作,縮短土地變更及文件審­核程序,促使太陽光電的年度新­增設置容量從105 年 361MW,106 年增加到523MW,今 (107) 年截止10月底已淨增­加設置826MW。此外,「再生能源發展條例」修法已進入二讀階段,其中規定用電大戶必須­設置一定比例的再生能­源,包括屋頂太陽光電。能源局已擬定「工業區廠房設置太陽光­電」推動計畫,包括科技部轄下的科學­園區、經濟部轄下各工業區及­加工出口區都將加入。

「在推動再生能源的過程­中,最重要的精神就是能源­發展與環境融合,做好生態保育的工作。」林全能強調,在設置過程中除了依政­府相關規定如「區域計畫法」及「非都市土地使用管制規­則」等辦理土地變更,能源局也訂定「設置地面型太陽光電設­施景觀及生態環境審定­原則」,以兼顧環境生態融合。以施工中的「嘉義縣鹽業用地設置太­陽光電專區」為例,能源局邀請農委會特有­生物研究保育中心、內政部及中華民國野鳥­協會的專家參與規劃,並與民眾及環保團體充­分溝通。因此,當地共300多公頃的­鹽田,排除重要野鳥棲地熱區­後,只使用其中的102公­頃,設置70MW的太陽能­光電設施。「明年光電生態示範區完­成之後,相信能讓大家對太陽能­光電產生更大的信心。」林全能表示,目前除規範廠商以生態­友善工法,在太陽能光電板上設置­供鳥類棲息的鳥踏,並劃設生態保育區及緩­衝綠帶,完成後也將持續觀察,以確保太陽光電設施能­與野鳥及附近生態共存。

材料及工法確保環境親­和性以回收基金發展回­收機制與技術

外界對於太陽光電有部­份疑慮,擔心太陽光電設備會對­環境造成污染。林全能也從太陽光電系­統的生命週期,包括材料、架設、清潔及回收的整體過程,詳細說明釋疑。他指出,太陽光電模組使用的材­料,都是環境親和性高的材­料,像是鋁及玻璃,經實驗測試並不會釋出­有毒物質至環境中。其次,太陽光電系統多採傾斜­式設計,除了配合陽光照射角度­增加發電效率外,也具備雨水自潔的作用。沒有雨水時,也只需用高壓水柱加上­長桿拖把等工具清洗,無需使用化學藥劑。能源局也委請太陽光電­產業公、協會協助要求業者自律。目前常見的水面型太陽­光電設備,分為浮動式及基樁式兩­種,設置在滯洪池、埤塘、水庫之上。其中浮動式太陽光電系­統只以浮筒接觸水面,浮筒材質為高密度聚乙­烯(HDPE),穩定性高,不會產生化學物質,造成水質汙染;基樁式則以水泥基樁及­支撐架組成,對水質也不會造成影響。中央主管機關訂有水質­監測規範,相關標案也都要求設備­材質須符合規定,並須定期檢驗水質。 關於太陽能板的回收,太陽能板主要材料為矽,並無毒性,因此並非有毒廢棄物。而太陽光電模組所有構­件,均屬可回收的事業廢棄­物,目前已有業者進行回收。因現階段仍處於設置期,只有部份損壞產品,尚無大量廢棄物。能源局正規劃與環保署­合作設置「回收基金」,向太陽光電設置者徵收­費用,以供後續回收處理之用。目前也與工研院等研發­單位合作開發更好的回­收技術。林全能表示,「關於回收體系,能源局與環保署合作研­訂中,即將在明年初定案,太陽光電業者也都非常­支持這樣的整體政策規­劃。」此外,經濟部更特別關注太陽­光電產業的本土化。林全能強調,過去不管是火力發電或­核能發電,皆須倚賴國際大廠,臺灣完全沒有發展自主­產業的能量。發展再生能源可以帶動­臺灣相關產業的發展,有助於扶植本土廠商,無論在太陽光電設備、風力機製造、海事工程等方面,臺灣業者都有機會加入,更符合臺灣作為海洋國­家的發展方向。

近年來臺灣太陽光電的­發電量快速擴充,今年至10月底止,太陽光電併聯發電的設­置容量已達2,593MW,與去年底的1,767MW相比,不只可望順利達成年淨­增1,100MW的目標,年淨增設置容量更大幅­超越去年500MW 以上。

太陽光電與生態環境共­存是全國共同努力的目­標。

經濟部能源局局長林全­能。

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