БЛАГИЕ НАМЕРЕНИЯ

Что ме­ша­ет пар­ла­мен­ту ре­шить «за­вис­шие» во­про­сы пе­ред ка­ни­ку­ла­ми

Argumenty I Fakty (Ukraine) - - Первая страница - Ири­на ВАНДА

Ко­гда бу­дет при­нят за­кон об ан­ти­кор­руп­ци­он­ном су­де и пе­ре­из­бран ЦИК

14 МАЯ ГЛА­ВЫ ПАР­ЛА­МЕНТ­СКИХ ФРАКЦИЙ ЗАПЛАНИРОВАЛИ В ТЕ­ЧЕ­НИЕ ДВУХ СЕССИОННЫХ НЕДЕЛЬ ПРИ­НЯТЬ ЗА­КО­НО­ПРО­ЕКТ ОБ АН­ТИ­КОР­РУП­ЦИ­ОН­НОМ СУ­ДЕ, А ТАК­ЖЕ СМЕ­НИТЬ ПРОСРОЧЕННЫЙ СО­СТАВ ЦЕН­ТРАЛЬ­НОЙ ИЗ­БИ­РА­ТЕЛЬ­НОЙ КО­МИС­СИИ (ЦИК). ЭТИ ВАЖ­НЫЕ ДЛЯ СТРА­НЫ ВО­ПРО­СЫ ОКА­ЗА­ЛИСЬ В КОПИЛКЕ ДОЛ­ГОВ РА­ДЫ ИЗ-ЗА ПРЕДВЫБОРНЫХ ВНУТРИПОЛИТИЧЕСКИХ КОНФЛИКТОВ И ТОРГА С ЗАПАДНЫМИ ПАРТНЕРАМИ УКРА­И­НЫ.

ПО­ВЕСТ­КА ДНЯ

За­ко­но­про­ект о со­зда­нии Выс­ше­го ан­ти­кор­руп­ци­он­но­го су­да (ВАКС) пре­зи­дент Петр Порошенко внес в пар­ла­мент в кон­це де­каб­ря 2017 г. Че­рез два ме­ся­ца, 1 мар­та 2018 г., пар­ла­мент при­нял за­ко­но­про­ект №7440 в пер­вом чте­нии. С тех пор ко­ман­да ав­то­ров за­ко­но­про­ек­та ищет точ­ки со­при­кос­но­ве­ния с западными партнерами по ря­ду норм, ко­то­рые вы­зва­ли неодоб­ре­ние За­па­да.

Пе­ре­за­гру­зить Цен­триз­бир­ком пар­ла­мент со­би­рал­ся то­же до­ста­точ­но дав­но, в по­след­ний раз - 19 ап­ре­ля. Но то­гда этот во­прос не вы­нес­ли в сес­си­он­ный зал, хо­тя на­ка­нуне ко­ми­тет ВР по во­про­сам пра­во­вой по­ли­ти­ки и пра­во­су­дия ре­ко­мен­до­вал уво­лить 13 из 15 дей­ству­ю­щих чле­нов ЦИК и рас­смот­реть но­вые кан­ди­да­ту­ры, пред­ло­жен­ные пре­зи­ден­том Пет­ром Порошенко. Со­глас­но про­це­ду­ре го­ло­со­ва­ние по ЦИК не тре­бу­ет вклю­че­ния в по­вест­ку дня пар­ла­мен­та. Од­на­ко сна­ча­ла нуж­но уво­лить 13 чле­нов Цен­триз­бир­ко­ма, у ко­то­рых ис­тек срок пол­но­мо­чий.

СУДЕБНЫЕ ТОРГИ

На со­зда­нии ан­ти­кор­руп­ци­он­но­го су­да на­ста­и­ва­ет Меж­ду­на­род­ный ва­лют­ный фонд (МВФ), спра­вед­ли­во счи­та­ю­щий кор­руп­цию глав­ным тор­мо­зом для раз­ви­тия укра­ин­ской эко­но­ми­ки. Опа­са­ясь кор­рум­пи­ро­ван­но­сти и «управ­ля­е­мо­сти» укра­ин­ских су­дей, МВФ ре­ко­мен­ду­ет фор­ми­ро­вать кол­ле­гии ан­ти­кор­руп­ци­он­но­го су­да ис­клю­чи­тель­но из лю­дей без су­дей­ско­го опы­та. Од­на­ко в за­ко­но­про­ек­те об ан­ти­кор­руп­ци­он­ном су­де со­дер­жит­ся нор­ма об обя­за­тель­но­сти при­сут­ствия в кол­ле­гии су­дей быв­ше­го судьи, у ко­то­ро­го есть опыт пре­бы­ва­ния на этой долж­но­сти не ме­нее пя­ти лет.

«Они (МВФ. - Ред.) хо­тят, что­бы это бы­ли быв­шие про­фес­со­ра и уче­ные, что­бы без су­дей это де­ла­ли. Сей­час дис­кус­сия идет по это­му по­во­ду, - от­ме­ча­ет гла­ва пар­ла­мент­ско­го ко­ми­те­та по во­про­сам пра­во­вой по­ли­ти­ки Руслан Кня­зе­вич. - Для ме­ня это бы­ло очень неожи­дан­но. По­то­му что я, на­обо­рот, счи­таю, что там дол­жен быть хо­тя бы один су­дья, че­ло­век с опы­том. Он зна­ет, что та­кое ре­ше­ние су­да, и рас­ска­жет осталь­ным, как его пи­сать».

Не­со­гла­со­ван­ным оста­ет­ся и по­ло­же­ние о пра­ве ве­то об­ще­ствен­но­го со­ве­та меж­ду­на­род­ных экс­пер­тов. Во­прос о воз­мож­но­сти на­ло­жить ве­то на недоб­ро­по­ря­доч­ных кан­ди­да­тов на долж­но­сти су­дей ан­ти­кор­руп­ци­он­но­го су­да, а так­же воз­мож­ность сни­мать это ве­то при го­ло­со­ва­нии оста­лись ост­ро дис­кус­си­он­ны­ми из-за недо­ве­рия за­пад­ных парт­не­ров Укра­и­ны к ре­ше­ни­ям Выс­шей ква­ли­фи­ка­ци­он­ной ко­мис­сии су­дей Укра­и­ны (ВККСУ).

21 мая ко­ми­тет Вер­хов­ной Ра­ды по во­про­сам пра­во­вой по­ли­ти­ки предо­ста­вил вы­вод ко вто­ро­му чте­нию за­ко­но­про­ек­та о Выс­шем ан­ти­кор­руп­ци­он­ном су­де, за ис­клю­че­ни­ем норм, ко­то­рые еще пред­сто­ит окон­ча­тель­но со­гла­со­вать с МВФ. За­се­да­ние ко­ми­те­та про­шло под «чут­ким ру­ко­вод­ством» За­па­да - в нем при­нял уча­стие сек­ре­тарь Ве­не­ци­ан­ской ко­мис­сии То­мас Мар­керт и один из ав­то­ров за­клю­че­ния Ве­не­ци­ан­ской ко­мис­сии по это­му за­ко­ну экс­перт Геор­гий Па­пу­а­шви­ли.

Как со­об­щил гла­ва ко­ми­те­та Руслан Кня­зе­вич (фрак­ция БПП), ес­ли спор­ные по­зи­ции не удаст­ся со­гла­со­вать, они бу­дут вы­не­се­ны на рас­смот­ре­ние в сес­си­он­ном за­ле без от­дель­но­го ре­ше­ния ко­ми­те­та. По сло­вам Кня­зе­ви­ча, ко вто­ро­му чте­нию за­ко­но­про­ек­та бы­ло по­да­но 1925 по­пра­вок. Как от­ме­ча­ет член пра­во­во­го ко­ми­те­та Руслан Си­до­ро­вич, пар­ла­мен­та­рии вряд ли успе­ют рас­смот­реть за­ко­но­про­ект в за­ле в те­че­ние сес­си­он­ной неде­ли 21-25 мая. Так что пер­спек­ти­вы окон­ча­тель­но­го при­ня­тия за­ко­но­про­ек­та об ан­ти­кор­руп­ци­он­ном су­де по­ка до­воль­но ту­ман­ны.

ОСЕННИЙ МАРАФОН

При этом, сме­на со­ста­ва Цен­траль­ной из­би­ра­тель­ной ко­мис­сии ста­но­вит­ся все бо­лее важ­ной по ме­ре при­бли­же­ния оче­ред­ных вы­бо­ров пре­зи­ден­та и пар­ла­мен­та. В ны­неш­нем со­ста­ве ЦИК оста­лось толь­ко два чле­на ко­мис­сии, чей срок пол­но­мо­чий не ис­тек.

Пре­зи­дент по­дал кан­ди­да­ту­ры на долж­но­сти но­вых чле­нов Цен­триз­бир­ко­ма еще 5 фев­ра­ля. Это - Ал­ла Ба­са­ла­е­ва, На­та­лья Бер­нац­кая, Ми­ха­ил Вер­бен­ский, Ан­дрей Ев­стиг­не­ев, Ири­на Еф­ре­мо­ва, Оль­га Жел­то­ва, Олег Ко­но­поль­ский, Свет­ла­на Ку­сто­ва, Оль­га Ло­тюк, Ви­та­лий Плу­карь, Ев­ге­ний Рад­чен­ко, Та­тья­на Сли­па­чук, Леон­тий Ши­пи­лов и Та­тья­на Юзь­ко­ва. Шесть из них чис­лят­ся за Бло­ком Пет­ра Порошенко, трое - за На­род­ным фрон­том. Еще по од­но­му пред­ста­ви­те­лю - за Ра­ди­каль­ной пар­ти­ей, фрак­ци­я­ми «Са­мо­по­мич» и «Бать­кив­щи­на», груп­па­ми «Во­ля на­ро­да» и «Вид­род­жен­ня». Нет в спис­ке лишь кан­ди­да­та от Оп­по­бло­ка, не­смот­ря на тре­бо­ва­ние Пар­ла­мент­ской ас­сам­блеи Со­ве­та Ев­ро­пы (ПАСЕ) со­здать пред­ста­ви­тель­ство в ЦИК всех пар­тий, пред­став­лен­ных в пар­ла­мен­те. До ап­ре­ля те­ку­ще­го го­да по­дан­ные пре­зи­ден­том кан­ди­да­ты про­хо­ди­ли спец­про­вер­ку, за­тя­нув­шую сме­ну со­ста­ва ЦИК.

По за­ко­ну нар­де­пы долж­ны го­ло­со­вать за каж­до­го из но­вых чле­нов ЦИК от­дель­но. Но экс­пер­ты утвер­жда­ют, что в Ра­де не хва­та­ет го­ло­сов за мно­гих кан­ди­да­тов, так как пар­ла­мент­ские фрак­ции до сих пор про­дол­жа­ют де­лить ме­ста в ЦИКе. По­это­му го­ло­со­ва­ние за но­вый со­став ко­мис­сии все вре­мя пе­ре­но­сит­ся.

«Ны­неш­ний со­став ЦИК мак­си­маль­но вы­го­ден Порошенко. Эти лю­ди, по су­ти, по­мог­ли ему стать пре­зи­ден­том в од­ном ту­ре и при­ве­сти са­мую круп­ную фрак­цию в пар­ла­мент. Пре­зи­дент бо­ит­ся, что с об­нов­лен­ным со­ста­вом ЦИК опять сде­лать это не удаст­ся, - от­ме­ча­ет по­ли­то­лог Дмит­рий КОРНЕЙЧУК. - Но под дав­ле­ни­ем Ва­шинг­то­на Бан­ко­вая вы­нуж­де­на ме­нять чле­нов ЦИК, раз­де­лив вли­я­ние с «На­род­ным фрон­том», ко­то­ро­му Порошенко не до­ве­ря­ет. Соб­ствен­но, итог стра­хов Бан­ко­вой мы и ви­дим в за­тя­ги­ва­нии на­зна­че­ния но­во­го со­ста­ва ЦИК».

Так что воз­ник­но­ве­ние вол­ны слу­хов о до­сроч­ных вы­бо­рах в Ра­ду неко­то­рые экс­пер­ты свя­зы­ва­ют с необ­хо­ди­мо­стью сме­ны ЦИК - это спо­соб дав­ле­ния БПП на НФ, те­ря­ю­щий рей­тин­ги. Од­на­ко за­мгла­вы фрак­ции БПП Алек­сандр ТРЕТЬЯКОВ счи­та­ет, что но­вый со­став Цен­триз­бир­ко­ма вряд ли бу­дет на­зна­чен в бли­жай­шее вре­мя. По его сло­вам, са­ми де- пу­та­ты по­бо­ят­ся, что пре­зи­дент по­сле сме­ны ЦИК мо­жет рас­пу­стить пар­ла­мент.

«Вся за­гвозд­ка с но­вой Цен­траль­ной из­би­ра­тель­ной ко­мис­си­ей - в ис­те­ри­ке во­круг до­сроч­ных вы­бо­ров. Да, толь­ко в этом. Но ни­кто не хо­чет до­сроч­ных вы­бо­ров», - утвер­жда­ет нар­деп.

При этом, по сло­вам пер­во­го за­мгла­вы пар­ла­мент­ско­го ко­ми­те­та по во­про­сам пра­во­вой по­ли­ти­ки и пра­во­су­дия, нар­де­па от НФ Лео­ни­да ЕМЦА, у пар­ла­мен­та­ри­ев нет да­же «окон­ча­тель­но­го по­ни­ма­ния по про­це­ду­ре го­ло­со­ва­ния за кан­ди­да­тов», так как на 13 ва­кант­ных мест в ЦИКе по­да­но 14 но­вых кан­ди­да­тур. Это мо­жет стать на­сто­я­щей про­бле­мой: ес­ли пер­вые 13 кан­ди­да­тов на­бе­рут 226 го­ло­сов, 14-й не по­па­дет в ЦИК, что на­ру­ша­ет за­кон. Что­бы та­ко­го не слу­чи­лось, пре­зи­ден­ту, по-ви­ди­мо­му, при­дет­ся ото­звать од­но­го из по­дан­ных им кан­ди­да­тов.

По­это­му го­ло­со­ва­ние за но­вый со­став ЦИК мо­гут от­ло­жить до осе­ни, ко­гда нач­нет­ся но­вая пар­ла­мент­ская сес­сия. Ведь по Кон­сти­ту­ции пре­зи­дент ли­шит­ся пра­ва рас­пус­кать пар­ла­мент с кон­ца сен­тяб­ря - в по­след­ние пол­го­да сво­их пол­но­мо­чий.

Newspapers in Russian

Newspapers from Ukraine

© PressReader. All rights reserved.