ДЕОФШОРИЗАЦИЯ СТРА­НЫ

Кто за­став­ля­ет Укра­и­ну бо­роть­ся с оф­шо­ра­ми

Argumenty I Fakty (Ukraine) - - Первая страница - Юрий ШПАК

Кто в мире бо­рет­ся с оф­шо­ра­ми?

СЛО­ВО «ОФШОРЫ» В УКРА­ИНЕ ДАВ­НО ПРИ­ОБ­РЕ­ЛО УСТОЙЧИВУЮ НЕГАТИВНУЮ ОКРАСКУ. В ОБ­ЩЕМ ВОС­ПРИ­Я­ТИИ ОНИ ПРЕ­ВРА­ТИ­ЛИСЬ В НЕКУЮ «ПИРАТСКУЮ ЛАГУНУ», ФИ­НАН­СО­ВУЮ «МАЛИНУ». ВО­КРУГ НИХ ПО­СТО­ЯН­НО ВСПЫХИВАЮТ ГРОМ­КИЕ СКАНДАЛЫ ОБЩЕМИРОВОГО МАС­ШТА­БА, В КО­ТО­РЫЕ ПО­ПА­ДА­ЮТ И ПЕР­ВЫЕ ЛИ­ЦА НА­ШЕ­ГО ГО­СУ­ДАР­СТВА. ПРА­ВИ­ТЕЛЬ­СТВА МНО­ГИХ СТРАН РАЗВОРАЧИВАЮТ ВОЙ­НУ ПРО­ТИВ ОФШОРОВ И КОМ­ПА­НИЙ, АК­ТИВ­НО ИХ ИСПОЛЬЗУЮЩИХ. УКРА­И­НА ТО­ЖЕ НЕ ОСТА­НЕТ­СЯ В СТО­РОНЕ.

«ВНЕ БЕ­РЕ­ГА»

Офшоры при­шли в Укра­и­ну с пер­вых лет неза­ви­си­мо­сти и пер­вых ша­гов по­стро­е­ния ка­пи­та­лиз­ма. Са­мо сло­во за­им­ство­ва­но из ан­глий­ско­го и пе­ре­во­дит­ся «вне бе­ре­га». Фак­ти­че­ски, это то, что на­хо­дит­ся за пре­де­ла­ми на­ци­о­наль­но­го пра­во­су­дия и го­су­дар­ствен­ной на­ло­го­вой служ­бы. Оф­шор - это ком­па­ния, ко­то­рая ре­ги­стри­ру­ет­ся в од­ном из «оф­шор­ных» го­су­дарств. Она не пла­тит там ни­ка­ких на­ло­гов и не сда­ет от­че­тов. Бо­лее то­го, та­кие ком­па­нии не име­ют пра­ва ве­сти де­я­тель­ность в стране ре­ги­стра­ции. Но бы­ва­ют и та­кие «оф­шор­ные» стра­ны, где есть и на­ло­ги, и от­че­ты.

Укра­ин­ский соб­ствен­ник биз­не­са име­ет два глав­ных бо­ну­са от ис­поль­зо­ва­ния оф­шор­ной ком­па­нии. Во-пер­вых, это уход от чрез­мер­но­го на­ло­го­об­ло­же­ния. Во-вто­рых, са­мо пред­при­я­тие и его ак­ти­вы ре­ги­стри­ру­ют­ся на оф­шор, а зна­чит биз­нес за­щи­ща­ет­ся от воз­мож­но­го рей­дер­ства. Офшоры, как пра­ви­ло, от­кры­ва­ют круп­ные ком­па­нии с су­ще­ствен­ны­ми фи­нан­со­вы­ми обо­ро­та­ми. По­чти весь наш биз­нес, ко­то­рым вла­де­ют оли­гар­хи­че­ские фи­нан­со­во-про­мыш­лен­ные груп­пы име­ет оф­шор­ное при­кры­тие.

Сре­ди оф­шор­ных юрис­дик­ций есть как эк­зо­ти­че­ские ост­ро­ва - Ба­га­мы, Ан­ги­лья, Ару­ба, Бар­ба­дос, Бе­лиз, Бер­му­ды, Кай­ма­но­вы ост­ро­ва, Па­на­ма, так и тра­ди­ци­он­ные ев­ро­пей­ские офшоры - Ан­дор­ра, Нор­манд­ские ост­ро­ва, Кипр, Гибрал­тар, Мэн, Джер­си, Герн­си, Лих­тен­штейн, Маль­та и Мо­на­ко. В чис­ло офшоров вхо­дят и вполне ре­спек­та­бель­ные стра­ны с их сто­ли­ца­ми - Лон­дон, Швей­ца­рия, Де­ла­вэр, Не­ва­да, Люк­сем­бург, Ду­бай, Син­га­пур, Ма­лай­зия и Гон­конг.

КАК ЭТО РА­БО­ТА­ЕТ

Мет­ком­би­нат, при­над­ле­жа­щий, ска­жем, Ах­ме­то­ву, или да­же «Кри­во­рож­сталь» (соб­ствен­ник - ин­дий­ский кон­церн ArcelorMittal) про­да­ет го­то­вую про­дук­цию сво­е­му под­от­чет­но­му оф­шо­ру по це­нам в несколь­ко раз мень­шу ми­ро­вых. А уже по­том оф­шор про­да­ет про­дук­цию ко­неч­но­му по­тре­би­те­лю за ру­бе­жом по пол­ной цене.

В Укра­и­ну по­сту­па­ет мень­шая часть вы­руч­ки, ко­то­рая на­ло­го­об­ла­га­ет­ся, а боль­шая часть фи­нан­со­вых средств осе­да­ет на оф­шор­ных сче­тах. Офшоры мо­гут ис­поль­зо­вать­ся и в об­рат­ном по­ряд­ке - при им­пор­те. Тут цель умень­шить ввоз­ную по­шли­ну, за­ни­зив сто­и­мость вво­зи­мо­го то­ва­ра, а так­же сни­зить пла­те­жи по НДС. По­те­ри от та­кой эко­но­ми­ки для го­су­дар­ствен­но­го бюд­же­та ко­лос­саль­ные.

ПО­БЕГ ДЕ­НЕГ

По со­сто­я­нию на 2015 г. на оф­шо­рах в мире хра­ни­лось по­ряд­ка 24-36 трлн долл. Есть там и укра­ин­ские день­ги. По раз­ным оцен­кам, сум­мы ко­леб­лют­ся от 117 млрд долл. (Global Financial Integrity) до 167 млрд долл. (Tax Justice Network). Эти день­ги бы­ли вы­ве­де­ны из-под укра­ин­ско­го на­ло­го­об­ло­же­ния в раз­ные го­ды. Во вре­мя Ре­во­лю­ции До­сто­ин­ства, по оцен­кам МВД и ГПУ, бы­ло вы­ве­де­но 40 млрд долл. И про­цесс этот не пре­кра­ща­ет­ся.

В НБУ под­счи­та­ли, что по ито­гам 2017 г. 10,4% пря­мых ино­стран­ных ин­ве­сти­ций, за­шед­ших в на­шу стра­ну, - это, по су­ти, укра­ин­ские день­ги, вы­ве­ден­ные за гра­ни­цу че­рез раз­лич­ные схе­мы и вер­нув­ши­е­ся на ро­ди­ну как вло­же­ния, кре­ди­ты и пр. Точ­но так с экс­пор­том: не ме­нее 10% всех объ­е­мов про­хо­дит че­рез офшоры.

От офшоров стра­да­ет и ЕС, еже­год­но недо­по­лу­чая 60 млрд ев­ро на­ло­гов на при­быль пред­при­я­тий. По дан­ным га­зе­ты Süddeutsche Zeitung, это око­ло 20% на­ло­го­вых от­чис­ле­ний ком­па­ний ЕС.

ВСЕ ПО ЗА­КО­НУ

Каж­дая стра­на фор­ми­ру­ет свой спи­сок стран, ко­то­рые счи­та­ет оф­шор­ны­ми, при этом у США, Ев­ро­пы и Укра­и­ны эти спис­ки от­ли­ча­ют­ся. Пол­ный укра­ин­ский спи­сок - в по­ста­нов­ле­нии Ка­б­ми­на №1045 от 27.12.2017 г. Раз­мах по­ра­жа­ет: не ме­нее тре­ти всех стран - офшоры.

Но сре­ди 85 стран в на­шем пе­речне Ки­п­ра, на­при­мер, нет. И это не уди­ви­тель­но: Кипр лю­би­мый оф­шор укра­ин­ских оли­гар­хов и де­пу­та­тов. Ма­лень­кое го­су­дар­ство в Сре­ди­зем­ном мо­ре пре­вра­ти­лось в круп­ней­ше­го «ин­ве­сто­ра» в Укра­и­ну. В ян­ва­ре - июне 2018 г. к нам по­сту­пи­ло пря­мых ин­ве­сти­ций 1,259 млрд долл. Из РФ на до­ка­пи­та­ли­за­цию бан­ков - 436 млн, с Ки­п­ра - 219 млн, из Ни­дер­лан­дов - 207,7 млн, из Ав­стрии - 58,7 млн, из Поль­ши - 54,1 млн, из Фран­ции - 46,9 млн, из Ве­ли­ко­бри­та­нии - 43,4 млн.

Бо­роть­ся с оф­шор­ным це­но­об­ра­зо­ва­ни­ем ста­ли дав­но. 1 сен­тяб­ря 2013 г. был при­нят за­кон «О вне­се­нии из­ме­не­ний в На­ло­го­вый ко­декс Укра­и­ны о транс­ферт­ном це­но­об­ра­зо­ва­нии». За­кон преду­смат­ри­ва­ет до­пол­ни­тель­ный фис­каль­ный кон­троль за пла­тель­щи­ка­ми на­ло­гов с го­до­вым до­хо­дом бо­лее 150 млн грн и хо­зяй­ствен­ные опе­ра­ции с од­ним контр­аген­том на сум­му бо­лее 10 млн грн. Эф­фект от его при­ня­тия ожи­дал­ся на уровне 20 млрд грн в те­че­ние трех лет, но ни­ка­ких дан­ных о ре­зуль­та­тах ни­кто не ви­дел.

«СВЯ­ТО МЕ­СТО»

Укра­и­на за­ни­ма­ет свое «по­чет­ное» ме­сто в скан­даль­ной ис­то­рии офшоров. Ту­да по­пал и пре­зи­дент Укра­и­ны Петр По­ро­шен­ко. 3 ап­ре­ля 2016 г. ми­ро­вые СМИ по­тряс «слив» ин­фор­ма­ции па­нам­ской юри­ди­че­ской фир­мы Mossack Fonseca - бо­лее 11 млн до­ку­мен­тов и 2,6 те­ра­бай­та дан­ных. В них го­во­рит­ся об оф­шор­ных схе­мах со­кры­тия мил­ли­ар­дов дол­ла­ров. Ар­хив со­дер­жит дан­ные по 214 488 оф­шор­ным ком­па­ни­ям, со­здан­ны­хм­д­ля бо­га­тых и вли­я­тель­ных лю­дей по все­му ми­ру - бо­лее 200 стран. Сре­ди про­чих всплы­ла фа­ми­лия По­ро­шен­ко.

Сам Петр Алек­се­е­вич от­де­лал­ся оправ­да­ни­я­ми: мол, к оф­шор­ным схе­мам его под­толк­ну­ла необ­хо­ди­мость пе­ре­ре­ги­стра­ции биз­не­са. В то же вре­мя, по дан­ным немец­ко­го из­да­ния «Дой­че вел­ле», до­ку­мен­ты сви­де­тель­ство­ва­ли, что По­ро­шен­ко со­здал несколь­ко оф­шор­ных ком­па­ний на Бри­тан­ских Вир­гин­ских ост­ро­вах, Ки­п­ре и в Ни­дер­лан­дах, ку­да бы­ли вы­ве­де­ны ак­ти­вы Roshen, что­бы не пла­тить на­ло­ги с про­даж. Скан­дал за­мя­ли, но эту ис­то­рию мо­гут при­пом­нить бли­же к раз­га­ру пре­зи­дент­ских вы­бо­ров.

В оф­шор­ных скан­да­лах за­све­тил­ся не толь­ко дей­ству­ю­щий пре­зи­дент, но и неко­то­рые дру­гие мча­щи­е­ся на пол­ных па­рах к пре­зи­дент­ской бу­ла­ве кан­ди­да­ты.

АНТИОФШОРНЫЙ ИНТЕРНАЦИОНАЛ

В мире «ан­тиоф­шор­ная» по­ли­ти­ка про­дви­га­ет­ся меж­ду­на­род­ной ор­га­ни­за­ци­ей ОЕСР (Ор­га­ни­за­ция эко­но­ми­че­ско­го со­труд­ни­че­ства и раз­ви­тия). Сфор­му­ли­ро­ва­на она в про­ек­те BEPS (Base erosion and Profit Shifting). В про­ект во­вле­че­ны 44 стра­ны ОЕСР и стра­ны груп­пы G20.

Стар­ший парт­нер K.A.C. GROUP Corporate Lawyers&Tax Advisors Вла­ди­мир ГАРКУША утвер­жда­ет, что к 2025 г. боль­шин­ство стран при­мут пра­ви­ла то­таль­ной на­ло­го­вой про­зрач­но­сти.

«Вся фи­нан­со­вая ин­фор­ма­ция о че­ло­ве­ке бу­дет до­ступ­на, на­чи­ная от дан­ных преды­ду­щей на­ло­го­вой декла­ра­ции и со­по­став­ле­на с рас­хо­да­ми. Лю­ди бу­дут по­лу­чать счет на упла­ту на­ло­гов с уче­том все­го вы­ше­опи­сан­но­го - вро­де еже­ме­сяч­ной кви­тан­ции на опла­ту из жэка», - го­во­рит экс­перт.

Это под­тал­ки­ва­ет оф­шор­ные юрис­дик­ции к кон­ку­рен­ции. По дан­ным ис­сле­до­ва­ния Financial Secrecy Index и Бри­тан­ской непра­ви­тель­ствен­ной ор­га­ни­за­ции Tax Justice Network, се­го­дня США кон­т­ро- ли­ру­ют наи­боль­шую до­лю оф­шор­но­го рын­ка 22,3%. С 2015 по 2018 гг. США уве­ли­чи­ли свою до­лю на рын­ке оф­шор­ных фи­нан­со­вых услуг на 14%. Но за жир­ный ку­сок оф­шор­ных по­то­ков бо­рют­ся мно­гие стра­ны.

«Эстон­ская мо­дель с от­сут­стви­ем на­ло­га на при­быль ста­но­вит­ся по­пу­ляр­ной. С 2018 г. Лат­вия вво­дит та­кую же мо­дель на­ло­го­об­ло­же­ния. Вен­грия сни­зи­ла став­ку на­ло­га до 9%. Ве­ли­ко­бри­та­ния сни­жа­ет став­ку кор­по­ра­тив­но­го на­ло­га с 20 до 19%. Да­же США су­ще­ствен­но сни­жа­ет став­ку на­ло­га с 35 до 20%», - от­ме­ча­ет ви­це-пре­зи­дент Ас­со­ци­а­ции на­ло­го­пла­тель­щи­ков Укра­и­ны На­та­лия УЛЬЯНОВА.

ЗАПАХ ДЕ­НЕГ

Укра­ин­ское пра­ви­тель­ство, ис­пы­ты­вая хро­ни­че­ский бюд­жет­ный де­фи­цит и про­се­да­ние еди­но­го каз­на­чей­ско­го сче­та, ост­ро нуж­да­ет­ся в до­пол­ни­тель­ных до­хо­дах. Учи­ты­вая 45-50 % те­не­вой эко­но­ми­ки в стране, биз­нес бу­дут тря­сти бо­лее ак­тив­но, при­кры­ва­ясь внеш­ней конъ­юнк­ту­рой и ев­ро­пей­ской ин­те­гра­ци­ей.

Гла­ва Мин­фи­на Ок­са­на Мар­ка­ро­ва под­пи­са­ла ра­моч­ную кон­вен­цию MLI (Multilateral Instrument). До­ку­мент - не что иное, как шаг к ре­а­ли­за­ции в Укра­ине пла­на BEPS по борь­бе с от­мы­ва­ни­ем де­нег и их укло­не­ни­ем от на­ло­гов. Укра­и­на при­со­еди­ни­лась к BEPS еще в на­ча­ле про­шло­го го­да, но ра­бо­та не ве­лась. Сто­и­ло ЕС при­гро­зить Укра­ине вне­се­ни­ем ее в спи­сок офшоров, как дви­же­ние пошло.

По сло­вам зам­ми­ни­стра фи­нан­сов Сер­гея ВЕРЛАНОВА, «на­ша цель - им­пле­мен­ти­ро­вать ми­ни­маль­ный стан­дарт пла­на дей­ствий BEPS, что даст воз­мож­ность эф­фек­тив­но про­ти­во­дей­ство­вать агрес­сив­но­му на­ло­го­во­му пла­ни­ро­ва­нию, раз­мы­ва­нию на­ло­го­вой ба­зы и вы­ве­де­нию при­бы­ли из на­ло­го­об­ло­же­ния». Ис­поль­зо­ва­ние это­го пла­на - по­зи­тив­ный сиг­нал для ин­ве­сто­ров. Но ин­ве­сто­ры, как пра­ви­ло, за­ин­те­ре­со­ва­ны как раз в усло­ви­ях ми­ни­ми­за­ции на­ло­го­вых рас­хо­дов. А еще боль­ше - в за­щи­те соб­ствен­но­сти, че­го Укра­и­на по­ка обес­пе­чить не спо­соб­на.

У вла­сти, фор­маль­но, есть два ис­точ­ни­ка по­пол­не­ния бюд­же­та - «тря­сти» оли­гар­хи­че­ский биз­нес или граж­дан. В свя­зи с под­пи­са­ни­ем кон­вен­ции MLI ис­пол­ни­тель­ный ди­рек­тор Неза­ви­си­мой ас­со­ци­а­ции укра­ин­ских бан­ков Еле­на КОРОБКОВА про­гно­зи­ру­ет, что в Укра­ине ожи­да­ет­ся кам­па­ния по доб­ро­воль­но­му де­кла­ри­ро­ва­нию ак­ти­вов. Она долж­на стар­то­вать не поз­же на­ча­ла 2019 г. Но не при­шло ли вре­мя де­лить­ся и оли­гар­хам?

Newspapers in Russian

Newspapers from Ukraine

© PressReader. All rights reserved.