«КОРМОВАЯ БАЗА»

Бюд­жет­ный сон в зим­нюю ночь

Argumenty I Fakty (Ukraine) - - Первая страница - Юрий ШПАК

Для ко­го при­нят гос­бюд­жет2019?

ПРИ­НЯ­ТЫЙ ПОД ПОКРОВОМ НОЧИ ГО­СУ­ДАР­СТВЕН­НЫЙ БЮД­ЖЕТ УСИЛИЛ ПОДОЗРЕНИЯ В БЕССИЛИИ ЗА­КО­НО­ДА­ТЕЛЬ­НОЙ ВЛА­СТИ. МЫ НЕ ЗНА­ЛИ И ДО СИХ ПОР НЕ ЗНА­ЕМ, ЗА ЧТО ПРО­ГО­ЛО­СО­ВА­ЛИ ДЕПУТАТЫ. ВСЯ ИН­ФОР­МА­ЦИЯ СОСРЕДОТОЧЕНА В МИНФИНЕ, КО­ТО­РЫЙ ПО СВО­Е­МУ ЛИЧНОМУ УСМОТ­РЕ­НИЮ И ПОД КОНТРОЛЕМ МЕЖ­ДУ­НА­РОД­НО­ГО ВА­ЛЮТ­НО­ГО ФОН­ДА БУ­ДЕТ ПРИ­НИ­МАТЬ РЕ­ШЕ­НИЕ ПО КОНКРЕТНЫМ ЦИФРАМ БЮД­ЖЕ­ТА НА 2019 ГОД.

ПО­ЧЕ­МУ ПРИ­НЯ­ЛИ ТАК БЫСТ­РО?

Эко­но­ми­че­ская си­сте­ма Укра­и­ны се­го­дня на­хо­дит­ся в по­лу­ша­ге от пол­но­го кра­ха. Ви­ной то­му чу­до­вищ­ный внеш­ний долг и его до­ро­го­сто­я­щее об­слу­жи­ва­ние, вы­пла­ты по ко­то­ро­му со­ста­вят в 2019 го­ду 418 млрд грн. Един­ствен­ный вы­ход сроч­ные фи­нан­со­вые вли­ва­ния от Меж­ду­на­род­но­го ва­лют­но­го фон­да. Уско­рен­ное при­ня­тие бюд­же­та имен­но в но­яб­ре, по сло­вам ми­ни­стра фи­нан­сов Ок­са­ны Мар­ка­ро­вой, поз­во­лит раз­бло­ки­ро­вать фи­нан­со­вые вли­ва­ния за­пад­ных парт­не­ров не толь­ко на гря­ду­щий 2019 год, но и те­ку­щий 2018-й.

Пред­ста­ви­те­ли ли­бе­раль­но­го эко­но­ми­че­ско­го кры­ла экс­пер­тов в вос­тор­ге - бюд­жет при­нят, его по­ка­за­те­ли сба­лан­си­ро­ва­ны и ре­а­ли­стич­ны. Так, эко­но­ми­че­ский рост за­пла­ни­ро­ван на уровне 3%, ин­фля­ция на уровне 7,5%, курс грив­ны к дол­ла­ру под ко­нец 2019 го­да - 29,5%.

Сце­нар­но при­ня­тие гос­бюд­же­та сво­ди­лось к тра­ди­ци­он­ной фор­му­ле: вна­ча­ле Мин­фин к пер­во­му чте­нию пред­ла­га­ет ин­те­рес­ный ему ва­ри­ант, за­ра­нее дер­жа в уме «за­нач­ку» для под­ку­па де­пу­та­тов. Ко вто­ро­му чте­нию «за­нач­ка» до­ста­ет­ся и «раз­ма­зы­ва­ет­ся» по мно­го­чис­лен­ным де­пу­тат­ским «хо­тел­кам» ров­ным тон­ким сло­ем.

Так про­изо­шло и сей­час. От пер­во­го ко вто­ро­му чте­нию за­пла­ни­ро­ван­ные до­хо­ды вы­рос­ли на 11,5 млрд, а рас­хо­ды на 17,7 млрд грн. Офи­ци­аль­но та­кое уве­ли­че­ние по­ка­за­те­лей объ­яс­ни­ли при­ня­ты­ми из­ме­не­ни­я­ми в На­ло­го­вый и Бюд­жет­ный ко­дек­сы. До­пол­ни­тель­ные сред­ства долж­ны дать от­чис­ле­ния «ев­роб­ля­хе­ров» и НБУ. Но мас­со­вые про­те­сты лю­би­те­лей ино­стран­ных ав­то на за­пад­ных гра­ни­цах Укра­и­ны 25 но­яб­ря го­во­рят о преж­де­вре­мен­ных на­деж­дах вла­сти.

Са­ми депутаты на­бро­са­ли по­же­ла­ний до­пол­ни­тель­но на 2,2 трил­ли­о­на гри­вен.

КТО ЗА ЧТО ГОЛОСОВАЛ

Го­су­дар­ствен­ный бюд­жет в усло­ви­ях непре­кра­ща­ю­ще­го­ся эко­но­ми­че­ско­го кри­зи­са стал ос­нов­ной и прак­ти­че­ски един­ствен­ной «кор­мо­вой ба­зой» для пра­вя­ще­го клас­са в Укра­ине.

В эту бюд­жет­ную ночь торг был осо­бен­но дра­ма­тич­ный - впе­ре­ди вы­бо­ры. Так, депутаты из БПП ре­ши­ли уми­ло­сти­вить су­деб­ный кор­пус, и пред­ло­жи­ли по­вы­сить зар­пла­ты су­дьям до 40 тыс грн. А Олег Ляш­ко за­шел со сто­ро­ны Ака­де­мии на­ук Укра­и­ны, лоб­би­руя фи­нан­си­ро­ва­ние уче­ным в раз­ме­ре 200 млн грн. Де­пу­тат­ская груп­па «Воз­рож­де­ние» под ру­ко­вод­ством Ви­та­лия Хо­му­тын­ни­ка смог­ла по­лу­чить до­ступ к 1 млрд грн до­та­ций для Ан­дрея Ве­рев­ско­го, ко­то­ро­му пред­ло­жи­ли по­де­лить­ся фи­нан­си­ро­ва­ни­ем с «лю­бим­чи­ком» БПП Юри­ем Ко­сю­ком. По­след­ний недав­но от­ли­чил­ся в ме­дий­ном скан­да­ле, уво­лив сво­е­го ме­не­дже­ра за «груст­ный вид и лиш­ний вес». Ма­жо­ри­тар­щи­ки тра­ди­ци­он­но по­лу­чи­ли на рас­пил Го­су­дар­ствен­ный фонд ре­ги­о­наль­но­го раз­ви­тия в раз­ме­ре 5,8 млрд грн.

Не остал­ся в сто­роне и сам пре­зи­дент. Он по­лу­чил под свой фонд под­держ­ки на­уч­ных и об­ра­зо­ва­тель­ных про­грамм 1 млрд грн. Прав­да, пед­ста­ви­тель пре­зи­ден­та в пар­ла­мен­те Ири­на Лу­цен­ко за­ве­ри­ла, что «этот фонд не По­ро­шен­ко, а пре­зи­ден­та, ко­то­рый взял на се­бя обя­за­тель­ства под­держ­ки мо­ло­дых на­уч­ных де­я­те­лей».

В су­хом остат­ке за бюд­жет от­ка­за­лись го­ло­со­вать «Бать­кив­щи­на», «Са­мо­по­мощь», Ра­ди­каль­ная пар­тия Ляш­ко и Оп­по­зи­ци­он­ный блок. Но ко­а­ли­ции вме­сте с груп­па­ми быв­ших «ре­ги­о­на­лов» и ма­жо­ри­тар­щи­ков хва­ти­ло го­ло­сов, что­бы при­нять бюд­жет во вто­ром чте­нии и в це­лом - 240 го­ло­сов «за».

ЧТО БУ­ДЕТ ДАЛЬ­ШЕ

Пре­дель­но здра­вый про­гноз по даль­ней­ше­му раз­ви­тию со­бы­тий дал эко­но­ми­че­ский экс­перт, ис­пол­ни­тель­ный ди­рек­тор Меж­ду­на­род­но­го фон­да Блей­зе­ра Олег УСТЕНКО.

По его мне­нию, сей­час при­ня­тый бюд­жет от­пра­вят на чист­ку в Мин­фин. Там все по­же­ла­ния де­пу­та­тов «при­че­шут» и от­кор­рек­ти­ру­ют, по­сле че­го до­ку­мент бу­дет от­прав­лен на вы­чит­ку в МВФ. Ес­ли за­пад­ные парт­не­ры до­ку­мент одоб­рят, то­гда на­сту­пит оче­редь Пет­ра По­ро­шен­ко, и он под­пи­шет за­кон. До­ку­мент опять уле­тит на окон­ча­тель­ное одоб­ре­ние МВФ, и толь­ко по­сле это­го его офи­ци­аль­но пред­ста­вят об­ще­ствен­но­сти.

Укра­ин­ская власть, бу­дучи в уни­зи­тель­ной по­зи­ции про­си­те­ля, тем не ме­нее пы­та­ет­ся бле­фо­вать и «вы­кру­чи­вать ру­ки» МВФ. Речь идет о бюд­жет­ном де­фи­ци­те - раз­ни­це меж­ду до­хо­да­ми и рас­хо­да­ми. Из­на­чаль­но Бан­ко­вая обе­ща­ла МВФ не бо­лее 2%, но в бюд­же­те фи­гу­ри­ру­ет циф­ра в 2,3% от ВВП. А это, ни мно­го ни ма­ло, пол­мил­ли­ар­да дол­ла­ров. Эти день­ги очень нуж­ны вла­сти пе­ред вы­бо­ра­ми, хо­ро­шо по­ни­ма­ю­щей, что не толь­ко Укра­и­на за­ви­сит от МВФ, но и МВФ за­ви­сит от Укра­и­ны. МВФ ну­жен успех, по­ло­жи­тель­ный ре­зуль­тат, да и гео­по­ли­ти­ка иг­ра­ет не по­след­нюю роль - про­сто так Укра­и­ну уже не бро­сят. Вот и на­де­ют­ся на­ши фи­нан­си­сты «до­жать» МФВ в раз­ме­ре бюд­жет­но­го де­фи­ци­та.

Ес­ли все пой­дет удач­но, то от МВФ мы по­лу­чим 1,9 млрд долл. в ян­ва­ре, а по­том еще 2,4 млрд. Во­прос с даль­ней­шим по­вы­ше­ни­ем це­ны на газ бу­дет от­ло­жен до ап­ре­ля 2019 го­да, до за­вер­ше­ния ото­пи­тель­но­го се­зо­на.

СО­ЦИ­АЛЬ­НЫЙ ГРУЗ

Пра­ви­тель­ство ре­ши­ло не рис­ко­вать пе­ред вы­бо­ра­ми и под­сла­сти­ло бюд­жет­ную пи­лю­лю для на­се­ле­ния. Ре­корд­но уве­ли­че­ны бюд­жет­ные вли­ва­ния в Пен­си­он­ный фонд - до 167 млрд грн. Ка­б­мин пла­ни­ру­ет про­ин­дек­си­ро­вать пен­сии для 11,5 мил­ли­о­на пен­си­о­не­ров и под­нять пен­сии для во­ен­ных пен­си­о­не­ров, ко­то­рых у нас на­счи­ты­ва­ет­ся пол­мил­ли­о­на.

Вы­пла­ты суб­си­дий на ЖКХ на­се­ле­нию так­же уве­ли­че­ны с 55 до 58 млрд грн. При этом Мин­фин пла­ни­ру­ет к кон­цу 2019 го­да по­хва­стать успеш­ны­ми ре­зуль­та­та­ми по их мо­не­ти­за­ции.

Но этих де­нег од­но­знач­но на всех не хва­тит, учи­ты­вая стре­ми­тель­ный рост цен на газ. По сло­вам ис­пол­ни­тель­но­го ди­рек­то­ра Эко­но­ми­че­ско­го дис­кус­си­он­но­го клу­ба Оле­га ПЕНДЗИНА, Ка­б­мин взял­ся за весь­ма се­рьез­ный ана­лиз по­лу­ча­те­лей гос­по­мо­щи, и уже вы­яв­ле­ны бо­лее 80 ты­сяч лиц, неспра­вед­ли­во по­лу­ча­ю­щих суб­си­дии в раз­ных ча­стях стра­ны. Уже на се­го­дняш­ний день есть при­ме­ры, ко­гда лю­дям суб­си­дии не да­ют по при­чине, на­при­мер, до­ро­го­сто­я­щих по­ку­пок. Су­ще­ству­ет до­воль­но мно­го кри­те­ри­ев, по ко­то­рым пе­ре­смат­ри­ва­ет­ся пра­во на суб­си­дию. Ско­рее все­го пра­ви­тель­ство пой­дет по двум пу­тям: кон­троль за по­лу­ча­те­ля­ми и ме­ха­низм вы­де­ле­ния этих средств.

Еще один шаг на­встре­чу граж­да­нам - по­вы­ше­ние ми­ни­маль­ной за­ра­бот­ной пла­ты с 3723 до 4173 грн. Та­ким об­ра­зом, до­пол­ни­тель­ные сред­ства бу­дут по­лу­че­ны с на­ло­га на до­хо­ды фи­зи­че­ских лиц, ко­то­рый за­пла­тят пред­при­ни­ма­те­ли. Тра­ди­ци­он­но «се­рая» кон­верт­ная часть зар­плат бу­дет пе­ре­рас­пре­де­ле­на, и ре­аль­но­го уве­ли­че­ния до­хо­дов ра­бот­ни­ки не по­чув­ству­ют.

ОТ МОНАРХИИ ДО ДЕ­МО­КРА­ТИИ

По сло­вам эко­но­ми­ста, ру­ко­во­ди­те­ля Неза­ви­си­мой груп­пы мак­ро­эко­но­ми­че­ско­го ана­ли­за и про­гно­за Ми­ха­и­ла КУХАРЯ, де­мо­кра­тия - это «ко­гда у всех ана­ли­ти­че­ских цен­тров стра­ны есть хо­тя бы неде­ля, что­бы де­таль­но про­ана­ли­зи­ро­вать по­дан­ный в пар­ла­мент бюд­жет. А у де­пу­та­тов еще 6 дней на то, что­бы про­честь эти ана­ли­ти­че­ские за­клю­че­ния и за­нять соб­ствен­ную по­ли­ти­че­скую по­зи­цию. А не 60 ми­нут в 6 ча­сов утра на то, что­бы впер­вые уви­деть 1000+ стра­нич­ный до­ку­мент, изу­чить и про­го­ло­со­вать! Это не де­мо­кра­тия, ко­гда так из­де­ва­ют­ся над пар­ла­мен­том, а кон­сти­ту­ци­он­ная мо­нар­хия...».

Се­го­дня же мы на­блю­да­ем пол­ную за­ви­си­мость пар­ла­мен­та от ис­пол­ни­тель­ной вла­сти в ли­це Мин­фи­на, ко­то­рый в свою оче­редь за­ви­сит от ре­ше­ний и ин­струк­ций МВФ. Тра­ди­ци­он­ное еже­год­ное пе­ре­кра­и­ва­ние Бюд­жет­но­го и На­ло­го­во­го ко­дек­сов сви­де­тель­ству­ет об от­сут­ствии еди­ной кре­дит­но-де­неж­ной по­ли­ти­ки го­су­дар­ства, о его неспо­соб­но­сти обес­пе­чить эко­но­ми­че­ский рост. Уж очень ве­ли­ка дол­го­вая на­груз­ка и за­ви­си­мость от кре­ди­то­ров, чьи ин­те­ре­сы не все­гда сов­па­да­ют с на­ши­ми.

В то же вре­мя, в Укра­ине уже де­ся­ти­ле­ти­я­ми не толь­ко не рас­ши­ря­ют­ся, но и не вос­ста­нав­ли­ва­ют­ся ос­нов­ные фон­ды и ин­фра­струк­ту­ра. Ка­пи­таль­ных ин­ве­сти­ций хро­ни­че­ски не хва­та­ет. Мы стре­ми­тель­но проедаем со­вет­ское на­след­ство и вхо­дим в зо­ну тех­но­ген­ной опас­но­сти, ко­гда ла­ви­но­об­раз­но бу­дут вы­хо­дить из строя объ­ек­ты энер­ге­ти­ки, транс­пор­та и жи­лищ­ной ин­фра­струк­ту­ры (на­при­мер, фи­нан­си­ро­ва­ние ЖКХ в 2019 го­ду со­кра­ща­ет­ся). Про­бле­ма усу­губ­ля­ет­ся не толь­ко фи­зи­че­ским из­но­сом, но и от­сут­стви­ем необ­хо­ди­мых ква­ли­фи­ци­ро­ван­ных кад­ров. Да­же при на­ли­чии де­нег, стро­ить и ре­мон­ти­ро­вать уже по­чти неко­му. А ведь речь идет о та­ких объ­ек­тах, как, на ми­нут­ку, атом­ная энер­ге­ти­ка!

В ито­ге, при­ня­тый бюд­жет нель­зя на­звать бюд­же­том раз­ви­тия. Но и со­всем про­валь­ным, в на­ших усло­ви­ях, его не сто­ит счи­тать. Все же ми­ни­маль­но на­ча­тые ре­фор­мы про­дол­жат­ся в сфе­ре здра­во­охра­не­ния и об­ра­зо­ва­ния. Про­дол­жит­ся и стро­и­тель­ство до­рог, а так­же ре­фор­ма со­ци­аль­ной по­мо­щи.

И толь­ко за­вер­ше­ние из­би­ра­тель­но­го цик­ла даст воз­мож­ность стране со­сре­до­то­чить­ся на раз­ви­тии эко­но­ми­ки. А по­ка «має­мо те, що має­мо»…

Newspapers in Russian

Newspapers from Ukraine

© PressReader. All rights reserved.