Мо­де­ли ра­бо­ты ТПП: ка­ко­вы аль­тер­на­ти­вы для Укра­и­ны?

Business (Ukraine) - - Финансы -

Раз­ви­тие пред­при­ни­ма­тель­ства в го­су­дар­стве с ры­ноч­ной эко­но­ми­кой яв­ля­ет­ся за­ло­гом ро­ста ВВП, на­пол­не­ния бюд­же­та, а так­же по­вы­ше­ния уров­ня занятости и фор­ми­ро­ва­ния “сред­не­го клас­са” на­се­ле­ния. Тра­ди­ци­он­но от­вет­ствен­ность за фор­ми­ро­ва­ние по­ли­ти­ки раз­ви­тия биз­не­са в Укра­ине воз­ла­га­ют ис­клю­чи­тель­но на го­су­дар­ство, ни­ве­ли­руя воз­мож­но­сти пред­при­ни­ма­те­лей вли­ять на нее. На са­мом де­ле в Укра­ине преду­смот­ре­ны ин­стру­мен­ты уча­стия пред­при­ни­ма­те­лей в дан­ном про­цес­се, и сто­ит преж­де все­го го­во­рить о том, на­сколь­ко эф­фек­тив­но они ра­бо­та­ют и ка­ким об­ра­зом мож­но вы­ве­сти ком­му­ни­ка­цию меж­ду биз­не­сом и вла­стью на ка­че­ствен­но но­вый уро­вень.

Од­ним из тра­ди­ци­он­ных ин­сти­ту­ци­о­наль­ных ком­по­нен­тов, ко­то­рый объ­еди­ня­ет и за­щи­ща­ет ин­те­ре­сы пред­при­ни­ма­те­лей во всем ми­ре, яв­ля­ет­ся тор­го­вая па­ла­та. Ис­то­рия этих ор­га­ни­за­ций на­ча­лась в кон­це XVI в. во Фран­ции, где они выступали ре­гу­ля­то­ра­ми тор­го­вых от­но­ше­ний куп­цов и за го­ды су­ще­ство­ва­ния скор­рек­ти­ро­ва­ли свой фо­кус ра­бо­ты в раз­ных стра­нах. Сей­час су­ще­ству­ют два ос­нов­ных прин­ци­па ор­га­ни­за­ции де­я­тель­но­сти тор­го­вых па­лат в ми­ре — мо­де­ли пуб­лич­но­го и част­но­го пра­ва. И хо­тя цель обе­их — раз­ви­тие пред­при­ни­ма­тель­ства, все же они зна­чи­тель­но от­ли­ча­ют­ся под­хо­да­ми и прин­ци­па­ми ра­бо­ты.

Тор­го­вые па­ла­ты част­но­го пра­ва яв­ля­ют­ся биз­не­сас­со­ци­а­ци­я­ми — доб­ро­воль­ны­ми объ­еди­не­ни­я­ми пред­при­ни­ма­те­лей, ко­то­рые фор­ми­ру­ют их чле­ны. По­след­ние здесь опре­де­ля­ют ак­ту­аль­ные во­про­сы по­вест­ки дня, за­да­ют на­прав­ле­ния ра­бо­ты. Обес­пе­че­ние уча­стия биз­нес-со­об­ще­ства в фор­ми­ро­ва­нии по­ли­ти­ки ре­а­ли­зу­ет­ся на ос­но­ве пря­мой де­мо­кра­тии че­рез фор­ми­ро­ва­ние “мне­ния боль­шин­ства” чле­нов и даль­ней­шую его ад­во­ка­цию. Ни­че­го кон­цеп­ту­аль­но но­во­го в та­ком про­цес­се нет, и во мно­гих стра­нах (Ве­ли­ко­бри­та­нии, Да­нии, Ка­на­де, Поль­ше, Син­га­пу­ре, США, Фи­лип­пи­нах, Шве­ции и др.) его воз­глав­ля­ют имен­но па­ла­ты. При­ни­мая во вни­ма­ние ве­со­мость и неза­ви­си­мость ста­ту­са та­ких ор­га­ни­за­ций, вла­сти за­ча­стую са­ми ини­ци­и­ру­ют про­ве­де­ние кон­суль­та­ций для по­лу­че­ния под­держ­ки биз­не­са в при­ня­тии решений. На­при­мер, Тор­го­вая па­ла­та Фи­лип­пин име­ет свое пред­ста­ви­тель­ство в та­ких го­су­дар­ствен­ных ор­га­нах, как Фи­нан­со­вое управ­ле­ние и Со­вет по раз­ви­тию экс­пор­та. ТПП Япо­нии и Та­и­лан­да от­но­сят­ся к сме­шан­ным мо­де­лям (как и ТПП Укра­и­ны) — бу­дучи биз­нес-ас­со­ци­а­ци­я­ми, они име­ют За­кон, ре­гла­мен­ти­ру­ю­щий их де­я­тель­ность. В этих стра­нах па­ла­ты обя­за­ны озву­чи­вать по­зи­цию чле­нов за­ко­но­да­тель­но­му и ад­ми­ни­стра­тив­но­му ап­па­ра­там го­су­дар­ства, для че­го про­во­дят об­шир­ные ис­сле­до­ва­ния по по­ли­ти­че­ским и эко­но­ми­че­ским во­про­сам. Тор­го­вая па­ла­та Та­и­лан­да при­зна­на ос­нов­ным пред­ста­ви­те­лем по­зи­ций биз­нес-со­об­ще­ства и де­ле­ги­ру­ет бо­лее 50 пред­ста­ви­те­лей на за­се­да­ния ко­ми­те­тов пар­ла­мен­та. Со­глас­но дру­гой мо­де­ли пуб­лич­но­го пра­ва, тор­го­вые па­ла­ты по сво­ей су­ти яв­ля­ют­ся го­су­дар­ствен­ны­ми учре­жде­ни­я­ми с обя­за­тель­ным член­ством, де­я­тель­ность ко­то­рых ре­гла­мен­ти­ру­ет­ся на за­ко­но­да­тель­ном уровне. Та­кие па­ла­ты (в Ав­стрии, Гер­ма­нии, Фран­ции, Ни­дер­лан­дах, Ита­лии и др.) ра­бо­та­ют с пред­при­ни­ма­те­ля­ми, учи­ты­вая эко­но­ми­че­скую стра­те­гию го­су­дар­ства. Они за­ни­ма­ют опре­де­лен­ное ме­сто в струк­ту­ре го­су­дар­ствен­но­го ап­па­ра­та и вы­пол­ня­ют ряд де­ле­ги­ро­ван­ных им функ­ций: име­ют мо­но­по­лию на услу­ги и сер­ви­сы, цен­тра­ли­зо­ван­но за­ни­ма­ют­ся про­дви­же­ни­ем экс­пор­та (неко­то­рые де­ле­ги­ру­ют сво­их пред­ста­ви­те­лей в тор­го­вые от­де­лы по­сольств за ру­бе­жом), раз­ра­ба­ты­ва­ют и со­гла­со­вы­ва­ют с вла­стя­ми ре­гу­ля­тор­ные ак­ты. Та­ким об­ра­зом, од­ним из клю­че­вых фак­то­ров ре­зуль­та­тив­но­сти ра­бо­ты па­лат пуб­лич­но­го пра­ва яв­ля­ет­ся эф­фек­тив­ность и про­зрач­ность го­су­дар­ствен­но­го ап­па­ра­та в це­лом, а так­же уро­вень до­ве­рия пред­при­ни­ма­те­лей к го­су­дар­ствен­но­му сек­то­ру.

Бу­дем ре­а­ли­ста­ми: сей­час биз­нес в Укра­ине вол­ну­ют пу­та­ни­ца с от­чет­но­стью и ре­гу­ля­ци­ей, кор­руп­ция в кон­тро­ли­ру­ю­щих ор­га­нах, а глав­ное — от­сут­ствие дей­ствен­ных ры­ча­гов вли­я­ния, ко­то­рые по­мог­ли бы из­ме­нить си­ту­а­цию. Оче­вид­на по­треб­ность биз­не­са в ме­ха­низ­ме, ко­то­рый обес­пе­чит его за­щи­ту и уча­стие в про­цес­се фор­ми­ро­ва­ния по­ли­ти­ки как на ре­ги­о­наль­ном, так и на на­ци­о­наль­ном уров­нях. При­ни­мая во вни­ма­ние эти вы­зо­вы, имен­но мо­дель част­но­го пра­ва смо­жет обес­пе­чить эф­фек­тив­ное функ­ци­о­ни­ро­ва­ние тор­го­вых па­лат в Укра­ине и даст мак­си­маль­ный ре­зуль­тат в ин­те­ре­сах биз­не­са, ведь пред­став­лять и за­щи­щать ин­те­ре­сы пред­при­ни­ма­те­лей в усло­ви­ях кор­руп­ци­он­ной сре­ды воз­мож­но толь­ко на ба­зе объ­ек­тив­но­го и не­за­ви­си­мо­го ин­сти­ту­та, ко­то­рый смо­жет от­ста­и­вать ин­те­ре­сы сво­их чле­нов.

Бо­г­да­на Алек­сан­дро­ва, канд.экон.наук, спе­ци­а­лист про­ек­тов и про­грамм Цен­тра меж­ду­на­род­но­го част­но­го пред­при­ни­ма­тель­ства Cipe-укра­и­на

Newspapers in Russian

Newspapers from Ukraine

© PressReader. All rights reserved.