Ва­гон­ные спо­ры — по­след­нее де­ло

Business (Ukraine) - - .к Омпании - На­та­лия Шев­чен­ко

ми­н­ин­фра­струк­ту­ры за­те­я­ло де­ре­гу­ля­цию ва­гон­ной со­став­ля­ю­щей в гру­зо­вых та­ри­фах “Укр­за­лiз­ни­цi”, от­пус­кая мо­но­по­ли­ста в сво­бод­ное це­но­об­ра­зо­ва­ние. гру­зо­вла­дель­цы опа­са­ют­ся ро­ста за­трат на же­лез­но­до­рож­ную ло­ги­сти­ку

На сай­те Ми­ни­стер­ства ин­фра­струк­ту­ры 10 июля по­явил­ся про­ект при­ка­за

“Об утвер­жде­нии из­ме­не­ний к Сбор­ни­ку та­ри­фов на пе­ре­воз­ку гру­зов же­лез­но­до­рож­ным транс­пор­том в пре­де­лах Укра­и­ны и свя­зан­ные с ни­ми услу­ги”. Как ска­за­но в по­яс­ни­тель­ной за­пис­ке, дан­ный до­ку­мент был раз­ра­бо­тан во ис­пол­не­ние рас­по­ря­же­ния Ка­б­ми­на #64-р от 01.02.17 г., ко­то­рый, в свою оче­редь, от­ме­нил рас­по­ря­же­ние Ка­б­ми­на #209-р от 09.04.12 г.

Соб­ствен­но, этот про­ект преду­смат­ри­ва­ет вклю­че­ние пла­ты за ис­поль­зо­ва­ние соб­ствен­но­го ва­го­на “Укр­за­ліз­ни­ці” (“УЗ”) в на­име­но­ва­ния ви­дов же­лез­но­до­рож­ных пе­ре­во­зок, ра­бот и услуг, предо­став­ля­е­мых в пре­де­лах Укра­и­ны, по сво­бод­ным (или до­го­вор­ным) та­ри­фам. То есть по­сле при­ня­тия при­ка­за за­ра­бо­та­ет ры­ноч­ный по­ря­док на­чис­ле­ния ва­гон­ной пла­ты (или ва­гон­ной со­став­ля­ю­щей) за пе­ре­воз­ку гру­зов в соб­ствен­ных по­лу­ва­го­нах “УЗ”.

До сих пор ва­гон­ная со­став­ля­ю­щая в та­ри­фе жест­ко ре­гла­мен­ти­ро­ва­лась го­су­дар­ством (рас­по­ря­же­ние Ка­б­ми­на #209-р) и, как от­ме­ча­ют в “Укр­за­ліз­ни­ці”, да­же не по­кры­ва­ла рас­хо­дов на со­дер­жа­ние ва­го­на. Это ста­ви­ло гос­пе­ре­воз­чи­ка в нерав­ные усло­вия на рын­ке по­лу­ва­го­нов по срав­не­нию с част­ны­ми вла­дель­ца­ми по­движ­но­го со­ста­ва, име­ю­щи­ми воз­мож­ность уста­нав­ли­вать обос­но­ван­ные це­ны за поль­зо­ва­ние сво­и­ми ва­го­на­ми.

По сло­вам Ма­ре­ка За­лес­но­го, чле­на прав­ле­ния “УЗ”, со­дер­жа­ние по­лу­ва­го­на об­хо­дит­ся ком­па­нии в 200 грн. в сут­ки, то­гда как за­ра­ба­ты­ва­ет он 100 грн. в сут­ки. “В та­кой си­ту­а­ции весь­ма про­бле­ма­тич­но ин­ве­сти­ро­вать в об­нов­ле­ние ва­гон­но­го пар­ка, — спра­вед­ли­во за­ме­ча­ет г-н За­лес­ный. — По­это­му сто­ит за­да­ча сде­лать так, что­бы ва­гон­ная со­став­ля­ю­щая бы­ла ори­ен­ти­ро­ва­на на си­ту­а­цию на рын­ке, как у част­ных опе­ра­то­ров: есть спрос — уве­ли­чи­ва­ет­ся пла­та за ис­поль­зо­ва­ние ва­го­на, нет — умень­ша­ет­ся”.

По пред­ва­ри­тель­ным под­сче­там “Укр­за­ліз­ни­ці”, бла­го­да­ря де­ре­гу­ля­ции ва­гон­ной со­став­ля­ю­щей до­хо­ды ком­па­нии долж­ны уве­ли­чить­ся на 163,9 млн грн.,

при этом на­чис­ле­ние НДС долж­но вы­рас­ти на 7,8 млн грн. Эти сред­ства, как обе­ща­но в по­яс­ни­тель­ной за­пис­ке к про­ек­ту при­ка­за, пла­ни­ру­ет­ся на­пра­вить на ча­стич­ное по­кры­тые де­фи­ци­та обо­рот­ных средств для мо­дер­ни­за­ции и ре­мон­та по­движ­но­го со­ста­ва опе­ра­то­ра.

Де­ло очень нуж­ное, учи­ты­вая острую нехват­ку гру­зо­вых ва­го­нов в Укра­ине. Ны­неш­ний де­фи­цит мак­си­маль­ный, с ко­то­рым ко­гда-ли­бо стал­ки­ва­лись же­лез­но­до­рож­ни­ки и про­мыш­лен­ни­ки, и оце­ни­ва­ет­ся в 9-10 тыс. ва­го­нов в год.

Од­на­ко Па­вел Ру­ден­ко, ана­ли­тик ком­па­нии “ЦТСКон­сал­тинг”, от­ме­ча­ет: “Ин­вест­про­грам­ма “УЗ” на 2017 г. пре­вы­ша­ет 20 млрд грн. На этом фоне до­пол­ни­тель­ные 163 млн грн., да­же в слу­чае кор­рект­но­сти рас­че­тов “УЗ”, по­го­ды не де­ла­ют. Да и го­во­рить о де­фи­ци­те обо­рот­ных средств в си­ту­а­ции, ко­гда у “УЗ” на сче­тах око­ло 6 млрд грн., не со­всем кор­рект­но”. Бо­лее то­го, для част­ных опе­ра­то­ров ры­ноч­ная ва­гон­ная со­став­ля­ю­щая, на ко­то­рую пы­та­ют­ся рав­нять­ся чи­нов­ни­ки из Ми­н­ин­фра­струк­ту­ры, — един­ствен­ный ис­точ­ник фи­нан­си­ро­ва­ния ре­мон­тов и рас­ши­ре­ния пар­ка ва­го­нов.

В свою оче­редь, “Укр­за­ліз­ни­ця” мо­жет по­чти без огра­ни­че­ний ис­поль­зо­вать для фи­нан­си­ро­ва­ния про­грамм по ва­го­нам сред­ства, по­лу­чен­ные в ви­де ин­фра­струк­тур­ной со­став­ля­ю­щей, что недо­ступ­но ни од­но­му опе­ра­то­ру част­ных ва­го­нов.

о стра­хах

В то же вре­мя у гру­зо­вла­дель­цев по­явил­ся це­лый ряд опа­се­ний и стра­хов по по­во­ду ре­а­ли­за­ции дан­но­го при­ка­за. В ос­нов­ном из-за мо­но­по­лиз­ма “УЗ” на рын­ке по­лу­ва­го­нов. Хо­тя она са­ма та­ко­вым се­бя не счи­та­ет, от­ме­чая, что на этом рын­ке лишь 30% пе­ре­во­зок осу­ществ­ля­ет в соб­ствен­ных по­лу­ва­го­нах.

Про­филь­ные ме­тал­лур­ги­че­ские ас­со­ци­а­ции предо­став­ля­ют иную оцен­ку до­ли рын­ка пе­ре­во­зок “УЗ”. В част­но­сти, в 2017 г. до­ля пар­ка по­лу­ва­го­нов го­со­пе­ра­то­ра со­став­ля­ет по­чти 40%, до­ля в пе­ре­воз­ках по­лу­ва­го­на­ми с ре­ги­стра­ци­ей в Укра­ине — бо­лее 35%. Бо­лее то­го, с уче­том про­грам­мы рас­ши­ре­ния пар­ка по­лу­ва­го­нов “УЗ”, бу­дет иметь ме­сто тен­ден­ция к на­ра­щи­ва­нию этой до­ли. Так, со­глас­но пла­нам на этот год, “УЗ” долж­на уве­ли­чить свой парк по­лу­ва­го­нов по­чти на 7,8 тыс. еди­ниц, что при­ве­дет к при­ро­сту все­го по­движ­но­го со­ста­ва в 25%. Та­ким об­ра­зом, до­ля гос­ком­па­нии на рын­ке по­лу­ва­го­нов Укра­и­ны на про­тя­же­нии од­но­го го­да мо­жет до­стичь 45%, а до­ля в пе­ре­воз­ках сво­и­ми по­лу­ва­го­на­ми — око­ло 40%. Сто­ит та­к­же об­ра­тить вни­ма­ние на “Ос­нов­ные ас­пек­ты стра­те­гии раз­ви­тия ПАО “Укр­за­ліз­ни­ця”, в ко­то­рых за­пла­ни­ро­ва­но уве­ли­чить до­лю в сек­то­ре опе­ри­ро­ва­ния ва­го­нов до 50%.

Так что во­прос ли­бе­ра­ли­за­ции пла­ты за поль­зо­ва­ние ва­го­на­ми “УЗ” в ны­неш­них усло­ви­ях, счи­та­ют в Фе­де­ра­ции ме­тал­лур­гов Укра­и­ны, объ­еди­не­нии пред­при­я­тий “Укр­ме­тал­лург­пром” и Ас­со­ци­а­ции “УКРФА”, тре­бу­ет бо­лее де­таль­но­го ис­сле­до­ва­ния со сто­ро­ны Ан­ти­мо­но­поль­но­го ко­ми­те­та Укра­и­ны. Посколь­ку это мо­жет при­ве­сти к рез­ко­му по­вы­ше­нию сто­и­мо­сти гру­зо­пе­ре­во­зок в мас­шта­бах все­го рын­ка.

До сих пор низ­кая сто­и­мость поль­зо­ва­ния ва­го­на­ми “УЗ” бы­ла ин­ди­ка­то­ром це­ны и для част­ных опе­ра­то­ров, а ли­бе­ра­ли­за­ция ва­гон­ной со­став­ля­ю­щей в та­ри­фе “УЗ”, от­ме­ча­ют спе­ци­а­ли­сты “Укр­ме­тал­лург­про­ма”, га­ран­ти­ро­ван­но при­ве­дет к нере­гу­ли­ру­е­мо­му удо­ро­жа­нию гру­зо­вых пе­ре­во­зок для боль­шин­ства от­рас­лей про­мыш­лен­но­сти. То есть це­ны нач­нут рас­ти, посколь­ку на рын­ке на­блю­да­ет­ся де­фи­цит по­движ­но­го со­ста­ва.

К то­му же иг­ро­ки рын­ка уве­ре­ны, что при­ня­тие при­ка­за при­ве­дет к по­вы­ше­нию кор­руп­ци­он­ных рис­ков, посколь­ку про­бле­ма от­сут­ствия про­зрач­но­сти и кор­руп­ции в во­про­сах рас­пре­де­ле­ния меж­ду гру­зо­от­пра­ви­те­ля­ми пар­ка по­лу­ва­го­нов оста­ет­ся нере­шен­ной. Как от­ме­ча­ют в “Укр­ме­тал­лург­про­ме”, обес­пе­че­ние од­них част­ных гру­зо­вла­дель­цев пар­ком по­лу­ва­го­нов “УЗ” не до­сти­га­ет 10%, а дру­гие част­ные гру­зо­вла­дель­цы обес­пе­че­ны дан­ным ре­сур­сом бо­лее чем на 90%.

Экс­пер­ты рын­ка счи­та­ют, что ком­мер­че­ская по­ли­ти­ка “УЗ” ока­зы­ва­ет ре­ша­ю­щее вли­я­ние на конъ­юнк­ту­ру рын­ка по­лу­ва­го­нов. Ведь опе­ра­тор яв­ля­ет­ся мо­но­по­ли­стом и по дру­гим на­прав­ле­ни­ям — на рын­ке ло­ко­мо­тив­ной тя­ги и по ин­фра­струк­ту­ре. А Центр транс­порт­ной ло­ги­сти­ки (управ­ля­ет пар­ком ва­го­нов “УЗ”) вы­пол­ня­ет ряд несвой­ствен­ных для част­ных опе­ра­то­ров ва­го­нов функ­ций, а имен­но, со­гла­со­вы­ва­ет пла­ны и гра­фи­ки от­гру­зок от­дель­ным гру­зо­от­пра­ви­те­лям. Та­ким об­ра­зом, су­ще­ству­ют рис­ки, что “УЗ” бу­дет предо­став­лять се­бе пре­фе­рен­ции бла­го­да­ря этим двум фак­то­рам.

“Во­прос спра­вед­ли­во­го ал­го­рит­ма рас­пре­де­ле­ния ва­го­нов “УЗ”, а та­к­же рав­ный до­ступ к же­лез­но­до­рож­ной ин­фра­струк­ту­ре и тя­ге, как для част­ных, так и для го­су­дар­ствен­ных опе­ра­то­ров, яв­ля­ет­ся клю­че­вым для ре­аль­ной кон­ку­рен­ции в сег­мен­те гру­зо­пе­ре­во­зок, — го­во­рит г-н Ру­ден­ко. — Без обес­пе­че­ния этих со­став­ля­ю­щих все дру­гие но­во­вве­де­ния бу­дут но­сить ха­рак­тер по­лу­мер и еще боль­ше ухуд­шат си­ту­а­цию в же­лез­но­до­рож­ной ло­ги­сти­ке”.

В том ви­де, в ко­то­ром пред­ла­га­ет­ся ре­шать про­бле­му дан­ным про­ек­том при­ка­за, за­тра­ты биз­не­са мо­гут уве­ли­чить­ся на

4,7 млрд грн. с уче­том НДС (без уче­та НДС — око­ло 3,9 млрд грн.), что чре­ва­то нега­тив­ны­ми по­след­стви­я­ми, счи­та­ют гру­зо­от­пра­ви­те­ли. Од­ним из аль­тер­на­тив­ных ва­ри­ан­тов на­зы­ва­ют вне­се­ние в Сбор­ник та­ри­фов та­ких из­ме­не­ний, ко­то­рые поз­во­лят за счет сни­же­ния ин­фра­струк­тур­ной со­став­ля­ю­щей та­ри­фа при со­хра­не­нии об­ще­го его уров­ня неиз­мен­ным до­ве­сти до­ход­ность по­лу­ва­го­на “УЗ” до уров­ня, обо­зна­чен­но­го пе­ре­воз­чи­ком, а имен­но — 21 швей­цар­ский франк. Это­го долж­но быть до­ста­точ­но для со­дер­жа­ния и об­нов­ле­ния пар­ка по­лу­ва­го­нов.

Newspapers in Russian

Newspapers from Ukraine

© PressReader. All rights reserved.