Как по­бо­роть “бо­ло­то”

Business (Ukraine) - - .бвиззгнлеясд -

не су­мев “от­ме­нить и за­ме­нить” за­кон 2010 г. “О до­ступ­ной ме­ди­цине” (Obamacare), ад­ми­ни­стра­ция пре­зи­ден­та США До­наль­да Трам­па и рес­пуб­ли­кан­ское боль­шин­ство в Кон­грес­се при­сту­пи­ли к на­ло­го­вой ре­фор­ме. Хо­тя с мо­мен­та при­хо­да к вла­сти этой ад­ми­ни­стра­ции про­шло уже во­семь ме­ся­цев, она до сих пор смог­ла пред­ло­жить лишь об­щие очер­та­ния сво­их пла­нов. Впро­чем, да­же то­го, что мы уже зна­ем, до­ста­точ­но, что­бы се­рьез­но встре­во­жить­ся. на­ло­го­вая политика стра­ны долж­на от­ра­жать ее цен­но­сти и ре­шать ее про­бле­мы. А пе­ред США, как и мно­ги­ми дру­ги­ми стра­на­ми ми­ра, се­го­дня сто­ят че­ты­ре глав­ные про­бле­мы: уве­ли­чи­ва­ю­ще­е­ся нера­вен­ство до­хо­дов, рас­ту­щая неста­биль­ность ра­бо­чих мест, из­ме­не­ние кли­ма­та, ане­мич­ные тем­пы ро­ста про­из­во­ди­тель­но­сти. Плюс к это­му Аме­ри­ке нуж­но об­нов­лять уста­рев­шую ин­фра­струк­ту­ру и укреп­лять си­сте­му на­чаль­но­го и сред­не­го об­ра­зо­ва­ния, ко­то­рая де­мон­стри­ру­ет сла­бые ре­зуль­та­ты.

Од­на­ко в от­вет на все эти вы­зо­вы До­нальд Трамп и рес­пуб­ли­кан­цы пред­ла­га­ют на­ло­го­вый план, ко­то­рый при­не­сет вы­го­ду в ос­нов­ном не сред­не­му клас­су (в ре­аль­но­сти зна­чи­тель­ной ча­сти сред­не­го клас­са при­дет­ся, ви­ди­мо, пла­тить да­же боль­ше на­ло­гов), а мил­ли­о­не­рам и мил­ли­ар­де­рам. Уже сей­час нера­вен­ство счи­та­ет­ся про­бле­мой, но ес­ли бу­дет при­ня­та пред­ла­га­е­мая рес­пуб­ли­кан­ца­ми на­ло­го­вая ре­фор­ма, си­ту­а­ция лишь усу­гу­бит­ся. Боль­ше всех вы­иг­ра­ют от этой ре­фор­мы кор­по­ра­ции и биз­нес. Та­кой пе­ре­кос оправ­ды­ва­ют тем, что он по­мо­жет сти­му­ли­ро­вать рост эко­но­ми­ки. но рес­пуб­ли­кан­цы долж­ны по­ни­мать, на­сколь­ко важ­ны сти­му­лы: на­мно­го луч­ше сни­зить на­ло­ги для тех ком­па­ний, ко­то­рые ин­ве­сти­ру­ют в Аме­ри­ку и со­зда­ют здесь ра­бо­чие ме­ста, и по­вы­сить на­ло­ги тем, кто это­го не де­ла­ет.

Ведь про­бле­ма не в том, что у круп­ных кор­по­ра­ций Аме­ри­ки нет де­нег. Они на­ко­пи­ли уже па­ру трил­ли­о­нов дол­ла­ров. Де­фи­цит ин­ве­сти­ций объ­яс­ня­ет­ся не тем, что у ком­па­ний слиш­ком ма­лень­кие при­бы­ли (и до на­ло­гов, и по­сле). Размер кор­по­ра­тив­ных при­бы­лей по­сле упла­ты на­ло­гов (вы­ра­жен­ный в ви­де до­ли ВВП) прак­ти­че­ски утро­ил­ся за по­след­ние 30 лет.

Дол­го­сроч­ные ин­ве­сти­ции в ос­нов­ном фи­нан­си­ру­ют­ся в долг, а вы­пла­ты про­цент­ных на­чис­ле­ний по этим дол­гам вы­чи­та­ют­ся из на­ло­го­об­ла­га­е­мой ба­зы, по­это­му на­лог на при­быль со­раз­мер­но умень­ша­ет сто­и­мость ка­пи­та­ла и до­ход­ность ин­ве­сти­ций. Как ви­дим, ни тео­рия, ни опыт не поз­во­ля­ют сде­лать вы­вод о том, что пред­ла­га­е­мое рес­пуб­ли­кан­ца­ми сни­же­ние на­ло­га на при­быль при­ве­дет к ро­сту уров­ня ин­ве­сти­ций или за­ня­то­сти.

Кро­ме то­го, рес­пуб­ли­кан­цы меч­та­ют о тер­ри­то­ри­аль­ной на­ло­го­вой си­сте­ме, в ко­то­рой у аме­ри­кан­ских кор­по­ра­ций на­ло­гом бу­дут об­ла­гать­ся толь­ко до­хо­ды, по­лу­чен­ные на тер­ри­то­рии США. но это лишь со­кра­тит до­хо­ды бюд­же­та и еще силь­нее бу­дет сти­му­ли­ро­вать аме­ри­кан­ские ком­па­нии вы­во­дить про­из­вод­ство в юрис­дик­ции с низ­ки­ми на­ло­га­ми. Гон­ку за ми­ни­маль­ное кор­по­ра­тив­ное на­ло­го­об­ло­же­ние мож­но предот­вра­тить толь­ко пу­тем вве­де­ния ми­ни­маль­ной став­ки на­ло­га для лю­бой ком­па­нии, ко­то­рая ве­дет биз­нес в США. Аме­ри­кан­ские шта­ты и му­ни­ци­па­ли­те­ты несут от­вет­ствен­ность за си­сте­му об­ра­зо­ва­ния и в зна­чи­тель­ной ме­ре за си­сте­мы здра­во­охра­не­ния и со­ци­аль­ной за­щи­ты. на­лог на при­быль, со­би­ра­е­мый шта­та­ми, яв­ля­ет­ся луч­шим спо­со­бом вве­де­ния хо­тя бы ми­ни­маль­ной про­грес­сив­но­сти на суб­на­ци­о­наль­ном уровне: шта­ты, где нет на­ло­га на при­быль, обыч­но по­ла­га­ют­ся на ре­грес­сив­ный на­лог с про­даж, яв­ля­ю­щий­ся тяж­ким бре­ме­нем для бед­но­го и тру­до­во­го на­се­ле­ния. не­уди­ви­тель­но по­это­му, что ад­ми­ни­стра­ция До­наль­да Трам­па, со­сто­я­щая из плу­то­кра­тов, ко­то­рые ин­диф­фе­рент­ны к про­бле­ме нера­вен­ства, же­ла­ет лик­ви­ди­ро­вать си­сте­му вы­че­та ре­ги­о­наль­ных на­ло­гов на при­быль из фе­де­раль­но­го на­ло­га, сти­му­ли­руя тем са­мым вла­сти шта­тов пе­ре­хо­дить к на­ло­гу с про­даж.

Для ре­ше­ния мас­сы про­блем, сто­я­щих пе­ред США, по­тре­бу­ет­ся не сни­же­ние, а уве­ли­че­ние фе­де­раль­ных до­хо­дов. на­при­мер, улуч­ше­ние ка­че­ства жиз­ни яв­ля­ет­ся ре­зуль­та­том тех­но­ло­ги­че­ских ин­но­ва­ций, ко­то­рые, в свою оче­редь, за­ви­сят от ба­зо­вых на­уч­ных ис­сле­до­ва­ний. Од­на­ко под­держ­ка фе­де­раль­ным пра­ви­тель­ством на­уч­ных ис­сле­до­ва­ний, вы­ра­жен­ная в ви­де до­ли ВВП, сей­час на­хо­дит­ся на том же уровне, что и 60 лет на­зад.

Бу­дучи кан­ди­да­том в пре­зи­ден­ты, До­нальд Трамп кри­ти­ко­вал рост госдол­га США, а те­перь он пред­ла­га­ет сни­же­ние на­ло­гов, ко­то­рое при­ве­дет к ро­сту дол­га на трил­ли­о­ны дол­ла­ров уже в бли­жай­шие де­сять лет. и это бу­дут не “все­го лишь”

$1,5 трлн, как за­яв­ля­ют рес­пуб­ли­кан­цы, рас­счи­ты­ва­ю­щие на некое чу­до эко­но­ми­че­ско­го ро­ста, ко­то­рое по­мо­жет уве­ли­чить на­ло­го­вые до­хо­ды. Клю­че­вой урок ву­ду эко­но­ми­ки Ро­наль­да Рей­га­на, сти­му­ли­ро­вав­ше­го ры­ноч­ное пред­ло­же­ние, остал­ся неиз­мен­ным: по­доб­ное сни­же­ние на­ло­гов не по­мо­га­ет уве­ли­чить тем­пы ро­ста эко­но­ми­ки, а при­во­дит лишь к со­кра­ще­нию до­хо­дов бюд­же­та. и это осо­бен­но вер­но сей­час, ко­гда уро­вень без­ра­бо­ти­цы лишь немно­го пре­вы­ша­ет 4%. Лю­бо­му зна­чи­тель­но­му уве­ли­че­нию со­во­куп­но­го спро­са бу­дет со­от­вет­ство­вать ана­ло­гич­ное по­вы­ше­ние про­цент­ных ста­вок. струк­ту­ра эко­но­ми­ки тем са­мым бу­дет ме­нять­ся, ухо­дя от ин­ве­сти­ций; а рост, уже и так ане­мич­ный, за­мед­лит­ся.

Трамп всту­пил в долж­ность, по­обе­щав “осу­шить бо­ло­то” в Ва­шинг­тоне. но “бо­ло­то”, на­про­тив, ста­но­вит­ся ши­ре и глуб­же. Пред­ло­жен­ная рес­пуб­ли­кан­ца­ми на­ло­го­вая ре­фор­ма гро­зит уто­пить в нем аме­ри­кан­скую эко­но­ми­ку.

© Project Syndicate

Newspapers in Russian

Newspapers from Ukraine

© PressReader. All rights reserved.