«Ев­роб­ля­хи» – DDoS-ата­ка на го­су­дар­ствен­ную си­сте­му

ПРОБЛЕ­МА По­че­му власть не мо­жет опе­ра­тив­но уре­гу­ли­ро­вать про­бле­му с ле­га­ли­за­ци­ей авто на ев­ро­но­ме­рах?

Den (Russian) - - Экономика - Ал­ла ДУБРОВЫК-РОХОВА, «День»

ВУкра­ине — но­вый бунт во­ди­те­лей авто на ев­ро­но­ме­рах. В сре­ду сво­и­ми ма­ши­на­ми єв­роб­ля­хе­ры пе­ре­кры­ли дви­же­ние под Вер­хов­ной Ра­дой и Ка­б­ми­ном, а так­же центр Пол­та­вы. Их тре­бо­ва­ния — от­ме­на по­ста­нов­ле­ния Ка­б­ми­на, ко­то­рое они на­зы­ва­ют «ре­прес­сив­ным», сроч­ное рас­смот­ре­ние нуж­ных за­ко­нов пар­ла­мен­том и уста­нов­ле­ние сто­и­мо­сти рас­та­мо­жи­ва­ния та­ких авто на уровне не боль­ше 500 ев­ро. При этом про­те­сту­ю­щие за­яви­ли, что их ак­ция — бес­сроч­ная. Да­же боль­ше — вла­дель­цы ав­то­мо­би­лей на ев­ро­но­ме­рах, ко­то­рые устро­и­ли про­тест в цен­тре Ки­е­ва, за­яв­ля­ют о на­ме­ре­ни­ях сде­лать свою ак­цию бес­сроч­ной. В пер­спек- ти­ве они пла­ни­ру­ют бло­ки­ро­вать до­ро­ги к аэро­пор­там в Бор­испо­ле и Жу­ля­нах, а так­же все ос­нов­ные трас­сы по тер­ри­то­рии Укра­и­ны. Ав­то­мо­би­ли­сты из всех ре­ги­о­нов Укра­и­ны на­ме­ре­ва­ют­ся тре­бо­вать от Вер­хов­ной Ра­ды при­нять за­ко­но­про­ек­ты, ко­то­рые поз­во­лят рас­та­мо­жить их ав­то­мо­би­ли и сни­зить на­ло­го­вую на­груз­ку при вво­зе всех по­дер­жан­ных ино­ма­рок в стра­ну. Так­же они бу­дут тре­бо­вать от­став­ки гла­вы Го­су­дар­ствен­ной фис­каль­ной служ­бы Ми­ро­сла­ва Про­да­на, гла­вы МВД Ар­се­на Ава­ко­ва и пре­мьер-ми­ни­стра Вла­ди­ми­ра Грой­сма­на.

Ко­ли­че­ство ав­то­мо­би­лей на ино­стран­ной ре­ги­стра­ции в Укра­ине непре­стан­но рас­тет. По дан­ным Го­су­дар­ствен­ной фис­каль­ной служ­бы, в про­шлом го­ду в ре­жи­ме тран­зи­та в Укра­и­ну ввез­ли при­бли­зи­тель­но 300 ты­сяч трас­порт­ных средств. При­чем, по­ло­ви­на из них экс­плу­а­ти­ру­ет­ся с на­ру­ше­ни­ем сро­ков пре­бы­ва­ния в Укра­ине.

По­куп­ка ав­то­мо­би­ля, осо­бен­но но­во­го, для боль­шин­ства граж­дан все­гда счи­та­лась ска­зоч­ной рос­ко­шью. Но в на­сто­я­щее вре­мя эта ска­зоч­ная меч­та ста­ла ре­аль­ной. По­куп­ка ав­то­мо­би­ля ста­ла бо­лее до­ступ­ной бла­го­да­ря схе­ме вре­мен­но­го вво­за ав­то­мо­би­лей на ев­ро­пей­ской ре­ги­стра­ции, с по­мо­щью ко­то­рой де­ше­вые по­дер­жан­ные ино­мар­ки по­па­да­ют в Укра­и­ну без на­ло­гов и та­мо­жен­ных пла­те­жей и мо­гут ис­поль­зо­вать­ся го­да­ми.

Во­ди­те­лей та­ких ав­то­мо­би­лей ча­сто оста­нав­ли­ва­ет по­ли­ция, их штра­фу­ют, а в неко­то­рых слу­ча­ях во­об­ще от­би­ра­ют транс­порт­ные сред­ства. В Укра­ине про­дол­жа­ют­ся спо­ры ак­ти­ви­стов с вла­стью от­но­си­тель­но их ле­галь­но­го ис­поль­зо­ва­ния. А за ру­бе­жом рас­сле­ду­ют за­кон­ность их пе­ре­ме­ще­ния в на­шу стра­ну.

Си­ту­а­ция вре­дит и ле­галь­но­му биз­не­су, а так­же про­стым укра­ин­цам, ко­то­рым ста­ло тя­же­лее про­дать свой по­дер­жан­ный ав­то­мо­биль с укра­ин­ским пас­пор­том и ку­пить что-то но­вое. Вся эта си­ту­а­ция при­ве­ла к рас­ко­лу об­ще­ства на два ла­ге­ря.

Страш­ное сло­во «ев­роб­ля­хе­ры» рас­ко­ло­ло укра­ин­цев на два ла­ге­ря. Те, кто «за» то, что­бы во­ди­те­ли ав­то­мо­би­лей на ино­стран­ных но­ме­рах смог­ли ле­га­ли­зо­вать свою соб­ствен­ность в ком­форт­ных усло­ви­ях. И те, кто «про­тив» то­го, что­бы го­су­дар­ство за­кры­ва­ло гла­за на на­ру­ше­ние за­ко­но­да­тель­ства и под­да­ва­лось шан­та­жу. И те, и дру­гие при­во­дят «без­апел­ля­ци­он­ные ар­гу­мен­ты»

Ар­гу­мент №1. Вы­со­кие по­шли­ны за­щи­ща­ют внут­рен­не­го про­из­во­ди­те­ля.

Контр­ар­гу­мент: Ни­ка­ких ав­то­про­из­во­ди­те­лей нет

За 2017 год бы­ло вы­пу­ще­но 7296 ав­то­мо­би­лей, это боль­ше на 63% чем в преды­ду­щем го­ду, но на­звать это пол­но­цен­ным про­из­вод­ством нель­зя. Тем бо­лее несрав­нен­ны­ми яв­ля­ют­ся объ­е­мы про­из­вод­ства с ко­ли­че­ством им­пор­ти­ро­ван­ных авто — 153,4 ты­ся­чи авто, в бюд­жет по­сту­пи­ло по­чти 21,3 млрд грн.

«По­это­му, по­шли­на как эле­мент про­тек­ци­о­низ­ма по от­но­ше­нию к оте­че­ствен­но­му про­из­во­ди­те­лю не име­ет и не име­ла в боль­шей сте­пе­ни со­дер­жа­ния, по­сколь­ку в Укра­ине про­из­во­ди­лись ав­то­мо­би­ли толь­ко ма­ло­го клас­са», — пи­шет «Це­на го­су­дар­ства».

То­гда как, вы­со­кий уро­вень на­ло­го­вой на­груз­ки при­ме­нял­ся да­же к тем ти­пам авто, ко­то­рые ни­ко­гда не про­из­во­ди­лись в Укра­ине: сред­ний и пред­ста­ви­тель­ский класс, мик­ро­ав­то­бу­сы, гру­зо­ви­ки.

Фак­ти­че­ски, го­су­дар­ство бы долж­но бы­ло за­щи­щать та­риф­ны­ми и нета­риф­ны­ми ме­то­да­ми имен­но про­из­во­ди­те­лей авто ма­ло­го клас­са. Од­на­ко зна­чи­тель­ные на­ло­ги на все ав­то­мо­би­ли ни­как не спо­соб­ство­ва­ли по­вы­ше­нию кон­ку­рен­то­спо­соб­но­сти на­ци­о­наль­но­го про­из­во­ди­те­ля.

На­про­тив, от­сут­ствие кон­ку­рен­ции поз­во­ли­ло про­из­во­ди­те­лям уста­нав­ли­вать необос­но­ван­ные це­ны, при­мер: «Ла­нос» за 10 ты­сяч дол­ла­ров.

Та­ким об­ра­зом, вы­со­кие по­шли­ны и ак­ци­зы спо­соб­ство­ва­ли ис­клю­чи­тель­но на­пол­не­нию бюд­же­та, то есть имел ме­сто фис­каль­ный эф­фект.

В то же вре­мя вы­со­кие став­ки на­ло­гов при­ве­ли к по­яв­ле­нию раз­но­об­раз­ных схем по­лу­ле­галь­но­го (или со­всем неле­галь­но­го) вво­за ав­то­мо­би­лей в Укра­и­ну.

По­сле кол­лап­са от­рас­ли ав­то­мо­биль­но­го про­из­вод­ства, по­шли­на по­те­ря­ла свою ре­гу­ля­тор­ную функ­цию как непря­мо­го на­ло­га.

Ар­гу­мент №2: Вы­со­кая по­шли­на на­пол­ня­ет го­су­дар­ствен­ный бюд­жет.

Контр­ар­гу­мент: Сни­же­ние ак­ци­зов при­ве­ло к уве­ли­че­нию по­ступ­ле­ний

С 01 ав­гу­ста 2016 го­да За­ко­ном Укра­и­ны №1389-VIII бы­ли уста­нов­ле­ны сни­жен­ные став­ки ак­циз­но­го на­ло­га на лег­ко­вые ав­то­мо­би­ли, ко­то­рые ис­поль­зо­ва­лись.

На­при­мер, на ав­то­мо­би­ле с объ­е­мом дви­га­те­ля от 1500 до 2200 куб. см ак­циз­ный на­лог умень­шен в 6 раз.

За 2017 год за умень­шен­ны­ми став­ка­ми ак­циз­но­го на­ло­га бы­ло им­пор­ти­ро­ва­но 69,5 ты­ся­чи авто с упла­той 5,1 млрд грн. (за 2016 год — 15,1 тыс. с упла­той 1,2 млрд грн). В це­лом за 2017 год им­пор­ти­ро­ва­но 153,4 тыс. лег­ко­вых авто, что на 77% боль­ше, чем в 2016 го­ду.

Та­ким об­ра­зом, ли­бе­ра­ли­за­ция на­ло­гов на им­порт авто спо­соб­ство­ва­ла по­зи­тив­ной ди­на­ми­ке по ко­ли­че­ству вве­зен­ных ав­то­мо­би­лей и упла­те на­ло­гов, по­счи­та­ли в «Це­на го­су­дар­ства».

Ар­гу­мент №3 Удо­вле­тво­ре­ние тре­бо­ва­ний «ев­роб­ля­хе­ров» яв­ля­ет­ся ле­га­ли­за­ци­ей на­ру­ше­ния за­ко­на.

Контр­ар­гу­мент: Су­ще­ство­ва­ние «ев­роб­лях — это уже со­вер­шен­ный факт.

«Ев­роб­ля­хи» уже в Укра­ине, и да­же при наи­бо­лее небла­го­при­ят- ных для се­бя усло­ви­ях, мак­си­мум от­да­дут свои авто на раз­бор­ку. Соб­ствен­но, по­яв­ле­нию и рас­про­стра­не­нию ав­то­мо­би­лей на ев­ро­но­ме­рах спо­соб­ство­ва­ло несколь­ко фак­то­ров: — необос­но­ван­но за­вы­шен­ные це­ны на авто на внут­рен­нем рын­ке; — на­ли­чие «пе­ре­гон­щи­ков», ко­то­рые быст­ро при­спо­со­би­лись к кон­крет­ным усло­ви­ям и об­сто­я­тель­ствам; — ин­сти­ту­ци­он­ная сла­бость го­су­дар­ствен­ных ор­га­нов и их кор­рум­пи­ро­ван­ность; — от­сут­ствие опа­се­ний от­но­си­тель­но при­вле­че­ния к ад­ми­ни­стра­тив­ной от­вет­ствен­но­сти в ре­зуль­та­те невоз­мож­но­сти го­су­дар­ства сфор­му­ли­ро­вать чет­кую по­зи­цию.

По ин­фор­ма­ции Го­су­дар­ствен­ной фис­каль­ной служ­бы, со­сто­я­ни­ем на 31 ян­ва­ря 2018 го­да на тер­ри­то­рии Укра­и­ны на­хо­дят­ся по­чти 425,4 ты­ся­чи ав­то­мо­би­лей с ино­стран­ной ре­ги­стра­ци­ей. «То есть, у нас пря­мо под но­га­ми ре­сурс по­лу­че­ния до­пол­ни­тель­но око­ло 200— 400 млн. дол­ла­ров, ес­ли ис­хо­дить из сред­ней сум­мы та­мо­жен­ных пла­те­жей в 500—1000 дол. США», по­счи­та­ли в «Це­на го­су­дар­ства».

«Ев­роб­ля­хи» — это та­кая се­бе DDoS-ата­ка на го­су­дар­ствен­ную си­сте­му с це­лью до­ве­сти ее до от­ка­за. И си­сте­ма (та­мож­ня, по­гра­нич­ная служ­ба, по­ли­ция)... от­ка­за­ла. Си­ту­а­ция ост­рая. Де­пу­та­ты — в «шпа­га­те»: стать на ту, или дру­гую сто­ро­ну — озна­ча­ет ав­то­ма­ти­че­ски по­те­рять рей­тинг в сре­де дру­гой сто­ро­ны.

«Мы пы­та­лись как мож­но быст­рее за­ре­ги­стри­ро­вать за­ко­но­про­ек­ты, ко­то­рые бы ком­плекс­но ре­ши­ли про­бле­му. От чле­нов ко­ми­те­та мы пе­ре­да­ли обра­ще­ние Ан­дрею Па­ру­бию, в ко­то­ром со­об­щи­ли, что в чет­верг он дол­жен вы­не­сти их на рас­смот­ре­ние, — со­об­щи­ла гла­ва Ко­ми­те­та ВР по та­мо­жен­ной по­ли­ти­ке Ни­на Юж ани­на. — У них идет речь об из­ме­не­ни­ях в Та­мо­жен­ный ко­декс, ко­то­рые ка­са­ют­ся по­ряд­ка ис­поль­зо­ва­ния авто ино­стран­ной ре­ги­стра­ции. Так­же там идет речь о вве­де­нии зна­чи­тель­ных штра­фов за не­за­кон­ное ис­поль­зо­ва­ние или на­ру­ше­ние сро­ков пре­бы­ва­ния в стране. Наи­боль­ший штраф — 170 ты­сяч гри­вен. Ду­маю, что ре­ак­ция бу­дет, ведь на ули­цах Ки­е­ва мас­са неудобств в на­сто­я­щий мо­мент».

К это­му она при­ба­ви­ла, что, на­при­мер, пред­ла­га­е­мые ак­ци­зы на авто воз­рас­том 10 лет — 1 тыс. ев­ро.

«Ак­ти­ви­сты го­во­рят, что это мно­го. Но, на­при­мер, рас­та­мо­жи­ва­ние та­ко­го же авто в Поль­ше сто­ит вдвое до­ро­же», — до­бав­ля­ет Южа­ни­на.

В на­сто­я­щее вре­мя в Ра­де, кро­ме па­ке­та за­ко­но­про­ек­тов Южа­ни­ной, и ее кол­лег по ко­ми­те­ту, за­ре­ги­стри­ро­ван аль­тер­на­тив­ный па­кет ав­тор­ства груп­пы нар­де­пов, ко­то­рая пред­ла­га­ет ра­ди­каль­но низ­кие став­ки рас­та­мо­жи­ва­ния для «ев­ро­но­ме­ров», — все те же мак­си­мум 500 ев­ро.

Ав­то­экс­перт Олег На­за­рен­ко счи­та­ет, что пред­ло­же­ние ко­ми­те­та мо­жет ре­шить про­бле­му, ко­то­рая сло­жи­лась за счет вве­де­ния штра­фов за на­ру­ше­ние, но нуж­но сни­жать на­ло­ги на рас­та­мо­жи­ва­ние:

«Долж­но про­пасть ис­ку­ше­ние на­ру­шать за­кон. По­сред­ни­ки, ко­то­рые ку­ри­ру­ют этот биз­нес, бе­рут за свои услу­ги до 1600 ев­ро. Ес­ли бы был та­кой на­лог, то во­ди­те­ли пла­ти­ли бы эти день­ги го­су­дар­ству, по­то­му что по­сле это­го по­лу­чи­ли бы рас­та­мо­жи­ва­ние», — ска­зал На­за­рен­ко.

ФО­ТО РУСЛАНА КАНЮКИ / «День»

Newspapers in Russian

Newspapers from Ukraine

© PressReader. All rights reserved.