ПОДГОРНЫЙ А. З., КОРОЛЁВА Т. С.

Economy of Ukraine (Russian) - - Содержание - А. З. ПОДГОРНЫЙ, про­фес­сор, кан­ди­дат эко­но­ми­че­ских на­ук, зав­ка­фед­рой ста­ти­сти­ки , Т. С. КОРОЛЁВА, кан­ди­дат эко­но­ми­че­ских на­ук, стар­ший на­уч­ный со­труд­ник на­уч­но ис­сле­до­ва­тель­ской ча­сти Одес­ский на­ци­о­наль­ный эко­но­ми­че­ский уни­вер­си­тет

– К во­про­су об оп­ти­ми­за­ции се­ти выс­ших учеб­ных за­ве­де­ний в Укра­ине

Ис­сле­до­ва­ны ди­на­ми­ка, со­сто­я­ние и осо­бен­но­сти фор­ми­ро­ва­ния со­вре­мен­ной се­ти ву­зов в Укра­ине. На ос­но­ве про­ве­ден­но­го ана­ли­за на­зва­ны объ­ек­тив­ные при­чи­ны необ­хо­ди мо­сти ре­фор­ми­ро­ва­ния се­ти ву­зов, пред­ло­же­ны пу­ти ее оп­ти­ми­за­ции с адап­та­ци­ей к со­вре­мен­ным усло­ви­ям. Опре­де­ле­ны по­ло­жи­тель­ные ре­зуль­та­ты и от­ри­ца­тель­ные по след­ствия та­кой ре­фор­мы.

Клю­че­вые сло­ва: си­сте­ма выс­ше­го об­ра­зо­ва­ния, сеть ву­зов, струк­ту­ра ву­зов, про гноз­ные рас­че­ты, на­уч­но пе­да­го­ги­че­ский по­тен­ци­ал, аби­ту­ри­ен­ты, ре­фор­ма выс­шей школы.

В по­след­нее вре­мя в на­уч­ных кру­гах и го­су­дар­ствен­ных ор­га­нах управ­ле­ния об­ра­зо­ва­ни­ем об­суж­да­ет­ся проблема ре­фор­ми­ро­ва­ния се­ти ву­зов в стране. Во­п­ро сы ка­са­ют­ся как ко­ли­че­ства ву­зов, их струк­ту­ры по тер­ри­то­ри­ям и под­чи­не­ни­ям, так и на­прав­ле­ний под­го­тов­ки спе­ци­а­ли­стов. За­ин­те­ре­со­ван­ность уче­ных и обес по­ко­ен­ность го­су­дар­ствен­ных ор­га­нов объ­яс­ня­ют­ся си­ту­а­ци­ей, ко­то­рая на­блю­да ет­ся в сфе­ре выс­ше­го об­ра­зо­ва­ния как след­ствие про­цес­сов в этой об­ла­сти в по­след ние 20–25 лет.

Се­го­дня сеть ву­зов Укра­и­ны пред­став­ля­ет со­бой слож­ную си­сте­му за­ве­де­ний раз­ных уров­ней, форм соб­ствен­но­сти и под­чи­не­ния, раз­ме­щен­ных по всей тер­ри то­рии стра­ны. Эта си­сте­ма сфор­ми­ро­ва­лась под вли­я­ни­ем ин­тен­сив­ных из­мене ний, на­чав­ших­ся в се­ре­дине 1990 х го­дов и до­стиг­ших сво­е­го окон­ча­ния при­бли зи­тель­но в 2010–2011 гг.

В 1990 е го­ды сфор­ми­ро­вал­ся процесс по су­ти бес­кон­троль­но­го от­кры­тия но вых ву­зов и пе­ре­про­фи­ли­ро­ва­ния су­ще­ству­ю­щих без уче­та на­уч­но­го, пе­да­го­ги­че ско­го, фи­нан­со­во­го и ма­те­ри­аль­но тех­ни­че­ско­го по­тен­ци­а­лов. Ес­ли на про­тя­же нии 30 лет (с 1960 по 1990 г.) ко­ли­че­ство ву­зов ІІІ–ІV уров­ней ак­кре­ди­та­ции в Украи не уве­ли­чи­лось на 14 (со 135 до 149), то за вдвое мень­ший пе­ри­од (с 1990 по 2005 г.) оно воз­рос­ло на 196 (со 149 до 345). Еже­год­но от­кры­ва­лось столь­ко за­ве­де­ний, сколь ко за преды­ду­щие 30 лет * . При этом не про­ис­хо­ди­ло ни су­ще­ствен­но­го ро­ста фи нан­со­во­го ре­сур­са, ни уве­ли­че­ния чис­лен­но­сти ква­ли­фи­ци­ро­ван­ных пре­по­да­ва­те лей, ни по­вы­ше­ния тех­ни­ко тех­но­ло­ги­че­ско­го осна­ще­ния выс­шей школы.

Это ста­ло при­чи­ной неоправ­дан­ной на­сы­щен­но­сти стра­ны выс­ши­ми учеб­ны­ми за­ве­де­ни­я­ми уни­вер­си­тет­ско­го уров­ня (по ев­ро­пей­ской клас­си­фи­ка­ции). Се­го­дня на каж­дый мил­ли­он на­се­ле­ния Укра­и­ны в сред­нем при­хо­дит­ся 5,4 та­ких учеб­ных за­ве­де­ний про­тив 2,6 в 1990 г., что пре­вы­ша­ет ана­ло­гич­ный по­ка­за­тель в ев­ро­пей ских стра­нах. На­при­мер, во Фран­ции он со­став­ля­ет 1,4, в Ита­лии – 1,3, в Ис­па­нии – 1,4, в Польше – 0,3. По­это­му в Укра­ине уже мно­го лет су­ще­ству­ет проблема оп­ти­ми за­ции се­ти ву­зов. У уче­ных, ру­ко­во­ди­те­лей выс­ших учеб­ных за­ве­де­ний и го­су­дар ствен­ных ор­га­нов управ­ле­ния об­ра­зо­ва­ни­ем су­ще­ству­ет несколь­ко, ино­гда диа­мет раль­но про­ти­во­по­лож­ных, под­хо­дов к ре­фор­ми­ро­ва­нию си­сте­мы выс­ше­го об­ра­зо ва­ния и, в част­но­сти, се­ти ву­зов. Са­мую боль­шую по­пу­ляр­ность при­об­ре­ла точ­ка зре­ния о со­кра­ще­нии ко­ли­че­ства ву­зов пу­тем их объ­еди­не­ния и за­кры­тия фи­ли­а­лов. При этом ссы­ла­ют­ся на опыт дру­гих стран. В ка­че­стве при­ме­ра при­во­дят­ся та­кие уни­вер­си­те­ты, как Окс­форд­ский, Кем­бридж­ский, Гар­вард­ский, Ил­ли­ной­ский и др., где на­ря­ду с обу­че­ни­ем и под­го­тов­кой спе­ци­а­ли­стов ве­дут­ся фун­да­мен­таль­ные и при­клад­ные ис­сле­до­ва­ния, ре­зуль­та­ты ко­то­рых ши­ро­ко из­вест­ны в ми­ре.

Про­ве­ден­ный на­ми ана­лиз по­ка­зы­ва­ет, что ре­фор­ми­ро­ва­ние выс­ше­го об­ра­зо ва­ния в на­шей стране необ­хо­ди­мо про­во­дить не толь­ко по за­ру­беж­но­му при­ме­ру, но и с уче­том собственного опыта, тра­ди­ций, тща­тель­но­го осмыс­ле­ния воз­мож­но стей и по­треб­но­стей общества по со­хра­не­нию и по­вы­ше­нию ка­че­ства ин­тел­лек­ту аль­но­го по­тен­ци­а­ла стра­ны [1–12].

Та­ким об­ра­зом, цель ста­тьи – ис­сле­до­вать на­прав­ле­ния, усло­вия и пу­ти ре­фор ми­ро­ва­ния и со­зда­ния се­ти ву­зов, ко­то­рая обес­пе­чит кон­ку­рен­то­спо­соб­ность оте че­ствен­ной выс­шей школы на ев­ро­пей­ском об­ра­зо­ва­тель­ном про­стран­стве бла­го да­ря ор­га­ни­за­ции мощ­ных ин­но­ва­ци­он­ных уни­вер­си­те­тов и по­вы­ше­нию ка­че­ства под­го­тов­ки спе­ци­а­ли­стов.

На­у­ко­ва та ін­но­ва­цій­на діяль­ність в Україні : стат. зб. – К. : Дер­жав­на служ­ба ста­ти­сти­ки Украї­ни, 2015. – С. 42–52.

Для по­ни­ма­ния про­блем ре­фор­ми­ро­ва­ния се­ти ву­зов Укра­и­ны необ­хо­ди­мо оце нить те про­цес­сы, ко­то­рые про­ис­хо­ди­ли в сфе­ре выс­ше­го об­ра­зо­ва­ния со вре­мен об­ре­те­ния стра­ной неза­ви­си­мо­сти. Этот пе­ри­од ха­рак­те­ри­зу­ет­ся зна­чи­тель­ны­ми, свя­зан­ны­ми с пе­ре­хо­дом к ры­ноч­ным от­но­ше­ни­ям, пе­ре­строй­ка­ми в эко­но­ми­че ской сфе­ре, со­ци­аль­ной жиз­ни общества, а та­к­же ин­те­гра­ци­ей в ев­ро­пей­ское об­ра зо­ва­тель­ное про­стран­ство и под­пи­са­ни­ем Бо­лон­ской де­кла­ра­ции. Это обу­сло­ви­ло необ­хо­ди­мость опре­де­ле­ния но­вых на­прав­ле­ний раз­ви­тия выс­шей школы в це­лом и под­го­тов­ки спе­ци­а­ли­стов с выс­шим об­ра­зо­ва­ни­ем в част­но­сти.

За пе­ри­од неза­ви­си­мо­сти Укра­и­ны ко­ле­ба­ния на­блю­да­лись как в ко­ли­че­стве ву­зов, так и в чис­лен­но­сти сту­ден­тов. В первую оче­редь это ка­са­ет­ся за­ве­де­ний І–ІІ уров­ней ак­кре­ди­та­ции, ко­ли­че­ство ко­то­рых со­кра­ти­лось по­чти вдвое. Что ка са­ет­ся ву­зов III–IV уров­ней ак­кре­ди­та­ции, то по­сле их уве­ли­че­ния со 149 до 330 в 2010 г. про­изо­шло со­кра­ще­ние на 53 ед. в 2015 г. * . Из­ме­не­ния в ко­ли­че­стве ву­зов по уров­ням ак­кре­ди­та­ции в 1990–2015 гг. пред­став­ле­ны в таб­ли­це 1.

Сле­до­ва­тель­но, мож­но кон­ста­ти­ро­вать, что в стране на­чал­ся процесс со­кра­ще­ния ко­ли­че­ства ву­зов, а та­к­же про­изо­шли струк­тур­ные сдви­ги – су­ще­ствен­но воз­рос­ла до­ля ву­зов ІІІ–ІV уров­ней ак­кре­ди­та­ции. На рын­ке об­ра­зо­ва­тель­ных услуг по­яви­лись част ные выс­шие учеб­ные за­ве­де­ния, до­ля ко­то­рых со­став­ля­ет 1/5 об­ще­го ко­ли­че­ства ву зов. Эта но­вая для Укра­и­ны фор­ма предо­став­ле­ния об­ра­зо­ва­тель­ных услуг, по мне­нию мно­гих уче­ных и об­ще­ствен­но­сти, не ста­ла кон­ку­рен­то­спо­соб­ной на рын­ке об­ра­зо­ва ния. Бо­лее ка­че­ствен­ные услу­ги по преж­не­му предо­став­ля­ют го­су­дар­ствен­ные ву­зы, до­ля ко­то­рых сре­ди за­ве­де­ний І–ІІ уров­ней ак­кре­ди­та­ции на начало 2015/16 учеб­но­го го­да со­став­ля­ла 83,5%, а ІІІ–ІV уров­ней – 71% ** . На пер­вый взгляд ка­жет­ся, что про изо­шла толь­ко ко­ли­че­ствен­ная пе­ре­строй­ка се­ти ву­зов, но бо­лее глу­бо­кий ана­лиз сви де­тель­ству­ет о кар­ди­наль­ных из­ме­не­ни­ях ее ка­че­ствен­ных по­ка­за­те­лей *** (табл. 2).

Сто­ит от­ме­тить, что уве­ли­че­ние ко­ли­че­ства ву­зов и на­бо­ра сту­ден­тов спо­соб ство­ва­ло по­вы­ше­нию до­ступ­но­сти выс­ше­го об­ра­зо­ва­ния для мо­ло­де­жи, что со­от вет­ству­ет ми­ро­вым стан­дар­там. Ес­ли в 1990 г. из об­щей чис­лен­но­сти вы­пуск­ни­ков сред­них школ толь­ко 49% по­сту­пи­ли в ву­зы, то в 2000 г. – уже 78%, а с 2005 г. ко­ли

Там же . – С. 42–70. Ста­ти­стич­ний щоріч­ник Украї­ни за 2015 рік. – К. : Дер­жав­на служ­ба ста­ти­сти­ки Украї ни, 2016. – С. 405–423. *** Там же .

Как вид­но, в Укра­ине очень низ­кий сред­ний раз­мер ву­зов (чис­лен­ность сту ден­тов в рас­че­те на 1 за­ве­де­ние) с тен­ден­ци­ей к даль­ней­ше­му со­кра­ще­нию. За 1990– 2015 гг. сред­ний раз­мер ву­зов со­кра­тил­ся с 6,3 тыс. до 5,3 тыс. сту­ден­тов, а по сравне нию с 2008 г. – с 7 тыс. до 5,3 тыс. Бе­з­услов­но, это яв­ля­ет­ся от­ра­же­ни­ем об­щей тен­ден­ции со­кра­ще­ния чис­лен­но­сти сту­ден­тов в стране. Но та­к­же необ­хо­ди­мо от ме­тить по­вы­ше­ние кон­ку­рен­то­спо­соб­но­сти и при­вле­ка­тель­но­сти ву­зов, раз­ме­щен ных вне круп­ных ву­зов­ских цен­тров. По на­ше­му мне­нию, это по­ло­жи­тель­ное яв ле­ние с точ­ки зре­ния как до­ступ­но­сти выс­ше­го об­ра­зо­ва­ния для мо­ло­де­жи, так и по­вы­ше­ния ка­че­ства на­уч­но пе­да­го­ги­че­ско­го по­тен­ци­а­ла ре­ги­о­нов ** .

Из­ме­не­ния в ко­ли­че­стве ву­зов со­про­вож­да­лись из­ме­не­ни­я­ми в их тер­ри­то­ри аль­ном раз­ме­ще­нии, струк­ту­ре и от­рас­ле­вой на­прав­лен­но­сти под­го­тов­ки спе­циа ли­стов. Ка­че­ствен­ные из­ме­не­ния в струк­ту­ре се­ти за­ве­де­ний об­ра­зо­ва­ния в Украи не де­мон­стри­ру­ют дан­ные таб­ли­цы 3.

Сре­ди ву­зов ІІІ–ІV уров­ней ак­кре­ди­та­ции боль­ше дру­гих воз­рос­ло ко­ли­че­ство уни­вер­си­те­тов – в 2,5 ра­за, а сре­ди ву­зов І–ІІ уров­ней ак­кре­ди­та­ции – кол­ле­джей – в 2,2 ра­за. Од­но­вре­мен­но со­кра­ти­лось ко­ли­че­ство ин­сти­ту­тов – в 2,2 ра­за, учи­лищ и тех­ни­ку­мов – по­чти в 5 раз. Та­кие из­ме­не­ния объ­яс­ня­ют­ся, во пер­вых, пре­об­ра­зо­ва ни­ем зна­чи­тель­ной ча­сти ин­сти­ту­тов в уни­вер­си­те­ты и ака­де­мии, от­кры­ти­ем но­вых

На­у­ко­ва та ін­но­ва­цій­на діяль­ність в Україні : стат. зб. – К. : Дер­жав­на служ­ба ста­ти­сти­ки Украї­ни, 2015. – С. 42–52. ** Ста­ти­стич­ний щоріч­ник Украї­ни за 2015 рік. – К. : Дер­жав­на служ­ба ста­ти­сти­ки Украї ни, 2016. – С. 421–422.

че­ство за­чис­лен­ных в ву­зы ІІІ–ІV уров­ней ак­кре­ди­та­ции пре­вы­ша­ло чис­лен­ность вы­пуск­ни­ков школ со­от­вет­ству­ю­ще­го го­да за счет вы­пуск­ни­ков про­шлых лет .

учеб­ных за­ве­де­ний, как пра­ви­ло, уни­вер­си­те­тов, а во вто­рых, на­ча­лом про­цес­са оп­ти­ми­за­ции се­ти ву­зов пу­тем объ­еди­не­ния и за­кры­тия от­дель­ных из них. Наи­боль ший рост ко­ли­че­ства ву­зов про­изо­шел преж­де все­го в круп­ных го­ро­дах с раз­ви­ты­ми транс­порт­ным со­об­ще­ни­ем, го­род­ской ин­фра­струк­ту­рой, зна­чи­тель­ным на­уч­но пе да­го­ги­че­ским по­тен­ци­а­лом и ма­те­ри­аль­но тех­ни­че­ским осна­ще­ни­ем выс­ших учеб ных за­ве­де­ний.

До­ля ву­зов ІІІ–ІV уров­ней ак­кре­ди­та­ции, раз­ме­щен­ных в круп­ных ву­зов­ских цент рах Укра­и­ны, со­став­ля­ет 61,7% их об­ще­го ко­ли­че­ства, а чис­лен­ность сту­ден­тов в них – 63,4%, то есть бо­лее по­ло­ви­ны сту­ден­тов Укра­и­ны учат­ся в ву­зах, рас­по­ло­жен­ных в 5 об­ла­стях: Дне­про­пет­ров­ской, Ки­ев­ской, Ль­вов­ской, Одес­ской и Харь­ков­ской * .

Са­мые вы­со­кие тем­пы ро­ста ко­ли­че­ства ву­зов и чис­лен­но­сти сту­ден­тов бы­ли в Се­вер­ном рай­оне, глав­ным об­ра­зом, бла­го­да­ря Ки­е­ву, где ко­ли­че­ство ву­зов за этот пе­ри­од уве­ли­чи­лось в 3,7 ра­за (от­кры­то 50 но­вых ву­зов), а чис­лен­ность сту­ден­тов – в 3,9 ра­за ** . В 2,5 ра­за воз­рос­ли ко­ли­че­ство ву­зов и чис­лен­ность сту­ден­тов в За­пад­ном рай­оне, где за этот пе­ри­од от­кры­то 40 но­вых ву­зов. В дан­ном слу­чае на­ши рас­че­ты ка­са­ют­ся толь­ко ву­зов ІІІ–ІV уров­ней ак­кре­ди­та­ции без обособ­лен­ных струк­тур­ных под­раз­де­ле­ний глав­ных ву­зов.

С 2008 г., по­сле ро­ста ко­ли­че­ства ву­зов прак­ти­че­ски во всех об­ла­стях стра­ны, на­чал­ся пе­ри­од их плав­но­го со­кра­ще­ния. За 2008–2015 гг. ко­ли­че­ство ву­зов со­к­ра ти­лось в 16 об­ла­стях на 68 ед.

Ос­нов­ны­ми фак­то­ра­ми, опре­де­лив­ши­ми на­прав­ле­ния и ин­тен­сив­ность пе­ре строй­ки си­сте­мы выс­шей школы в кон­це ХХ – на­ча­ле ХХІ в., бы­ли:

– по­вы­ше­ние спро­са на под­го­тов­ку спе­ци­а­ли­стов опре­де­лен­ных спе­ци­аль­нос тей, в первую оче­редь эко­но­ми­че­ско­го, юри­ди­че­ско­го на­прав­ле­ний, ме­недж­мен та, мар­ке­тин­га и неко­то­рых дру­гих (в со­от­вет­ствии с по­треб­но­стя­ми ры­ноч­ной эко но­ми­ки);

– со­кра­ще­ние спро­са на спе­ци­аль­но­сти тех­ни­че­ско­го про­фи­ля (стро­и­тель­ство, транс­порт, сель­ское хо­зяй­ство) в свя­зи с со­кра­ще­ни­ем объ­е­мов про­из­вод­ства, об услов­лен­но­го эко­но­ми­че­ским кри­зи­сом 1990 х го­дов;

– ли­бе­ра­ли­за­ция за­ко­но­да­тель­ства в сфе­ре выс­ше­го об­ра­зо­ва­ния, в част­но­сти, предо­став­ле­ние выс­шим учеб­ным за­ве­де­ни­ям пра­ва от­кры­вать новые спе­ци­аль­нос

На­у­ко­ва та ін­но­ва­цій­на діяль­ність в Україні : стат. зб. – К. : Дер­жав­на служ­ба ста­ти­сти­ки Украї­ни, 2015. – С. 42–75. ** Там же . – С. 7–8, 37.

ти, не свя­зан­ные с их про­фи­лем, для под­го­тов­ки спе­ци­а­ли­стов по но­вым де­фи­цит ным на­прав­ле­ни­ям;

– свя­зан­ная с этим воз­мож­ность по су­ти бес­кон­троль­но­го от­кры­тия обособ лен­ных струк­тур­ных под­раз­де­ле­ний (фи­ли­а­лов, ин­сти­ту­тов, тех­ни­ку­мов, кол­лед жей, при­со­еди­нен­ных к ву­зу и не име­ю­щих ста­ту­са юри­ди­че­ско­го ли­ца), ко­то­рые в боль­шин­стве сво­ем бы­ли ли­ше­ны необ­хо­ди­мо­го на­уч­но пе­да­го­ги­че­ско­го и ма­те ри­аль­но тех­ни­че­ско­го обес­пе­че­ния.

По дан­ным Го­су­дар­ствен­но­го ре­ест­ра выс­ших учеб­ных за­ве­де­ний, на начало 2007/08 учеб­но­го го­да в стране на­счи­ты­ва­лось 1005 та­ких под­раз­де­ле­ний, в ко­то рых обу­ча­лись око­ло 300 тыс. сту­ден­тов – свы­ше 10% об­щей чис­лен­но­сти сту­ден тов ву­зов ІІІ–ІV уров­ней ак­кре­ди­та­ции. Несмот­ря на су­ще­ствен­ное со­кра­ще­ние ко­ли­че­ства фи­ли­а­лов, се­го­дня до­ля сту­ден­тов, обу­ча­ю­щих­ся в та­ких за­ве­де­ни­ях, оста­лась неиз­мен­ной. На начало 2014/15 учеб­но­го го­да чис­лен­ность та­ких сту­ден тов со­став­ля­ла 142,2 тыс., или 9,9% об­щей чис­лен­но­сти сту­ден­тов ву­зов ІІІ–ІV уров ней ак­кре­ди­та­ции.

Боль­ше все­го обособ­лен­ных под­раз­де­ле­ний име­ют ву­зы Ки­е­ва – в 24 об­ла­стях (в них обу­ча­ют­ся 207 тыс. сту­ден­тов), Харь­ков­ской об­ла­сти – в 16 об­ла­стях (25 тыс. сту­ден­тов), Одес­ской об­ла­сти – в 11 об­ла­стях (10 тыс. сту­ден­тов) * . Зна­чи­тель­ное ко­ли­че­ство сту­ден­тов та­к­же обу­ча­ют­ся в обособ­лен­ных под­раз­де­ле­ни­ях ву­зов Тер но­поль­ской и Ль­вов­ской об­ла­стей ** .

Под­го­тов­ка спе­ци­а­ли­стов в этих под­раз­де­ле­ни­ях осу­ществ­ля­ет­ся пре­иму­ще ствен­но по спе­ци­аль­но­стям эко­но­ми­ки, пра­ва, ме­недж­мен­та, то есть та­ким, по ко­то­рым спе­ци­а­ли­стов го­то­вят ву­зы лю­бо­го ре­ги­о­на. Это де­ла­ет функ­ци­о­ни­ро­ва ние та­ких за­ве­де­ний нера­ци­о­наль­ным. Один из пу­тей оп­ти­ми­за­ции их ко­ли­че­ства за­клю­ча­ет­ся в со­кра­ще­нии та­ких под­раз­де­ле­ний и упо­ря­до­че­нии их се­ти как по раз­ме­ще­нию, так и по ка­че­ству под­го­тов­ки спе­ци­а­ли­стов и ра­ци­о­наль­но­му ис­поль зо­ва­нию на­уч­но пе­да­го­ги­че­ско­го пер­со­на­ла выс­шей школы.

В то же вре­мя мож­но кон­ста­ти­ро­вать, что рост ко­ли­че­ства ву­зов в кон­це ХХ – на­ча­ле ХХІ в. стал для сво­е­го вре­ме­ни по­ло­жи­тель­ным фак­то­ром со­ци­аль­но­го раз­ви тия на­шей стра­ны, поз­во­лив ре­шить один из бо­лез­нен­ных во­про­сов общества – же ла­ние по­лу­чить выс­шее об­ра­зо­ва­ние бла­го­да­ря по­вы­ше­нию уров­ня до­ступ­но­сти к нему, а та­к­же со­хра­нить на­уч­но пе­да­го­ги­че­ский по­тен­ци­ал выс­шей школы. В первую оче редь это ка­са­ет­ся ву­зов тех­ни­че­ско­го про­фи­ля, на­бор на спе­ци­аль­но­сти ко­то­рых в тот пе­ри­од рез­ко со­кра­тил­ся. Это ста­ло со­ци­аль­но эко­но­ми­че­ской и юри­ди­че­ской ос­но вой для фор­ми­ро­ва­ния но­вой си­сте­мы ор­га­ни­за­ции и функ­ци­о­ни­ро­ва­ния выс­ше­го об­ра­зо­ва­ния. Имен­но бла­го­да­ря это­му сфор­ми­ро­ва­лась прин­ци­пи­аль­но но­вая сеть ву­зов, от­ли­ча­ю­ща­я­ся от преды­ду­щей по сле­ду­ю­щим при­зна­кам:

– фор­маль­ным предо­став­ле­ни­ем быв­шим ин­сти­ту­там ста­ту­са уни­вер­си­те­тов или ака­де­мий, а сред­ним спе­ци­аль­ным учеб­ным за­ве­де­ни­ям – ста­ту­са ин­сти­ту­тов, кол­ле­джей и др. (как след­ствие, от­дель­ные ву­зы не все­гда объ­ек­тив­но при­об­ре­та­ли ста­тус уни­вер­си­те­тов го­су­дар­ствен­но­го и на­ци­о­наль­но­го уров­ней);

– пре­об­ра­зо­ва­ни­ем выс­ших учеб­ных за­ве­де­ний в бо­лее мно­го­про­филь­ные бла го­да­ря от­кры­тию но­вых спе­ци­аль­но­стей, ча­сто не от­ве­ча­ю­щих про­фи­лю и тра­ди ци­ям под­го­тов­ки спе­ци­а­ли­стов в этих ву­зах (в первую оче­редь это ка­са­ет­ся за­ве­де

На­се­лен­ня Украї­ни за 2014 р. : де­мо­гра­фіч­ний щоріч­ник. – К. : Дер­жав­на служ­ба ста­тис ти­ки Украї­ни, 2015. – С. 22–27. ** Ос­нов­ні по­каз­ни­ки діяль­но­сті Ви­щих нав­чаль­них за­кла­дів Украї­ни на по­ча­ток 2014/2015 нав­чаль­но­го ро­ку : стат. бюл. – К. : Дер­жав­на служ­ба ста­ти­сти­ки Украї­ни, 2015. – С. 157.

ний об­ра­зо­ва­ния тех­ни­че­ской на­прав­лен­но­сти, где бы­ли от­кры­ты спе­ци­аль­но­сти эко­но­ми­че­ско­го, юри­ди­че­ско­го и дру­гих про­фи­лей);

– дроб­ле­ни­ем и ав­то­но­ми­за­ци­ей се­ти ву­зов по под­чи­не­нию (се­го­дня го­су­дар ствен­ные выс­шие учеб­ные за­ве­де­ния на­хо­дят­ся в ве­де­нии 26 ми­ни­стерств и ве домств) [11];

– из­ме­не­ни­я­ми в тер­ри­то­ри­аль­ном раз­ме­ще­нии ву­зов (в опре­де­лен­ной сте­пе ни это спо­соб­ство­ва­ло по­вы­ше­нию до­ступ­но­сти выс­ше­го об­ра­зо­ва­ния для мо­ло де­жи, по­сколь­ку от­па­ла необ­хо­ди­мость и ис­чез­ли труд­но­сти уче­бы вда­ли от по­сто ян­но­го ме­ста жи­тель­ства);

– неоправ­дан­ным уве­ли­че­ни­ем ко­ли­че­ства на­прав­ле­ний и спе­ци­аль­но­стей, по ко­то­рым го­то­вят спе­ци­а­ли­стов в ву­зах Укра­и­ны.

В ре­зуль­та­те в Укра­ине сло­жи­лось опре­де­лен­ное про­ти­во­ре­чие меж­ду на­прав ле­ни­я­ми со­вре­мен­но­го раз­ви­тия общества, тре­бо­ва­ни­я­ми к спе­ци­а­ли­стам и ре­аль ным уров­нем их под­го­тов­ки в ву­зах, что и обу­слов­ли­ва­ет необ­хо­ди­мость ре­фор­ми ро­ва­ния се­ти ву­зов.

Как уже от­ме­ча­лось, на чис­лен­ность на­уч­но пе­да­го­ги­че­ско­го пер­со­на­ла су­ще ствен­но вли­я­ют ко­ли­че­ство ву­зов, их от­рас­ле­вая струк­ту­ра, тер­ри­то­ри­аль­ное рас по­ло­же­ние. По­это­му во­прос со­хра­не­ния пе­да­го­ги­че­ско­го по­тен­ци­а­ла ву­за свя­зан с тем, в ка­ких на­прав­ле­ни­ях необ­хо­ди­мо со­вер­шен­ство­вать со­вре­мен­ную сеть ву­зов. Кон­крет­ные со­ци­аль­но эко­но­ми­че­ские об­сто­я­тель­ства обу­слов­ли­ва­ют ход, на­прав ле­ния и ре­зуль­та­ты пе­ре­строй­ки об­ра­зо­ва­тель­ной сфе­ры.

Ос­нов­ны­ми ар­гу­мен­та­ми в поль­зу со­кра­ще­ния ву­зов в стране яв­ля­ют­ся: их боль шое ко­ли­че­ство по срав­не­нию с раз­ви­ты­ми стра­на­ми; “рас­пы­ле­ние” на­уч­но пе­да го­ги­че­ско­го пер­со­на­ла, дроб­ле­ние те­ма­ти­ки на­уч­ных ис­сле­до­ва­ний и де­неж­ных средств на их про­ве­де­ние, недо­ста­точ­ное го­су­дар­ствен­ное фи­нан­си­ро­ва­ние выс ше­го об­ра­зо­ва­ния, в част­но­сти ма­те­ри­аль­но тех­ни­че­ской ба­зы боль­шин­ства ву­зов; неэф­фек­тив­ность управ­ле­ния выс­шим об­ра­зо­ва­ни­ем в усло­ви­ях мно­го­ве­дом­ствен но­го под­чи­не­ния ву­зов и др. Наи­бо­лее ве­со­мым ар­гу­мен­том в поль­зу необ­хо­ди­мо сти со­кра­ще­ния ко­ли­че­ства ву­зов яв­ля­ет­ся де­мо­гра­фи­че­ский кри­зис кон­ца ХХ в., по­след­стви­я­ми ко­то­ро­го, в кон­тек­сте на­шей пробле­мы, ста­ло по­сте­пен­ное со­к­ра ще­ние уче­ни­ков об­ще­об­ра­зо­ва­тель­ных школ.

С 2006 г. в ву­зы на­ча­ла по­сту­пать мо­ло­дежь, ро­див­ша­я­ся по­сле 1989 г., ко­гда в стране раз­ра­зил­ся де­мо­гра­фи­че­ский кри­зис. На про­тя­же­нии сле­ду­ю­щих 12 лет чис­ло но­во­рож­ден­ных еже­год­но со­кра­ща­лось в сред­нем на 23 тыс. В на­ча­ле ХХІ в. рож­да емость сме­ни­ла от­ри­ца­тель­ную тен­ден­цию на по­ло­жи­тель­ную, но уро­вень 1980 х го­дов еще не до­стиг­нут, и до 2018 г. вклю­чи­тель­но чис­лен­ность вы­пуск­ни­ков сред них школ будет по­сто­ян­но умень­шать­ся * .

На­ми про­ве­де­ны про­гноз­ные рас­че­ты ко­ли­че­ства вы­пуск­ни­ков сред­них школ до 2024 г. Рас­чет чис­лен­но­сти по­тен­ци­аль­ных аби­ту­ри­ен­тов (вы­пуск­ни­ков сред­них об­ще­об­ра­зо­ва­тель­ных школ) сде­лан по сле­ду­ю­щей фор­му­ле:

Pг­де А – чис­лен­ность аби­ту­ри­ен­тов в год t ; N – ко­ли­че­ство ро­див­ших­ся в го­ду t –17; t t –17 – ко­эф­фи­ци­ент до­жи­тия до 17 лет по таб­ли­цам смерт­но­сти; α – по­сто­ян­ная ве­ли 17 чи­на по­вы­ше­ния ко­эф­фи­ци­ен­та до­жи­тия; t – функ­ция вре­ме­ни; K – до­ля лиц в воз t расте 17 лет, окон­чив­ших сред­нюю шко­лу.

На­се­лен­ня Украї­ни за 2014 р. : де­мо­гра­фіч­ний щоріч­ник. – К. : Дер­жав­на служ­ба ста­тис ти­ки Украї­ни, 2015. – С. 61–81.

Прогноз про­во­дил­ся на ба­зе дан­ных Го­су­дар­ствен­ной служ­бы ста­ти­сти­ки Укра­и­ны о ко­ли­че­стве ро­див­ших­ся и чис­лен­но­сти уче­ни­ков и вы­пуск­ни­ков сред них об­ще­об­ра­зо­ва­тель­ных школ, а та­к­же таб­лиц смерт­но­сти * . Ре­зуль­та­ты рас­че­тов пред­став­ле­ны на ри­сун­ке.

Рас­че­ты по­ка­зы­ва­ют, что со­кра­ще­ние чис­лен­но­сти вы­пуск­ни­ков сред­них школ будет про­дол­жать­ся до 2019 г., ко­гда их ко­ли­че­ство до­стиг­нет 266 тыс. чел., что со­ста­вит 87% вы­пус­ка 2015 г. Уро­вень 2015 г. будет до­стиг­нут толь­ко в 2022 г.

В 2008 г., с ко­то­ро­го на­ча­лось со­кра­ще­ние чис­лен­но­сти аби­ту­ри­ен­тов, на 1 вуз І–ІV уров­ней ак­кре­ди­та­ции при­хо­ди­лось 500 вы­пуск­ни­ков сред­них школ, а ІІІ–ІV уров­ней – 1250. В таб­ли­це 4 при­ве­де­ны дан­ные об име­ю­щей­ся и про­гноз­ной чис лен­но­сти вы­пуск­ни­ков сред­них школ в рас­че­те на 1 вуз в 2010–2030 гг., при ус­ло вии со­хра­не­ния су­ще­ству­ю­щей в стране се­ти ву­зов.

Со­по­став­ле­ние чис­лен­но­сти вы­пуск­ни­ков сред­них школ с ли­цен­зи­ро­ван­ным на­бо­ром в ву­зы по­ка­зы­ва­ет, что уже в 2010 г. это со­от­но­ше­ние со­став­ля­ло 377 : 400 = = 0,943, и кон­курс обес­пе­чи­вал­ся за счет вы­пуск­ни­ков про­шлых лет. В 2020 г. со­от но­ше­ние меж­ду вы­пуск­ни­ка­ми школ и ли­цен­зи­ро­ван­ным на­бо­ром со­кра­тит­ся до 0,685, а чис­лен­ность вы­пуск­ни­ков школ в рас­че­те на 1 вуз сни­зит­ся с 441 в 2010 г. до 416 в 2020 г. По­сле это­го ожи­да­ет­ся неко­то­рое по­вы­ше­ние чис­лен­но­сти вы­пуск ни­ков школ бла­го­да­ря ро­сту рож­да­е­мо­сти в Укра­ине с на­ча­ла ХХІ в. Рас­чет по­ка зы­ва­ет, что со­хра­не­ние кон­кур­са на уровне 2015 г. воз­мож­но толь­ко при усло­вии со­кра­ще­ния ко­ли­че­ства ву­зов по­чти на треть.

Од­ним из важ­ных ас­пек­тов оп­ти­ми­за­ции се­ти ву­зов в Укра­ине яв­ля­ет­ся учет их раз­ме­ще­ния по тер­ри­то­рии стра­ны. Мы про­ве­ли со­от­вет­ству­ю­щие рас­че­ты и вы­яс­ни­ли: ес­ли се­го­дня при­ем в ву­зы ІІІ–ІV уров­ней ак­кре­ди­та­ции пре­вы­ша­ет чис­лен­ность аби­ту­ри­ен­тов в 6 об­ла­стях (круп­ных ву­зов­ских цен­трах стра­ны), то в 2018 г. та­кое пре­вы­ше­ние будет на­блю­дать­ся в 13 об­ла­стях. Ре­зуль­та­та­ми это­го ста­нут пред­по­чте­ние аби­ту­ри­ен­та­ми круп­ных ву­зов­ских цен­тров и зна­чи­тель­ное со­кра­ще­ние по­сту­па­ю­щих в ву­зы по ме­сту жи­тель­ства. Ес­ли же учесть, что сре­ди аби­ту­ри­ен­тов до 50% – кон­тракт­ни­ки, то это объ­ек­тив­но при­ве­дет к лик­ви­да­ции в та­ких об­ла­стях мно­гих выс­ших учеб­ных за­ве­де­ний, и в первую оче­редь – обо соб­лен­ных под­раз­де­ле­ний глав­ных ву­зов. Это­му в зна­чи­тель­ной ме­ре спо­соб­ству ют неко­то­рые по­ло­же­ния но­вых пра­вил при­е­ма. Кро­ме то­го, боль­шин­ство го­су дар­ствен­ных ву­зов пред­став­ля­ют со­бой неболь­шие по чис­лен­но­сти сту­ден­тов за ве­де­ния. Срав­ним эти дан­ные с со­от­вет­ству­ю­щи­ми по­ка­за­те­ля­ми в от­дель­ных стра­нах Ев­ро­пы (табл. 5).

От­но­си­тель­ные по­ка­за­те­ли на­сы­щен­но­сти сту­ден­та­ми в неко­то­рых ев­ро­пей­ских стра­нах

При­ве­ден­ные дан­ные сви­де­тель­ству­ют, что Укра­и­на не на мно­го от­ста­ет от дру гих стран по на­сы­щен­но­сти общества сту­ден­та­ми, то есть по до­ступ­но­сти выс­ше­го об­ра­зо­ва­ния для мо­ло­де­жи и обес­пе­че­нию вос­про­из­вод­ства ин­тел­лек­ту­аль­но­го по­тен­ци­а­ла стра­ны. Но обу­че­ние сту­ден­тов рас­пы­ле­но меж­ду боль­шим ко­ли­че­ством ву­зов, что обу­слов­ли­ва­ет необ­хо­ди­мость в су­ще­ствен­ном со­кра­ще­нии го­су­дар­ствен ных ву­зов. Ес­ли при­нять в ка­че­стве стан­дар­та сред­ний раз­мер ву­за в пе­ре­чис­лен ных стра­нах Ев­ро­пы, то мож­но рас­счи­тать, на сколь­ко необ­хо­ди­мо со­кра­тить ко ли­че­ство го­су­дар­ствен­ных ву­зов в Укра­ине, что­бы до­стичь ев­ро­пей­ско­го уров­ня.

Та­ким об­ра­зом, со­вре­мен­ное со­сто­я­ние выс­ше­го об­ра­зо­ва­ния Укра­и­ны в це лом тре­бу­ет се­рьез­ных из­ме­не­ний, а сеть ву­зов нуж­да­ет­ся в оп­ти­ми­за­ции. Про­ве ден­ный на­ми ана­лиз ди­на­ми­ки ко­ли­че­ствен­ных и ка­че­ствен­ных по­ка­за­те­лей и фак то­ров раз­ви­тия выс­шей школы да­ет ос­но­ва­ния для пред­ло­же­ния пу­тей и ме­ха­низ мов оп­ти­ми­за­ции со­вре­мен­ной се­ти ву­зов.

Оп­ти­ми­за­цию се­ти ву­зов сле­ду­ет про­во­дить толь­ко по­сле на­уч­но­го обос­но­ва ния, с уче­том мно­же­ства фак­то­ров эко­но­ми­че­ско­го, со­ци­аль­но­го, пси­хо­ло­ги­че­ско­го ха­рак­те­ра, опре­де­ля­ю­щих со­вре­мен­ное со­сто­я­ние функ­ци­о­ни­ро­ва­ния выс­ше­го об­ра­зо­ва­ния и воз­мож­ные по­ло­жи­тель­ные ре­зуль­та­ты и от­ри­ца­тель­ные последствия. При ре­ше­нии во­про­са об оп­ти­ми­за­ции се­ти ву­зов в стране пу­тем объ­еди­не­ния уни вер­си­те­тов, и осо­бен­но лик­ви­да­ции от­дель­ных ву­зов, необ­хо­ди­мо учи­ты­вать не сколь­ко об­сто­я­тельств: про­филь, на­уч­но пе­да­го­ги­че­ский и ма­те­ри­аль­но тех­ни­че ский по­тен­ци­а­лы, на­ли­чие на­уч­ных школ, тер­ри­то­ри­аль­ное раз­ме­ще­ние и т. п.

Не по­след­нее ме­сто в этом пе­речне за­ни­ма­ет ис­то­ри­че­ский фак­тор, ко­то­рый, по на­ше­му мне­нию, су­ще­ствен­но вли­я­ет на пу­ти про­ве­де­ния та­кой ре­фор­мы. Остав­ша­я­ся нам в на­след­ство сеть фор­ми­ро­ва­лась по прин­ци­пам уз­кой спе­циа ли­за­ции ву­зов, ос­нов­ной за­да­чей ко­то­рых бы­ла под­го­тов­ка спе­ци­а­ли­стов в ко­ли че­стве, необ­хо­ди­мом для эко­но­ми­ки, без уче­та же­ла­ния че­ло­ве­ка по­лу­чить выс шее об­ра­зо­ва­ние. По­чти все ву­зы то­го вре­ме­ни бы­ли неболь­ши­ми по раз­ме­ру – в сред­нем 5,9 тыс. сту­ден­тов и око­ло 400 пре­по­да­ва­те­лей. В со­от­вет­ствии с этим опре­де­ля­лась ма­те­ри­аль­ная ба­за, в част­но­сти пло­щадь учеб­но­го по­ме­ще­ния, на уч­но тех­ни­че­ское обо­ру­до­ва­ние и др. В Укра­ине по­чти от­сут­ству­ют уни­вер­си­тет ские го­род­ки, ко­то­рые мо­гут стать ба­зой для со­зда­ния круп­ных уни­вер­си­тет­ских цен­тров с 30–40 тыс. сту­ден­тов, как в ев­ро­пей­ских уни­вер­си­те­тах.

Все это и се­го­дня су­ще­ствен­но вли­я­ет на воз­мож­но­сти со­зда­ния в Укра­ине круп ных уни­вер­си­те­тов ев­ро­пей­ско­го об­раз­ца и тор­мо­зит ре­а­ли­за­цию про­грам­мы по оп­ти­ми­за­ции се­ти ву­зов. Под тер­ми­ном “оп­ти­ми­за­ция се­ти ву­зов” мы по­ни­ма­ем не ме­ха­ни­че­ское со­кра­ще­ние ко­ли­че­ства выс­ших учеб­ных за­ве­де­ний, как это пред став­ле­но в ра­бо­тах от­дель­ных уче­ных и пре­по­да­ва­те­лей, а со­вер­шен­ство­ва­ние их от­рас­ле­вой и тер­ри­то­ри­аль­ной струк­тур, со­зда­ние со­вре­мен­ных ин­но­ва­ци­он­ных уни­вер­си­те­тов. Стра­те­ги­че­ская за­да­ча оп­ти­ми­за­ции, на наш взгляд, за­клю­ча­ет­ся в том, что­бы в ре­зуль­та­те ре­ор­га­ни­за­ции сфор­ми­ро­вать ву­зы, ко­то­рые бы не толь­ко вы­пус­ка­ли спе­ци­а­ли­стов раз­ных уров­ней под­го­тов­ки (от ба­ка­лав­ра до доктора на­ук), но и вклю­ча­ли в свою струк­ту­ру ис­сле­до­ва­тель­ские ин­сти­ту­ты [1–5; 12].

Вы­во­ды

Ре­фор­ми­ро­ва­ние се­ти ву­зов в Укра­ине долж­но ре­шить сле­ду­ю­щие пробле­мы: – со­кра­ще­ние ко­ли­че­ства и струк­тур­ных под­раз­де­ле­ний глав­ных ву­зов пу тем объ­еди­не­ния и за­кры­тия не име­ю­щих необ­хо­ди­мых на­уч­но пе­да­го­ги­че­ско­го и ма­те­ри­аль­но тех­ни­че­ско­го по­тен­ци­а­лов и не обес­пе­чи­ва­ю­щих ка­че­ствен­ную под­го­тов­ку спе­ци­а­ли­стов на со­вре­мен­ном уровне, не про­во­дя­щих на­уч­ные ис сле­до­ва­ния;

– со­хра­не­ние и даль­ней­шее раз­ви­тие круп­ных ву­зов­ских цен­тров с мощ­ным на­уч­но пе­да­го­ги­че­ским по­тен­ци­а­лом и ма­те­ри­аль­но тех­ни­че­ским осна­ще­ни­ем, раз­ви­той ин­фра­струк­ту­рой и транс­порт­ной се­тью, мно­го­лет­ним опы­том под­го­тов ки спе­ци­а­ли­стов, на­ли­чи­ем на­уч­ных школ (Ки­ев, Дне­пр, Ль­вов, Одес­са, Харьков);

– обес­пе­че­ние бо­лее эф­фек­тив­ной си­сте­мы управ­ле­ния выс­шим об­ра­зо­ва­ни ем в стране пу­тем лик­ви­да­ции (за неко­то­ры­ми ис­клю­че­ни­я­ми) мно­го­от­рас­ле­во­го под­чи­не­ния ву­зов;

– со­зда­ние со­вре­мен­ных ин­но­ва­ци­он­ных ву­зов с мощ­ной ма­те­ри­аль­но тех­ни чес­кой ба­зой и на­уч­но пе­да­го­ги­че­ским по­тен­ци­а­лом.

Со­кра­ще­ние ко­ли­че­ства ву­зов и упо­ря­до­че­ние их тер­ри­то­ри­аль­но­го раз­ме­ще ния мо­гут про­ис­хо­дить в несколь­ких на­прав­ле­ни­ях, в част­но­сти:

– объ­еди­не­ние ву­зов на ре­ги­о­наль­ном уровне и со­зда­ние на их ба­зе круп­ных уни вер­си­те­тов, кон­ку­рен­то­спо­соб­ных на ев­ро­пей­ском рын­ке об­ра­зо­ва­тель­ных услуг;

– от­кры­тие но­вых ву­зов ин­но­ва­ци­он­но­го ти­па по об­раз­цу круп­ных уни­вер­си те­тов Ев­ро­пы;

– пре­кра­ще­ние де­я­тель­но­сти ву­зов и их обособ­лен­ных под­раз­де­ле­ний, под­го тов­ка спе­ци­а­ли­стов в ко­то­рых не от­ве­ча­ет го­су­дар­ствен­ным стан­дар­там и совре мен­ным тре­бо­ва­ни­ям.

Ре­фор­ми­ро­ва­ние се­ти ву­зов сле­ду­ет про­во­дить в несколь­ко эта­пов, и оно не долж­но но­сить “кам­па­ней­ский ха­рак­тер”, как это бы­ло в 1990 е го­ды. Для ре­а­ли­за ции та­кой про­грам­мы необ­хо­ди­мо ми­ни­мум 5–6 лет, с уче­том фак­то­ров эко­но­ми чес­ко­го, по­ли­ти­че­ско­го, со­ци­аль­но­го, пси­хо­ло­ги­че­ско­го ха­рак­те­ра. При этом важ ны­ми за­да­ча­ми яв­ля­ют­ся со­хра­не­ние на­уч­но пе­да­го­ги­че­ско­го по­тен­ци­а­ла стра­ны и со­зда­ние усло­вий для его даль­ней­ше­го раз­ви­тия. Это воз­мож­но лишь при ус­ло вии ком­плекс­но­го под­хо­да к про­бле­ме, раз­ра­бот­ки и ре­а­ли­за­ции Го­су­дар­ствен­ной про­грам­мы раз­ви­тия выс­ше­го об­ра­зо­ва­ния и пе­ре­строй­ки выс­шей школы в Украи не. Ос­нов­ны­ми по­ло­же­ни­я­ми та­кой про­грам­мы долж­ны стать:

– обес­пе­че­ние го­су­дар­ствен­но­го фи­нан­си­ро­ва­ния на уровне, необ­хо­ди­мом для со­зда­ния мощ­ной ма­те­ри­аль­но тех­ни­че­ской ба­зы ву­зов и на­уч­ных ис­сле­до­ва­ний;

– лик­ви­да­ция мно­го­ве­дом­ствен­но­го под­чи­не­ния ву­зов и, как след­ствие, от ме­на мо­но­поль­но­го пра­ва на тру­до­устрой­ство вы­пуск­ни­ков, обес­пе­че­ние кон­ку рен­то­спо­соб­но­сти учеб­ных за­ве­де­ний, по­вы­ше­ние уров­ня на­уч­но ис­сле­до­ва­тель ской ра­бо­ты в уни­вер­си­те­тах, уси­ле­ние эф­фек­тив­но­сти управ­ле­ния выс­шим об­ра зо­ва­ни­ем в стране;

– по­вы­ше­ние тре­бо­ва­ний со сто­ро­ны го­су­дар­ствен­ных ор­га­нов ак­кре­ди­та­ции ву­зов к уров­ню под­го­тов­ки спе­ци­а­ли­стов;

– вве­де­ние мо­ра­то­рия на от­кры­тие но­вых уни­вер­си­те­тов и под­го­тов­ку спе­циа ли­стов непро­филь­ных на­прав­ле­ний в дей­ству­ю­щих ву­зах.

Раз­ра­бот­ка та­кой про­грам­мы тре­бу­ет вне­се­ния необ­хо­ди­мых из­ме­не­ний в дей ству­ю­щее за­ко­но­да­тель­ство в сфе­ре выс­ше­го об­ра­зо­ва­ния.

Та­ким об­ра­зом, про­цес­сы ре­фор­ми­ро­ва­ния се­ти ву­зов в Укра­ине долж­ны пре ду­смат­ри­вать устра­не­ние недо­стат­ков ее струк­ту­ры в це­лях до­сти­же­ния оп­ти­маль но­сти, но по­сред­ством не толь­ко со­кра­ще­ния их ко­ли­че­ства и из­ме­не­ния в раз­ме ще­нии по тер­ри­то­рии стра­ны, но и пре­об­ра­зо­ва­ния ву­зов в со­вре­мен­ные мощ­ные за­ве­де­ния ин­но­ва­ци­он­но­го ти­па, кон­ку­рен­то­спо­соб­ные на ев­ро­пей­ском рын­ке об ра­зо­ва­тель­ных услуг.

Спи­сок ис­поль­зо­ван­ной ли­те­ра­ту­ры

1. Ва­хо­вич І.М., Во­лин­чук Ю.В. До­слід­жен­ня тео­ре­тич­них ас­пек­тів до­ціль­но­сті про­це­су укруп­нен­ня ВНЗ в Україні // Ак­ту­аль­ні пробле­ми еко­но­міки. – 2010. – № 2 (104). – С. 101–107.

2. Єф­ре­мов В. Оп­ти­мі­за­ція ВНЗ в Україні як необ­хід­на умо­ва пі­дви­щен­ня їх кон ку­рен­то­спро­мож­но­сті // Ви­ща шко­ла. – 2014. – № 3 4. – С. 73–83.

3. Зверяков М.И. Тео­ре­ти­че­ские пробле­мы фор­ми­ро­ва­ния на­ци­о­наль­ной эко но­ми­че­ской си­сте­мы : мо­ногр. – Одес­са : Астро­принт, 2012. – 349 с.

4. Кре­мень В.Г. Укруп­нен­ня ВНЗ пі­дви­щить якість освіти / Освіт­ній пор­тал (27.02.2009) [Элек­трон­ный ре­сурс]. – Ре­жим до­сту­па : http://www.osvita.org.ua/news/ 42580.html.

5. Лит­вин В.М., Андрущенко В.П. та ін. На­у­ко­во освіт­ній по­тен­ціал на­ції: по гляд у ХХІ століт­тя. – Кн. 3 : Мо­дер­ні­за­ція освіти. – К. : Навч. кни­га, 2003. – 943 с.

6. Ко­ро­льо­ва Т.С. Ін­те­гра­ція ви­щої освіти Украї­ни до єв­ро­пейсь­ко­го освітянсь ко­го про­сто­ру в умо­вах гло­балі­за­ції / На­ціо­наль­на еко­но­міка у су­час­ній гло­баль­ній еко­но­міч­ній си­сте­мі: ме­ханіз­ми функ­ціо­ну­ван­ня, ди­на­міка, еко­но­міч­на без­пе­ка : ма­тер. між­нар. на­ук. практ. конф. (Пол­та­ва, 23–24 квіт­ня 2010 р.). – Пол­та­ва : ПУСКУ, 2010. – С. 28–34.

7. Ко­ро­льо­ва Т.С. Особ­ли­во­сті ін­но­ва­цій­них про­цесів у сфері ви­щої освіти // На­у­ко­вий віс­ник Бу­ко­винсь­кої дер­жав­ної фі­нан­со­вої ака­де­мії. – Серія : Еко­но­міч­ні на­у­ки. – 2009. – Вип. 2 (15). – С. 78–84.

8. Podgornii A. Demographic assumptions and Implications of pension reform in Ukraine / Quantitative Methods for the Analysis of the Economic and Social Consequences of Transition Processes in Central East European Countries. – Krakow, 2013. – Р. 223–231.

9. Під­гор­ний А.З., Ко­ро­льо­ва Т.С. Пробле­ми фор­му­ван­ня кон­тин­ген­ту абі турієн­тів ВНЗ в умо­вах со­ціаль­но де­мо­гра­фіч­ної кри­зи / Управ­лін­ня під­при­єм­ством: пробле­ми та шля­хи їх ви­рі­шен­ня : ма­тер. IV між­нар. на­ук. практ. конф. (Се­ва­сто поль, 1–3 жо­втня 2009 р.). – До­не­цьк : ДОННУЕТ, 2009. – С. 153–156.

10. Під­гор­ний А. З. Де­мо­гра­фіч­на скла­до­ва су­час­но­го со­ціаль­но еко­но­міч­но­го роз вит­ку Украї­ни / На­у­ко­ві пробле­ми гос­по­да­рю­ван­ня на мак­ро , ме­зо та мікрое­ко­но міч­но­му рів­нях : ма­тер. між­нар. на­ук. практ. конф. (Оде­са, 24–25 квіт­ня 2014 р.). – Оде­са, 2014. – С. 4–7.

11. Гри­не­вич Л.М. Ау­дит українсь­кої на­у­ки // Освіта Украї­ни. – 2017. – № 1. – С. 8–9.

12. Степ­ко М. Світо­ві тен­ден­ції роз­вит­ку ви­щої освіти та пробле­ми за­без­пе­чен ня яко­сті й ефек­тив­но­сті ви­щої освіти в Україні // Ви­ща шко­ла. – 2013. – № 7. – С. 13–22.

References

1. Vakhovych I.M., Volynchuk YU.V. Doslidzhennya teoretychnykh aspektiv dotsil’nosti protsesu ukrupnennya VNZ v Ukraini [Studying theoretical aspects of expedience of universities enlargement process in Ukraine]. Aktual’ni problemy ekonomiky – Actual problems of economics , 2010, No. 2 (104), pp. 101–107 [in Ukrainian].

2. Efremov V. Optymizatsiya VNZ v Ukraini yak neobkhidna umova pidvyshchennya ikh konkurentospromozhnosti [Optimization of higher education institutions in Ukraine as a prerequisite for increasing their competitiveness]. Vyshcha shkola – Higher school , 2014, No. 3–4, pp. 73–83 [in Ukrainian].

3. Zveryakov M.I. Teoreticheskie problemy formirovaniya natsional’noi ekonomicheskoi sistemy [Theoretical problems of the national economic system formation]. Odessa, Astroprint, 2012 [in Russian].

4. Kremen’ V.G. Ukrupnennya VNZ pidvyshchyt’ yakist’ osvity. Osvitnii portal (27.02.2009) [Enlargement of higher education institutions will increase the quality of education. Educational portal (27.02.2009)], available at: http://www.osvita.org.ua/news/ 42580.html [in Ukrainian].

5. Lytvyn V.M., Andrushchenko V.P. et al. Naukovo osvitnii Potentsial Natsii: Poglyad u XXI Stolittya, v Kn. 3: Modernizatsiya Osvity [Scientific and Educational Potential of the Nation: A View in the 21st Century, in Book 3: Modernization of Education ]. Kyiv, Navch. Knyga, 2003 [in Ukrainian].

6. Korol’ova T.S. Intehratsiya vyshchoi osvity Ukrainy do Evropeis’koho osvityans’koho prostoru v umovakh globalizatsii [Integration of higher education of Ukraine into European

educational space under conditions of globalization]. Proceedings from Natsional’na ekonomika u suchasnii global’nii ekonomichnii systemi: mekhanizmy funktsionuvannya, dynamika, ekonomichna bezpeka. Mizhnar. nauk. prakt. konf. (Poltava, 23–24 kvitnya 2010 r.) [National economy in modern global economic system: mechanisms of functioning, dynamics, economic security. International Sci. and Pract. Conf. (Poltava, April 23–24, 2010)]. Poltava, PUSKU, 2010, pp. 28–34 [in Ukrainian].

7. Korol’ova T.S. Osoblyvosti innovatsiinykh protsesiv u sferi vyshchoi osvity [Features of innovative processes in the field of higher education]. Naukovyi visnyk Bukovyns’koi derzhavnoi finansovoi akademii. Seriya: Ekonomichni nauky – Scientific Bulletin of the Bukovina State Academy of Finance. Series: Economic Sciences , 2009, Issue 2 (15), pp. 78–84 [in Ukrainian].

8. Podgornii A . Demographic assumptions and Implications of pension reform in Ukraine, in: Quantitative Methods for the Analysis of the Economic and Social Consequences of Transition Processes in Central East European Countries. Krakow, 2013, pp. 223–231.

9. Pidgornyi A.Z., Korol’ova T.S. Problemy formuvannya kontynhentu abiturientiv VNZ v umovakh sotsial’no demohrafichnoi kryzy [Problems of formation of the contingent of university entrants under conditions of socio demographic crisis]. Proceedings from Upravlinnya pidpryemstvom: problemy ta shlyakhy ikh vyrishennya. IV mizhnar. nauk. prakt. konf. (Sevastopol’, 1–3 zhovtnya 2009 r.) [Enterprise Management: Problems and Solutions. IV International Sci. and Pract. Conf. (Sevastopol, October 1–3, 2009)]. Donetsk, DONNUET, 2009, pp. 153–156 [in Ukrainian].

10. Pidgornyi A.Z. Demohrafichna skladova suchasnoho sotsial’no ekonomichnoho rozvytku Ukrainy [Demographic component of modern socio economic development of Ukraine]. Proceedings from Naukovi problemy hospodaryuvannya na makro , mezo ta mikroekonomichnomu rivnyakh. Mizhnar. nauk. prakt. konf. (Odesa, 24–25 kvitnya 2014 r.) [Scientific problems of management at the macro , meso and microeconomic levels. International Sci. and Pract. Conf. (Odesa, April 24–25, 2014)]. Odesa, 2014, pp. 4–7 [in Ukrainian].

11. Grynevych L.M. Audyt ukrayins’koi nauky [Audit of Ukrainian science]. Osvita Ukrainy – Education of Ukraine , 2017, No. 1, pp. 8–9 [in Ukrainian].

12. Stepko M. Svitovi tendentsii rozvytku vyshchoi osvity ta problemy zabezpechennya yakosti i efektyvnosti vyshchoi osvity v Ukraini [World trends in the development of higher education and problems of ensuring the quality and efficiency of higher education in Ukraine]. Vyshcha shkola – Higher school , 2013, No. 7, pp. 13–22 [in Ukrainian].

Ста­тья по­сту­пи­ла в ре­дак­цию 21 марта 2016 г. и бы­ла об­нов­ле­на 14 марта 2017 г.

Ди­на­ми­ка вы­пус­ка уче­ни­ков об­ще­об­ра­зо­ва­тель­ны­ми учеб­ны­ми за­ве­де­ни­я­ми Укра­и­ны в 2015–2030 гг.

Струк­ту­ра се­ти ву­зов в Укра­ине в 1990–2015 гг.* Та­б­ли­ца 3

Та­б­ли­ца 2 Ди­на­ми­ка ко­ли­че­ства ву­зов и чис­лен­но­сти сту­ден­тов в Укра­ине в 1990–2015 гг. *

Ко­ли­че­ство ву­зов в Укра­ине в 1990–2015 гг.* Та­б­ли­ца 1

Newspapers in Russian

Newspapers from Ukraine

© PressReader. All rights reserved.