ПРАВОЗАЩИТНИК ЕВ­ГЕ­НИЙ ЗАХАРОВ:

Fakty i kommentarii - - КОММЕНТАРИИ - «ФАК­ТЫ» Оль­га БЕСПЕРСТОВА

«На­ше го­су­дар­ство оста­ви­ло без вся­кой по­мо­щи граж­дан­ских

жертв этой вой­ны»

— Ев­ге­ний Ефи­мо­вич, Кон­сти­ту­ция га­ран­ти­ру­ет каж­до­му из нас неотъ­ем­ле­мые пра­ва: на жизнь, сво­бо­ду, ува­же­ние че­ло­ве­че­ско­го до­сто­ин­ства, непри­кос­но­вен­ность жи­ли­ща, невме­ша­тель­ство в лич­ную и се­мей­ную жизнь, сво­бо­ду мыс­ли, сло­ва, ми­ро­воз­зре­ния и ве­ро­ис­по­ве­да­ния, про­ве­де­ние мир­ных со­бра­ний, ми­тин­гов, ше­ствий, сво­бод­ный вы­бор ме­ста жи­тель­ства, труд, от­дых, со­ци­аль­ную за­щи­ту, охра­ну здо­ро­вья, об­ра­зо­ва­ние и т. д. Од­на­ко на на­шей тер­ри­то­рии уже пя­тый год идет вой­на, по­это­му о та­ких га­ран­ти­ях для зна­чи­тель­ной ча­сти об­ще­ства го­во­рить не при­хо­дит­ся. Ско­рее, сле­ду­ет ве­сти речь о си­стем­ных на­ру­ше­ни­ях…

— Ска­зал бы о войне в кон­тек­сте прав че­ло­ве­ка сле­ду­ю­щее: жи­те­ли Кры­ма и Дон­бас­са по­стра­да­ли преж­де все­го от агрес­сии Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции, ко­то­рая про­дол­жа­ет­ся и сей­час. В Кры­му — без во­ен­ных дей­ствий, а на Дон­бас­се каж­дый день идут об­стре­лы. При­чем низ­кая ин­тен­сив­ность кон­флик­та, ко­то­рую на­блю­да­ем до­воль­но дли­тель­ное вре­мя, в лю­бой мо­мент мо­жет пе­ре­ра­с­ти в вы­со­кую. Этот кон­фликт от­нюдь не за­мо­ро­жен­ный, как мно­гие пы­та­ют­ся пред­ста­вить.

Все по­ни­ма­ют, что пер­во­при­чи­ной бед яв­ля­ет­ся го­су­дар­ство-агрес­сор Рос­сия. Но, к со­жа­ле­нию, есть на­ру­ше­ния прав че­ло­ве­ка и со сто­ро­ны Укра­и­ны. И об этом нель­зя умал­чи­вать.

Что я имею в ви­ду? Пер­во-на­пер­во то, что на­ше го­су­дар­ство оста­ви­ло без вся­кой по­мо­щи граж­дан­ских жертв этой вой­ны. Для участ­ни­ков бо­е­вых дей­ствий су­ще­ству­ют раз­ные ви­ды со­ци­аль­ной по­мо­щи. Ес­ли во­ен­но­слу­жа­щий убит, его се­мья по­лу­ча­ет ком­пен­са­цию. Не мо­гу ска­зать, что эти сум­мы адек­ват­ные — ка­кие долж­ны бы­ли бы быть, но все-та­ки нема­лень­кие. Ес­ли че­ло­век ра­нен, ему га­ран­ти­ро­ва­но ле­че­ние, про­те­зи­ро­ва­ние и т. д.

Что ка­са­ет­ся по­стра­дав­ших граж­дан­ских, у нас нет да­же их еди­но­го уче­та. Его как-то ве­дут неко­то­рые ор­га­ны мест­но­го са­мо­управ­ле­ния. А на го­су­дар­ствен­ном уровне еди­ная ме­то­до­ло­гия не раз­ра­бо­та­на. Со­от­вет­ствен­но, нет уче­та — нет по­мо­щи.

Тем не ме­нее ста­ти­сти­ка та­ко­ва: око­ло двух ты­сяч вось­ми­сот уби­тых граж­дан­ских и око­ло де­вя­ти ты­сяч ра­не­ных, плюс боль­ше ты­ся­чи лю­дей про­па­ли без ве­сти (в боль­шин­стве сво­ем это муж­чи­ны, так что мож­но го­во­рить о по­те­ре кор­миль­ца для се­мьи), де­сят­ки ты­сяч по­те­ря­ли жи­лье и дру­гое иму­ще­ство. И ни­ка­ких ком­пен­са­ций за все это не преду­смот­ре­но.

В так на­зы­ва­е­мом за­коне о деок­ку­па­ции (речь о За­коне «Об осо­бен­но­стях го­су­дар­ствен­ной по­ли­ти­ки по обес­пе­че­нию го­су­дар­ствен­но­го су­ве­ре­ни­те­та Укра­и­ны на вре­мен­но ок­ку­пи­ро­ван­ных тер­ри­то­ри­ях в До­нец­кой и Лу­ган­ской об­ла­стях». — Авт.) есть по­ло­же­ние: по­сколь­ку от­вет­ствен­ность за со­де­ян­ное несет Рос­сий­ская Фе­де­ра­ция, она и долж­на ком­пен­си­ро­вать на­не­сен­ный вред. Стра­те­ги­че­ски это, бе­з­услов­но, пра­виль­но, по­то­му что, как я уже ска­зал в на­ча­ле, имен­но Рос­сия — ис­точ­ник это­го кон­флик­та. Но у лю­дей, ко­то­рые по­стра­да­ли, нет воз­мож­но­сти ждать, им нуж­но вы­жи­вать се­го­дня. На­де­ять­ся, что Рос­сий­ская Фе­де­ра­ция в бли­жай­шее вре­мя ком­пен­си­ру­ет убыт­ки, не име­ет смыс­ла. По­это­му та­кой ме­ха­низм со­вер­шен­но непри­ем­лем.

— Это аб­со­лют­ная уто­пия.

— Со­гла­сен.

«У нас боль­шая часть на­се­ле­ния име­ет крайне низ­кие до­хо­ды, про­бле­ма бед­но­сти не ре­ша­ет­ся

уже по­чти три де­ся­ти­ле­тия»

— Вы при­ни­ма­е­те ар­гу­мен­ты чи­нов­ни­ков, ко­то­рые го­во­рят лю­дям: «Мы не мо­жем под­счи­тать ущерб, на­не­сен­ный ва­ше­му иму­ще­ству, по­ка эта тер­ри­то­рия ок­ку­пи­ро­ва­на»?

— Во­об­ще не при­ни­маю. Счи­таю, что со­ци­аль­ная по­мощь долж­на быть ока­за­на всем граж­дан­ским жерт­вам во­ен­но­го кон­флик­та — и на кон­тро­ли­ру­е­мой, и на ок­ку­пи­ро­ван­ной тер­ри­то­рии. Но этим не за­ни­ма­ют­ся да­же на осво­бож­ден­ной тер­ри­то­рии, не го­во­ря об ок­ку­пи­ро­ван­ной.

Все про­ис­хо­дя­щее в от­но­ше­нии граж­дан­ских жертв кон­флик­та — это гру­бое на­ру­ше­ние ста­тьи 3 Кон­сти­ту­ции: «Че­ло­век, его жизнь и здо­ро­вье, честь и до­сто­ин­ство, непри­кос­но­вен­ность и без­опас­ность при­зна­ют­ся в Укра­ине наи­выс­шей со­ци­аль­ной цен­но­стью». Как мож­но утвер­ждать, что жизнь и здо­ро­вье — выс­шая цен­ность, ес­ли го­су­дар­ство от­стра­ни­лось от по­мо­щи лю­дям? По­это­му в ко­то­рый раз вы­нуж­ден кон­ста­ти­ро­вать, что дан­ная ста­тья Кон­сти­ту­ции — пол­ное ли­це­ме­рие, са­мый на­сто­я­щий об­ман и ни­че­го боль­ше, а без­раз­ли­чие к этой ка­те­го­рии лю­дей — очень се­рьез­ное на­ру­ше­ние прав че­ло­ве­ка.

К со­жа­ле­нию, на­ше го­су­дар­ство устро­е­но так, что лю­ди в нем не яв­ля­ют­ся при­о­ри­те­том и глав­ным ка­пи­та­лом, ку­да оно долж­но вкла­ды­вать сред­ства. Оно о сво­их граж­да­нах ду­мать не хо­чет, по­сколь­ку боль­ше со­сре­до­то­че­но на дру­гих ве­щах.

Один из глав­ных по­ка­за­те­лей бла­го­по­лу­чия об­ще­ства — уро­вень жиз­ни. У нас же боль­шая часть на­се­ле­ния име­ет крайне низ­кие до­хо­ды, про­бле­ма бед­но­сти не ре­ша­ет­ся уже по­чти три де­ся­ти­ле­тия. То же и с необ­ра­зо­ван­но­стью. Она бы­ла и оста­ет­ся ка­та­стро­фи­че­ской. С каж­дым го­дом по­ло­же­ние дел все ху­же и ху­же, од­на­ко прак­ти­че­ски ни­че­го не де­ла­ет­ся, что­бы эту си­ту­а­цию ис­пра­вить.

— Но у нас же по­сто­ян­но ре­фор­ми­ру­ют то сред­нюю шко­лу, то выс­шую.

— Ну да. Толь­ко я по­ка не ви­жу, что­бы эти но­во­вве­де­ния как-то от­ра­зи­лись на ка­че­стве об­ра­зо­ва­ния. Недав­но мой то­ва­рищ, пре­по­да­ва­тель На­ци­о­наль­но­го юри­ди­че­ско­го уни­вер­си­те­та имени Яро­сла­ва Муд­ро­го (это глав­ный юри­ди­че­ский вуз стра­ны) вы­яс­нил, что в его ака­де­ми­че­ской груп­пе, где учат­ся де­ти обес­пе­чен­ных ро­ди­те­лей, кон­тракт­ни­ки и про­чие, ни­кто не знал, кто та­кой Хле­ста­ков, Вац­лав Га­вел… Ни один! Лишь од­на сту­дент­ка име­ла пред­став­ле­ние, кто та­кой На­бо­ков.

— Да лад­но!

— Вот вам и уро­вень об­ра­зо­ва­ния.

«За по­след­ние го­ды гражданское об­ще­ство ста­ло

го­раз­до бо­лее силь­ным»

— Да­вай­те вер­нем­ся к про­бле­мам по­стра­дав­ших от вой­ны. Я, на­при­мер, счи­таю судь­бо­нос­ной ошиб­кой то, что осе­нью 2014 го­да жи­те­лям ок­ку­пи­ро­ван­ных тер­ри­то­рий пре­кра­ти­ли пла­тить пен­сии. Боль­шин­ство пен­си­о­не­ров в «Л/ДНР» убеж­де­ны, что Укра­и­на их бро­си­ла. Да­же те, кто не при­зы­вал Пу­ти­на вве­сти вой­ска.

— Увы, по­ли­ти­ка го­су­дар­ства по от­но­ше­нию к ок­ку­пи­ро­ван­ным тер­ри­то­ри­ям при­ве­ла к то­му, что лю­ди, ко­то­рые там жи­вут, ху­же от­но­сят­ся к Укра­ине, чем рань­ше. Те, кто был без­раз­ли­чен, ста­ли от­но­сить­ся пло­хо. Да и на под­кон­троль­ных тер­ри­то­ри­ях у мно­гих от­но­ше­ние из­ме­ни­лось то­же в худ­шую сто­ро­ну, на­сколь­ко я мо­гу су­дить.

На­вер­ня­ка как-то по­вли­я­ло бы на жизнь этих лю­дей при­ня­тие за­ко­но­про­ек­та № 6692 «О вне­се­нии из­ме­не­ний в неко­то­рые за­ко­ны Укра­и­ны от­но­си­тель­но пра­ва на по­лу­че­ние пен­сий от­дель­ны­ми ка­те­го­ри­я­ми граж­дан», за­ре­ги­стри­ро­ван­но­го в Вер­хов­ной Ра­де. Он мо­жет упро­стить си­сте­му по­лу­че­ния вы­плат жи­те­ля­ми вре­мен­но непод­кон­троль­ных тер­ри­то­рий (преду­смот­ре­ны два важ­ных нов­ше­ства: от­ме­нить бу­маж­ный до­ку­мен­то­обо­рот для пен­си­о­не­ров-пе­ре­се­лен­цев и сро­ки огра­ни­че­ния на по­лу­че­ние невос­тре­бо­ван­ной пен­сии). Но до­ку­мент не хо­тят вно­сить в по­вест­ку дня.

Со­зда­ет­ся впе­чат­ле­ние, что у го­су­дар­ства во­об­ще нет по­ни­ма­ния про­блем внут­ренне пе­ре­ме­щен­ных лиц, а их ведь свы­ше по­лу­то­ра мил­ли­о­нов (толь­ко тех, кто за­ре­ги­стри­ро­ван, а на са­мом де­ле го­раз­до боль­ше). И ес­ли у ка­ких-то от­дель­ных чи­нов­ни­ков и де­пу­та­тов есть же­ла­ние им по­мо­гать, оно вполне ни­ве­ли­ру­ет­ся неже­ла­ни­ем дру­гих. У нас же ча­сто ле­вая ру­ка не зна­ет, что де­ла­ет пра­вая.

Те­перь хо­тел бы немно­го сме­нить ра­курс и рас­ска­зать еще об од­ном ас­пек­те на­ру­ше­ний прав че­ло­ве­ка со сто­ро­ны го­су­дар­ства. На­ша ор­га­ни­за­ция вме­сте с Харь­ков­ским ин­сти­ту­том со­ци­аль­ных ис­сле­до­ва­ний, про­ве­дя со­цио­ло­ги­че­ские опро­сы, по­лу­чи­ла очень тре­вож­ный сиг­нал: рас­тет ко­ли­че­ство тех, кто счи­та­ет, что до­пу­сти­мы пыт­ки по от­но­ше­нию к лю­дям, став­шим объ­ек­та­ми вни­ма­ния пра­во­охра­ни­тель­ных ор­га­нов. Так, каж­дый чет­вер­тый опро­шен­ный (25 про­цен­тов) счи­та­ет, что пыт­ки (ко­то­рые, к со­жа­ле­нию, се­го­дня ча­сты) мож­но при­ме­нять к се­па­ра­ти­стам, тер­ро­ри­стам и про­чим вра­гам. До вой­ны та­ких взгля­дов при­дер­жи­ва­лись 14 про­цен­тов.

Сни­же­ние уров­ня непри­я­тия неза­кон­но­го го­су­дар­ствен­но­го на­си­лия — нехо­ро­ший симп­том. Это го­во­рит о том, что часть об­ще­ства вполне го­то­ва оправ­дать пыт­ки и убий­ства плен­ных.

Наи­боль­шее ко­ли­че­ство жа­лоб — на дей­ствия Служ­бы без­опас­но­сти Укра­и­ны в зоне кон­флик­та. Об этом за­яв­ля­ла и экс-ом­буд­смен Лут­ков­ская, мы то­же все вре­мя го­во­рим и пи­шем в сво­их ста­тьях, что это по­сто­ян­ная прак­ти­ка в от­но­ше­нии под­след­ствен­ных, чьи пре­ступ­ле­ния рас­сле­ду­ет СБУ.

— Те­перь несколь­ко слов о си­ту­а­ции в Кры­му, где ок­ку­пан­ты прес­су­ют крым­ских та­тар и про­укра­ин­ски на­стро­ен­ных граж­дан.

— В Кры­му по­ли­ти­ка рос­сий­ско­го го­су­дар­ства на­прав­ле­на на то, что­бы ли­шить крым­ских та­тар их эт­ни­че­ской и ре­ли­ги­оз­ной иден­тич­но­сти, рас­тво­рить в об­щей мас­се на­се­ле­ния. Ре­прес­сии по от­но­ше­нию к пат­ри­о­там про­дол­жа­ют­ся с вес­ны 2014 го­да по сей день. До­ка­за­тельств у нас мас­са. И уго­лов­ное де­ло Николая Се­ме­ны (крым­ско­го жур­на­ли­ста, ра­бо­тав­ше­го на «Ра­дио «Сво­бо­да» и сай­те «Крым. Ре­а­лии», при­го­во­ри­ли к двум с по­ло­ви­ной го­дам услов­но с ис­пы­та­тель­ным сро­ком три го­да и за­пре­ти­ли три го­да за­ни­мать­ся пуб­лич­ной де­я­тель­но­стью за яко­бы пуб­лич­ные при­зы­вы к на­ру­ше­нию тер­ри­то­ри­аль­ной це­лост­но­сти Рос­сии. — Авт.), и го­ло­дов­ка Ба­лу­ха (фер­ме­ра из Раз­доль­нен­ско­го рай­о­на Кры­ма, вы­ве­сив­ше­го во дво­ре флаг Укра­и­ны, ФСБ за­дер­жа­ла 8 де­каб­ря 2016 го­да — в его до­ме яко­бы на­шли па­тро­ны и тро­ти­ло­вые шаш­ки. 16 ян­ва­ря 2018-го Ба­лу­ха при­го­во­ри­ли к трем го­дам и пя­ти ме­ся­цам ли­ше­ния сво­бо­ды в ко­ло­нии-по­се­ле­нии, с 19 мар­та он от­ка­зы­ва­ет­ся от еды. — Авт.), и мно­го­чис­лен­ные на­силь­ствен­ные ис­чез­но­ве­ния крым­ских та­тар. К со­жа­ле­нию, это все бу­дет про­дол­жать­ся.

— За­вер­шая, спро­шу вот о чем. Пра­ва че­ло­ве­ка в на­шей стране, увы, на­ру­ша­ют­ся. У вас есть ка­кие-то ос­но­ва­ния утвер­ждать, что Укра­и­на все-та­ки ста­нет го­су­дар­ством, где бу­дут без­укос­ни­тель­но со­блю­дать­ся пра­ва каж­до­го ее граж­да­ни­на?

— Я свя­зы­ваю свои на­деж­ды (а они у ме­ня бы­ли и оста­ют­ся) преж­де все­го с тем, что на­ше гражданское об­ще­ство за по­след­ние го­ды ста­ло го­раз­до бо­лее силь­ным. Взять хо­тя бы со­вер­шен­но уни­каль­ное яв­ле­ние — за­ме­ча­тель­ное во­лон­тер­ское дви­же­ние, сыг­рав­шее од­ну из ос­нов­ных ро­лей в про­ти­во­сто­я­нии с Рос­си­ей.

Глав­ное в том, что укра­ин­цы на­мно­го на­стой­чи­вее, чем рань­ше, тре­бу­ют, что­бы го­су­дар­ство вы­пол­ня­ло свои функ­ции, что­бы оно ме­ня­лось и все-та­ки дрей­фо­ва­ло от Рос­сии в сто­ро­ну Ев­ро­пы и ее цен­но­стей.

Во­об­ще за­ме­чу, что ка­кой бы про­бле­мы мы ни ка­са­лись, в ней все­гда мож­но уви­деть борь­бу ста­рых со­вет­ских ру­ди­мен­тар­ных и но­вых мо­дер­ных прак­тик, ко­то­рые как раз и на­прав­ле­ны на то, что­бы Укра­и­на ста­но­ви­лась дей­стви­тель­но сво­бод­ным и де­мо­кра­ти­че­ским го­су­дар­ством.

Поды­то­жи­вая, не мо­гу не ска­зать о том, что наш Ос­нов­ной за­кон очень уста­рел. И хо­тя Кон­сти­ту­ци­он­ная ко­мис­сия уже под­го­то­ви­ла но­вую ре­дак­цию вто­ро­го раз­де­ла, по­свя­щен­но­го пра­вам че­ло­ве­ка и ос­нов­ным сво­бо­дам, по­ли­ти­ки не спе­шат его рас­смат­ри­вать. Мы убеж­де­ны, что Укра­ине нуж­на но­вая Кон­сти­ту­ция, по­то­му что эта не от­ве­ча­ет со­вре­мен­ным ре­а­ли­ям…

Ев­ге­ний Захаров: «Укра­ин­цы на­мно­го на­стой­чи­вее, чем рань­ше, тре­бу­ют, что­бы го­су­дар­ство вы­пол­ня­ло свои функ­ции, что­бы оно ме­ня­лось и все-та­ки дрей­фо­ва­ло от Рос­сии в сто­ро­ну Ев­ро­пы и ее цен­но­стей»

Newspapers in Russian

Newspapers from Ukraine

© PressReader. All rights reserved.