ВСКО­РЕ УКРА­ИН­ЦЫ СМО­ГУТ ДО­ПОЛ­НИ­ТЕЛЬ­НО ОТ­КЛА­ДЫ­ВАТЬ ЧАСТЬ ЗА­РА­БОТ­КА НА ПЕН­СИЮ

Пар­ла­мент рас­смат­ри­ва­ет за­ко­но­про­ект «Об об­ще­обя­за­тель­ном на­ко­пи­тель­ном пен­си­он­ном обес­пе­че­нии»

Fakty i kommentarii - - ВЗГЛЯД - Сер­гей КУР­ГАН

О несо­вер­шен­стве и неспра­вед­ли­во­сти укра­ин­ской пен­си­он­ной си­сте­мы го­во­рят дав­но. Лю­ди недо­воль­ны как уров­нем ми­ни­маль­ной пен­сии, так и ме­ха­низ­мом на­зна­че­ния и ин­дек­са­ции вы­плат. По­это­му уже мно­го лет спе­ци­а­ли­сты убеж­да­ют в необ­хо­ди­мо­сти про­ве­де­ния пен­си­он­ной ре­фор­мы и вве­де­ния на­ко­пи­тель­ной пен­си­он­ной си­сте­мы, как в боль­шин­стве раз­ви­тых стран. В Вер­хов­ную Ра­ду по­сту­пил на рассмотрен­ие за­ко­но­про­ект, при­зван­ный из­ме­нить ны­неш­нюю си­сте­му.

Ра­бо­то­да­тель дол­жен еже­ме­сяч­но от­чис­лять 2 про­цен­та от сум­мы зар­пла­ты ра­бот­ни­ка, а сам ра­бот­ник — еще 1 про­цент из сво­ей зар­пла­ты

на пер­со­наль­ный счет

Со­глас­но про­ек­ту за­ко­на «Об об­ще­обя­за­тель­ном на­ко­пи­тель­ном пен­си­он­ном обес­пе­че­нии» (№ 2683), ко­то­рый на­хо­дит­ся на рас­смот­ре­нии про­филь­но­го пар­ла­мент­ско­го ко­ми­те­та, пе­ре­ход к на­ко­пи­тель­но­му уров­ню пен­си­он­но­го обес­пе­че­ния преду­смат­ри­ва­ет обя­за­тель­ное еже­ме­сяч­ное от­чис­ле­ние на пер­со­наль­ный счет граж­да­ни­на. «Ми­ни­мум, ко­то­рый ра­бот­ни­ки смо­гут от­кла­ды­вать, со­ста­вит про­цент от окла­да, а вот ра­бо­то­да­те­ли долж­ны бу­дут упла­тить ми­ни­мум 2 про­цен­та, — со­об­щи­ла пред­се­да­тель Ко­ми­те­та Вер­хов­ной Ра­ды Укра­и­ны по во­про­сам со­ци­аль­ной по­ли­ти­ки и за­щи­ты прав ве­те­ра­нов Га­ли­на Третьякова. — Все осталь­ное — доб­ро­воль­но. Ес­ли хо­ти­те, что­бы это бы­ло 10 или 15 про­цен­тов, то до­го­ва­ри­вай­тесь, на ка­ких прин­ци­пах бу­де­те де­лать та­кой соб­ствен­ный уже для каж­до­го кон­крет­но­го че­ло­ве­ка на­ко­пи­тель­ный фонд».

Еще од­ним важ­ным нов­ше­ством дан­но­го за­ко­но­про­ек­та яв­ля­ет­ся то, что, в от­ли­чие от еди­но­го со­ци­аль­но­го взно­са (ЕСВ), эти от­чис­ле­ния бу­дут по­сту­пать не в Пен­си­он­ный фонд Укра­и­ны, а в спе­ци­аль­но со­здан­ное Ка­би­не­том ми­ни­стров для этих це­лей Пен­си­он­ное каз­на­чей­ство. А уже из него — на пер­со­наль­ные сче­та граж­дан в упол­но­мо­чен­ных бан­ках. При этом управ­ле­ни­ем ак­ти­ва­ми Пен­си­он­но­го каз­на­чей­ства бу­дут за­ни­мать­ся ав­то­ри­зо­ван­ные для та­кой де­я­тель­но­сти управ­ля­ю­щие ком­па­нии.

Осо­бен­ность до­ку­мен­та со­сто­ит в том, что сред­ства на­ко­пи­тель­ной си­сте­мы яв­ля­ют­ся соб­ствен­но­стью

ее участ­ни­ков — ра­бот­ни­ков, ко­то­рые осу­ществ­ля­ют со­от­вет­ству­ю­щие вы­пла­ты, в том чис­ле и до­пол­ня­е­мые вы­пла­та­ми ра­бо­то­да­те­лей. А в слу­чае смер­ти че­ло­ве­ка на­коп­лен­ные им сред­ства пе­рей­дут в соб­ствен­ность его на­след­ни­ков.

Кро­ме то­го, по­сле вы­хо­да на пен­сию граж­дане так­же смо­гут вы­би­рать ре­жим по­лу­че­ния на­ко­пи­тель­ной пен­сии. Это мо­гут быть, на­при­мер, од­но­ра­зо­вые вы­пла­ты, уско­рен­ные, про­грамм­ные, так­же по­жиз­нен­ные пен­сии. Оче­вид­но, что раз­мер вы­плат в каж­дом из них бу­дет от­ли­чать­ся.

«Пе­ред на­ми мо­дель уси­ле­ния ква­зи­на­ло­го­во­го

дав­ле­ния на биз­нес»

— За­ко­но­про­ек­том пред­по­ла­га­ет­ся, что для со­зда­ния вто­ро­го уров­ня в ви­де на­ко­пи­тель­ной пен­си­он­ной си­сте­мы фис­каль­ная на­груз­ка на биз­нес уве­ли­чит­ся, — рас­ска­зал «ФАКТАМ» фи­нан­со­вый ана­ли­тик, экс­перт ин­сти­ту­та GROWFORD Алек­сей Кущ. — Сей­час ра­бо­то­да­тель пла­тит 22 про­цен­та в ви­де от­чис­ле­ний ЕСВ с фон­да опла­ты тру­да в со­ли­дар­ный Го­су­дар­ствен­ный пен­си­он­ный фонд Укра­и­ны (ПФУ). Ес­ли за­кон бу­дет при­нят, ра­бо­то­да­тель дол­жен бу­дет до­пол­ни­тель­но от­чис­лять 2 про­цен­та с до­хо­да на­ем­но­го ра­бот­ни­ка в

него­су­дар­ствен­ные пен­си­он­ные фон­ды. Сам на­ем­ный ра­бот­ник обя­зан пе­ре­чис­лять 1 про­цент от сво­их до­хо­дов, но мо­жет доб­ро­воль­но уве­ли­чить раз­мер от­чис­ле­ний. При этом ра­бо­то­да­тель дол­жен «па­ри­тет­но» под­дер­жать та­кой рост взно­сов и пла­тить ана­ло­гич­ную сум­му, но не бо­лее 5 про­цен­тов от до­хо­да ра­бот­ни­ка — с уче­том обя­за­тель­ных и доб­ро­воль­но уве­ли­чен­ных пла­те­жей.

То есть пе­ред на­ми мо­дель уси­ле­ния ква­зи­на­ло­го­во­го дав­ле­ния на биз­нес. За­ко­но­да­те­ли от­ка­за­лись от луч­ше­го ре­ше­ния вве­сти доб­ро­воль­ную на­ко­пи­тель­ную си­сте­му, вы­де­лив взнос в раз­ме­ре 2—3 про­цен­та от до­хо­дов ра­бот­ни­ка в рам­ках уже уста­нов­лен­но­го сбо­ра ЕСВ (22 про­цен­та). В та­ком ва­ри­ан­те на­ем­ный ра­бот­ник доб­ро­воль­но вы­би­рал бы, что ему вы­год­но, — на­прав­лять все 22 про­цен­та ЕСВ в ПФУ или «вы­де­лять» в рам­ках этой сум­мы 2—3 про­цен­та на на­ко­пи­тель­ную си­сте­му.

Чи­сто тео­ре­ти­че­ски пред­ло­жен­ная в за­ко­но­про­ек­те си­сте­ма опре­де­ля­ет­ся на­ем­ным ра­бот­ни­ком — он выбирает тип пен­си­он­но­го на­коп­ле­ния и ком­па­нию по управ­ле­нию ак­ти­ва­ми. Но в ре­аль­но­сти вы­бор бу­дет сде­лан меж­ду ком­па­ни­я­ми по управ­ле­нию ак­ти­ва­ми, «ав­то­ри­зи­ро­ван­ны­ми» цен­траль­ным рас­по­ря­ди­те­лем

си­сте­мы. То есть это бу­дет «ме­ню», сфор­ми­ро­ван­ное чи­нов­ни­ка­ми, при­чем яв­но не «без­воз­мезд­но».

К со­жа­ле­нию, за­ко­но­да­тель так и не пред­ло­жил на­деж­ные ак­ти­вы, ко­то­рые ста­ли бы ос­но­вой для пен­си­он­ных на­коп­ле­ний. Та­ким ак­ти­вом мог­ли быть зем­ля сель­ско­хо­зяй­ствен­но­го на­зна­че­ния и до­хо­ды от ее ис­поль­зо­ва­ния (веч­ная зе­мель­ная рен­та), но для это­го него­су­дар­ствен­ным пен­си­он­ным фон­дам нуж­но бы­ло дать «экс­клю­зив» по ее по­куп­ке, а его пла­ни­ру­ют «по­да­рить» ино­стран­ным бан­кам, ко­то­рые бу­дут за­ра­ба­ты­вать на пен­сии яв­но не на­шим пен­си­о­не­рам.

Един­ствен­ный ак­тив сей­час — об­ли­га­ции внут­рен­не­го го­су­дар­ствен­но­го зай­ма (ОВГЗ) — яв­ля­ет­ся рис­ко­вым ин­стру­мен­том, так как го­су­дар­ство все­гда смо­жет за­лезть в кар­ман пен­си­он­ных фон­дов. А вы­вод ка­пи­та­ла на­ко­пи­тель­ной пен­си­он­ной си­сте­мы в ино­стран­ные цен­ные бу­ма­ги — это раз­ви­тие эко­но­ми­ки США, но яв­но не Укра­и­ны. Ка­че­ствен­ных ба­зо­вых рын­ков, фон­до­во­го и недви­жи­мо­сти, у нас по­ка нет, и це­но­вая ди­на­ми­ка на них неста­биль­ная.

В дру­гих стра­нах дан­ная про­бле­ма ре­ша­ет­ся за­пус­ком пен­си­он­ных фон­дов на про­рыв­ные эко­но­ми­че­ские на­прав­ле­ния в ви­де ис­точ­ни­ка «длин­ных» де­нег. В Чи­ли управ­ля­ю­щие фон­да­ми и да­же их вну­ки несут пол­ную фи­нан­со­вую от­вет­ствен­ность и в слу­чае зло­упо­треб­ле­ний мо­гут быть су­ро­во на­ка­за­ны и по­те­рять все ак­ти­вы и иму­ще­ство сво­ей се­мьи. В Укра­ине ни­че­го по­доб­но­го не со­зда­но, а клю­че­вой рент­ный ак­тив от­дан бан­кам.

Newspapers in Russian

Newspapers from Ukraine

© PressReader. All rights reserved.