В УКРА­ИНЕ ОПЯТЬ ВВЕ­ЛИ СИ­СТЕ­МУ АВ­ТО­ФИК­СА­ЦИИ НА­РУ­ШЕ­НИЙ ПРА­ВИЛ ДО­РОЖ­НО­ГО ДВИ­ЖЕ­НИЯ

«ФАКТЫ» пуб­ли­ку­ют пе­ре­чень мест в Ки­е­ве, где за­ра­бо­та­ли пер­вые 20 ка­мер

Fakty i kommentarii - - АВТОСАЛОН - Мак­сим ЗАДОРОЖНЫЙ

В Ки­е­ве на­ко­нец пом­пез­но объ­яви­ли о за­пус­ке си­сте­мы ав­то­ма­ти­че­ской фик­са­ции на­ру­ше­ний Пра­вил до­рож­но­го дви­же­ния. На ме­ро­при­я­тие, обе­щан­ное еще пять лет на­зад, был при­гла­шен да­же пре­зи­дент Укра­и­ны. Хо­тя вы­яс­ни­лось, что по­ка си­сте­ма ра­бо­та­ет не в пол­ную силу — не по всей Укра­ине и толь­ко в те­сто­вом ре­жи­ме, по­это­му ре­аль­ные штра­фы во­ди­те­лям, при­вык­шим иг­но­ри­ро­вать тре­бо­ва­ния до­рож­ной гра­мо­ты, на дан­ный мо­мент не гро­зят. Но ми­нистр внут­рен­них дел обе­ща­ет, что уже вско­ре все бу­дет по-взрос­ло­му. Впро­чем, юри­сты про­дол­жа­ют утвер­ждать, что вве­де­ние ав­то­фик­са­ции в ее ны­неш­нем ви­де про­ти­во­ре­чит Кон­сти­ту­ции, и на­ме­ре­ны ее в оче­ред­ной раз от­ме­нить…

Ав­то­фик­са­ция по­ка за­ра­бо­та­ла

толь­ко в сто­ли­це

Си­сте­мой ав­то­фик­са­ции на­ру­ше­ний ПДД так дол­го пу­га­ли во­ди­те­лей, что они уже уста­ли бо­ять­ся. На про­тя­же­нии по­след­них 10 лет — с 2010 го­да, ко­гда ав­то­фик­са­ция бы­ла от­ме­не­на по ре­ше­нию Кон­сти­ту­ци­он­но­го су­да Укра­и­ны как на­ру­ша­ю­щая кон­сти­ту­ци­он­ный пра­во­вой прин­цип пре­зумп­ции неви­нов­но­сти (на­ка­зы­вать пы­та­лись не на­ру­ши­те­ля, а вла­дель­ца ав­то­мо­би­ля), — ее все вво­ди­ли и вво­ди­ли.

В 2015 го­ду был под­го­тов­лен и при­нят но­вый За­кон «О вне­се­нии из­ме­не­ний в не­ко­то­рые за­ко­но­да­тель­ные ак­ты Укра­и­ны...», ко­то­рым преду­смат­ри­ва­лось со­зда­ние си­сте­мы ав­то­фик­са­ции на­ру­ше­ний ПДД. В до­ку­мен­те под­ре­ту­ши­ро­ва­ли не­ко­то­рые спор­ные мо­мен­ты, но в це­лом прин­цип от­вет­ствен­но­сти во­ди­те­ля, а не вла­дель­ца ма­ши­ны так и не был вве­ден. Это бы­ло од­ной из причин то­го, что си­сте­му не спе­ши­ли вводить. Тор­мо­зи­ло внед­ре­ние ав­то­фик­са­ции и от­сут­ствие гос­стан­дар­тов, ре­гла­мен­та функ­ци­о­ни­ро­ва­ния си­сте­мы, цен­тра об­ра­бот­ки дан­ных, на­ла­жен­ной ком­му­ни­ка­ции по­ли­ции с дру­ги­ми за­дей­ство­ван­ны­ми в про­цес­се ве­дом­ства­ми).

И вот, к удив­ле­нию мно­гих участ­ни­ков дви­же­ния, 12 мар­та ру­ко­во­ди­те­ли МВД объ­яви­ли: си­сте­ма ав­то­фик­са­ции на­ру­ше­ний ПДД за­пу­ще­на.

Ар­сен Ава­ков, правда, со­об­щил, что си­сте­ма по­ка за­ра­бо­та­ла толь­ко в сто­ли­це. В Ки­е­ве уста­нов­ле­ны пер­вые 20 ка­мер, ко­то­рые в ав­то­ма­ти­че­ском ре­жи­ме фик­си­ру­ют на­ру­ше­ния пра­вил дви­же­ния и пе­ре­да­ют по­лу­чен­ные дан­ные в Ана­ли­ти­че­ский центр без­опас­но­сти до­рож­но­го дви­же­ния (ме­сто­рас­по­ло­же­ние ка­мер на ули­цах сто­ли­цы смот­ри­те в таб­ли­це). На мо­мент про­ве­де­ния пре­зен­та­ции (в 10:50) си­сте­ма уже за­фик­си­ро­ва­ла в сто­ли­це свы­ше 35 ты­сяч на­ру­ше­ний, со­об­щил ми­нистр. До 1 мая еще 30 ка­мер бу­дут раз­ме­ще­ны на до­ро­гах Ки­ев­ской области.

Пер­вое вре­мя си­сте­ма бу­дет функ­ци­о­ни­ро­вать в те­сто­вом ре­жи­ме — ее ра­бо­та об­ка­ты­ва­ет­ся спе­ци­а­ли­ста­ми, ко­то­рые долж­ны вы­явить и устра­нить все недо­че­ты и сла­бые ме­ста. Это бу­дет адап­та­ци­он­ный пе­ри­од для без­бо­лез­нен­но­го пе­ре­хо­да во­ди­те­лей, при­вык­ших к все­доз­во­лен­но­сти и без­на­ка­зан­но­сти, к вве­де­нию то­таль­но­го кон­тро­ля и да­же обес­пе­че­нию неот­вра­ти­мо­сти на­ка­за­ния. Но уже с 1 мая си­сте­ма за­ра­бо­та­ет в штат­ном ре­жи­ме и во­ди­те­ли, ко­то­рые бу­дут про­дол­жать на­ру­шать пра­ви­ла, та­ки нач­нут по­лу­чать пре­сло­ву­тые «пись­ма сча­стья» — по­ста­нов­ле­ния об упла­те штра­фа.

По­ка си­сте­ма ав­то­фик­са­ции ори­ен­ти­ро­ва­на толь­ко на вы­яв­ле­ние на­ру­ши­те­лей уста­нов­лен­ных ре­жи­мов дви­же­ния, то есть на пре­вы­ше­ние ско­ро­сти. Осталь­ные пре­гре­ше­ния во­ди­те­лей по­ка кон­тро­ли­ро­вать­ся не бу­дут.

«Посколь­ку око­ло 40 про­цен­тов ДТП про­ис­хо­дят имен­но из-за на­ру­ше­ния ско­рост­но­го ре­жи­ма, эта си­сте­ма даст нам воз­мож­ность кон­тро­ли­ро­вать ско­рость на наи­бо­лее опас­ных участ­ках до­рог, а зна­чит — со­хра­нять жизнь и здо­ро­вье лю­дей. За­да­ча си­сте­мы ав­то­фик­са­ции пре­вы­ше­ния ско­ро­сти — за­ста­вить во­ди­те­лей не пре­вы­шать ско­рость», — под­черк­нул за­ме­сти­тель ми­ни­стра внут­рен­них дел Ан­тон Геращенко.

По его сло­вам, за 28 лет неза­ви­си­мо­сти на до­ро­гах Укра­и­ны по­гиб­ли 174 095 че­ло­век, бо­лее 1 мил­ли­о­на 200 ты­сяч по­лу­чи­ли трав­мы. А ведь 174 ты­ся­чи — это на­се­ле­ние го­ро­да раз­ме­ром как Бе­лая Цер­ковь!

«Ка­ме­ры уста­нав­ли­ва­ют­ся не где по­па­ло, а толь­ко в ме­стах по­вы­шен­ной кон­цен­тра­ции ДТП — там, где лю­ди по­ги­ба­ли и тя­же­ло трав­ми­ро­ва­лись ча­ще все­го. По за­ко­ну пе­ред все­ми ка­ме­ра­ми бу­дут раз­ме­щать­ся зна­ки, пре­ду­пре­жда­ю­щие, что здесь ве­дет­ся фо­то­фик­са­ция на­ру­ше­ний ПДД. Рас­по­ло­же­ние этих ка­мер бу­дет на­не­се­но на все воз­мож­ные ви­ды карт и гео­ин­фор­ма­ци­он­ные си­сте­мы. Хо­тим, что­бы все зна­ли, где уста­нов­ле­ны ка­ме­ры кон­тро­ля ско­ро­сти, и да­ви­ли на тор­моз в этом ме­сте», — рас­ска­зал Ан­тон Геращенко.

Впро­чем, в МВД пре­крас­но по­ни­ма­ют, что сни­же­ние ава­рий­но­сти в Укра­ине, это не толь­ко кон­троль за ско­ро­стью. Это и по­вы­ше­ние ка­че­ства обу­че­ния в ав­то­шко­лах, и уси­ле­ние кон­тро­ля за ка­че­ством при­ня­тия эк­за­ме­нов на по­лу­че­ние во­ди­тель­ско­го удо­сто­ве­ре­ния, и улуч­ше­ние до­рож­ной ин­фра­струк­ту­ры, куль­ту­ры во­ди­те­лей и пе­ше­хо­дов. И ав­то­ма­ти­че­ский кон­троль ско­ро­сти — неотъ­ем­ле­мая часть ме­ро­при­я­тий для об­ще­го умень­ше­ния смерт­но­сти на до­ро­гах.

К кон­цу го­да ка­мер бу­дет

в 10 раз боль­ше

Учи­ты­вая си­ту­а­цию с ава­рий­но­стью и смерт­но­стью на до­ро­гах, МВД на­ме­ре­но ак­тив­но вли­ять на си­ту­а­цию. На 3-й Все­мир­ной кон­фе­рен­ции по без­опас­но­сти до­рож­но­го дви­же­ния, ко­то­рая про­хо­ди­ла в Сток­голь­ме, пе­ред ее участ­ни­ка­ми бы­ла по­став­ле­на цель в два ра­за со­кра­тить ги­бель лю­дей на до­ро­гах до 2030 го­да. А к 2050-му по­пы­тать­ся све­сти смерт­ность на до­ро­гах к ну­лю, рас­ска­зал Геращенко.

По сло­вам ми­ни­стра ин­фра­струк­ту­ры Укра­и­ны Вла­ди­сла­ва Кри­к­лия, ско­ро си­сте­ма ав­то­фик­са­ции по­лу­чит все­укра­ин­ское рас­про­стра­не­ние.

«Ми­н­ин­фра­струк­ту­ры сов­мест­но с МВД и На­ци­о­наль­ной по­ли­ци­ей в кон­це про­шло­го го­да про­ве­ли необ­хо­ди­мую ра­бо­ту. Мы за­ку­пи­ли все необ­хо­ди­мое обо­ру­до­ва­ние для цен­тра об­ра­бот­ки дан­ных и обу­строй­ства ра­бо­чих мест. 30 ав­то­ма­ти­че­ских ви­део­ка­мер уже пе­ре­да­ли Украв­то­до­ру, и их уста­нав­ли­ва­ют в Ки­ев­ской области. 20 ка­мер по­лу­чил Ки­ев. Еще 5 ка­мер ав­то­фик­са­ции уже есть в Одес­се. До кон­ца мар­та за­ра­бо­та­ют 55 пол­но­цен­но функ­ци­о­ни­ру­ю­щих ка­мер. К кон­цу го­да при­об­ре­тем еще 220 ви­део­ка­мер на до­ро­ги го­су­дар­ствен­но­го зна­че­ния, и си­сте­ма за­ра­бо­та­ет в пол­ную силу», — рас­ска­зал Вла­ди­слав Кри­к­лий.

Си­сте­ма ра­бо­та­ет в ав­то­ма­ти­че­ском ре­жи­ме, но с ак­тив­ным уча­сти­ем

по­ли­цей­ских

Ру­ко­во­ди­те­ли МВД рас­ска­за­ли, как ра­бо­та­ет но­вая си­сте­ма ав­то­ма­ти­че­ской фо­то­ви­део­фик­са­ции. Это сложная вы­со­ко­тех­но­ло­гич­ная си­сте­ма, ко­то­рая со­сто­ит из це­ло­го ря­да обо­ру­до­ва­ния: сер­ти­фи­ци­ро­ван­ных и стан­дар­ти­зи­ро­ван­ных ком­плек­сов фо­то­ви­део­фик­са­ции и ра­бо­чих стан­ций об­ра­бот­ки дан­ных; со­вре­мен­но­го, за­щи­щен­но­го от вме­ша­тель­ства про­грамм­но­го обес­пе­че­ния ква­ли­фи­ци­ро­ван­ных опе­ра­то­ров ра­бо­чих стан­ций.

«МВД в этой струк­ту­ре — «мозг» си­сте­мы. То есть мы обес­пе­чи­ва­ем ее ра­бо­ту, сбор и об­ра­бот­ку дан­ных, предо­став­ля­ем ин­фор­ма­цию о за­фик­си­ро­ван­ных на­ру­ше­ни­ях Пра­вил до­рож­но­го дви­же­ния. То­гда как при­об­ре­те­ние, уста­нов­ку и об­слу­жи­ва­ние ка­мер осу­ществ­ля­ют в го­ро­дах мест­ные вла­сти, а на до­ро­гах го­су­дар­ствен­но­го зна­че­ния — Украв­то­дор», — со­об­щил Ар­сен Ава­ков.

Пер­вый за­ме­сти­тель гла­вы Де­пар­та­мен­та пат­руль­ной по­ли­ции Алек­сей Бе­ло­шиц­кий рас­ска­зал, как бу­дет ра­бо­тать си­сте­ма ав­то­фик­са­ции: «С уста­нов­лен­ных ка­мер ин­фор­ма­ция о за­фик­си­ро­ван­ных пра­во­на­ру­ше­ни­ях ав­то­ма­ти­че­ски по­па­да­ет в элек­трон­ную си­сте­му Ана­ли­ти­че­ско­го цен­тра без­опас­но­сти до­рож­но­го дви­же­ния фик­са­ции. Там по­ли­цей­ский ви­зу­аль­но убеж­да­ет­ся в фак­те со­вер­ше­ния пра­во­на­ру­ше­ния, в част­но­сти в пре­вы­ше­нии ско­ро­сти и воз­мож­но­сти иден­ти­фи­ци­ро­вать но­мер­ной знак ав­то­мо­би­ля-на­ру­ши­те­ля. Да­лее он про­ве­ря­ет на­ли­чие и пол­но­ту дан­ных об от­вет­ствен­ном ли­це, за ко­то­рым за­ре­ги­стри­ро­ва­но транс­порт­ное сред­ство, и са­мом транс­пор­те, а та­к­же со­от­вет­ствие но­мер­но­го зна­ка этой мар­ке и мо­де­ли».

По сло­вам Бе­ло­шиц­ко­го, си­сте­ма ав­то­фик­са­ции та­к­же бу­дет по­мо­гать по­ли­ции рас­по­зна­вать транс­порт­ные сред­ства, на­хо­дя­щи­е­ся в ро­зыс­ке, угоне, а та­к­же транс­порт с чу­жи­ми но­мер­ны­ми зна­ка­ми. Та­кая ин­фор­ма­ция бу­дет пе­ре­да­вать­ся и об­ра­ба­ты­вать­ся дру­ги­ми служ­ба­ми по­ли­ции.

«По­сле про­вер­ки всех дан­ных, ко­то­рых бу­дет до­ста­точ­но для при­вле­че­ния на­ру­ши­те­ля к от­вет­ствен­но­сти, по­ли­цей­ский фор­ми­ру­ет по­ста­нов­ле­ние о на­ло­же­нии ад­ми­ни­стра­тив­но­го взыс­ка­ния и на­кла­ды­ва­ет на него свою элек­трон­ную под­пись. Это обя­за­тель­ное усло­вие поз­во­лит нам кон­тро­ли­ро­вать ре­зуль­та­ты ра­бо­ты по­ли­цей­ско­го, а в слу­чае воз­ник­но­ве­ния спор­ных си­ту­а­ций лег­ко най­ти от­вет­ствен­ное долж­ност­ное ли­цо», — под­черк­нул Алек­сей Бе­ло­шиц­кий.

Да­лее по­ста­нов­ле­ние на­прав­ля­ет­ся в от­де­ле­ние Укр­по­чты, где пе­ча­та­ют по­ста­нов­ле­ние и от­прав­ля­ют ад­ре­са­ту. Это по­ста­нов­ле­ние на­ру­ши­тель ПДД смо­жет по­лу­чить не толь­ко в ви­де «пись­ма сча­стья», но и най­ти его в элек­трон­ном ка­би­не­те во­ди­те­ля, на сай­те МВД, а в даль­ней­шем — в при­ло­же­нии «Дія» .

В МВД обе­ща­ют, что в слу­чае ре­ги­стра­ции в элек­трон­ном ка­би­не­те во­ди­те­ля и при­ло­же­нии «Дія» ин­фор­ма­ция о на­ру­ше­ни­ях та­к­же бу­дет при­хо­дить на мо­биль­ный те­ле­фон в ви­де sms-со­об­ще­ний.

Ад­во­ка­ты ждут пер­вых «пи­сем сча­стья», что­бы опро­те­сто­вать их в су­де

В от­ли­чие от ру­ко­вод­ства МВД и Ми­н­ин­фра­струк­ту­ры не все спе­ци­а­ли­сты в сфе­ре до­рож­но­го дви­же­ния к вве­де­нию си­сте­мы ав­то­фик­са­ции от­но­сят­ся оп­ти­ми­стич­но. На­пом­ним, эта си­сте­ма за­ра­бо­та­ла на ос­но­ва­нии за­ко­на, при­ня­то­го еще в 2015 го­ду и про­ти­во­ре­ча­ще­го дей­ству­ю­щим кон­сти­ту­ци­он­ным нор­мам в ча­сти пре­зумп­ции неви­нов­но­сти и ин­ди­ви­ду­аль­ной от­вет­ствен­но­сти. В свя­зи с этим не­ко­то­рые юри­сты и пра­во­за­щит­ни­ки уже ждут, ко­гда во­ди­те­лям нач­нут при­хо­дить пер­вые «пись­ма сча­стья», что­бы опро­те­сто­вать их и со­здать пре­це­дент для оче­ред­но­го об­ра­ще­ния в Кон­сти­ту­ци­он­ный суд Укра­и­ны по от­мене про­ти­во­за­кон­ной прак­ти­ки при­вле­че­ния к от­вет­ствен­но­сти лю­дей, ко­то­рые де-фа­кто не яв­ля­ют­ся на­ру­ши­те­ля­ми.

Дру­гие юри­сты счи­та­ют, что в этом нет необ­хо­ди­мо­сти. Вот, в част­но­сти, что на­пи­сал из­вест­ный ад­во­кат Ва­дим Во­ло­дар­ский на сво­ей стра­ни­це в «Фейс­бу­ке»: «Для су­деб­ной прак­ти­ки до­ста­точ­но име­ю­ще­го­ся ре­ше­ния Кон­сти­ту­ци­он­но­го су­да. Бу­дут ре­аль­ные по­ста­нов­ле­ния — сде­лаю об­ра­зец ис­ко­во­го об­ра­ще­ния».

Этот юри­ди­че­ский ка­зус, впро­чем, не от­ме­ня­ет необ­хо­ди­мо­сти во­ди­те­лям при­учать­ся со­блю­дать ско­рост­ные ре­жи­мы дви­же­ния. А мы с лю­бо­пыт­ством ждем пол­но­цен­но­го вве­де­ния си­сте­мы ав­то­фик­са­ции в дей­ствие и ре­ак­ции на вы­не­сен­ные «пись­ма сча­стья» как во­ди­те­лей, так и ад­во­ка­тов. Удаст­ся ли им в оче­ред­ной раз под­твер­дить некон­сти­ту­ци­он­ность по­доб­ной прак­ти­ки или по­бе­дит «ре­во­лю­ци­он­ная це­ле­со­об­раз­ность», при­кры­ва­ю­щая бла­ги­ми на­ме­ре­ни­я­ми на­ру­ше­ния за­ко­на.

Рас­по­ло­же­ние ка­мер

ав­то­фик­са­ции на­ру­ше­ний ПДД в Ки­е­ве *

Посколь­ку си­сте­ма ра­бо­та­ет в те­сто­вом ре­жи­ме и не по всей Укра­ине, во­ди­те­лей-на­ру­ши­те­лей по­ка штра­фо­вать не бу­дут

Newspapers in Russian

Newspapers from Ukraine

© PressReader. All rights reserved.