КАК ПО­МОЧЬ ПЕНСИОНЕРУ ОРДЛО:

За­ме­сти­тель ди­рек­то­ра Ин­сти­ту­та ми­ро­вой по­ли­ти­ки На­та­лья Ищен­ко — о ма­ни­пу­ля­ци­ях во­круг вы­пла­ты укра­ин­ских пен­сий в ОРДЛО и так на­зы­ва­е­мом аб­хаз­ском опы­те

Korrespondent - - СОДЕРЖАНИЕ -

На­та­лья Ищен­ко — о ма­ни­пу­ля­ци­ях во­круг вы­пла­ты укра­ин­ских пен­сий на ок­ку­пи­ро­ван­ных тер­ри­то­ри­ях и так на­зы­ва­е­мом аб­хаз­ском опы­те.............................................

Меж­ду­на­род­ные пра­во­за­щит­ные ор­га­ни­за­ции ак­тив­но лоб­би­ру­ют упро­ще­ние про­це­ду­ры по­лу­че­ния пен­сий граж­да­на­ми Укра­и­ны, про­жи­ва­ю­щи­ми на вре­мен­но ок­ку­пи­ро­ван­ных тер­ри­то­ри­ях До­нец­кой и Лу­ган­ской об­ла­стей. За­де­кла­ри­ро­ван­ная цель — улуч­ше­ние со­ци­аль­но-эко­но­ми­че­ских усло­вий жиз­ни жи­те­лей ОРДЛО че­рез от­каз от про­це­ду­ры ре­гу­ляр­ной ве­ри­фи­ка­ции пен­си­о­не­ров, жи­ву­щих на непод­кон­троль­ных тер­ри­то­ри­ях. При­со­еди­ни­лись к это­му дви­же­нию и оте­че­ствен­ные по­ли­ти­ки из со­вер­шен­но раз­ных по­лит­сил, а так­же ак­ти­ви­сты-пра­во­за­щит­ни­ки. Од­на­ко (и это ста­ло непри­ят­ным сюр­при­зом для всех, кто ре­аль­но обес­по­ко­ен по­ло­же­ни­ем на­ших лю­дей в ок­ку­па­ции) наи­бо­лее ак­тив­ные лоб­би­сты ре­ше­ния этой про­бле­мы не ста­ли раз­би­рать­ся в ее су­ти, а уда­ри­лись в по­пу­лизм и ма­ни­пу­ля­ции.

Скан­дал и воз­му­ще­ние вы­зва­ла ре­клам­ная кам­па­ния, в ко­то­рой “аги­ти­ро­ва­ли” за из­ме­не­ние су­ще­ству­ю­ще­го по­ряд­ка вы­плат пен­сий жи­те­лям ОРДЛО вы­да­ю­щи­е­ся укра­ин­цы — вы­ход­цы с Дон­бас­са: Вла­ди­мир Со­сю­ра, Ва­силь Стус, Ана­то­лий Со­ло­вья­нен­ко… От их име­ни ор­га­ни­за­то­ры кам­па­нии об­ра­ти­лись к жи­те­лям Укра­и­ны с во­про­сом-об­ви­не­ни­ем: “Ему б вы то­же не да­ли пен­сии?”. Аб­со­лют­но оче­вид­но, что лю­бые функ­ции го­су­дар­ства Укра­и­на (в част­но­сти, свя­зан­ные с вы­пла­той пен­сий и иных со­ци­аль­ных пла­те­жей) на вре­мен­но ок­ку­пи­ро­ван­ных тер­ри­то­ри­ях не осу­ществ­ля­ют­ся не по­то­му, что укра­ин­ская власть или граж­дане Укра­и­ны не хо­тят это­го де­лать. Укра­ин­ская власть не име­ет ни­ка­ких воз­мож­но­стей вы­пол­нять свои функ­ции в ОРДЛО ис­клю­чи­тель­но по­то­му, что эти тер­ри­то­рии пре­бы­ва­ют под кон­тро­лем дру­го­го го­су­дар­ства — Рос­сии. И ес­ли власть пе­ре­ста­нет ре­гу­ляр­но про­ве­рять, ко­му имен­но идут пен­си­он­ные вы­пла­ты, ка­та­стро­фи­че­ские усло­вия жиз­ни пен­си­о­не­ров в ок­ку­па­ции не улуч­шат-

ся. На се­го­дня не су­ще­ству­ет ме­ха­низ­ма, ко­то­рый бы га­ран­ти­ро­вал, что в усло­ви­ях от­сут­ствия или ослаб­ле­ния кон­тро­ля пен­сии для ста­ри­ков и ин­ва­ли­дов дой­дут до ад­ре­са­тов, а не ока­жут­ся в ру­ках мо­шен­ни­ков или бо­е­ви­ков.

Кро­ме па­мя­ти Сту­са лоб­би­сты упро­ще­ния пен­си­он­ных вы­плат в ОРДЛО апел­ли­ру­ют к гру­зин­ско­му опы­ту. Зву­чат за­яв­ле­ния о том, что Гру­зия пла­тит пен­сии в Аб­ха­зии и тем са­мым “за­бо­тит­ся о сво­их лю­дях”, а Укра­и­на, ко­то­рая от­ка­зы­ва­ет это де­лать без до­пол­ни­тель­ной ве­ри­фи­ка­ции, пред­ста­ет без­от­вет­ствен­ной и злоб­ной. Но де­ло в том, что Гру­зия не пла­тит пен­сии в Аб­ха­зии.

Важ­но по­ни­мать, что на мо­мент на­ча­ла вой­ны (14.08.1992) в Аб­ха­зии дей­ство­ва­ли толь­ко со­вет­ские пас­пор­та. По­сле окон­ча­ния вой­ны (30.09.1993), то есть с на­ча­ла ок­ку­па­ции, жи­те­ли Аб­ха­зии, ко­то­рые хо­те­ли по­лу­чить пас­порт Гру­зии (или Рос­сии) про­шли ве­ри­фи­ка­цию, так как фак­ти­че­ски при­об­ре­та­ли но­вое граж­дан­ство. При этом в са­мой Аб­ха­зии гру­зин, как и ло­яль­ных к Гру­зии лю­дей дру­гих на­ци­о­наль­но­стей, же­лав­ших по­лу­чить гру­зин­ское граж­дан­ство и пас­порт, на ко­нец 1993 го­да прак­ти­че­ские не оста­лось — в Гру­зию из Аб­ха­зии бе­жа­ли фак­ти­че­ски все эт­ни­че­ские гру­зи­ны, по­чти по­ло­ви­на на­се­ле­ния ав­то­но­мии, 250 тыс. че­ло­век. Поз­же часть гру­зин­ских жи­те­лей вер­ну­лась в при­гра­нич­ные рай­о­ны, од­на­ко это яв­ле­ние ни­ко­гда не бы­ло мас­со­вым — за 25 лет с окон­ча­ния вой­ны во­прос воз­вра­ще­ния бе­жен­цев так и не был ре­шен. Се­го­дня ре­а­лии Аб­ха­зии та­ко­вы: в рес­пуб­ли­ке жи­вет по­ряд­ка 240 тыс. че­ло­век. Из них бо­лее 80% име­ют рос­сий­ские пас­пор­та и, со­от­вет­ствен­но, пра­во на рос­сий­скую пен­сию, ко­то­рая, на­до за­ме­тить, в ра­зы боль­ше гру­зин­ской. Не­боль­шое ко­ли­че­ство об­ла­да­те­лей гру­зин­ских пас­пор­тов — эт­ни­че­ские гру­зи­ны из при­гра­нич­но­го с Гру­зи­ей Галь­ско­го рай­о­на — мо­гут по­лу­чать гру­зин­скую пен­сию. При этом все рас­че­ты, на­чис­ле­ния, вы­пла­ты и так да­лее осу- ществ­ля­ют­ся ис­клю­чи­тель­но на тер­ри­то­рии Гру­зии.

Как ви­дим, Гру­зия про­ве­ла ве­ри­фи­ка­цию сво­их граж­дан с по­мо­щью пас­пор­ти­за­ции, ра­бо­та­ет с граж­да­на­ми толь­ко на под­кон­троль­ной тер­ри­то­рии. К то­му же речь идет об очень неболь­шом чис­ле гру­зин­ских пен­си­о­не­ров, а не о сот­нях ты­сяч, как в слу­чае с ОРДЛО, и, со­от­вет­ствен­но, о ма­лых сум­мах, ко­то­ры­ми невоз­мож­но за­ин­те­ре­со­вать ма­хи­на­то­ров. Ес­ли в Аб­ха­зии и есть про­бле­мы зло­упо­треб­ле­ний и “пен­си­он­но­го ту­риз­ма”, то толь­ко в от­но­ше­нии вы­плат из Рос­сии, но это уже со­всем дру­гая ис­то­рия.

В ито­ге не толь­ко “ре­кла­ма со Сту­сом”, но и “гру­зин­ский кейс” на по­вер­ку ока­зы­ва­ют­ся ско­рее спе­ку­ля­тив­ны­ми, чем от­ве­ча­ю­щи­ми ре­а­ли­ям Дон­бас­са.

Са­мое пе­чаль­ное, что от это­го стра­да­ют в первую оче­редь дон­бас­ские пен­си­о­не­ры. Не ма­ни­пу­ля­ции и эмо­ции, а от­вет на во­прос, как имен­но, с по­мо­щью ка­ко­го ме­ха­низ­ма вы­дать пен­сию пер­со­наль­но каж­до­му ста­ри­ку и ин­ва­ли­ду в ОРДЛО, дол­жен быть при­о­ри­тет­ным для пра­во­за­щит­ни­ков. Но кам­па­ния, су­дя по со­дер­жа­нию си­ти­лай­тов в пра­ви­тель­ствен­ном квар­та­ле Ки­е­ва, не об этом.

Newspapers in Russian

Newspapers from Ukraine

© PressReader. All rights reserved.