РЕШАЕМ СА­МИ:

Korrespondent - - СОДЕРЖАНИЕ -

Не­без­раз­лич­ные укра­ин­цы бла­го­устра­и­ва­ют го­род­скую сре­ду за счет бюд­жет­ных де­нег......................................................

Ско­рее все­го, это нуж­но бу­дет сде­лать в бу­маж­ной фор­ме. Та­кие за­яв­ки при­ни­ма­ют в спе­ци­аль­ных пунк­тах со­про­вож­де­ния, ко­то­рые ор­га­ни­зо­ва­ны при цен­трах ад­ми­нуслуг. Их ад­ре­са то­же мож­но узнать в гор­со­ве­те.

ПЕР­ВАЯ СТУПЕНЬКА

Все по­дан­ные за­яв­ки рас­пре­де­ля­ют­ся между про­филь­ны­ми де­пар­та­мен­та­ми в гор­со­ве­те, ко­то­рые про­во­дят пред­ва­ри­тель­ную экс­пер­ти­зу. От их ре­ше­ния за­ви­сит, до­пу­стят про­ект к го­ло­со­ва­нию или нет. К сча­стью, экс­пер­ти­за — не при­го­вор в по­след­ней ин­стан­ции. Ес­ли ав­тор по­лу­чит от­ри­ца­тель­ное за­клю­че­ние, у него бу­дет возможность до­ра­бо­тать про­ект. “В этом го­ду по неко­то­рым про­ек­там мы предо­став­ля­ли уточ­не­ния по три ра­за, но все рав­но по­лу­ча­ли нега­тив­ную экс­пер­ти­зу. И есть от­вет­ствен­ные под­раз­де­ле­ния, в ко­то­рых про­ек­ты ле­жат два ме­ся­ца без рас­смот­ре­ния, а в по­след­нюю неде­лю они об­ра­ща­ют­ся к ав­то­ру и про­сят быст­ро при­ве­сти про­ект к нор­маль­но­му ви­ду”, — рас­ска­зы­ва­ет Ксе­ния Се­ме­но­ва, ру­ко­во­ди­тель На­уч­но­го об­ще­ства сту­ден­тов, ас­пи­ран­тов, док­то­ран­тов и мо­ло­дых уче­ных На­ци­о­наль­но­го авиа­ци­он­но­го уни­вер­си­те­та.

Ес­ли про­ект упор­но не про­пус­ка­ют, от­вет­ствен­ное под­раз­де­ле­ние спе­ци­аль­но тя­нет вре­мя и по­сто­ян­но тре­бу­ет до­пол­ни­тель­ные объ­яс­не­ния и уточ­не­ния, мож­но об­ра­тить­ся в Об­ще­ствен­ную бюд­жет­ную ко­мис­сию (ОБК). В нее вхо­дят ав­то­ры про­ек­тов, ко­то­рые уже по­лу­ча­ли фи­нан­си­ро­ва­ние, и они на соб­ствен­ном опы­те зна­ют, где кро­ют­ся под­вод­ные кам­ни. Ес­ли ар­гу­мен­та­ция от­вет­ствен­но­го под­раз­де­ле­ния гор­со­ве­та про­ти­во­ре­чит по­ло­же­нию о бюд­же­те уча­стия или под­раз­де­ле­ние про­сто не хо­чет за­ни­мать­ся про­ек­том, ОБК име­ет пра­во до­пу­стить его к го­ло­со­ва­нию да­же про­тив же­ла­ния чи­нов­ни­ков.

АГИТИРУЕМ С ДУШОЙ

Го­ло­су­ют за про­ект жи­те­ли го­ро­да. Любой же­ла­ю­щий мо­жет зай­ти на сайт граж­дан­ско­го бюд­же­та сво­е­го на­се­лен­но­го пунк­та и оста­вить там свой голос ли­бо про­го­ло­со­вать в од­ном из пунк­тов со­про­вож­де­ния. Сбор го­ло­сов — непро­стая за­да­ча. Ведь чем мас­штаб­нее про­ект — тем боль­шую он дол­жен по­лу­чить под­держ­ку. В Киеве для по­бе­ды ма­ло­го про­ек­та по­на­до­бит­ся 700-800 го­ло­сов, круп­но­го — 2,5-3 тыс. го­ло­сов. Кста­ти, к мо­мен­ту вы­хо­да дан­но­го но­ме­ра Кор­ре­спон­ден­та из печати в Киеве на­ча­лось та­кое го­ло­со­ва­ние по про­ек­там, ко­то­рые по­да­ны в 2018 го­ду, а ре­а­ли­зо­вы­вать­ся бу­дут в 2019 го­ду. То же са­мое и в других го­ро­дах. Что­бы ре­кру­ти­ро­вать до­ста­точ­но го­ло­сов, кон­крет­но­му про­ек­ту необ­хо­ди­мо ак­тив­но при­вле­кать к сво­ей идее сто­рон­ни­ков — зна­ко­мых и дру­зей, со­се­дей, жи­те­лей квар­та­ла. Для это­го по­дой­дут лю­бые спо­со­бы аги­та­ции: рас­клей­ка и раз­да­ча ли­сто­вок, пуб­ли­ка­ции на стра­ни­цах в со­ци­аль­ных се­тях и в про­филь­ных со­об­ще­ствах в Facebook, по­свя­щен­ных жиз­ни рай­о­на или мас­си­ва, про­ве­де­ние ме­ро­при­я­тий в под­держ­ку про­ек­та и об­мен го­ло­са­ми с ав­то­ра­ми других про­ек­тов.

При­чем аги­та­ци­ей нуж­но за­ни­мать­ся ак­тив­но и си­стем­но. Для это­го по­на­до­бят­ся не толь­ко че­ло­ве­че­ские, но и фи­нан­со­вые ре­сур­сы. Ли­стов­ки, ре­кла­ма в со­ци­аль­ных се­тях, уча­стие в про­мо­ме­ро­при­я­ти­ях — все это тре­бу­ет опре­де­лен­ных за­трат. На бу­ду­щее — в слу­чае по­бе­ды нуж­но под­дер­жи­вать осве­дом­лен­ность сим­па­ти­ков о хо­де ре­а­ли­за­ции про­ек­та. Ну а в слу­чае по­ра­же­ния нуж­но про­ана­ли­зи­ро­вать при­чи­ны, го­то­вить­ся к бу­ду­щим бо­ям за му­ни­ци­паль­ные день­ги, кон­со­ли­ди­руя ак­ти­ви­стов и со­чув­ству­ю­щих про­ек­ту.

Ес­ли про­ект не по­лу­чит нуж­но­го чис­ла го­ло­сов, оспо­рить ре­зуль­та­ты го­ло­со­ва­ния воз­мож­но­сти не бу­дет. “Про­це­ду­ра об­жа­ло­ва­ния не преду­смот­ре­на как та­ко­вая, преду­смат­ри­ва­ет­ся лишь по­втор­ное уча­стие та­ко­го про­ек­та в сле­ду­ю­щих кон­кур­сах”, — пре­ду­пре­жда­ет Игорь Опад­чий, парт­нер юри­ди­че­ской ком­па­нии JN Legal.

ВСЕ ЧЕТ­КО И ПО СМЕТЕ

В слу­чае по­бе­ды со­став­ля­ет­ся план ис­пол­не­ния про­ек­та. Его бюджет услов­но со­сто­ит из рас­хо­дов на то­ва­ры (ко­гда нуж­но, ска­жем, за­ку­пить са­жен­цы, ска­мей­ки или обо­ру­до­ва­ние) и услу­ги / ра­бо­ты (ко­гда нуж­но от­ре­мон­ти­ро­вать до­ро­гу или обу­стро­ить зе­ле­ную зо­ну, смон­ти­ро­вать но­вые све­тиль­ни­ки и т. п.).

“Сна­ча­ла сес­сия гор­со­ве­та утвер­жда­ет об­щий объ­ем средств бюд­же­та уча­стия, а за­тем кон­курс­ная ко­мис­сия в рам­ках этой сум­мы рас­пре­де­ля­ет сред­ства между ото­бран­ны­ми за­яв­ка­ми со сто­ро­ны об­ще­ствен­но­сти”, — объ­яс­ня­ет Вик­тор Шу­лик, ди­рек­тор де­пар­та­мен­та ры­ноч­ных ис­сле­до­ва­ний рей­тин­го­во­го агент­ства IBI-Rating. Важ­но по­нять, что день­ги на ру­ки ав­тор про­ек­та не по­лу­ча­ет. Про­филь­ные де­пар­та­мен­ты вы­де­ля­ют фи­нан­си­ро­ва­ние ком­му­наль­ным служ­бам. Они про­во­дят тен-

дер че­рез он­лайн-си­сте­му ProZorro и за­ку­па­ют необ­хо­ди­мые то­ва­ры, ра­бо­ты или услу­ги.

Но ав­то­ру про­ек­та не нуж­но пас­сив­но ждать, ко­гда же идея бу­дет пре­тво­ре­на в жизнь. Это чре­ва­то тем, что на ре­а­ли­за­цию про­ек­та уй­дут дол­гие ме­ся­цы или его во­об­ще “по­хо­ро­нят”. Так что сле­ду­ет по­сто­ян­но те­ре­бить ком­му­наль­щи­ков и ока­зы­вать им по­силь­ную по­мощь.

Тем бо­лее что имен­но ав­тор про­ек­та го­то­вит тех­ни­че­ское за­да­ние к тен­де­ру. А уже за­куп­ку непо­сред­ствен­но про­во­дит от­вет­ствен­ное под­раз­де­ле­ние му­ни­ци­паль­ных ор­га­нов.

При под­го­тов­ке ТЗ же­ла­тель­но про­кон­суль­ти­ро­вать­ся с несколь­ки­ми по­тен­ци­аль­ны­ми участ­ни­ка­ми тен­де­ра. Это по­мо­жет не толь­ко пра­виль­но по­ста­вить за­да­чу, но и про­счи­тать спра­вед­ли­вый бюджет за­куп­ки, преду­смот­рев непред­ви­ден­ные на пер­вый взгляд за­тра­ты. Ес­ли в про­ек­те за­пла­ни­ро­ва­ны ка­кие-то ре­монт­но-стро­и­тель­ные, мон­таж­ные и иные ра­бо­ты, то на­до от­дель­но учи­ты­вать за­тра­ты на про­ект­ную под­го­тов­ку. А это обыч­но по­ряд­ка 5% всей сме­ты. В иде­а­ле, что­бы и про­ек­ти­ро­ва­ни­ем, и ре­а­ли­за­ци­ей за­ни­мал­ся один и тот же под­ряд­чик — так про­ще до­бить­ся от него от­вет­ствен­но­сти и за качество про­ек­та, и за качество его ре­а­ли­за­ции.

Еще важ­но об­ра­тить вни­ма­ние на то, что­бы ком­му­наль­щи­ки не предъ­яв­ля­ли к участ­ни­кам тен­де­ра за­вы­шен­ные или нере­аль­ные тре­бо­ва­ния. На­при­мер, к до­ку­мен­та­ции, ко­то­рую по­да­ет под­ряд­чик, или к про­дук­ции, ко­то­рую он по­став­ля­ет. На­ро­чи­тый пер­фек­ци­о­низм пред­ста­ви­те­лей го­род­ских вла­стей не толь­ко ста­вит под угро­зу успеш­ное про­ве­де­ние тен­де­ра, но и вы­пол­не­ние про­ек­та в це­лом. При­дир­ки и “стран­ные” условия обыч­но яв­ля­ют­ся вер­ным при­зна­ком на­ли­чия под ру­кой у чи­нов­ни­ков “сво­ей” фир­мы.

ЗАПАСАЕМСЯ ТЕРПЕНИЕМ

По ме­ре то­го как уве­ли­чи­ва­ет­ся по­пу­ляр­ность граж­дан­ских бюд­же­тов, рас­тет и кон­ку­рен­ция. По­это­му по­лу­чить фи­нан­си­ро­ва­ние все слож­нее. Осо­бен­но в го­ро­дах, ко­то­рые от­щи­пы­ва­ют на эти це­ли все­го 10-15 млн грн, то­гда как об­щая сум­ма за­явок мо­жет до­сти­гать там 80-100 млн грн.

Нуж­но учесть и то, что день­ги вы­де­ля­ют­ся не сра­зу. По­да­чу за­явок обыч­но от­кры­ва­ют ле­том, и она длит­ся два-три ме­ся­ца. По­том про­хо­дит го­ло­со­ва­ние и со­гла­со­ва­ние бюд­же­тов. И толь­ко на сле­ду­ю­щий год пла­ни­ру­ет­ся ре­а­ли­за­ция про­ек­тов и рас­пре­де­ле­ние средств. То есть те про­ек­ты, ко­то­рые при­ни­ма­ют уча­стие в кон­кур­се сей­час — ле­том-осе­нью 2018 го­да, бу­дут ре­а­ли­зо­ва­ны толь­ко в 2019 го­ду.

Кро­ме то­го, все­гда оста­ет­ся риск, что день­ги уй­дут не по на­зна­че­нию и кто-то “на­гре­ет” на них ру­ки. Ка­ким об­ра­зом? Да очень про­сто. К тен­де­ру бу­дут до­пу­ще­ны толь­ко опре­де­лен­ные ком­па­нии и по­бе­дит та, ко­то­рая свя­за­на с кем-то из чи­нов­ни­ков гор­со­ве­та. Это еще од­на при­чи­на, по ко­то­рой ав­то­ру нуж­но со­про­вож­дать свое де­ти­ще от мо­мен­та по­да­чи за­яв­ки и вплоть до тор­же­ствен­но­го раз­ре­за­ния лен­точ­ки. К кон­тро­лю хо­да ре­а­ли­за­ции нуж­но при­вле­кать во­лон­те­ров из тер­ри­то­ри­аль­ной об­щи­ны, в иде­а­ле — со­зда­вать об­ще­ствен­ный про­ект­ный офис. Ина­че чи­нов­ни­чье бо­ло­то не пре­одо­леть. Нуж­но най­ти сре­ди жи­те­лей мик­ро­рай­о­на, где ре­а­ли­зу­ет­ся про­ект, спе­ци­а­ли­стов, ко­то­рые на во­лон­тер­ских на­ча­лах смо­гут кон­суль­ти­ро­вать ав­то­ров про­ек­та, по­мо­гать в ве­де­нии кон­тро­ля ре­а­ли­за­ции. Как по­ка­зы­ва­ет опыт, без по­сто­ян­но­го об­ще­ствен­но­го кон­тро­ля и дав­ле­ния про­ект раз­ва­ли­ва­ет­ся и раз­во­ро­вы­ва­ет­ся го­род­ски­ми струк­ту­ра­ми. По­то­му что им невы­год­но пря­мое гражданское уча­стие в управ­ле­нии бюд­же­том раз­ви­тия го­ро­да.

Newspapers in Russian

Newspapers from Ukraine

© PressReader. All rights reserved.