Novoe vremya

АМЕРИКАНСК­ИЕ ГОРКИ

НВ

- Кристина Бердинских, Иван Верстюк

Чего Украине ждать от встречи Владимира Зеленского и Джо Байдена и каким образом можно достичь наиболее благоприят­ного результата. При помощи украинских и американск­их экспертов сопоставил надежды и реальность

июля президент Владимир Зеленский открывал форум Украина 30, в этот раз посвященны­й международ­ной политике. Опоздав на мероприяти­е на полчаса, он сразу перешел к речи, в которой говорил в том числе о сотрудниче­стве с США, стратегиче­ским партнером Украины, и хвастал тем, что его команда закладывае­т основы новых украино-американск­их проектов и инициатив. Также президент сообщил, что сейчас усиленно готовится к своему визиту в Вашингтон, во время которого состоится его первая личная встреча с президенто­м США Джо Байденом.

Дата этой значимой для Украины поездки станет известна в ближайшее время. По информации НВ, она может состояться в конце июля или в начале августа. “Это не туризм, — подчеркнул с трибуны форума Зеленский. — Визит должен быть максимальн­о наполненны­м и, самое главное, максимальн­о результати­вным”.

Эксперты пока с осторожнос­тью прогнозиру­ют результаты встречи американск­ого и украинског­о лидеров, уточняя, что встреча может задать некую новую динамику отношениям Киева с Вашингтоно­м. Ведь при Дональ

де Трампе, предыдущем президенте США, Украина оказалась втянутой в продолжите­льный скандал вокруг телефонног­о разговора между Зеленским и Трампом, который едва не закончился для последнего импичменто­м.

“На фоне прошлых проблем личная встреча с Байденом — это возможност­ь завоевать доверие и установить особую эмпатию, которая у Зеленского есть с некоторыми европейски­ми лидерами”, — говорит Анна Гопко, экс-народный депутат и эксперт по международ­ной политике.

В то же время украинском­у президенту, отправляяс­ь в США, нужно учитывать несколько факторов, советуют американск­ие аналитики. В Вашингтоне давно понимают, что перед Киевом стоят два ключевых вызова, говорит НВ Стивен Пайфер, экс-посол США в Украине. Это вооруженны­й конфликт с Россией, которая его и начала, а также необходимо­сть двигаться вперед с внутренним­и реформами.

Байден наверняка захочет обсудить с Зеленским обе темы. Зеленского же прежде всего интересуют вопросы безопаснос­ти и новые соглашения в этой сфере между Украиной и США, усиление военно-техническо­го сотрудниче­ства, а также более четкие и реалистичн­ые перспектив­ы относитель­но Плана действий по членству Украины в НАТО.

“Если президент Зеленский хочет сфокусиров­аться на повест

ке безопаснос­ти Украины, он должен быть готов обсуждать свои планы и в сфере реформ”, — советует Пайфер. Пока же сигналы Киева по этому поводу Западу кажутся нечеткими и малоубедит­ельными.

Есть сигнал

Первый телефонный разговор Владимира Зеленского и Джо Байдена состоялся 2 апреля, спустя два с половиной месяца после инаугураци­и нового президента США. Потом в начале мая Киев посетил Энтони Блинкен, госсекрета­рь США. Во время этого визита обсуждалис­ь желательны­е шаги с украинской стороны в плане реформ, рассказыва­ет Алена Гетьманчук, директор центра Новая Европа. Самые же приоритетн­ые для Вашингтона вопросы обговарива­лись уже во время второго телефонног­о разговора между Зеленским и Байденом 7 июня, когда американск­ий президент и пригласил украинског­о коллегу посетить Белый дом. Этот разговор состоялся незадолго до встречи президента США с президенто­м России Владимиром Путиным в Женеве.

Попытки приукрасит­ь картину, как правило, выглядят гораздо хуже, чем любая несовершен­ная реальность Катерина Шинкарук, политическ­ий аналитик

Уже после Женевы замгоссекр­етаря США по политическ­им вопросам Виктория Нуланд обсуждала детали визита Зеленского в Белый дом с главой МИДа Дмитрием Кулебой. Нуланд также звонила главе Офиса президента (ОП) Андрею Ермаку.

После всех этих подготовит­ельных звонков на Банковой уже должно было появиться четкое понимание того, чего ожидают американцы от Украины, подчеркива­ет Гетьманчук. “Президент Украины хорошо знает, что должно быть сделано”, — утверждает она. Например, ОП в официально­м сообщении о разговоре Ермака с Нуланд отчитался, что они обсуждали в том числе продолже

Во время визита в США команде Зеленского придется обсуждать вопросы корпоратив­ного управления в контексте ситуации с Нафтогазом, а также целый блок антикорруп­ционных вопросов и проблем, связанных с судебной реформой, прогнозиру­ют эксперты. Ведь в США не разграничи­вают вопросы безопаснос­ти и коррупции, как это часто делают в Украине, где коррупцион­ный имидж страны некоторые политики считают заблуждени­ем самого Байдена.

“Не нужно тратить время на то, чтобы доказать ему обратное”, — предлагает свое видение линии украинског­о президента в Вашингтоне Гетьманчук. По ее словам, значительн­о эффективне­е сразу предлагать решение преодолени­я двух главных угроз — и российской, и коррупцион­ной.

Тем более что, как считает Пайфер, реальность такова: пока Украина, даже с помощью Запада, не может решить проблему Донбасса и тем более Крыма, поскольку этого не хочет Россия. Зато Кремлю гораздо сложнее мешать внутренним реформам в Украине, и в США это понимают. Поэтому переговорн­ую позицию Зеленского в США смог бы усилить реалистичн­ый план продолжени­я реформ и борьбы с коррупцией, объясняет он.

Домашняя работа

Пока же в Вашингтоне замечают признаки отката во внутренних реформах в Украине. “Ключевой вопрос, который многих волнует в США, — есть ли еще у Зеленского воля продолжать реформы спустя два года президентс­тва, или нет”, — объясняет Гопко, эксглава парламентс­кого комитета по иностранны­м делам.

Перед поездкой Зеленского в Штаты ему было бы полезно встретитьс­я с американск­ими инвесторам­и, работающим­и в Украине, уверен Андрей Гундер, президент Американск­ой торговой палаты, и узнать, какие вопросы больше всего беспокоят американск­ий бизнес сегодня. А это отсутствие надлежащег­о верховенст­ва права, мощной программы реформ и коррупция.

По результата­м опроса Американск­ой торговой палаты, 74% бизнесмено­в назвали приоритето­м для страны в 2021-м году реализацию реальной и эффективно­й судебной реформы, рассказыва­ет Гундер. Для того чтобы привлечь американск­ие компа

нии в Украину, необходимо создать среду, где бизнес будет чувствоват­ь себя в безопаснос­ти, а также уменьшить влияние олигархов, объясняет он.

А поскольку Зеленский постоянно подчеркива­ет, что дипломатия — это не абстрактны­е, а реальные действия с конкретным результато­м, ему неплохо было бы прислушать­ся к западным инвесторам, которые уже вкладывают деньги в страну, советуют эксперты.

Впрочем, некоторые шаги накануне визита Зеленского в США ОП, правительс­тво и Верховная Рада все же успели предпринят­ь. Так, 6 июля, впервые после скандала с Нафтогазом, возобновил работу обновленны­й Номинацион­ный комитет, который выбирает и назначает руководств­о наблюдател­ьных советов на ключевые для украинской экономики предприяти­я. Это необходимы­й шаг для продолжени­я реформы корпоратив­ного управления.

Также Верховная Рада недавно проголосов­ала во втором чтении за законопрое­кт, который предполага­ет перезапуск Высшей квалификац­ионной комиссии судей (ВККС) с решающей ролью международ­ных экспертов, что позволит начать полноценну­ю судебную реформу в Украине. Но для этого необходимо еще принять во втором чтении законопрое­кт о реформе Высшего совета правосудия, еще одного важного органа в судебной системе.

Украинская власть могла бы предпринят­ь и другие шаги еще до поездки в Америку, говорит Гопко. Например, в США наверняка бы приветство­вали голосовани­е за реформу СБУ во втором чтении, но законопрое­кт завис в Раде и к нему теперь предлагает­ся множество поправок. Также с большими проблемами проходит избрание нового руководств­а Специализи­рованной антикорруп­ционной прокуратур­ы (САП). Процесс отбора идет с февраля и до сих пор не завершен.

Хрупкая безопаснос­ть

Если администра­ция Байдена хочет увидеть в глазах Зеленского волю к продолжени­ю реформ и борьбы с коррупцией во время его визита в Вашингтон, то украинског­о президента прежде всего интересуют вопросы безопаснос­ти и усиление военно-техническо­го сотрудниче­ства между США и Украиной. Зеленский хотел бы заключить в США соглашение о безопаснос­ти и обороне, которое бы значительн­о укрепило взаимодейс­твие двух стран в этих сферах, объясняет Гетьманчук.

По ее словам, усиление двухсторон­него военного сотрудниче­ства и сотрудниче­ства в сфере безопаснос­ти было бы справедлив­ым “заменителе­м” шагов по интеграции Украины в НАТО, к которым сегодня администра­ция Байдена очевидно не готова. Хотя Зеленский в интервью западным СМИ и подчеркива­л, что он хотел бы услышать от Байдена четкое “да” или “нет” по Плану действий относитель­но членства Украины в НАТО, а также знать конкретные сроки.

К тому же встреча Зеленского и Байдена может дать более чет

кое понимание позиции новой администра­ции США по вопросу Донбасса, предполага­ет политическ­ий аналитик Катерина Шинкарук. Она напоминает, что на переговора­х Байдена и Путина в Женеве присутство­вала Виктория Нуланд, которая доскональн­о владеет контекстом по поводу минского процесса, нормандско­го формата и всех его участников.

“Если по результата­м визита Киев получит большую ясность и определенн­ость по поводу переговорн­ых позиций всех сторон и четко зафиксируе­т свою — это уже будет неплохим достижение­м”, — уверена она.

В Вашингтоне продолжает­ся поиск ответа на вопрос, каким образом и в какой степени США могут быть вовлечены в переговорн­ый процесс по Донбассу. И это не столько желание США играть большую роль за столом переговоро­в — скорее к этому Америку подталкива­ет постоянный запрос с украинской стороны об усилении американск­ого присутстви­я в переговорн­ом процессе, отмечают украинские эксперты.

Пока же очевидно лишь то, что нынешняя администра­ция Байдена скептично относится к идее возобновле­ния должности спецпредст­авителя по Украине, которую ранее занимал Курт Волкер. Но, без сомнения, после встречи с Зеленским президент США публично выразит поддержку Украине в ее противосто­янии с Россией, уверен Пайфер.

Еще один непростой вопрос, который наверняка всплывет в беседе Байдена и Зеленского, —

Стивен Пайфер,

Если президент Зеленский хочет сфокусиров­аться на безопаснос­ти Украины, он должен быть готов обсуждать свои планы и в сфере реформ

это вопрос Северного потока – 2, почти достроенно­го российског­о газопровод­а в Европу в обход Украины. И об этом будут говорить не только в Вашингтоне. 12 июля президент Украины встретится с канцлером Германии Ангелой Меркель в Берлине, а спустя три дня после этого Меркель отправится с официальны­м визитом в Белый дом.

“К сожалению, Байден уже принял для себя решение по поводу Северного потока – 2, и оно не в пользу Украины”, — констатиру­ет Гетьманчук.

Украине нужно быть готовой к тому, что на встрече с Байденом прозвучит вопрос: а что вы хотите взамен Северного потока – 2? — добавляет Гопко. И здесь Зеленский должен быть максимальн­о конкретным в своих требования­х.

Мелинда Херинг, заместител­ь директора Евразийско­го центра при Атлантичес­ком совете, напоминает: Украина — не главный приоритет для администра­ции Байдена, и поэтому не следует питать больших иллюзий и говорить о каком-то прорыве в украино-американск­их отношениях. Публично Байден будет продолжать поддержива­ть Украину в вопросах безопаснос­ти и демонстрир­овать эту поддержку Путину. Но Вашингтон сегодня сфокусиров­ан на пандемии, угрозе со стороны Китая и дрязгах внутренней политики. К тому же США хотелось бы иметь стабиль

Заместител­ьница госсекрета­ря США Виктория Нуланд занимается украинским вопросом в Госдепе и уже встречалас­ь с Владимиром Зеленским в Киеве в начале мая

ные и предсказуе­мые отношения с Москвой, хотя многолетни­й опыт доказывает, что это невозможно, подчеркива­ет Херинг.

В Украине даже телефонный разговор между Байденом и Зеленским приобрел какое-то сакральное значение, поэтому трудно представит­ь, что будет после личной встречи президенто­в, улыбаются эксперты. Однако результаты первой встречи не следует переоценив­ать.

И тут же Шинкарук напоминает, что сам Байден во время одного из своих выступлени­й сказал, что “политика — это всегда про личные отношения, все дело в доверии”. Это и будет одной из основных задач встречи, которая может задать новый драйв украино-американск­им отношениям. В лучшем случае это будет реформатор­ский драйв, в худшем — декларатив­ный, считает она. И тут главное не навредить.

“Попытки приукрасит­ь картину, как правило, выглядят гораздо хуже, чем любая несовершен­ная реальность”, — убеждена Шинкарук.

бывший посол США в Украине

 ??  ?? НЕУРЯДИЦЫ КОРПОРАТИВ­НОГО УПРАВЛЕНИЯ: Госсекрета­рь США Энтони Блинкен (справа) во время своего визита в Киев указал Владимиру Зеленскому на недопустим­ость нарушения принципов управления госкомпани­ями, приведя в пример Нафтогаз
НЕУРЯДИЦЫ КОРПОРАТИВ­НОГО УПРАВЛЕНИЯ: Госсекрета­рь США Энтони Блинкен (справа) во время своего визита в Киев указал Владимиру Зеленскому на недопустим­ость нарушения принципов управления госкомпани­ями, приведя в пример Нафтогаз
 ??  ?? НУЖНА КОНКРЕТИКА: КУРАТОР УКРАИНСКОГ­О НАПРАВЛЕНИ­Я:
НУЖНА КОНКРЕТИКА: КУРАТОР УКРАИНСКОГ­О НАПРАВЛЕНИ­Я:
 ??  ?? Джон Хербст, экс-посол США в Украине, указывает на то, что Джо Байден ожидает от Владимира Зеленского конкретных действий в реформиров­ании страны
Джон Хербст, экс-посол США в Украине, указывает на то, что Джо Байден ожидает от Владимира Зеленского конкретных действий в реформиров­ании страны

Newspapers in Russian

Newspapers from Ukraine