Меч­та аван­тю­ри­стов и со­ци­о­па­тов. Как чар­тер­ные го­ро­да при­учат зем­лян пи­тать­ся во­до­рос­ля­ми

Са­мые ра­ди­каль­ные при­вер­жен­цы идеи го­ро­дов хар­тии ви­дят вы­ход в том, что­бы со­зда­вать та­кие по­се­ле­ния во­об­ще вне су­ще­ству­ю­щих го­су­дарств — на пла­ву­чих ост­ро­вах

Vlast Deneg - - ГЕОПОЛИТИКА -

Стра­ны бо­га­те­ют бла­го­да­ря ин­но­ва­ци­ям — эта, ка­за­лось бы, оче­вид­ная идея при­нес­ла аме­ри­кан­цу По­лу Ро­ме­ру Но­бе­лев­скую пре­мию по эко­но­ми­ке за 2018 г. Но ин­но­ва­ции ста­но­вят­ся дви­га­те­лем ро­ста лишь при пра­виль­ных ин­сти­ту­тах, уточ­ня­ет Ро­мер. По­чти де­сять лет на­зад, в июле 2009-го, он пред­ло­жил стра­те­гию, ко­то­рая по­мог­ла бы от­ста­ю­щим стра­нам вы­брать­ся из бед­но­сти.

Сра­зу ска­жем: стра­те­гия эта в неко­то­рых сво­их ас­пек­тах спор­ная и пло­хо про­ра­бо­тан­ная. Тем не ме­нее она пред­став­ля­ет боль­шой ин­те­рес для Укра­и­ны по двум при­чи­нам. Во-пер­вых, в неко­то­рых стра­нах, же­ла­ю­щих пре­одо­леть бед­ность и от­ста­лость, уже пы­та­лись ре­а­ли­зо­вать пред­ло­же­ния Ро­ме­ра, и Укра­ине, то­же ис­пы­ты­ва­ю­щей по­доб­ные про­бле­мы, сто­ит из­влечь из это­го опы­та уро­ки. А во-вто­рых, Укра­и­на и са­ма фак­ти­че­ски уже дви­жет­ся в том же на­прав­ле­нии, осу­ществ­ляя по­ли­ти­ку де­цен­тра­ли­за­ции. И важ­но по­ни­мать, в чем де­цен­тра­ли­за­ция сов­па­да­ет с кон­цеп­ци­ей Ро­ме­ра, а в чем от­ли­ча­ет­ся.

Го­ро­да хар­тии — уто­пия XXI ве­ка?

План Ро­ме­ра преду­смат­ри­ва­ет внед­ре­ние ин­но­ва­ций не на уровне го­су­дарств, а на уровне го­ро­дов. Ро­мер ис­хо­дит из то­го, что глу­бин­ная про­бле­ма стран тре­тье­го ми­ра со­сто­ит не в от­сут­ствии при­род­ных ре­сур­сов или ра­бо­чей си­лы, а в том, что там тол­ком не ра­бо­та­ет за­кон, то есть там нет rule of law — вер­хо­вен­ства пра­ва, по­это­му немно­гие го­то­вы вкла­ды­вать ту­да день­ги. Ра­ди­каль­но ре­фор­ми­ро­вать си­сте­му на уровне стра­ны по­чти невоз­мож­но — слиш­ком мно­го вли­я­тель­ных групп бу­дут со­про­тив­лять­ся пе­ре­ме­нам. Но мож­но по­про­бо­вать на уровне го­ро­да. При­мер­но это про­изо­шло в Гон­кон­ге, ку­да бри­тан­цы им­пор­ти­ро­ва­ли свой rule of law. Свой Гон­конг, по сло­вам Ро­ме­ра, не по­ме­шал бы мно­гим стра­нам Аф­ри­ки и Ла­тин­ской Аме­ри­ки.

Ро­мер пред­ло­жил с ну­ля стро­ить го­ро­да в раз­ви­ва­ю­щих­ся стра­нах, пра­ви­тель­ства ко­то­рых по­гряз­ли в кор­руп­ции, бю­ро­кра­тии и пло­хих за­ко­нах. Та­кие го­ро­да бу­дут сво­бод­ны от за­ко­но­да­тель­ства стра­ны, в ко­то­рой они на­хо­дят­ся, и смо­гут им­пор­ти­ро­вать ино­стран­ные пра­ви­тель­ствен­ные си­сте­мы по сво­е­му усмот­ре­нию. В них бу­дут со­зда­ны са­мые при­вле­ка­тель­ные усло­вия для ин­ве­сто­ров и биз­не­са, а управ­лять­ся они бу­дут на ос­но­ве хар­тии, то есть до­го­во­ра, спис­ка пра­вил, наи­бо­лее бла­го­при­ят­ных эко­но­ми­че­ски и по­ли­ти­че­ски.

По за­мыс­лу Ро­ме­ра, та­кие го­ро­да — их на­зы­ва­ют го­ро­да­ми хар­тии, или чар­тер­ны­ми го­ро­да­ми — бу­дут при­вле­кать ини­ци­а­тив­ных и наи­бо­лее эф­фек­тив­ных лю­дей, а так­же да­вать осталь­но­му на­се­ле­нию воз­мож­ность по­про­бо­вать свои си­лы в иных эко­но­ми­че­ских усло­ви­ях. Успех по­доб­ных неза­ви­си­мых зон дол­жен за­тем рас­про­ст­ра- нить­ся на всю осталь­ную стра­ну, спо­соб­ствуя эко­но­ми­че­ско­му ро­сту. Идея Ро­ме­ра тут же бы­ла вос­при­ня­та как ре­во­лю­ци­он­ная, и вско­ре по­пыт­ка ее ре­а­ли­за­ции бы­ла пред­при­ня­та в Гон­ду­ра­се.

Гон­ду­рас­ское фиа­ско По­ла Ро­ме­ра

Гон­ду­рас — иде­аль­ный при­мер стра­ны, ра­бо­та­ю­щей по «пло­хим пра­ви­лам» со­глас­но Ро­ме­ру: от­сут­ствие вер­хо­вен­ства пра­ва, кор­руп­ция, ни­ще­та и все та­кое. В 2010 г. но­вое пра­ви­тель­ство Гон­ду­ра­са про­яви­ло ин­те­рес к про­ек­ту аме­ри­кан­ско­го эко­но­ми­ста, вы­шло на са­мо­го По­ла Ро­ме­ра и пред­ло­жи­ло вме­сте по­стро­ить «Ка­риб­ский Гон­конг».

В 2011 г. в Гон­ду­ра­се был при­нят за­кон о воз­мож­но­сти со­зда­ния на тер­ри­то­рии стра­ны зон тру­до­устрой­ства и эко­но­ми­че­ско­го раз­ви­тия (их со­кра­щен­но на­зы­ва­ют ZEDE — Zona de Empleo y Dessarollo Economico), пер­вая из ко­то­рых долж­на бы­ла по­явить­ся в 2015 г. По су­ти это озна­ча­ло соз­да­ние част­ных го­ро­дов, сво­бод­ных от за­ко­но­да­тель­ной, ад­ми­ни­стра­тив­ной и со­ци­аль­ной си­сте­мы Гон­ду­ра­са. Здесь пред­по­ла­га­лись свои си­сте­ма за­ко­нов, на­ло­го­об­ло­же­ние и эко­но­ми­че­ские усло­вия — все, как в про­ек­те Ро­ме­ра.

По­ли­ти­ки на­зы­ва­ли за­пуск чар­тер­ных го­ро­дов «са­мым ре­во­лю­ци­он­ным про­цес­сом в ис­то­рии Ла­тин­ской Аме­ри­ки», вид­ные аме­ри­кан­ские пра­во­ве­ды — «са­мым ин­но­ва­ци­он­ным про­ек­том осо­бой юрис­дик­ции на се­го­дня». Но не все гон­ду­рас­цы раз­де­ля­ли их эн­ту­зи­азм. Ряд пра­во­за­щит­ни­ков объ­яви­ли про­ект некон­сти­ту­ци­он­ным: по их мне­нию, ре­жим чар­тер­но­го го­ро­да на­ру­ша- ет прин­цип раз­де­ле­ния вла­стей, тер­ри­то­ри­аль­ную це­лост­ность и су­ве­ре­ни­тет стра­ны. По стране про­шли ми­тин­ги, участ­ни­ки ко­то­рых на­зы­ва­ли чар­тер­ные го­ро­да «са­мой боль­шой угро­зой де­мо­кра­тии в Гон­ду­ра­се».

Ко все­му про­че­му, ини­ци­а­то­ров про­ек­та об­ви­ни­ли в нео­ко­ло­ни­а­лиз­ме. Од­но из ос­нов­ных по­ло­же­ний тео­рии Ро­ме­ра за­клю­ча­ет­ся в том, что та­кие го­ро­да долж­ны со­зда­вать­ся на неза­се­лен­ной тер­ри­то­рии, од­на­ко пра­ви­тель­ство Гон­ду­ра­са ис­тол­ко­ва­ло этот пункт по-сво­е­му и при­ня­лось изы­мать зем­лю у ко­рен­ных на­ро­дов. Про­бле­мы, с ко­то­ры­ми идея Ро­ме­ра встре­ти­лась на прак­ти­ке, в афо­ри­сти­че­ской ма­не­ре сум­ми­ро­ва­ла га­зе­та The New York Times: «Что­бы ос­но­вать но­вый го­род с яс­ны­ми но­вы­ми за­ко­на­ми, вам сна­ча­ла при­дет­ся иметь де­ло с го­су­дар­ства­ми, ко­то­рые по­гряз­ли в ста­рых».

По­сле при­ня­тия за­ко­на о ZEDE пра­ви­тель­ство сфор­ми­ро­ва­ло струк­ту­ру, ко­то­рая долж­на бы­ла кон­тро­ли­ро­вать все эта­пы ре­а­ли­за­ции ини­ци­а­ти­вы, — ко­мис­сию по про­зрач­но­сти. Сам Ро­мер стал ее чле­ном. Прав­да, вско­ре гон­ду­рас­ское пра­ви­тель­ство без ве­до­ма ко­мис­сии под­пи­са­ло ме­мо­ран­дум о до­го­во­рен­но­сти с пер­вой груп­пой ин­ве­сто­ров, что ста­ло пол­ным сюр­при­зом для Ро­ме­ра. По его мне­нию, ко­мис­сия бы­ла со­зда­на как раз для то­го, что­бы та­кие ре­ше­ния при­ни­ма­лись толь­ко с уче­том мне­ния экс­пер­тов. По­сле это­го слу­чая Ро­мер по­ки­нул про­ект, за­явив, что не име­ет ни­ка­ко­го от­но­ше­ния к то­му, что бу­дет про­ис­хо­дить даль­ше в Гон­ду­ра­се. Ре­а­ли­за­ция про­ек­та бы­ла при­оста­нов­ле­на. Сей­час над ним ра­бо­та­ет дру­гая ко­ман­да, ко­то­рая обе­ща­ет учесть про­шлые ошиб­ки.

Ост­ро­ва без го­су­дар­ства

Гон­ду­рас­ский экс­пе­ри­мент де­мон­стри­ру­ет, как уча­стие по­ли­ти­ков мо­жет успеш­но уто­пить са­мую мно­го­обе­ща­ю­щую уто­пию, так что сра­зу и не раз­бе­решь, не бы­ла ли она по­про­сту слиш­ком уто­пич­на. Са­мые ра­ди­каль­ные ин­тел­лек­ту­аль­ные со­юз­ни­ки Ро­ме­ра ви­дят вы­ход в том, что­бы со­зда­вать го­ро­да хар­тии во­об­ще вне су­ще­ству­ю­щих го­су­дарств. То­гда уж точ­но не бу­дет ни про­из­во­ла, ни дик­та­та вы­ше­сто­я­щих го­сор­га­нов. Прав­да, сво­бод­ной зем­ли на пла­не­те нет (Ан­тарк­ти­да не в счет).

Оста­ет­ся оке­ан — так счи­та­ют в Ин­сти­ту­те си­стей­дин­га, где изу­ча­ют пер­спек­ти­вы со­зда­ния пла­ву­чих го­ро­дов-го­су­дарств в ней­траль­ных во­дах. Пер­вый по­доб­ный про­ект дол­жен по­явить­ся уже в 2020 г. неда­ле­ко от бе­ре­гов Фран­цуз­ской По­ли­не­зии. Ос­но­ва­ли Ин­сти­тут си­стей­дин­га еще в 2008 г. два ко­ло­рит­ных де­я­те­ля: в ка­че­стве ин­ве­сто­ра — со­зда­тель PayPal Пи­тер Тиль, в ка­че­стве идео­ло­га — быв­ший ин­же­нер Google Пат­ри Фрид­ман, внук зна­ме­ни­то­го Ми­л­то­на Фрид­ма­на, ла­у­ре­а­та Но­бе­лев­ской пре­мии по эко­но­ми­ке 1976 г.

Гон­ду­рас­ский экс­пе­ри­мент по стро­и­тель­ству «Ка­риб­ско­го Гон­кон­га» де­мон­стри­ру­ет, как уча­стие по­ли­ти­ков мо­жет успеш­но уто­пить са­мую мно­го­обе­ща­ю­щую уто­пию, так что сра­зу и не раз­бе­решь, не бы­ла ли она по­про­сту слиш­ком уто­пич­на Вам есть что ска­зать по те­ме ста­тьи? Пи­ши­те нам на элек­трон­ную по­чту [email protected]

Пер­вый пла­ву­чий го­род бу­дет немно­гим боль­ше пас­са­жир­ско­го лай­не­ра. Но ско­пи­ро­вать и по­вто­рить эту мо­дель в слу­чае успе­ха не со­ста­вит тру­да. Оке­ан, где не дей­ству­ют за­ко­ны ни од­но­го го­су­дар­ства, огро­мен, а зна­чит, та­ких «лай­не­ров» мо­жет быть столь­ко, сколь­ко пред­став­ле­ний об иде­аль­ной мо­де­ли устрой­ства об­ще­ства.

Для со­зда­ния и стро­и­тель­ства пла­ву­чих ост­ро­вов и экс­плу­а­та­ции мор­ской зо­ны со­зда­на ком­па­ния Blue Frontiers. Недав­но вы­шла кни­га «Си­стей­динг: Как пла­ву­чие го­су­дар­ства вос­ста­но­вят окру­жа­ю­щую сре­ду, обо­га­тят бед­ных, вы­ле­чат боль­ных и осво­бо­дят че­ло­ве­че­ство от по­ли­ти­ков». На­пи­сал ее про­по­вед­ник Ин­сти­ту­та си­стей­дин­га, со­учре­ди­тель Blue Frontiers Джо Квирк при уча­стии Пат­ри Фрид­ма­на.

Идео­ло­ги си­стей­дин­га пред­ла­га­ют аль­тер­на­ти­ву жиз­ни на су­ше — сво­бод­ные со­об­ще­ства, пла­ва­ю­щие в от­кры­том мо­ре вне юрис­дик­ции кон­крет­но­го го­су­дар­ства. Пер­вые пла­ву­чие го­ро­да бу­дут ис­поль­зо­вать нор­мы и прин­ци­пы меж­ду­на­род­но­го мор­ско­го пра­ва, ко­то­ры­ми сей­час поль­зу­ют­ся кру­из­ные су­да. Со вре­ме­нем го­род на­бе­рет до­ста­точ­но эко­но­ми­че­ско­го и по­ли­ти­че­ско­го ве­са, что­бы стать су­ве­рен­ным — при­знан­ным в ка­че­стве от­дель­но­го го­су­дар­ства дру­ги­ми стра­на­ми. У Ин­сти­ту­та си­стей­дин­га есть порт­фо­лио идей для кон­сти­ту­ций. Глав­ное — не нуж­но при­ме­нять од­ну пра­во­вую си­сте­му для каж­до­го го­ро­да-го­су­дар­ства. Толь­ко раз­но­об­ра­зие и спра­вед­ли­вая кон­ку­рен­ция меж­ду ни­ми сде­ла­ют мир луч­ше. В мор­ских про­ек­тах тру­дят­ся кон­сер­ва­то­ры, ли­бе­ра­лы, ли­бер­та­ри­ан­цы, со­ци­ал-де­мо­кра­ты и мно­гие дру­гие. Их объ­еди­ня­ет убеж­де­ние, что экс­пе­ри­мен­ты бу­дут всем толь­ко на поль­зу. Чем боль­ше неза­ви­си­мых по­ли­ти­че­ских си­стем мы со­зда­дим, тем луч­ше, по­ла­га­ют Квирк и Фрид­ман.

Чем же бу­дут за­ра­ба­ты­вать се­бе на жизнь пла­ву­чие го­ро­да-го­су­дар­ства? Они ста­нут цен­тра­ми мор­ской тор­гов­ли, что обес­пе­чит их са­мо­до­ста­точ­ность. Сво­бод­но плы­ву­щий го­род — это один боль­шой порт, ко­то­рый мо­жет при­ни­мать су­да. Нуж­но про­сто раз­ме­стить его в рай­оне мак­си­маль­но­го скоп­ле­ния тор­го­вых пу­тей, что­бы по­лу­чать при­быль от тор­гов­ли.

У го­ро­да долж­на быть ми­ни­маль­ная за­щи­та: част­ной охра­ны бу­дет до­ста­точ­но. Тор­го­вые пу­ти охра­ня­ют­ся ко­раб­ля­ми НАТО и от­дель­ных го­су­дарств. Пе­ре­дви­гать­ся вбли­зи них со­вер­шен­но без­опас­но.

Жи­те­ли бу­дут до­бы­вать и по­треб­лять мор­ские во­до­рос­ли. При­вя­зан­ные к ве­рев­кам или сво­бод­но пла­ва­ю­щие во­до­рос­ли — это про­стей­ший и прак­ти­че­ски бес­плат­ный спо­соб мор­ско­го зем­ле­де­лия.

Что­бы раз­но­об­ра­зить ме­ню, ав­то­ры кни­ги пред­ла­га­ют раз­во­дить ки­то­вых акул. Для их при­кор­ма по­тре­бу­ют­ся толь­ко во­до­рос­ли, ко­то­рые лю­ди все рав­но бу­дут вы­ра­щи­вать для пи­щи. Един­ствен­ная про­бле­ма — вкус акул, точ­нее, его от­сут­ствие. В ази­ат­ских стра­нах ки­то­вых акул ча­сто на­зы­ва­ют «мор­ским то­фу» (то­фу — это так на­зы­ва­е­мый «со­е­вый сыр», со­вер­шен­но без­вкус­ный).

Воз­вра­ща­ясь на зем­лю

Квирк и Фрид­ман на­ста­и­ва­ют, что мил­ли­ар­ды, ко­то­рые го­су­дар­ства тра­тят на кос­ми­че­ские про­грам­мы, сле­до­ва­ло бы на­пра­вить на за­се­ле­ние оке­а­на. Впро­чем, непо­нят­но, по­че­му го­су­дар­ства вдруг долж­ны за­нять­ся со­зда­ни­ем се­бе кон­ку­рен­тов — пла­ву­чих го­ро­дов, ко­то­рые ни­ко­му не бу­дут от­чис­лять на­ло­ги, ни в чью ар­мию не бу­дут да­вать сол­дат и мат­ро­сов, а бу­дут па­ра­зи­ти­ро­вать на охране мор­ских тор­го­вых пу­тей, обес­пе­чи­ва­е­мой чу­жи­ми ко­раб­ля­ми.

В лю­бом слу­чае идея пла­ву­чих го­ро­дов по­лез­на хо­тя бы тем, что она по­ка­зы­ва­ет, как да­ле­ко мо­жет за­ве­сти на­ме­ре­ние со­ци­аль­ных экс­пе­ри­мен­та­то­ров ти­па По­ла Ро­ме­ра и Пат­ри Фрид­ма­на ор­га­ни­зо­вать иде­аль­ное со­об­ще­ство с ну­ля на но­вом ме­сте по соб­ствен­ным иде­аль­ным за­ко­нам. В этой кон­цеп­ции два клю­че­вых мо­мен­та: но­вое ме­сто и но­вые за­ко­ны. И пер­вый из этих двух мо­мен­тов вы­зы­ва­ет боль­шое по­до­зре­ние. В са­мом де­ле, по­че­му непре­мен­но необ­хо­ди­мо со­зы­вать на но­вое ме­сто лю­дей, ко­то­рые все рав­но обре­ме­не­ны

раз­но­го ро­да пред­рас­суд­ка­ми и при­выч­ка­ми? Тем бо­лее что мно­гие на­вер­ня­ка ока­жут­ся по на­ту­ре аван­тю­ри­ста­ми или со­ци­о­па­та­ми и со­блаз­нят­ся этим пред­ло­же­ни­ем имен­но в на­деж­де на то, что на но­вом ме­сте мож­но бу­дет не со­блю­дать ни­ка­ких за­ко­нов, вклю­чая и све­же­уста­нов­лен­ные но­вые.

Раз­гад­ка, по­хо­же, за­клю­ча­ет­ся в том, что для со­зда­ния но­во­го со­об­ще­ства на но­вом ме­сте необ­хо­дим ор­га­ни­за­тор, и вот эту-то роль ини­ци­а­то­ры по­доб­ных про­ек­тов ре­зер­ви­ру­ют за со­бой лю­би­мы­ми. Это их ис­точ­ник до­хо­да, ну и в слу­чае успе­ха их ме­сто в ис­то­рии. При этом вто­рой мо­мент кон­цеп­ции — но­вые за­ко­ны — как-то неза­мет­но ухо­дит на зад­ний план.

Меж­ду тем из­на­чаль­ная идея Ро­ме­ра за­клю­ча­ет­ся преж­де все­го в кар­ди­наль­ной ре­фор­ме си­сте­мы го­род­ско­го са­мо­управ­ле­ния. Та­кой го­род мог бы управ­лять­ся, как кон­до­ми­ни­ум, где жи­те­ли на­ни­ма­ют част­ную управ­ля­ю­щую ком­па­нию, а та фак­ти­че­ски бе­рет на се­бя роль мэ­рии. При­мер­но это сде­ла­ли еще в де­каб­ре 2005 г. (бо­лее чем за три го­да до то­го, как Ро­мер вы­дви­нул идею чар­тер­ных го­ро­дов) в аме­ри­кан­ском го­ро­де Сан­ди-Спрингс, штат Джор­джия. Все го­род­ские услу­ги, кро­ме по­ли­ции, по­жар­ной служ­бы и су­да, там предо­став­ля­ет част­ная ком­па­ния. Го­род со сто­ты­сяч­ным на­се­ле­ни­ем об­слу­жи­ва­ют все­го семь чи­нов­ни­ков. Столь ра­ди­каль­ная при­ва­ти­за­ция поз­во­ля­ет Сан­ди-Спрингс еже­год­но эко­но­мить $20 млн и при этом дер­жать­ся в то­пе го­ро­дов США, где на­се­ле­ние до­воль­но го­род­ски­ми услу­га­ми.

Ко­неч­но, Сэн­ди-Спрингс под­чи­ня­ет­ся фе­де­раль­ным за­ко­нам и за­ко­нам Джор­джии, пла­тит уста­нов­лен­ные ими на­ло­ги. Но во всем осталь­ном — это чар­тер­ный го­род, жи­ву­щий по сво­им пра­ви­лам. И пра­во­вая си­сте­ма США поз­во­ля­ет осу­ществ­лять та­кие экс­пе­ри­мен­ты.

Ес­ли об­ра­тить­ся те­перь к укра­ин­ским ре­а­ли­ям, то де­цен­тра­ли­за­ция — это, несо­мнен­но, важ­ный шаг к уси­ле­нию го­род­ско­го са­мо- управ­ле­ния и уве­ли­че­нию го­род­ских бюд­же­тов. На­вер­ное, нуж­но пой­ти даль­ше и предо­ста­вить го­ро­дам бо­лее ши­ро­кие воз­мож­но­сти са­мо­сто­я­тель­но уста­нав­ли­вать пра­ви­ла внут­ри­го­род­ской жиз­ни, вклю­чая и си­сте­му управ­ле­ния. На­при­мер, ес­ли го­ро­жане ре­шат обой­тись во­об­ще без гор­со­ве­та и его ис­пол­ко­ма, а всю за­бо­ту о го­род­ском хо­зяй­стве воз- ло­жить на мэ­ра и вы­бран­ную им част­ную ком­па­нию, по­че­му бы и нет.

Каж­дый го­род дол­жен иметь пра­во (но не обя­зан­ность!) вы­брать соб­ствен­ную ори­ги­наль­ную мо­дель. И вполне воз­мож­но, что не­ко­то­рые из этих экс­пе­ри­мен­тов ока­жут­ся до­ста­точ­но удач­ны­ми, что­бы при­влечь мно­же­ство вы­со­ко­тех­но­ло­гич­ных стар­та­пов и мно­го­мил­ли­ард­ные ин­ве­сти­ции.

Но та­ко­му рас­ши­ре­нию прав со­вер­шен­но чуж­да и по сво­е­му смыс­лу про­ти­во­ре­чит идея ре­шать на цен­траль­ном уровне в Ки­е­ве, где, в ка­ких об­ла­стях со­зда­вать ка­кие ин­но­ва­ци­он­ные кла­сте­ры, тех­но­ло­ги­че­ские пар­ки, про­мыш­лен­ные по­ли­го­ны, сво­бод­ные эко­но­ми­че­ские зо­ны и т.п. Как Крем­ни­е­вую до­ли­ну нель­зя со­здать по пар­тий­но­му при­ка­зу, так и нель­зя ука­за­ни­ем из цен­тра при­ну­дить го­ро­жан утвер­дить се­бе хар­тию и за­тем по ней жить.

В аме­ри­кан­ском го­ро­де Сан­ди-Спрингс (штат Джор­джия) все го­род­ские услу­ги, кро­ме по­ли­ции, по­жар­ной служ­бы и су­да, предо­став­ля­ет част­ная ком­па­ния. Го­род со сто­ты­сяч­ным на­се­ле­ни­ем об­слу­жи­ва­ют все­го семь чи­нов­ни­ков

Newspapers in Russian

Newspapers from Ukraine

© PressReader. All rights reserved.