Под­вод­ная лод­ка в эпо­ху сек­си-твит­те­ров

Zerkalo Nedeli - - ТИТУЛЬНЫЙ ЛИСТ - Быв­ший ди­пло­мат,

по­же­лав­ший остать­ся неиз­вест­ным

С лег­кой ру­ки од­но­го из пер­вых по­слов со­вре­мен­ной Укра­и­ны, ди­пло­ма­ти­че­ское учре­жде­ние лю­би­ли срав­ни­вать с под­вод­ной лод­кой. Ка­пи­тан и ко­ман­да от­ре­за­ны от су­ши-ро­ди­ны, связь слож­ная, во­круг — штор­ма, аку­лы, вра­же­ские ко­раб­ли в фор­ме раз­ве­ды­ва­тель­ных служб. Сле­до­ва­тель­но — дис­ци­пли­на, вы­нуж­ден­ное мир­ное со­су­ще­ство­ва­ние (вклю­чи­тель­но с се­мья­ми), быст­рое вы­пол­не­ние при­ка­зов, ко­то­рые от­да­ет все­зна­ю­щий Центр.

Ва­ри­ант ди­пло­ма­ти­че­ско­го учре­жде­ния на­сто­я­ще­го, в опи­са­нии ны­неш­не­го мо­ло­до­го посла, ра­зи­тель­но от­ли­ча­ет­ся. Все со­труд­ни­ки во гла­ве с ру­ко­во­ди­те­лем — кре­а­тив­ные, от­кры­тые ге­не­ра­то­ры идей, участ­ни­ки шоу, кор­ре­спон­ден­ты в мест­ные СМИ с эман­си­пи­ро­ван­ным об­ра­зом жиз­ни. Сле­до­ва­тель­но — ве­сти се­бя и дей­ство­вать нуж­но так же, как сред­ний мест­ный граж­да­нин по­хо­жих воз­рас­та и до­хо­да, и фон­та­ни­ро­вать неожи­дан­но­стя­ми.

Ка­кая из этих двух про­ти­во­по­лож­но­стей боль­ше по ду­ше чи­та­те­лю — неваж­но. За­да­ча ди­пучре­жде­ния не в том, что­бы нра­вить­ся. Нуж­но, что­бы этот кот ло­вил мы­шей, то есть улуч­шал от­но­ше­ния меж­ду Украиной и стра­ной пре­бы­ва­ния и до­но­сил пол­но­цен­ную ин­фор­ма­цию о про­цес­сах в ней ко всем за­ин­те­ре­со­ван­ным ин­сти­ту­там в Ки­е­ве. Сле­до­ва­тель­но — в од­них го­су­дар­ствах луч­ше сра­бо­та­ет срав­ни­тель­но тра­ди­ци­он­ная мо­дель, в дру­гих — бо­лее «про­дви­ну­тая». Но сло­во «ре­зуль­тат» оста­ет­ся клю­че­вым, и оно яв­ля­ет­ся ме­ри­лом, по ко­то­ро­му мож­но оце­нить со­от­вет­ствие укра­ин­ских учре­жде­ний за­да­чам внеш­них сно­ше­ний с ми­ром.

Ре­зуль­тат де­ла­ют со­от­вет­ствен­но обу­чен­ные лю­ди: «кад­ры ре­ша­ют все». Ес­ли есть по­зво­ноч­ник.

У нас и у них

Укра­ин­ские и ев­ро­ат­лан­ти­че­ские ди­пучре­жде­ния от­ли­ча­ют­ся су­ще­ствен­ным об­ра­зом, и при­чи­на — в со­вет­ской на­след­ствен­но­сти. По­сол у них — по­ли­ти­че­ский ру­ко­во­ди­тель, у нас — еще и хо­зяй­ствен­ный, и ад­ми­ни­стра­тив­ный.

Роль укра­ин­ско­го посла в ор­га­ни­за­ции ра­бо­ты учре­жде­ния у них вы­пол­ня­ет за­ме­сти­тель ру­ко­во­ди­те­ля учре­жде­ния (deputy head/chief of mission — DHM/DCM). Он зна­ет, кто чем в по­соль­стве за­ни­ма­ет­ся, и кон­тро­ли­ру­ет, укла­ды­ва­ет­ся ли ис­пол­ни­тель в сро­ки. У него есть опи­са­ние слу­жеб­ных обя­зан­но­стей каж­до­го со­труд­ни­ка, с ука­за­ни­ем ра­бо­че­го вре­ме­ни, ко­то­рое долж­но тра­тить­ся на раз­ные опе­ра­ции, и воз­мож­ность это про­ве­рить. В боль­ших ди­пучре­жде­ни­ях у них (как и у нас) есть от­де­ле­ные ча­сти — без­опас­ность, тор­гов­ля, во­ен­ный ат­та­шат. У них по­сол кон­так­ти­ру­ет с ру­ко­во­ди­те­лем каж­дой со­став­ля­ю­щей, что­бы пред­став­лять их ви­де­ние со­сто­я­ния дел, и кор­рек­ти­ру­ет их пла­ны, с уче­том по­ли­ти­че­ских сиг­на­лов, по­сту­па­ю­щих к нему непо­сред­ствен­но от ми­ни­стер­ства ино­стран­ных дел, как бы оно ни на­зы­ва­лось — го­су­дар­ствен­ный де­пар­та­мент или фо­рин офис. За­ме­сти­тель кон­тро­ли­ру­ет вы­пол­не­ние. Для это­го он до отъ­ез­да несколь­ко ме­ся­цев про­хо­дит спе­ци­аль­ную под­го­тов­ку в сто­ли­це. За­ме­сти­тель яв­ля­ет­ся тем по­зво­ноч­ни­ком, на ко­то­ром дер­жит­ся вся кон­струк­ция ди­пло­ма­ти­че­ско­го учре­жде­ния.

У нас за­ме­сти­тель ру­ко­во­ди­те­ля мо­жет быть кем угод­но — со­вет­ни­ком-по­слан­ни­ком, со­вет­ни­ком, в учре­жде­ни­ях по­мень­ше — пер­вым сек­ре­та­рем, за­ни­мать­ся по­ли­ти­че­ски­ми во­про­са­ми или ком­мер­че­ски­ми, или его про­сто мо­жет не быть, — но он прак­ти­че­ски ни­ко­гда не вы­пол­ня­ет ро­ли ор­га­ни­за­то­ра и кон­тро­ле­ра де­я­тель­но­сти по­соль­ства. Спе­ци­аль­ной под­го­тов­ки не име­ет (где на­ша Ди­па­ка­де­мия?). По­это­му и в ро­ли по­зво­ноч­ни­ка-кон­тро­ле­ра, и в ро­ли по­ли­ти­че­ско­го ру­ко­во­ди­те­ля вы­сту­па­ет по­сол.

Эф­фек­тив­ность по­соль­ства со­сто­ит из эф­фек­тив­но­сти его упо­ми­нав­ших­ся ча­стей и их вза­и­мо­дей­ствия. Ча­сти на­ши и их, в об­щем, оди­на­ко­вые, но ре­гла­мен­та вза­и­мо­дей­ствия та­ко­го, как у них, — у нас на прак­ти­ке нет, оно (вза­и­мо­дей­ствие) уста­нав­ли­ва­ет­ся пу­тем ба­лан­си­ро­ва­ния от­но­ше­ний меж­ду ли­ца­ми. Неред­ко наш во­ен­ный ат­та­ше или ру­ко­во­ди­тель тор­го­во-эко­но­ми­че­ской ча­сти ча­ще и глуб­же вза­и­мо­дей­ству­ет с кол­ле­га­ми в стране пре­бы­ва­ния, чем с соб­ствен­ным по­слом или DCM. Это до­сад­ное со­сто­я­ние не огра­ни­чи­ва­ет­ся ди­пучре­жде­ни­ем: ин­фор­ма­ция от на­ше­го во­ен­но­го/тор­го­во­го/без­опас­ност­но­го бло­ка идет в ру­ко­во­дя­щее ве­дом­ство в Ки­е­ве, ко­то­рое из­ред­ка кон­так­ти­ру­ет с МИД. Круг не за­мы­ка­ет­ся. Вза­и­мо­об­мен ин­фор­ма­ци­ей не про­ис­хо­дит, ли­бо про­ис­хо­дит не си­стем­но, и столь же­лан­ный круг вза­и­мо­дей­ствия пре­вра­ща­ет­ся в ис­пор­чен­ный те­ле­фон.

Ра­зу­ме­ет­ся, про­фес­си­о­наль­но­му по­слу не нра­вит­ся та­кое по­ло­же­ние дел. Он по­ло­жит мно­го вре­ме­ни на то, что­бы на­учить ру­ко­во­ди­те­лей ча­стей стать со­став­ны­ми це­ло­го. Но не обя­за­тель­но до­стиг­нет це­ли. Же­лез­ное пра­ви­ло: об­щать­ся и ра­бо­тать вме­сте — на­до усво­ить в сто­ли­це. Го­су­дар­ствен­ные сек­ре­та­ри за­дей­ство­ван­ных ве­домств долж­ны быть кол­ле­га­ми по го­су­дар­ствен­но­му управ­ле­нию, а не зав­хо­за­ми соб­ствен­ных ми­ни­стерств. И вопрос не в ве­дом­ствен­ных вой­нах, ко­то­рые пред­став­ля­ет чи­та­тель, ли­стая скан­да­ли­зи­ро­ван­ные пуб­ли­ка­ции о раз­но­гла­си­ях, на­при­мер, меж­ду аме­ри­кан­ским госде­пом и ми­но­бо­ро­ны. Ба­наль­но не вы­ра­бо­та­лась куль­ту­ра ко­манд­ной ра­бо­ты, — и к это­му мы вер­нем­ся. От­сю­да, в част­но­сти, и «низ­кая ад­ми­ни­стра­тив­ная эф­фек­тив­ность», в ко­то­рой нас упре­ка­ют в Ев­ро­пей­ском Со­ю­зе, ко­гда мы не мо­жем осво­ить вы­де­лен­ные на ре­фор­мы день­ги. За гра­ни­цей эта про­бле­ма зна­чи­тель­но за­мет­нее и до­ро­же.

Роль посла в хо­зяй­ствен­ных де­лах у них вы­пол­ня­ет ад­ми­ни­стра­тив­ный со­труд­ник (administrative officer — AO). У нас то­же есть АО, или да­же несколь­ко, но по­куп­ку ба­та­рей­ки для пуль­та или но­вой мет­лы они долж­ны со­гла­со­вы­вать с по­слом, ко­то­рый рас­по­ря­жа­ет­ся сред­ства­ми и ви­зи­ру­ет по­куп­ку, услов­ную «вы­да­чу со скла­да» и спи­са­ние на бу­ма­ге в двух эк­зем­пля­рах. Ад­ми­ни­стра­тив­ный со­труд­ник у них яв­ля­ет­ся ав­то­ном­ным ли­цом. Кон­тро­ли­ру­ет его, как пра­ви­ло, бюд­жет. От­че­ты о за­тра­тах, в част­но­сти и за­тра­тах ра­бо­че­го вре­ме­ни, он по­да­ет в свою сто­ли­цу в элек­трон­ной фор­ме. Он вы­но­сит на рас­смот­ре­ние DCM толь­ко прин­ци­пи­аль­ные во­про­сы — арен­да по­ме­ще­ния, по­куп­ка недви­жи­мо­сти/ав­то­мо­би­ля, при­чем ис­хо­дит из утвер­жден­ных сто­ли­цей сро­ков и норм, ко­то­рые обыч­но близ­ки к нор­мам для меж­ду­на­род­ных ор­га­ни­за­ций и ав­то­ма­ти­че­ски преду­смот­ре­ны в бюд­же­те учре­жде­ния. У нас нор­мы ху­же, но про­бле­ма не в этом, а в том, что для ис­поль­зо­ва­ния преду­смот­рен­ных в бюд­же­те де­нег на что-то су­ще­ствен­ное нуж­но каж­дый раз спра­ши­вать Ки­ев. За­прос де­ла­ет по­сол и на­по­ми­на­ет, что­бы да­ли от­вет, то­же он. Ему не со­гла­со­вы­ва­ют. Он сно­ва за­пра­ши­ва­ет. В кон­це кон­цов — да­ют. Ча­сто — по­ло­ви­ну.

У них каж­дый при­бы­ва­ю­щий в ди­пучре­жде­ние со­труд­ник го­то­вит­ся к сво­ей ро­ли во вре­мя ко­ман­ди­ров­ки до­ма. Он точ­но зна­ет, чем бу­дет за­ни­мать­ся, пол­го­да изу­ча­ет язык и об­раз­цы про­ек­тов, вы­пол­ня­ю­щих­ся в его сфе­ре от­вет­ствен­но­сти в по­хо­жих стра­нах или об­сто­я­тель­ствах. У нас под­го­тов­ка к ко­ман­ди­ров­ке за­ви­сит боль­ше от от­ко­ман­ди­ро­ван­но­го, по­сколь­ку жест­ко­го си­стем­но­го кон­тро­ля, за ис­клю­че­ни­ем от­дель­ных при­дир­чи­вых ру­ко­во­ди­те­лей, нет. Кро­ме то­го, счи­та­ет­ся успе­хом, ес­ли ди­пло­мат, от­ко­ман­ди­ро­ван­ный для ве­де­ния по­ли­ти­че­ской ра­бо­ты, не бу­дет на­прав­лен по­слом на фронт куль­ту­ры или на­у­ки, или про­сто ста­нет по­мощ­ни­ком посла. Опре­де­лен­ная га­ран­тия на вы­пол­не­ние преду­смот­рен­ных в цен­тре обя­зан­но­стей есть раз­ве у уз­ких спе­ци­а­ли­стов — бух­гал­те­ра, кон­су­ла, АО. Ко­неч­но, но­во­при­быв­ший мо­жет от­ка­зать­ся «пе­ре­ква­ли­фи­ци­ро­вать­ся», но немно­гие ре­аль­но идут на кон­фрон­та­цию: это мо­жет быть се­бе до­ро­же.

Все ука­зан­ные от­ли­чия при­да­ют укра­ин­ской ди­пло­ма­ти­че­ской служ­бе эда­кую рас­хля­бан­ность и все­яд­ность. В те­че­ние мно­гих лет она уме­ла все, и ма­ло что — без­уко­риз­нен­но, кро­ме со­про­вож­де­ния немно­гих спе­ци­фи­че­ских тем, а имен­но Ор­га­ни­за­ция Объ­еди­нен­ных На­ций, ОБСЕ, Со­вет Ев­ро­пы, от­дель­ные по­соль­ства в от­дель­ные пе­ри­о­ды. Бла­го­да­ря долж­но­сти го­су­дар­ствен­но­го сек­ре­та­ря и адек­ват­но­му ли­цу, ее за­ни­ма­ю­ще­му, си­ту­а­ция по­сте­пен­но ме­ня­ет­ся, но на пу­ти до­сти­же­ния со­вер­шен­ства есть объ­ек­тив­ные пре­пят­ствия.

Объ­ек­тив­ные пре­пят­ствия

Пер­вое и, воз­мож­но, са­мое из­вест­ное — от­сут­ствие у ру­ко­вод­ства МИД пра­ва вы­ра­ба­ты­вать и ре­а­ли­зо­вы­вать кад­ро­вую по­ли­ти­ку. В про­ек­те но­во­го за­ко­на о ди­пло­ма­ти­че­ской служ­бе, с ко­то­рым каж­дый мо­жет озна­ко­мить­ся на сайте Вер­хов­ной Ра­ды, не ука­за­но, что все на­зна­че­ния на долж­но­сти со­вет­ни­ка и вы­ше во всех ди­пло­ма­ти­че­ских учре­жде­ни­ях Укра­и­ны за гра­ни­цей де­ла­ет ад­ми­ни­стра­ция пре­зи­ден­та Укра­и­ны. Имен­но это, как упо­ми­на­лось в пер­вой мо­ей ста­тье о со­вре­мен­ной укра­ин­ской ди­пло­ма­ти­че­ской служ­бе, про­пи­са­но в Ука­зе пре­зи­ден­та Укра­и­ны №513/2008 де­ся­ти­лет­ней дав­но­сти. Ес­ли зай­ти на сайт по­соль­ства Укра­и­ны в Ве­ли­ко­бри­та­нии, то в спис­ке уви­дим трех че­ло­век на долж­но­стях со­вет­ни­ка и со­вет­ни­ка-по­слан­ни­ка. Их всех утвер­жда­ет, ино­гда по пол­го­да, ули­ца Бан­ко­вая. Та­к­же она утвер­жда­ет и че­ты­рех со­вет­ни­ков в по­соль­стве в Ита­лии (это ед­ва ли не по­ло­ви­на все­го со­ста­ва). И еще пя­те­рых в Поль­ше. И еще чет­ве­рых в Ки­тае. И так да­лее. Про­сто эда­кий от­дел кад­ров, ко­то­рый, как со­об­ща­ют в Фейс­бу­ке неко­то­рые ди­пло­ма­ты, «об­ра­ба­ты­ва­ет» до­сье ме­ся­ца­ми, а неред­ко — про­сто воз­вра­ща­ет за­про­сы МИД без от­ве­та.

Та­ким об­ра­зом де­пар­та­мен­том пер­со­на­ла вы­ска­зы­ва­ет­ся недо­ве­рие МИД, ди­рек­то­рам де­пар­та­мен­тов, ре­ко­мен­ду­ю­щим со­труд­ни­ков для ко­ман­ди­ров­ки, кон­курс­ной ко­мис­сии, ко­то­рая их со­гла­со­вы­ва­ла, за­ме­сти­те­лям ми­ни­стра и гос­сек­ре­та­рю, эти ре­ко­мен­да­ции под­дер­жи­ва­ю­щим. И, не ис­клю­че­но, вы­ез­жа­ет не луч­ший, а тот, ко­то­рый «по­ка­зал­ся» на бе­се­де в АП.

Вто­рое пре­пят­ствие — бо­лее объ­ек­тив­ное. Оно — в пер­спек­тив­ном ви­де­нии каж­до­го на­прав­ле­ния ра­бо­ты в каж­дой от­дель­ной стране. A priori, что ди­пло­мат дол­жен быть эру­ди­ро­ван­ным, об­ра­зо­ван­ным и со­вре­мен­ным, и с этой це­лью его зна­ния нуж­но об­нов­лять уже в сте­нах Ми­ни­стер­ства ино­стран­ных дел. Но да­же та­кой та­лант­ли­вый че­ло­век, при­быв на долж­ность за гра­ни­цу, не дол­жен на­чи­нать с чи­сто­го ли­ста. Вы­пол­няя свои обя­зан­но­сти, он дол­жен ру­ко­вод­ство­вать­ся об­ра­бо­тан­ной в МИД и со­гла­со­ван­ной в пра­ви­тель­ствен­ных учре­жде­ни­ях стра­те­ги­ей от­но­ше­ний со стра­ной пре­бы­ва­ния в сфе­ре сво­ей от­вет­ствен­но­сти. А та­ких по­ка нет. Пер­вый сек­ре­тарь по по­ли­ти­че­ским во­про­сам, та­ким об­ра­зом, дол­жен пред­став­лять, че­го мы хо­тим до­стичь в его сфе­ре на 3, 5, мо­жет — и 10 лет на­пе­ред. Он дол­жен знать, что сде­ла­ли как ми­ни­мум двое его пред­ше­ствен­ни­ков, и оста­вить чет­кий от­чет о до­стиг­ну­том пе­ред отъ­ез­дом. Кро­ме бу­маг/ элек­трон­ных фай­лов, ка­че­ствен­ная пре­ем­ствен­ность в дипслуж­бах ев­ро­пей­ских стран до­сти­га­ет­ся про­стым спо­со­бом: ко­гда при­ез­жа­ет но­вый пер­вый сек­ре­тарь, пред­ше­ствен­ник его уже ждет, и они проведут неде­лю или 10 дней в пол­но­цен­ном об­мене ин­фор­ма­ци­ей и раз­ра­бот­ке так­ти­ки на бу­ду­щее. При том, что стра­те­гия, как пом­ним, долж­на бы­ла быть вы­ра­бо­та­на и не ме­нять­ся от при­хо­тей тех или иных лиц или жиз­нен­ных слу­чай­но­стей. «Мно­гие по­соль­ства в Ва­шинг­тоне ис­поль­зу­ют до­ро­гие услу­ги Pr-ком­па­ний для до­сти­же­ния це­ли. Тем вре­ме­нем дру­гие их со­труд­ни­ки при­ез­жа­ют с от­да­лен­ным по­ни­ма­ни­ем, как ра­бо­та­ет Ва­шинг­тон и как быть успеш­ным с пра­ви­тель­ствен­ной бю­ро­кра­ти­ей, — пи­шет ис­пол­ни­тель­ный ди­рек­тор Меж­ду­на­род­ной ди­пло­ма­ти­че­ской ака­де­мии Ни­клас Кра­лев. — Стра­ны по­лу­чи­ли бы зна­чи­тель­но луч­шие ре­зуль­та­ты на пер­спек­ти­ву, ес­ли бы их дип­со­став был луч­ше под­го­тов­лен, что яв­ля­ет­ся ре­зуль­та­том по­сле­до­ва­тель­но­сти и ин­сти­ту­ци­он­ной па­мя­ти, ко­гда ди­пло­ма­ты пе­ре­да­ют эс­та­фе­ту пре­ем­ни­кам».

Тре­тье пре­пят­ствие — неструк­ту­ри­ро­ван­ность укра­ин­ской го­су­дар­ствен­ной служ­бы как ин­сти­ту­та, что ска­зы­ва­ет­ся на де­я­тель­но­сти ди­пучре­жде­ния, в ко­то­ром есть пред­ста­ви­те­ли не толь­ко Ми­ни­стер­ства ино­стран­ных дел. В Ки­е­ве у каж­до­го ве­дом­ства — свой тип удо­сто­ве­ре­ния, свои нор­мы до­сту­па, своя фор­ма ви­зит­ки. Это внеш­нее. А внут­рен­нее — свой стиль об­ще­ния/пе­ре­пис­ка, свое по­ни­ма­ние един­ства го­су­дар­ствен­но­го управ­ле­ния, при­чем и оно ча­сто за­ви­сит от рас­по­ря­же­ний ру­ко­во­ди­те­ля (при­шел но­вый ми­нистр — бу­дет но­вый по­ря­док). При­во­дить го­су­дар­ствен­ную служ­бу к еди­ным стан­дар­там при­зва­ны гос­сек­ре­та­ри, ко­то­рые са­ми ча­сто вы­сту­па­ют за­щит­ни­ка­ми «соб­ствен­но­го» хо­зяй­ства. Пред­ставь­те, как непро­сто при­те­реть­ся этим спе­ци­а­ли­стам, вос­пи­тан­ным в раз­ных ве­дом­ствах, ко­гда они по­па­да­ют под еди­ную по­соль­скую кры­шу. Слож­но пе­ре­оце­нить в этой си­ту­а­ции роль посла. Од­на­ко же и по­слы, и со­труд­ни­ки ме­ня­ют­ся каж­дые че­ты­ре го­да, и ди­пло­ма­ти­че­ское учре­жде­ние — это по­сто­ян­ный про­цесс об­нов­ле­ния. Да и хва­тит ли вре­ме­ни и тер­пе­ния по­слу за­ни­мать­ся вос­пи­та­тель­ны­ми или тре­ни­ро­воч­ны­ми упраж­не­ни­я­ми, ко­гда за­да­чи лоб­би­ро­вать важ­ные во­про­сы в вы­со­ких ка­би­не­тах по­сту­па­ют из Ки­е­ва еже­днев­но? Вре­мен­ный вы­ход из си­ту­а­ции есть: обя­за­тель­ная ста­жи­ров­ка на про­тя­же­нии несколь­ких ме­ся­цев в фор­ме вы­пол­не­ния обя­зан­но­стей в со­от­вет­ству­ю­щем де­пар­та­мен­те МИД каж­до­го кан­ди­да­та на ко­ман­ди­ров­ку из дру­го­го ве­дом­ства. В ста­тье 23 про­ек­та За­ко­на о ди­пло­ма­ти­че­ской служ­бе об этом ни сло­ва. Пол­но­цен­ный вы­ход — укреп­ле­ние ро­ли гос­служ­бы, ро­та­ция от­вет­ствен­ных кад­ров меж­ду ми­ни­стер­ства­ми, со­зда­ние меж­ве­дом­ствен­ных служб. Для при­ме­ра: во мно­гих стра­нах Ев­ро­пы, да и за ее пре­де­ла­ми, го­су­дар­ствен­ный про­то­кол — это од­но учре­жде­ние, ко­то­рое дей­ству­ет при ми­ни­стер­стве ино­стран­ных дел и обес­пе­чи­ва­ет всех — гла­ву го­су­дар­ства, и пра­ви­тель­ство, и пар­ла­мент, и ми­ни­стер­ства. Соб­ствен­но, так у нас дей­ству­ет в сво­ей сфе­ре Управ­ле­ние го­су­дар­ствен­ной охра­ны. По­че­му толь­ко оно?

Ди­п­ло­ма­тия — это творчество

По­сколь­ку каж­дый те­ле­ка­нал счи­та­ет обя­зан­но­стью иметь соб­ствен­но­го по­ва­ра и экс­пе­ри­мен­ти­ро­вать с блю­да­ми, то все мы те­перь хо­ро­шо зна­ем, что пи­ща по­лу­ча­ет­ся вкус­ной, ес­ли ее го­то­вить с хо­ро­шим на­стро­е­ни­ем и фан­та­зи­ей. Что­бы «ди­пло­ма­ти­че­ское блю­до», при­го­тов­лен­ное в ди­пучре­жде­нии, съе­ли опыт­ные гур­ма­ны мест­но­го МИД, оно долж­но со­дер­жать, кро­ме обя­за­тель­ных ин­гре­ди­ен­тов, нечто осо­бен­ное. Ви­шен­ку на тор­те. Быть сек­си.

В Ки­ев­ском ин­сти­ту­те меж­ду­на­род­ных от­но­ше­ний, су­дя по те­ле­ре­пор­та­жам, на­стой­чи­во учат быть сек­си, но ко­гда вы­пуск­ни­ки это­го ву­за по­па­да­ют в скуч­ные ко­ри­до­ры МИД, то в ра­бо­те это труд­но за­ме­тить. И раз­ве мо­жет быть ина­че? Ведь из сот­ни вы­пуск­ни­ков ву­за в Ми­ни­стер­ство ино­стран­ных дел по­да­ет толь­ко от 5 до 10 че­ло­век. В ми­ни­стер­ство не идут те, ко­то­рые пре­жде все­го — сек­си, но ведь из не-сек­си со­труд­ни­ков не сде­ла­ешь сек­си-ми­ни­стер­ство. Как вый­ти из за­кол­до­ван­но­го кру­га?

Се­ри­а­лы или филь­мы об «ин­те­рес­ной» ди­пло­ма­ти­че­ской ра­бо­те де­ла­ют мно­гие стра­ны (да­же Бра­зи­лия и Ин­дия). Укра­ин­цам из­вест­ны аме­ри­кан­ские се­ри­а­лы «Кар­точ­ный до­мик» и «Гос­по­жа гос­сек­ре­тарь» о та­лант­ли­вых сек­си-ди­пло­ма­тах. Где укра­ин­ский се­ри­ал? Нет, го­во­ри­те, те­мы? Есть, и нема­ло. На­при­мер, ес­ли бы не смарт-дей­ствия от­ча­ян­ных укра­ин­ских ди­пло­ма­тов в на­ча­ле 1990-х, тек­сты со­гла­ше­ний о Чер­но­мор­ском фло­те бы­ли бы зна­чи­тель­но худ­ши­ми для Укра­и­ны, а пред­се­да­тель Со­ве­та Без­опас­но­сти ООН не про­воз­гла­сил бы за­яв­ле­ние о без­услов­ной при­над­леж­но­сти Се­ва­сто­по­ля на­ше­му го­су­дар­ству (и эти до­ку­мен­ты еще по­слу­жат Укра­ине, ко­гда бу­дем воз­вра­щать Крым). Зна­чи­тель­но длин­нее фильм мож­но бы­ло бы сде­лать по три­ло­гии-вос­по­ми­на­ни­ям посла Алек­сандра Слип­чен­ко «От име­ни стра­ны». У укра­ин­ских ди­пло­ма­тов есть не толь­ко ис­то­рия, но и ис­то­рии, ко­то­рые так и про­сят­ся на экран.

А вот по­яв­ле­ние на­сто­я­щих ди­пло­ма­тов на вто­ро­сте­пен­ных ток-шоу — вопрос спор­ный. Осо­бен­но за гра­ни­цей. Ис­поль­зо­ва­ние Твит­те­ра как ин­фор­ма­ци­он­но­го сиг­на­ла в на­ше вре­мя, ра­зу­ме­ет­ся, це­ле­со­об­раз­но, но пре­вра­ще­ние его в ин­стру­мент для дис­кус­сии — ско­рее, вре­дит. То­пор­ная ог­лоб­ля лег­ко ло­ма­ет изыс­кан­ную ди­пло­ма­ти­че­скую шпа­гу. Как мет­ко за­ме­тил из­вест­ный са­ти­рик, «со­гла­ша­ясь на де­ба­ты с Жи­ри­нов­ским, неволь­но иг­ра­ешь по пра­ви­лам Жи­ри­нов­ско­го». Ста­тус особенности и экс­тер­ри­то­ри­аль­но­сти, ко­то­рый предо­став­ля­ют со­от­вет­ству­ю­щее об­ра­зо­ва­ние и ди­пло­ма­ти­че­ский пас­порт, ко­вар­но (и на­все­гда) со­рвут про­во­ка­то­ры. Это по­ни­ма­ют ди­пло­ма­ты успеш­ных стран, ко­то­рые ни­ко­гда не опу­стят­ся до диа­ло­га с «за­ха­ро­вы­ми». Не сто­ит и нам.

Где же то­гда де­мон­стри­ро­вать творчество и быть сек­си? В пе­ре­го­вор­ном про­цес­се. В об­ра­бот­ке мо­даль­но­стей воз­мож­ной мис­сии ООН в Дон­бас­се. В про­дви­же­нии гу­ма­ни­тар­ной по­вест­ки дня с со­сед­ни­ми стра­на­ми. В вы­хо­де на аф­ри­кан­ские рын­ки, где дав­но ра­бо­та­ют неболь­шая Сло­ве­ния и со­сед­ние Поль­ша и Бе­ла­русь. Бы­ло бы же­ла­ние и спо­соб­но­сти!

Уметь в пол­ной ме­ре ис­поль­зо­вать си­сте­му внеш­них сно­ше­ний как для за­щи­ты Укра­и­ны в тя­же­лое вре­мя, так и для про­дук­тив­ных ре­форм — не ме­нее важ­но, чем обо­га­тить­ся «джа­ве­ли­на­ми», ко­то­рые без ди­пло­ма­тов, кста­ти, мы вряд ли по­лу­чи­ли бы. Чем ско­рее это осо­зна­ют укра­ин­ское граж­дан­ское об­ще­ство, пар­ла­мент, го­су­дар­ствен­ная власть и пра­ви­тель­ство, тем луч­ше. Боль­шая дис­кус­сия на эту те­му на­зре­ла. Сто­лет­ней ди­пло­ма­тии по­ра жить в но­вом из­ме­ре­нии.

Newspapers in Russian

Newspapers from Ukraine

© PressReader. All rights reserved.