В ар­мии мо­жет по­явить­ся но­вый род войск — по­ва­ра

Zerkalo Nedeli - - ТИТУЛЬНЫЙ ЛИСТ - Сер­гей СМИРНОВ

На днях ин­форм­про­стран­ство по­ра­до­ва­ло но­во­стью: в Во­ору­жен­ных си­лах по при­ме­ру Бун­дес­ве­ра хо­тят со­здать от­дель­ный род войск — ме­ди­цин­ский.

Об этом за­явил на­чаль­ник ГВМУ, на­чаль­ник мед­служ­бы ВСУ пол­ков­ник мед­служ­бы И.хо­мен­ко, пе­ре­дал «Укрин­форм». «Эта си­сте­ма бы­ла вы­бра­на в со­труд­ни­че­стве с ино­стран­ны­ми со­вет­ни­ка­ми. В нее вой­дут око­ло 25 ты­сяч во­ен­но­слу­жа­щих, что со­став­ля­ет 10% от чис­лен­но­сти ВСУ», — от­ме­тил он.

В дан­ном слу­чае ло­ги­ка ре­фор­ми­ро­ва­ния по­нят­на, свое­вре­мен­ность не об­суж­да­ет­ся. В от­ли­чие от иной но­вел­лы — по­пыт­ки ре­фор­ми­ро­вать не ме­нее важ­ную сфе­ру — ар­мей­ское пи­та­ние. ZN.UA в ма­те­ри­а­ле «Пре­де­лы до­пу­сти­мо­го в экс­пе­ри­мен­тах с во­ю­щей ар­ми­ей» (ZN.UA, №11, 2018 г.) опи­сы­ва­ло, как и с ка­кой це­лью ре­а­ли­зу­ет­ся же­ла­ние «впих­нуть нев­пиху­е­мое» од­но­го из но­ва­то­ров-сов­ме­сти­те­лей, за­ни­ма­ю­ще­го од­но­вре­мен­но долж­но­сти двух со­вет­ни­ков — гла­вы Ми­но­бо­ро­ны и гла­вы го­су­дар­ства.

По име­ю­щей­ся ин­фор­ма­ции, но­вая Счет­ная па­ла­та во гла­ве с В.пац­ка­ном жи­во за­ин­те­ре­со­ва­лась из­ло­жен­ны­ми фак­та­ми — луч­ше­го слу­чая по­ка­зать ре­зуль­та­тив­ную де­я­тель­ность и не сы­щешь. Из­вест­но, что и НАБУ «за­мер­ло в стой­ке», при­ме­ря­ясь, от­ку­да зай­ти. Что же ка­са­ет­ся ГПУ, то за­яв­лен­ное ее ру­ко­во­ди­те­лем же­ла­ние пой­мать «круп­ную ры­бу» де­ла­ет свое де­ло. Он ее учу­ял. Ведь тай­ны «Воз­ду­хо­флот­ско­го дво­ра» все ча­ще ста­но­вят­ся об­щим до­сто­я­ни­ем, утвер­ждая в мыс­ли, что ре­фор­ма с Ка­та­ло­гом про­дук­тов — не что иное, как иг­ра в пи­ар с эле­мен­та­ми кри­ми­на­ла. Под­твер­жде­ние то­му — при­ве­ден­ные на сай­те ска­ны до­ку­мен­тов.

Па­мя­туя, что Укра­и­на уве­рен­но идет в Ев­ро­пу, а ее стан­дар­ты нам не чуж­ды, я про­сто не имел пра­ва ута­ить эти до­ку­мен­ты. Всем вы­ше­упо­мя­ну­тым струк­ту­рам они ин­те­рес­ны. А две (ес­ли ин­те­рес не бу­дет празд­ным) — мо­гут вспом­нить опыт ис­поль­зо­ва­ния ма­те­ри­а­лов СМИ для воз­буж­де­ния де­ла. Ми­но­бо­ро­ны к по­доб­но­му не при­вы­кать. Свеж при­мер, ко­гда НАБУ по ито­гам жур­на­лист­ско­го рас­сле­до­ва­ния от­кры­ло де­ло по мас­штаб­ной ма­хи­на­ции со стро­и­тель­ством жи­лья для во­ен­ных и по­став­кам топ­ли­ва в МО.

Не ме­нее важ­ным пред­став­ля­ет­ся по­свя­тить в де­та­ли на­ло­го­пла­тель­щи­ков. Ведь речь мо­жет ид­ти об оче­ред­ном ис­кус­но за­ка­му­фли­ро­ван­ном три­ви­аль­ном «де­ри­бане» обо­рон­но­го бюд­же­та, ко­то­рый (так и не став про­зрач­ным) пре­вра­тил­ся для кое-ко­го в ком­мер­цию. От­сю­да вы­те­ка­ет ост­рая необ­хо­ди­мость фи­нан­со­во-пра­во­вой экс­пер­ти­зы. А по­ка — лишь пер­вич­ный ана­лиз.

Фак­ты — вещь упря­мая. Осо­бен­но ко­гда под­креп­ле­ны до­ку­мен­та­ми, а по­след­ние — циф­ра­ми. Они не тре­бу­ют до­ка­за­тельств, толь­ко крат­ких объ­яс­не­ний. Как, на­при­мер, слу­жеб­ная за­пис­ка от 19.03.18 №4586/з на­чаль­ни­ка ГШ — Глав­ко­ма ВСУ В.му­жен­ко на имя ми­ни­стра обо­ро­ны С.пол­то­ра­ка. В этой за­пис­ке один ге­не­рал ар­мии ин­фор­ми­ру­ет дру­го­го: «На про­тя­же­нии 2017– 2018 го­дов в си­сте­му про­до­бес­пе­че­ния с ис­поль­зо­ва­ни­ем Ка­та­ло­га про­дук­тов при­вле­ка­ет­ся 76 во­ин­ских ча­стей, где преду­смот­ре­но 4029 долж­но­стей». В 2019-м ко­ли­че­ство та­ких в/ч уве­ли­чит­ся. Со­от­вет­ствен­но, до­пол­ни­тель­но по­тре­бу­ет­ся еще 9000. «Та­ким об­ра­зом, в ВСУ необ­хо­ди­мо бу­дет со­дер­жать бо­лее 13 000 долж­но­стей», — пре­ду­пре­жда­ет НГШ сво­е­го па­тро­на. Неслож­но по­счи­тать: это уве­ли­че­ние чис­лен­но­сти ВСУ ми­ни­мум на 5,2%. Что, в свою оче­редь, мо­жет по­слу­жить пред­по­сыл­кой для со­зда­ния но­во­го от­дель­но­го ро­да войск с ра­бо­чим на­зва­ни­ем «ПО­ВА­РА». По ана­ло­гии с мед­служ­бой, речь о ко­то­рой шла в на­ча­ле.

Но пер­во­ис­точ­ник от Му­жен­ко, ко­то­рым он яв­но ста­ра­ет­ся от­ме­же­вать­ся от Ка­та­ло­га и уй­ти от ги­по­те­ти­че­ской от­вет­ствен­но­сти по прин­ци­пу «а я ведь пре­ду­пре­ждал», несет еще ряд лю­бо­пыт­ных те­зи­сов. Клю­че­вой — «до­пол­ни­тель­ное вве­де­ние долж­но­стей… при­ве­дет к со­кра­ще­нию во­ен­но­слу­жа­щих в бо­е­вых ча­стях». Как па­на­цею гла­ва Ген­шта­ба пред­ла­га­ет «вве­сти долж­но­сти по­ва­ров толь­ко в в/ч, вы­пол­ня­ю­щих за­да­ния за пре­де­ла­ми пунк­тов по­сто­ян­ной дис­ло­ка­ции (ППД), а осталь­ные — оста­вить в си­сте­ме аут­сор­син­га с пе­ре­хо­дом на Ка­та­лог». Вне со­мне­ний, ум­но. Ибо при та­ком под­хо­де ко­ли­че­ство недо­ста­ю­щих «по­вар­ских» долж­но­стей со­кра­ща­ет­ся в 1,5 ра­за — до 8500. Прав­да, ни­че­го но­во­го он не при­ду­мал. Ведь 4 фир­мы (из ко­то­рых оста­лось 3 — в ре­зуль­та­те дав­ле­ния с рын­ка ушла «Ави­ка»), предо­став­ля­ю­щие услу­ги по аут­сор­син­гу, на­ча­ли вы­сту­пать имен­но за та­кой под­ход еще 5 лет на­зад. При этом кор­мят во­ен­ных и го­то­вы де­лать это по Ка­та­ло­гу зна­чи­тель­но мень­ши­ми люд­ски­ми ре­сур­са­ми, не име­ю­щи­ми от­но­ше­ния к чис­лен­но­сти ВСУ. Толь­ко не да­ют им та­кой воз­мож­но­сти. То ли из вред­но­сти, то ли из лич­ной вы­го­ды...

Хо­тя на­чаль­ник Ген­шта­ба в сво­ем об­ра­ще­нии к ми­ни­стру ра­ту­ет: «Учи­ты­вая опыт НАТО, це­ле­со­об­раз­но рас­смот­реть вы­ве­де­ние все­го граж­дан­ско­го пер­со­на­ла за пре­де­лы чис­лен­но­сти ВСУ». А по Ка­та­ло­гу его ту­да вве­ли и успеш­но про­дол­жа­ют. Что вы­зы­ва­ет у за­пад­ных экс­пер­тов, по мень­шей ме­ре, недо­уме­ние и от­да­ля­ет ВСУ от Аль­ян­са.

Ожи­да­ет­ся, что ре­ак­ция нар­де­пов про­филь­но­го ко­ми­те­та ВР на по­ли­ти­ку про­тек­ци­о­низ­ма бу­дет бо­лее жест­кой. Они уже при­го­то­ви­ли «крас­ную кар­точ­ку», ес­ли ми­нистр обо­ро­ны «с це­лью уре­гу­ли­ро­ва­ния рис­ков» от­ва­жит­ся, как пред­ла­га­ет Ген­штаб, «вне­сти из­ме­не­ния в За­кон о чис­лен­но­сти ВСУ в ча­сти уве­ли­че­ния их на 8000 граж­дан­ских долж­но­стей». Ибо как бы ни ха­я­ли пар­ла­мент, но его пред­ста­ви­те­лям, в от­ли­чие от фейс­буч­ной ауди­то­рии, го­раз­до слож­нее пу­стить пыль в гла­за неук­лю­жи­ми по­пыт­ка­ми «пар­кет­ных» во­лон­те­ров-ре­фор­ма­то­ров до­ка­зать успеш­ность экс­пе­ри­мен­та ми­фи­че­ски­ми улуч­ше­ни­я­ми.

Они-то от­да­ют се­бе от­чет, что это мед­лен­ная удав­ка. На из­ме­не­ния в бюд­жет ВРУ не пой­дет. А Ми­но­бо­ро­ны вы­нуж­де­но бу­дет пе­ре­бра­сы­вать все боль­ше лич­но­го со­ста­ва в ку­хон­ные вой­ска. Ко­то­рые, как пы­ле­сос, по­тя­нут фи­нан­сы из бо­е­вой под­го­тов­ки, за­куп­ки но­вой тех­ни­ки и во­ору­же­ния. Это чет­ко яв­ству­ет из до­клад­ной На­ч­ты­ла ВСУ пол­ков­ни­ка Л. Ха­ра­ха­ли­ля на имя на­чаль­ни­ка Ген­шта­ба: «На 6.04.18 в 23 ча­стях, пе­ре­шед­ших на Ка­та­лог, вве­де­но 1580 долж­но­стей прод­служ­бы... су­ще­ству­ет про­бле­ма с на­бо­ром пер­со­на­ла, уком­плек­то­ван­ность со­став­ля­ет 67%». А в даль­ней­шем, по сло­вам На­ч­ты­ла, «при пе­ре­ве­де­нии на та­кую си­сте­му осталь­ных ча­стей об­щее ко­ли­че­ство прод­служ­бы ВСУ со­ста­вит 15 233 долж­но­сти», т.е. 6% (!) всей укра­ин­ской ар­мии. Для на­ча­ла «об­щее уве­ли­че­ние чис­лен­но­сти ВСУ в 17–18 го­дах со­ста­вит 12 402 долж­но­сти».

Но это лишь скром­ная пред­ва­ри­тель­ная оцен­ка глав­но­го ты­ло­ви­ка. Тща­тель­ные рас­че­ты неза­ви­си­мых экс­пер­тов го­во­рят об уве­ли­че­нии про­до­воль­ствен­ни­ков на 22 000, т.е. без ма­ло­го 9% от об­щей чис­лен­но­сти ар­мии! Они неда­ле­ки от ис­ти­ны. Это под­твер­жда­ет на­чаль­ник Ген­шта­ба в еще од­ном, бо­лее ран­нем до­кла­де на имя ми­ни­стра обо­ро­ны, отве­чая на № 2045/у от 21.10.2015: «В слу­чае пе­ре­во­да всех во­ин­ских ча­стей ВСУ на си­сте­му про­до­бес­пе­че­ния по ана­ло­гу экс­пе­ри­мен­та, необ­хо­ди­мо до­пол­ни­тель­но вве­сти 25,2 тыс. долж­но­стей по­ва­ров и об­слу­жи­ва­ю­ще­го пер­со­на­ла». Не прав­да ли, здо­ро­во, что ар­хив­ное де­ло в Ми­но­бо­роне на вы­со­те, и ру­ко­пи­си не го­рят? Ина­че как бы мы узна­ли, что две свет­лые го­ло­вы, до­слу­жив до ге­не­ра­лов ар­мии Укра­и­ны, еще 2,5 го­да на­зад вы­на­ши­ва­ли пла­ны су­ще­ствен­но по­вы­сить бо­е­го­тов­ность войск, сде­лав каж­до­го де­ся­то­го (!) в этих вой­сках по­ва­ром...

И хо­тя г-н Му­жен­ко в упо­мя­ну­том до­ку­мен­те ак­цен­ти­ру­ет вни­ма­ние: «при этом рас­хо­ды Ми­но­бо­ро­ны уве­ли­чат­ся ори­ен­ти­ро­воч­но на 5 млрд грн, из ко­то­рых 4 млрд грн. — за­куп­ка Сто­ло­вая во­ен­но­ме­ди­цин­ско­го кли­ни­че­ско­го цен­тра Юж­но­го ре­ги­о­на, где ле­чат лич­ный со­став ВМС Укра­и­ны, Юж­но­го опе­ра­тив­но­го ко­ман­до­ва­ния Су­хо­пут­ных войск ВСУ и ве­те­ра­нов. На до­воль­ствии в сред­нем 500–600 че­ло­век. На экс­пе­ри­мент ВМКЦ пе­ре­ве­ли с на­ча­ла 2018 го­да. Корм го­то­вят здесь. услуг и со­дер­жа­ние пер­со­на­ла, а 1 млрд грн. — обес­пе­че­ние со­вре­мен­ным обо­ру­до­ва­ни­ем всех сто­ло­вых ВСУ», про­до­воль­ствен­ный цу­г­ц­ванг под бра­вур­ные сю­же­ты про­дол­жа­ет ши­рить­ся в вой­сках.

Лишь на­чаль­ник ты­ла, на­брав­шись му­же­ства, от­кро­ве­нен в рис­ках вве­де­ния Ка­та­ло­га. Воз­мож­но вспом­нил п.2 по­ста­нов­ле­ния КМУ от 28.12.2016 № 1026 «Не­ко­то­рые во­про­сы за­куп­ки про­дук­тов пи­та­ния Ми­ни­стер­ством обо­ро­ны», обя­зы­ва­ю­щий ауди­тор­скую служ­бу обес­пе­чить осу­ществ­ле­ние кон­тро­ля обос­но­ван­но­сти за­трат во вре­мя про­ве­де­ния про­це­дур за­куп­ки про­дук­тов пи­та­ния». «Су­хие» рис­ки из его до­клад­ной на НГШ:

— сни­же­ние бо­е­во­го по­тен­ци­а­ла и бо­е­го­тов­но­сти под­раз­де­ле­ний в свя­зи с вве­де­ни­ем долж­но­стей по­ва­ров;

— лиш­ние рас­хо­ды на со­дер­жа­ние лич­но­го со­ста­ва во вре­мя пре­бы­ва­ния в/ч за пре­де­ла­ми ППД (8–9 ме­ся­цев на по­ли­го­нах и в АТО), опла­ту ком­му­наль­ных услуг и энер­го­но­си­те­лей (при­мер 79-й бри­га­ды, по его рас­че­там, толь­ко на 10 по­ва­рах до­прас­хо­ды — 297,5 тыс. грн.);

— на­груз­ка ко­ман­до­ва­ния несвой­ствен­ны­ми функ­ци­я­ми (со­дер­жа­ние, тру­до­устрой­ство, охра­на тру­да пер­со­на­ла), от­вет­ствен­ность за ка­че­ство про­до­воль­ствия и его со­хран­ность (при от­сут­ствии ве­те­ри­нар­ной ме­ди­ци­ны в вой­сках).

Лю­бой спе­ци­а­лист без­апел­ля­ци­он­но со­гла­сит­ся с до­во­да­ми пол­ков­ни­ка Ха­ра­ха­ли­ля, до­пол­нит их и ди­а­гноз по­ста­вит: ре­фор­ма ра­ди ре­фор­мы. И ре­цепт ре­ше­ния про­бле­мы вы­пи­шет — ре­а­ли­за­ция Ка­та­ло­га об­ка­тан­ным го­да­ми аут­сор­син­гом. То­гда и сол­дат бу­дет сыт, и бо­е­вая под­го­тов­ка не по­стра­да­ет. Бюд­жет ар­мей­ский не по­ху­де­ет на сот­ни мил­ли­о­нов, необ­хо­ди­мых на фрон­те. А как след­ствие — у пра­во­охра­ни­те­лей ра­бо­ты по­уба­вит­ся. Но все это бу­дет за­ви­сеть от то­го, что возь­мет верх: здра­вый смысл Ген­шта­ба или нездо­ро­вый ап­пе­тит Би­рю­ко­ва и Ко?

Newspapers in Russian

Newspapers from Ukraine

© PressReader. All rights reserved.