О струк­тур­ной пе­ре­строй­ке эко­но­ми­ки Укра­и­ны

Zerkalo Nedeli - - ТИТУЛЬНЫЙ ЛИСТ - Юрий АРХАНГЕЛЬСКИЙ

С мо­мен­та раз­ра­бот­ки пер­вой Про­грам­мы струк­тур­ной пе­ре­строй­ки эко­но­ми­ки Укра­и­ны (СПЭ) про­шло свы­ше 20 лет. Ее необ­хо­ди­мость, по мне­нию ав­то­ров, бы­ла свя­за­на с тем, что «удель­ный вес про­из­вод­ства пред­ме­тов по­треб­ле­ния в об­щем объ­е­ме про­дук­ции про­мыш­лен­но­сти в 1992 г. со­став­лял толь­ко 33%, в то вре­мя как в стра­нах с раз­ви­той эко­но­ми­кой этот по­ка­за­тель до­сти­га­ет 50–60%», что ве­дет к «сы­рье­вой и по­лу­фаб­ри­кат­ной на­прав­лен­но­сти рын­ка».

Со­сто­я­ние струк­тур­ной пе­ре­строй­ки эко­но­ми­ки стра­ны

По­смот­рим кон­крет­но, на­сколь­ко це­ли этой про­грам­мы до­стиг­ну­ты (см. табл. 1), а ес­ли нет, то по­че­му и ка­кие ме­ры сле­ду­ет при­нять для пре­одо­ле­ния это­го. Ес­ли это воз­мож­но. Из дан­ных таб­ли­цы 1 вид­но, что це­ли про­грам­мы СПЭ по уве­ли­че­нию удель­но­го ве­са ма­ши­но­стро­е­ния и лег­кой про­мыш­лен­но­сти не до­стиг­ну­ты. Да­же про­изо­шел от­кат от уров­ня 1990 г. Осо­бен­но нас по­стиг­ли неуда­чи в ма­ши­но­стро­е­нии.

За­ме­тим, что дан­ные о про­из­вод­стве лег­ко­вых ав­то в 2016 г. не пуб­ли­ку­ют­ся Гос­ста­том Укра­и­ны (как они пи­шут) в це­лях обес­пе­че­ния вы­пол­не­ния Ре­ше­ние Сток­гольм­ско­го ар­бит­ра­жа в спо­ре «Наф­то­га­за» с «Газ­про­мом» в поль­зу укра­ин­ской ком­па­нии — по боль­шо­му сче­ту, сти­мул эф­фек­тив­но про­ти­во­дей­ство­вать рос­сий­ской га­зо­вой мо­но­по­лии в Укра­ине и Ев­ро­пе. Оста­но­вить стро­и­тель­ство «Се­вер­но­го по­то­ка­2» — за­да­ча на по­ря­док слож­нее. Без кон­со­ли­да­ции уси­лий Ев­ро­пы, вклю­чая Укра­и­ну, и со­юз­ни­ков в США не обой­тись.

Что сде­ла­но Укра­и­ной и что необ­хо­ди­мо и еще мож­но сде­лать?

«Рус­ские со­би­ра­ют­ся стро­ить «Мер­се­дес», а мы — «За­по­ро­жец». Эта фра­за де­пу­та­та Вер­хов­ной Ра­ды Укра­и­ны кон­ста­ти­ру­ет при­о­ри­те­ты и успе­хи пу­тин­ской России в ин­фор­ма­ци­он­ной (и не толь­ко) войне за «Се­вер­ный по­ток-2» (СП-2).

Не­дав­нее об­ра­ще­ние Вер­хов­ной Ра­ды к ев­ро­пей­цам о недо­пу­сти­мо­сти ре­а­ли­за­ции это­го про­рос­сий­ско­го про­ек­та бы­ло при­ня­то на фоне са­мо­заб­вен­но­го пи­а­ра от­дель­ных де­пу­та­тов (до­ста­точ­но про­честь сте­но­грам­му это­го судь­бо­нос­но­го для укра­ин­ской га­зо­транс­порт­ной си­сте­мы за­се­да­ния пар­ла­мен­та), что не де­ла­ет им че­сти, как бы они ни рас­пи­на­лись за ин­те­ре­сы Укра­и­ны. Хо­тя луч­ше позд­но, чем ни­ко­гда. В ны­неш­ней си­ту­а­ции Укра­ине необ­хо­ди­ма кон­со­ли­да­ция мак­си­маль­ных уси­лий пре­зи­ден­та, пар­ла­мен­та, пра­ви­тель­ства, непо­сред­ствен­но Ми­ни­стер­ства ино­стран­ных дел, «Наф­то­га­за Укра­и­ны», про­фес­си­о­наль­ных экс­пер­тов и все­го со­об­ще­ства.

Проб­ные ша­ры «Газ­про­ма» в ев­ро­пей­скую лу­зу

Про­ти­во­сто­я­ние России с Укра­и­ной, а за­тем мас­штаб­ная энер­ге­ти­че­ская вой­на РФ про­тив всех га­зо­тран­зит­ных ком­па­ний и го­су­дарств на­ча­лись за­дол­го до на­ча­ла стро­и­тель­ства пер­во­го «Се­вер­но­го по­то­ка».

С 2004-го по на­рас­та­ю­щей до 2006-го и 2009-го все­ми спо­со­ба­ми «Газ­пром» не толь­ко на­вя­зы­вал ев­ро­пей­цам ле­ген­ду об уста­рев­шей и нена­деж­ной укра­ин­ской га­зо­транс­порт­ной си­сте­ме (ГТС), но и изо всех сил пы­тал­ся ма­те­ри­а­ли­зо­вать ее. Это бы­ли проб­ные ша­ры, но «Газ­пром» и его крем­лев­ский по­во­дырь убе­ди­лись, что по­па­ли в лу­зу и не встре­ти­ли сколь­ко-ни­будь за­слу­жи­ва­ю­ще­го их вни­ма­ния от­по­ра. Хо­тя имен­но из-за дей­ствий и без­дей­ствия рос­сий­ско­го «Газ­про­ма» и РФ в ян­ва­ре 2009 г. за­мер­за­ли ев­ро­пей­цы.

Та­ким об­ра­зом, де­вять лет на­зад Кремль на­чал агрес­сив­ную ата­ку сра­зу на несколь­ких фрон­тах: на по­ли­ти­че­ском — щед­ро спон­си­ру­е­мый лоб­бизм но­вых рос­сий­ских га­зо­про­во­дов в Ев­ро­пу; ин­фор­ма­ци­он­ном — пу­га­ю­щие ев­ро­пей­цев рас­ска­зы и пуб­ли­ка­ции о «во­ров­стве» тран­зит­но­го га­за и «нена­деж­но­сти» ГТС Укра­и­ны; ком­мер­че­ском — пред­ло­же­ние о стро­и­тель­стве двух «Се­вер­ных по­то­ков» ев­ро­пей­ским трей­дер­ским ком­па­ни­ям, тор­гу­ю­щим в Ев­ро­пе рос­сий­ским га­зом, на мак­си­маль­но вы­год­ных для них и, со­от­вет­ствен­но, по­тре­би­те­лей усло­ви­ях. И глав­ное — бо­ну­сы го­су­дар­ствам, в ак­ва­то­рии и по тер­ри­то­рии ко­то­рых прой­дет «Се­вер­ный по­ток-2», яко­бы толь­ко за их со­гла­сие.

Ви­ди­мая цель этой вой­ны — обой­ти Укра­и­ну и Поль­шу га­зо­про­во­да­ми и ли­шить на­шу стра­ну тран­зи­та га­за и до­хо­дов от него (2–3 млрд долл. в год) — ста­ла тре­бо­ва­ний За­ко­на Укра­и­ны «О го­су­дар­ствен­ной ста­ти­сти­ке», в част­но­сти о кон­фи­ден­ци­аль­но­сти ста­ти­сти­че­ской ин­фор­ма­ции. Сек­рет фир­мы шит бе­лы­ми нит­ка­ми…

Но в пи­ще­вой про­мыш­лен­но­сти про­изо­шло дви­же­ние впе­ред — ее удель­ный вес в про­мыш­лен­но­сти уве­ли­чил­ся до 21%. Про­гресс так­же до­стиг­нут в сель­ском хо­зяй­стве — ва­ло­вой сбор зер­на вы­рос в 2017 г. до 62 млн т про­тив 51 млн в 1990-м. Прав­да, в жи­вот­но­вод­стве де­ла по­ху­же.

На из­ме­не­ние струк­ту­ры эко­но­ми­ки по­вли­ял ряд фак­то­ров. Ос­нов­ны­ми сре­ди них бы­ли: па­де­ние рен­та­бель­но­сти, от­сут­ствие ро­ста ин­ве­сти­ций, сни­же­ние неко­то­рых на­ло­гов, ослаб­ле­ние го­су­дар­ствен­но­го управ­ле­ния эко­но­ми­кой и др. од­ной из клю­че­вых в гео­по­ли­ти­ке пу­тин­ской России. Но и это не глав­ное, хо­тя «Се­вер­ный по­ток-1» (СП-1), стро­и­тель­ство ко­то­ро­го бы­ло за­вер­ше­но в 2011 г., с мо­мен­та вве­де­ния в экс­плу­а­та­цию по­сте­пен­но и успеш­но от­би­рал у Укра­и­ны еже­год­но часть тран­зит­но­го га­за, вплоть до 55 млрд ку­бо­мет­ров в по­след­ние го­ды. «Газ­пром» на­ме­рен дик­то­вать Ев­ро­пе свои пра­ви­ла иг­ры и обес­пе­чить за­кон­ность сво­е­го ста­ту­са как про­дав­ца, так и опе­ра­то­ра га­зо­по­ста­вок, что про­ти­во­ре­чит ев­ро­пей­ско­му энер­ге­ти­че­ско­му и кон­ку­рент­но­му за­ко­но­да­тель­ству.

Укра­ин­ская ГТС — неуби­ва­е­мый пре­пят­стви­я­ми «Хам­мер»

Воз­вра­ща­ясь к «Мер­се­де­сам» и «За­по­рож­цам». Ес­ли объ­яс­нять на при­ме­ре ав­то­мо­би­лей, то укра­ин­ская ГТС — на са­мом де­ле «Хам­мер». Не та­кой ком­форт­ный, как «Мер­се­дес», по­ка без но­во­мод­но­го тю­нин­га, боль­шо­го ко­ли­че­ства кра­си­вых экра­нов и бле­стя­щих де­та­лей. Но мощ­ный, без­опас­ный для пас­са­жи­ра и неуби­ва­е­мый вез­де­ход.

Ста­ти­сти­ка это под­твер­жда­ет. За по­след­ние пять лет на­блю­де­ний ава­рий­ность ма­ги­страль­ных га­зо­про­во­дов Укра­и­ны в семь раз ни­же, чем ана­ло­гич­ных си­стем в России. При этом га­зо­про­во­ды «Се­вер­но­го по­то­ка-1» и иду­щий че­рез Бе­ла­русь от­ре­зок ма­ги­страль­но­го га­зо­про­во­да Ямал—за­пад­ная Ев­ро­па за­гру­жа­ют­ся «Газ­про­мом» рав­но­мер­но и по­сто­ян­но. На до­лю на­шей ГТС вы­па­да­ет ба­лан­си­ро­ва­ние за­про­сов ев­ро­пей­ских по­тре­би­те­лей, а это озна­ча­ет, что объ­ем по­ста­вок мо­жет за сут­ки вы­рас­ти вдвое или так же рез­ко со­кра­тить­ся. Для лю­бой ев­ро­пей­ской га­зо­транс­порт­ной си­сте­мы и ее опе­ра­то­ра это каж­дый раз вы­зов.

Укра­ин­ская ГТС с этим справ­ля­ет­ся. За по­след­ние го­ды не бы­ло ни од­но­го слу­чая, что­бы укра­ин­ская сто­ро­на (фи­зи­че­ский опе­ра­тор ГТС — ПАО «Укр­транс­газ») не вы­пол­ни­ла сво­их обя­за­тельств. Да­же в си­ту­а­ци­ях, ко­гда «Газ­пром» при­ла­гал все уси­лия, что­бы про­бле­мы в укра­ин­ской ГТС воз­ник­ли: умень­шал дав­ле­ние на вхо­де в га­зо­транс­порт­ную си­сте­му Укра­и­ны ни­же до­го­вор­но­го и, со­от­вет­ствен­но, ни­же нор­ма­тив­но­го, рез­ко из­ме­нял за­яв­лен­ный объ­ем по­ста­вок, не предо­став­лял свое­вре­мен­но укра­ин­ским дис­пет­че­рам ин­фор­ма­цию о пла­нах транс­пор­ти­ров­ки рос­сий­ско­го га­за и т.д. Тем не ме­нее и на­ша ГТС, и га­зо­транс­порт­ни­ки в це­лом, и дис­пет­че­ры справ­ля­лись, а же­ле­зо не под­во­ди­ло (бла­го­да­ря им же).

К сло­ву, ко­гда де­таль­но и с циф­ра­ми по­ка­зы­ва­ют ре­аль­ную си­ту­а­цию с уров­нем на­деж­но­сти укра­ин­ской ГТС, боль­ше всех удив­ля­ют­ся… нем­цы, да­же их экс­пер­ты и участ­ни­ки рын­ка. Имен­но на них и был на­прав­лен пер­вый ин­фор­ма­ци­он­ный удар России, что­бы дез­ин­фор­ми­ро­вать их, на­кор­мив фей­ка­ми и стра­шил­ка­ми о нена­деж­но­сти на­шей ГТС. Имен­но в Гер­ма­нии про­рос­сий­ские и щед­ро фи­нан­си­ру­е­мые рос­си­я­на­ми экс­пер­ты и на­уч­ные цен­тры сей­час по­сто­ян­но под­ли­ва­ют мас­ло (фей­ко­вые со­об­ще­ния и до­мыс­лы) в огонь ин­фор­ма­ци­он­ной вой­ны, ко­то­рую РФ и «Газ­пром» ве­дут крайне агрес­сив­но.

Ми­фо­ло­гия от «Газ­про­ма»

Клю­че­вые те­зи­сы, рас­про­стра­ня­е­мые рос­си­я­на­ми в Ев­ро­пе, про­сты и неза­мыс­ло­ва­ты: «укра­ин­цы во­ру­ют газ при тран­зи­те»; «укра­ин­ская ГТС ста­рая — про­сто ме­тал­ло­лом»; «укра­ин­цы — это те

Рен­та­бель­ность

Ди­на­ми­ка рен­та­бель­но­сти го­во­рит о том, что на­ши на­деж­ды на ее рост не оправ­да­лись. По ме­ре уве­ли­че­ния до­ли част­ной соб­ствен­но­сти рен­та­бель­ность эко­но­ми­ки па­да­ет. Прав­да, это­му есть объ­яс­не­ние — вой­на. Хо­тя гос­пред­при­я­тия 2015 г. за­кон­чи­ли с при­бы­лью в 3 млрд грн, а у част­ных бы­ло 340 млрд грн убыт­ков. А в 2016 г. при­быль гос­ком­па­ний со­ста­ви­ла 7 млрд грн, а част­ных — 62 млрд, то есть они вы­ров­ня­лись, ес­ли учесть неболь­шую до­лю гос­соб­ствен­но­сти на се­го­дняш­ний день.

За­ме­тим, что мы по­чти ре­корд­сме­ны по до­ле част­ной соб­ствен­но­сти в эко­но­ми­ке стра­ны. Сей­час до­ля гос­соб­ствен­но­сти в об­щем объ­е­ме соб­ствен­но­сти Укра­и­ны со­став­ля­ет все­го 16%, же рос­си­яне, про­сто ма­ла­холь­ные, мы с ни­ми са­ми раз­бе­рем­ся, а вы, ев­ро­пей­цы, не вме­ши­вай­тесь». Этот на­бор те­зи­сов с незна­чи­тель­ны­ми ва­ри­а­ци­я­ми ис­поль­зу­ет­ся на про­тя­же­нии уже по­чти де­ся­ти лет. И до­ста­точ­но креп­ко вбит в го­ло­вы — по­доб­ны­ми штам­па­ми раз­го­ва­ри­ва­ют да­же про­тив­ни­ки «Се­вер­но­го по­то­ка-2» в Гер­ма­нии, да и в Ев­ро­пе в це­лом.

Срав­ним два про­ек­та с точ­ки зре­ния без­опас­но­сти. А это один из важ­ней­ших кри­те­ри­ев.

Рос­сий­ский про­ект — это пред­ло­же­ние ра­бо­тать че­рез од­ну тру­бу дли­ной 1200 км, ко­то­рая про­ло­же­на на глу­бине 100–300 м в хо­лод­ном Бал­тий­ском мо­ре, с ком­прес­со­ра­ми в на­ча­ле и кон­це тру­бы и без воз­мож­но­сти обой­ти ме­сто по­вре­жде­ния, ес­ли что-то слу­чит­ся. На пу­ти про­хож­де­ния на­хо­дят­ся три ме­ста за­хо­ро­не­ния хи­ми­че­ско­го ору­жия.

Укра­ин­ский про­ект — про­ве­ден­ная по зем­ле (неглу­бо­ко под зем­лей) си­сте­ма из трех, ме­ста­ми че­ты­рех па­рал­лель­ных тру­бо­про­во­дов, с ком­прес­сор­ны­ми стан­ци­я­ми на каж­дые несколь­ко де­сят­ков ки­ло­мет­ров, с воз­мож­но­стью лег­ко­го и быст­ро­го до­сту­па для ре­мон­та, а так­же об­хо­да ме­ста по­вре­жде­ния в слу­чае необ­хо­ди­мо­сти (в том чис­ле че­рез бай­па­сы).

Ду­маю, от­вет оче­ви­ден. Хо­тя о сто­и­мо­сти речь пря­мо не идет: на но­вую тру­бу на­до по­тра­тить от 10 до 12 млрд долл., и их еще на­до бу­дет вер­нуть, а укра­ин­ская си­сте­ма уже су­ще­ству­ет.

В диа­ло­ге все сто­ро­ны при­зна­ют пре­иму­ще­ство укра­ин­ско­го ва­ри­ан­та. Но огром­ное ко­ли­че­ство лю­дей в Ев­ро­пе в це­лом и в Гер­ма­нии, в част­но­сти, «Газ­про­му» уда­лось «за­про­грам­ми­ро­вать» на свои со­об­ще­ния.

За по­след­ние го­ды нам уда­лось раз­вен­чать миф о том, что «укра­ин­цы во­ру­ют газ». «Наф­то­газ Укра­и­ны» на прак­ти­ке до­ка­зал, что укра­ин­ская сто­ро­на по­бук­вен­но и крайне ак­ку­рат­но вы­пол­ня­ет свои до­го­вор­ные обя­за­тель­ства и обес­пе­чи­ва­ет тран­зит. Не­ма­лую роль в этом иг­ра­ет им­порт га­за из Ев­ро­пы в Укра­и­ну. Мно­гие пред­ста­ви­те­ли «око­ло­га­зо­вых» кру­гов в Ев­ро­пе не ве­ри­ли в ре­ше­ние этой за­да­чи в прин­ци­пе.

Еще од­ним мощ­ней­шим уда­ром по ле­ген­дам и ми­фам со­вре­мен­но­го «Газ­про­ма» ста­ло ре­ше­ние Сток­гольм­ско­го ар­бит­ра­жа в це­лом в поль­зу «Наф­то­га­за Укра­и­ны». «Газ­пром» обя­зан вы­пла­тить НАКУ 2,6 млрд долл. До это­го рос­си­яне счи­та­ли се­бя непре­взой­ден­ны­ми в юри­ди­че­ских сра­же­ни­ях.

От­каз га­зо­ви­ков России вы­пол­нять ре­ше­ние ар­бит­ров при том, что «Наф­то­газ» под­черк­ну­то ак­ку­рат­но и пуб­лич­но вы­пол­нил на­ло­жен­ные на него обя­за­тель­ства, ска­жет­ся, ко­неч­но же, на ими­дже «Газ­про­ма». Еще бо­лее нега­тив­ную роль сыг­ра­ли его ме­та­ния: вы­пол­ня­ем ре­ше­ние — пе­ре­ду­ма­ли; не вы­пол­ня­ем — рас­тор­га­ем все до­го­во­ры с «Наф­то­га­зом»; не рас­тор­га­ем — рас­тор­га­ем, но очень мед­лен­но че­рез тот же ар­бит­раж… Все это иг­ра­ет на ру­ку Укра­ине. Но не сто­ит обо­льщать­ся — вы­иг­рав бой, мож­но про­иг­рать войну.

«Газ­пром» про­пу­стил удар, но уже при­шел в се­бя. И сно­ва, ис­поль­зуя всю мощь про­па­ган­дист­ской ма­ши­ны, РФ за­пус­ка­ет по Ев­ро­пе свои ма­ни­пу­ля­ци­он­ные и лжи­вые те­зи­сы. Опла­чен­ные ис­сле­до­ва­ния, при­вле­чен­ные ев­ро­пей­ские экс­пер­ты с хо­ро­шей зар­пла­той, ра­бо­та с жур­на­ли­ста­ми — во все это ин­ве­сти­ру­ют­ся мил­ли­о­ны дол­ла­ров еже­ме­сяч­но. Впро­чем, день­ги тра­тят­ся не толь­ко на ком­му­ни­ка­ции. то­гда как в США — 32, Шве­ции — 62%.

Ин­ве­сти­ции

Ин­ве­сти­ции в аб­со­лют­ном вы­ра­же­нии вы­рос­ли, но их до­ля в ВВП ко­ле­ба­лась и в ито­ге по Укра­ине при­шла по­чти к ми­ни­му­му — 15%. В те­че­ние 2015– 2016 гг. в Укра­ине бы­ло от­кры­то 56 но­вых за­во­дов, сре­ди них и сол­неч­ные элек­тро­стан­ции. Но в ос­нов­ном это не за­во­ды, а це­хи, на­при­мер по пе­ре­ра­бот­ке му­со­ра.

До­ля ино­стран­ных ин­ве­сти­ций в об­щем их объ­е­ме незна­чи­тель­на. Так что на­деж­ды на то, что в на­шу эко­но­ми­ку хлы­нет ино­стран­ный ка­пи­тал, не оправ­да­лись.

Сво­бод­ные эко­но­ми­че­ские зо­ны

Опре­де­лен­ные на­деж­ды воз­ла­га­лись на со­зда­ние СЭЗ с по­ни­жен­ны­ми став­ка­ми на­ло­гов. На­чи­ная с 1990 г. в Укра­ине бы­ло со­зда­но пол­то­ра де­сят­ка СЭЗ. Наи­бо­лее успеш­ны­ми из них ста­ли «Пор­то­фран­ко» в Одес­се, «Сла­ву­тич», «Яво­ров», «За­кар­па­тье», «До­нецк», «Азов» в Ма­ри­у­по­ле, «По­ле­сье» в Во­лын­ской об­ла­сти, од­на­ко в по­след­нее де­ся­ти­ле­тие там со­кра­ща­ет­ся ко­ли­че­ство пред­при­я­тий из-за от­сут­ствия стра­те­гии раз­ви­тия. По сло­вам А.яце­ню­ка, сво­бод­ные эко­но­ми­че­ские зо­ны уже су­ще­ство­ва­ли в

Это не уди­ви­тель­но. Ре­а­ли­за­ция про­ек­та «Се­вер­ный по­ток-2» от­кры­ва­ет для России — кро­ме «мел­ко­го удо­воль­ствия» ли­шить Укра­и­ну до­хо­дов от тран­зи­та — мощ­ную воз­мож­ность ма­ни­пу­ля­ций в Ев­ро­пе. Про­сто про­пи­сы­вая в кон­трак­тах раз­ные марш­ру­ты транс­пор­ти­ров­ки га­за, «Газ­пром» смо­жет ме­нять це­ну на 15–25%. И по­чти все стра­ны Цен­траль­ной и Во­сточ­ной Ев­ро­пы ока­жут­ся пе­ред вы­бо­ром: ид­ти на­встре­чу прось­бам России или пла­тить. При­чем пла­тить ощу­ти­мо боль­ше.

В та­кой си­ту­а­ции рис­ки раз­де­ле­ния Ев­ро­пы — а имен­но сце­на­рий «раз­де­ляй и власт­вуй» рос­сий­ские по­ли­то­ло­ги все­гда рас­смат­ри­ва­ли как ос­нов­ной для рос­сий­ской экс­пан­сии на Ев­ро­пей­ском кон­ти­нен­те — воз­рас­та­ют в ра­зы. Нет со­мне­ний, что это ору­жие про­дви­же­ния ин­те­ре­сов России нач­нет ра­бо­тать в день за­пус­ка «Се­вер­но­го по­то­ка-2».

Как оста­но­вить экс­порт кор­руп­ции

«От­кро­вен­но го­во­ря, нас очень бес­по­ко­ит, что в хо­де ре­а­ли­за­ции это­го про­ек­та (СП-2. — А.Х.) «Газ­пром» ак­тив­но ис­поль­зу­ет эле­мен­ты ги­брид­ной кор­руп­ции. Ев­ро­па по­ка не зна­ет, как это­му про­ти­во­сто­ять», — так вы­со­ко­по­став­лен­ный чи­нов­ник Ев­ро­ко­мис­сии про­ком­мен­ти­ро­вал мне си­ту­а­цию с по­ли­ти­че­ским лоб­би­ро­ва­ни­ем рос­си­я­на­ми сво­их ин­те­ре­сов в ев­ро­пей­ских сто­ли­цах. В первую оче­редь, в Бер­лине и Брюс­се­ле.

На служ­бе у «Газ­про­ма» и в Брюс­се­ле, и в Ва­шинг­тоне со­сто­ят де­сят­ки быв­ших по­ли­ти­ков и раз­но­го ро­да экс­пер­тов, фор­ми­ру­ю­щих об­ще­ствен­ное мне­ние в под­держ­ку «Се­вер­но­го по­то­ка-2». Ес­ли смот­реть на рас­пи­са­ние раз­лич­ных ме­ро­при­я­тий в га­зо­вой сфе­ре Ев­ро­пы и США, то ока­жет­ся, что ини­ци­и­ро­ван­ные «Газ­про­мом» или аф­фи­ли­ро­ван­ны­ми струк­ту­ра­ми со­бы­тия про­хо­дят каж­дые две неде­ли. Ль­ви­ная их до­ля по­свя­ще­на имен­но «Се­вер­но­му по­то­ку-2».

Уча­стие в та­ких ме­ро­при­я­ти­ях быв­ших ев­ро­пей­ских по­ли­ти­ков, а ныне экс­пер­тов, под­дер­жи­ва­ю­щих про­ект «Газ­про­ма», — мас­си­ро­ван­ное и мас­со­вое. А вот оп­по­нен­тов по боль­шей ча­сти не при­гла­ша­ют.

Клас­си­че­ским стал при­мер быв­ше­го канц­ле­ра Гер­ма­нии Гер­хар­да Шре­де­ра. Он воз­гла­вил прав­ле­ние ком­па­нии «Се­вер­ный по­ток» и во­шел в прав­ле­ние неф­тя­ной жем­чу­жи­ны Пу­ти­на — «Рос­неф­ти». Эта ком­па­ния ста­ла объ­ек­том при­ме­не­ния санк­ций США. Том Лан­тос, гла­ва Ко­ми­те­та ино­стран­ных дел Кон­грес­са США, ото­звал­ся о Шре­де­ре так: «Я на­звал его по­ли­ти­че­ской про­сти­тут­кой, ко­гда он стал брать боль­шие день­ги от Пу­ти­на. Но в мо­ем окру­ге секс-ра­бот­ни­цы устро­и­ли про­те­сты, что­бы я не упо­треб­лял эту фор­му­ли­ров­ку от­но­си­тель­но это­го че­ло­ве­ка — им обид­но по­доб­ное срав­не­ние».

К со­жа­ле­нию, для мно­гих ев­ро­пей­ских по­ли­ти­ков и экс­пер­тов день­ги не пах­нут. Лоб­би­ро­ва­ние СП-2 толь­ко под­твер­жда­ет это.

До по­след­не­го вре­ме­ни «Се­вер­но­му по­то­ку-2» с укра­ин­ской сто­ро­ны про­ти­во­сто­ял пре­иму­ще­ствен­но «Наф­то­газ Укра­и­ны» с неболь­шой груп­пой под­держ­ки из де­пу­та­тов Вер­хов­ной Ра­ды, Ми­ни­стер­ства ино­стран­ных дел и несколь­ких укра­ин­ских экс­пер­тов и СМИ. На фоне уси­лий, на­при­мер, по­ли­ти­ков Поль­ши и стран Бал­тии, где эта про­бле­ма дав­но яв­ля­ет­ся при­о­ри­те­том го­су­дар­ствен­но­го уров­ня, по­доб­ная си­ту­а­ция вы­гля­де­ла стран­но. Укра­ине, но они не обес­пе­чи­ли над­ле­жа­щий по­ло­жи­тель­ный эф­фект для эко­но­ми­ки, а ста­ли цен­тра­ми кор­руп­ци­он­ных дей­ствий.

Те­не­вая эко­но­ми­ка

Те­не­вая эко­но­ми­ка у нас зна­чи­тель­ная и не де­мон­стри­ру­ет осо­бых тен­ден­ций к сни­же­нию. За­ме­тим, что сте­пень до­сто­вер­но­сти из­ме­ре­ния до­ли те­не­вой эко­но­ми­ки весь­ма низ­кая. На­при­мер, Минэко­но­мраз­ви­тия го­во­рит о 40%, а Гос­ком­стат да­ет вдвое мень­ше — 17–20%.

На­лог. Бюд­жет

Из-за при­ва­ти­за­ции бюд­жет недо­по­лу­ча­ет зна­чи­тель­ные сум­мы. Это свя­за­но с тем, что в Укра­ине на­лог на при­быль част­ных пред­при­я­тий со­став­ля­ет 15–20%, а на при­быль го­су­дар­ствен­ных пред­при­я­тий — 75%. С умень­ше­ни­ем до­ли гос­пред­при­я­тий это за­мет­но ска­зы­ва­ет­ся на на­пол­не­нии бюд­же­та.

Так­же от­ри­ца­тель­но ска­зы­ва­ет­ся прак­ти­че­ски от­сут­ствие про­грес­сив­но­го на­ло­га на до­хо­ды фи­зи­че­ских лиц (15–20% от сум­мы до­хо­да), в то вре­мя как в раз­ви­тых стра­нах мак­си­маль­ная став­ка на­ло­га мо­жет пре­вы­шать 50% (США, Фран­ция, Шве­ция).

А во­об­ще мы, на­вер­ное, под­за­бы­ли, что зар­пла­та — это за­ра­бо­тан­ная пла­та. Ча­сто на­ши ру­ко­во­ди­те­ли

Укра­и­на же по­хва­стать­ся зна­чи­мы­ми ре­зуль­та­та­ми до по­след­не­го вре­ме­ни не мог­ла. Пра­ви­тель­ство фак­ти­че­ски са­мо­устра­ни­лось. Глав­ным до­сти­же­ни­ем ко­ман­ды «Наф­то­га­за» мож­но счи­тать ак­тив­ное вклю­че­ние аме­ри­кан­цев в про­цесс про­ти­во­сто­я­ния «Се­вер­но­му по­то­ку-2». Го­су­дар­ствен­ный де­пар­та­мент США в по­след­ний год по­сле­до­ва­тель­но за­ни­ма­ет ак­тив­ную по­зи­цию. Вклю­чил­ся в ком­му­ни­ка­ции по по­во­ду про­ек­та и Бе­лый дом. А пись­мо о необ­хо­ди­мо­сти санк­ций от­но­си­тель­но про­ек­та «Газ­про­ма», под­пи­сан­ное 39 се­на­то­ра­ми США (из 100) в мар­те, мож­но бы­ло бы счи­тать по­бе­дой укра­ин­ской ди­пло­ма­тии, ес­ли бы ди­пло­ма­ты име­ли к нему хоть ка­кое-то от­но­ше­ние. Фак­ти­че­ски дви­га­те­лем про­цес­са бы­ла ис­клю­чи­тель­но ко­ман­да ме­недж­мен­та НАКА.

К со­жа­ле­нию, на ев­ро­пей­ском на­прав­ле­нии успе­хов по­ка мень­ше. Хо­тя пуб­лич­ную по­зи­цию Ев­ро­ко­мис­сии сов­мест­ны­ми уси­ли­я­ми МИДА и «Наф­то­га­за» уда­лось пе­ре­ве­сти в оп­по­ни­ро­ва­ние СП-2, это­го недо­ста­точ­но. Недо­ста­точ­но и по­зи­ции про­филь­но­го ко­ми­те­та Ев­ро­пей­ско­го пар­ла­мен­та, ко­то­рый под ру­ко­вод­ством Ежи Бу­зе­ка про­го­ло­со­вал за при­ме­не­ние к «Се­вер­но­му по­то­ку-2» норм тре­тье­го па­ке­та Ев­ро­пей­ской энер­ге­ти­че­ской хар­тии. Ес­ли в ре­зуль­та­те эти нор­мы дей­стви­тель­но бу­дут при­ме­не­ны, СП-2 с очень вы­со­кой сте­пе­нью ве­ро­ят­но­сти не бу­дет по­стро­ен — гео­по­ли­ти­че­ски его зна­че­ние упа­дет на­столь­ко, что Москве он бу­дет не ну­жен.

Но для дей­стви­тель­но­го при­ме­не­ния норм Тре­тье­го энер­го­па­ке­та тре­бу­ет­ся ре­ше­ние еще од­ной ча­сти ев­ро­пей­ско­го три­ум­ви­ра­та — Со­ве­та Ев­ро­пей­ско­го Со­ю­за. Го­ло­су­ют в нем непо­сред­ствен­но пред­ста­ви­те­ли стран. Вот здесь по­ка все слож­но: ре­ше­ние долж­ны под­дер­жать не ме­нее 16 стран, на ко­то­рые при­хо­дит­ся не ме­нее 65% на­се­ле­ния ЕС. По­ка — по­ка! — ко­ли­че­ство оп­по­нен­тов СП-2 недо­ста­точ­но для то­го, что­бы на­де­ять­ся на по­ло­жи­тель­ное для нас го­ло­со­ва­ние.

Но за по­след­ние 2–3 ме­ся­ца си­ту­а­ция на­ча­ла ме­нять­ся.

В меж­ду­на­род­ную ком­му­ни­ка­цию сна­ча­ла вклю­чил­ся спи­кер пар­ла­мен­та Ан­дрей Па­ру­бий, по­том о про­ек­те за­го­во­ри­ли в за­ле ВР, где драй­ве­ром до­ста­точ­но неожи­дан­но ста­ла фрак­ция «На­род­но­го фрон­та», за­тем ак­тив­ную по­зи­цию за­нял президент Укра­и­ны.

Уси­лия Пет­ра По­ро­шен­ко уже да­ли пер­вый важ­ный по­зи­тив­ный ре­зуль­тат. На встре­че с Ан­ге­лой Мер­кель, канц­ле­ром Гер­ма­нии, ему, по­хо­же, уда­лось най­ти пра­виль­ные ар­гу­мен­ты в диа­ло­ге о «Се­вер­ном по­то­ке-2». Рань­ше канц­лер пуб­лич­но все­гда вы­ска­зы­ва­лась о СП-2 как об по­лу­ча­ют огром­ные до­хо­ды че­рез ди­ви­ден­ды неза­ви­си­мо от ре­зуль­та­тов тру­да тех, кем они ру­ко­во­дят.

В свое вре­мя президент По­ро­шен­ко про­воз­гла­сил борь­бу с оли­гар­ха­ми. Вве­де­ние про­грес­сив­ной шка­лы (по при­ме­ру За­па­да) и бу­дет ша­гом в этом на­прав­ле­нии и поз­во­лит по­пол­нить бюд­жет стра­ны.

Го­су­дар­ствен­ная соб­ствен­ность и управ­ле­ние

Роль го­су­дар­ства раз­лич­на в слу­чае част­ной и го­су­дар­ствен­ной соб­ствен­но­сти. В на­сто­я­щее вре­мя роль го­су­дар­ства в Укра­ине ослаб­ла.

Ос­нов­ное от­ли­чие — воз­мож­ность в слу­чае гос­соб­ствен­но­сти ко­ор­ди­ни­ро­вать ра­бо­ту пред­при­я­тий, то есть со­гла­со­вы­вать спрос и пред­ло­же­ние на пред­ва­ри­тель­ной ста­дии, при пла­ни­ро­ва­нии. Об этом, в част­но­сти, го­во­рит Но­бе­лев­ский ла­у­ре­ат П.са­му­эль­сон: «Обо­га­щен­ная го­су­дар­ствен­ным пла­ни­ро­ва­ни­ем и мак­ро­эко­но­ми­че­ским кон­тро­лем эко­но­ми­ка смо­жет луч­ше функ­ци­о­ни­ро­вать, чем ка­пи­та­лизм про­шлой эпо­хи или ком­му­низм».

Дру­ги­ми сло­ва­ми, фор­ма соб­ствен­но­сти осо­бен­но не вли­я­ет на стиль управ­ле­ния и, сле­до­ва­тель­но, на эф­фек­тив­ность про­из­вод­ства. Толь­ко в од­ном слу­чае ди­ви­ден­ды ис­клю­чи­тель­но «ком­мер­че­ском про­ек­те». По­сле встре­чи на этой неде­ле с пре­зи­ден­том Укра­и­ны Мер­кель за­яви­ла: «Ко­неч­но, я очень вни­ма­тель­но вы­слу­ша­ла укра­ин­ские предо­сте­ре­же­ния, и это пра­виль­но. Я вче­ра во вре­мя те­ле­фон­но­го раз­го­во­ра с рос­сий­ским пре­зи­ден­том под­черк­ну­ла, что не мо­жет та­ко­го быть, что из­за «Се­вер­но­го по­то­ка-2» Укра­и­на прак­ти­че­ски не бу­дет иметь ни­ка­ко­го зна­че­ния как тран­зит­ная стра­на при­род­но­го га­за». По сло­вам канц­ле­ра, со­об­ща­ют немец­кие ме­диа, про­ект но­во­го га­зо­про­во­да име­ет не толь­ко эко­но­ми­че­скую со­став­ля­ю­щую, но и, как ока­за­лось, воз­ни­ка­ют ост­рые по­ли­ти­че­ские во­про­сы.

Бе­з­услов­но, да­же та­кое из­ме­не­ние по­зи­ции Мер­кель — огром­ный по­зи­тив, но да­ле­ко не по­бе­да для Укра­и­ны. У Гер­ма­нии есть се­рьез­ный экономический ин­те­рес к ре­а­ли­за­ции «Се­вер­но­го по­то­ка-2». Ес­ли про­ект га­зо­про­во­да бу­дет ре­а­ли­зо­ван, то немец­кий га­зо­вый хаб NCG, ко­то­рый уже де­фа­кто стал ме­стом ев­ро­пей­ско­го це­но­об­ра­зо­ва­ния, но по­ка еще кон­ку­ри­ру­ет с ни­дер­ланд­ским TTF, окон­ча­тель­но укре­пит свои по­зи­ции. А немец­кие хи­ми­че­ские кон­цер­ны (а в СП-2 фак­ти­че­ски участ­ву­ет BASF че­рез свои до­чер­ние струк­ту­ры) по­лу­чат газ на несколь­ко де­сят­ков дол­ла­ров де­шев­ле, чем их ита­льян­ские и фран­цуз­ские кон­ку­рен­ты.

Ко­гда и что пред­ло­жит Укра­и­на?

Не сто­ит за­бы­вать, что и са­мо по се­бе ком­мер­че­ское пред­ло­же­ние, сде­лан­ное в рам­ках про­ек­та СП-2 «Газ­про­мом» ев­ро­пей­ским ком­па­ни­ям, крайне при­вле­ка­тель­но. Без осо­бых рис­ков вло­жить су­ще­ствен­ные, но не слиш­ком боль­шие для участ­ни­ков день­ги с га­ран­ти­ро­ван­ной «Газ­про­мом» вы­со­кой нор­мой при­бы­ли — от­лич­ное пред­ло­же­ние. При этом мно­гим ев­ро­пей­ским стра­нам обе­ща­ны еще и кус­ки пи­ро­га от тех 10–12 млрд долл., ко­то­рые бу­дут по­тра­че­ны на стро­и­тель­ство га­зо­про­во­да.

И тут ло­ги­чен во­прос: а что Укра­и­на? В ны­неш­ней си­ту­а­ции Укра­и­на про­сто обя­за­на сде­лать встреч­ное ком­мер­че­ское пред­ло­же­ние по­тен­ци­аль­ным ев­ро­пей­ским парт­не­рам. По­то­му что раз­го­ва­ри­вать о ев­ро­пей­ской со­ли­дар­но­сти, цен­но­стях и устрем­ле­ни­ях — это, ко­неч­но, хо­ро­шо. А вот ко­гда раз­го­вор под­креп­лен хо­ро­шим де­ло­вым пред­ло­же­ни­ем — зна­чи­тель­но луч­ше.

Укра­ин­ская ГТС име­ет зна­чи­тель­ную цен­ность, ко­то­рую, прав­да, точ­но вы­ра­зить в день­гах крайне слож­но. Бо­лее то­го, ее цен­ность мо­жет еще вы­рас­ти, ес­ли мы нач­нем ре­аль­но транс­пор­ти­ро­вать газ меж­ду во­сточ­но­ев­ро­пей­ски­ми стра­на­ми — из Ру­мы­нии в Поль­шу или Вен­грию до­ста­ют­ся неболь­шим груп­пам лю­дей, а в дру­гом — все­му об­ще­ству.

По­это­му эф­фек­тив­ным пред­став­ля­ет­ся уси­ле­ние ро­ли го­су­дар­ства в ко­ор­ди­на­ции ра­бо­ты пред­при­я­тий.

***

Про­шед­шие по­сле раз­ра­бот­ки Про­грам­мы струк­тур­ной пе­ре­строй­ки эко­но­ми­ки Укра­и­ны 20 лет не да­ли над­ле­жа­ще­го ре­зуль­та­та в про­мыш­лен­но­сти: до­ля ма­ши­но­стро­е­ния не толь­ко не уве­ли­чи­лась, а упа­ла с 16 до 6%. Прав­да, не­ко­то­рые успе­хи до­стиг­ну­ты в сель­ском хо­зяй­стве, в част­но­сти, уда­лось уве­ли­чить сбор ва­ла зер­на с 50 млн до 60 млн т.

При­ва­ти­за­ция, на ко­то­рую воз­ла­га­лись на­деж­ды по ро­сту эф­фек­тив­но­сти эко­но­ми­ки, не оправ­да­ла их, хо­тя объ­ем част­ной соб­ствен­но­сти в Укра­ине до­стиг 84% от всей соб­ствен­но­сти. А это зна­чи­тель­но вы­ше уров­ня раз­ви­тых стран. Ожи­да­е­мый рост рен­та­бель­но­сти и ин­ве­сти­ций не про­изо­шел, а имен­но они и долж­ны бы­ли обес­пе­чить струк­тур­ную пе­ре­строй­ку эко­но­ми­ки.

С точ­ки зре­ния бюд­же­та го­су­дар­ствен­ные и част­ные пред­при­я­тия на­хо­дят­ся в нерав­ных усло­ви­ях. Пер­вые в Укра­ине пла­тят на­лог 75% от при­бы­ли, а вто­рые — 15%. Что, кро­ме все­го про­че­го, и на­обо­рот. С уча­сти­ем ев­ро­пей­ских опе­ра­то­ров, ко­то­рые по­мо­гут до­бить­ся пе­ре­но­са точ­ки при­е­ма га­за с за­пад­ной гра­ни­цы Укра­и­ны на во­сточ­ную (и та­ким об­ра­зом устра­нить «Газ­пром» из це­поч­ки при­ня­тия ре­ше­ний о пу­ти тран­зи­та — рос­си­я­нам при­дет­ся по­став­лять газ по марш­ру­ту, опре­де­ля­е­мо­му ев­ро­пей­ским по­ку­па­те­лем), до­ход от экс­плу­а­та­ции ГТС мо­жет уве­ли­чить­ся.

В та­кой си­ту­а­ции со­зда­ние кон­сор­ци­у­ма с уча­сти­ем ев­ро­пей­ско­го опе­ра­то­ра бу­дет вы­год­но всем, кро­ме России. Ев­ро­пей­цы бу­дут аб­со­лют­но уве­ре­ны в ка­че­стве кон­тро­ля за ГТС и все­ми ас­пек­та­ми управ­ле­ния и экс­плу­а­та­ции. Укра­и­на со­хра­нит до­ход от тран­зи­та и все со­пут­ству­ю­щие пре­иму­ще­ства (на­ло­ги, ра­бо­чие ме­ста, энер­ге­ти­че­ское ма­ши­но­стро­е­ние, ра­бо­та­ю­щее на ре­монт и мо­дер­ни­за­цию ГТС, и т.д. и т.п.). При этом по­нят­но, что ГТС оста­нет­ся в соб­ствен­но­сти го­су­дар­ства — ни од­на из ев­ро­пей­ских ком­па­ний-кан­ди­да­тов на при­ва­ти­за­цию и не пре­тен­ду­ет.

Но и здесь есть ню­анс. По­ка что укра­ин­ское пра­ви­тель­ство дей­ству­ет в этом на­прав­ле­нии с эф­фек­тив­но­стью во­до­про­вод­чи­ка, ко­то­рый ре­шил са­мо­сто­я­тель­но мо­дер­ни­зи­ро­вать ком­прес­сор на га­зо­вой стан­ции. То­же тру­бы, то­же на­со­сы, но… не по­лу­ча­ет­ся. Это «не по­лу­ча­ет­ся» уже ре­аль­но нер­ви­ру­ет ев­ро­пей­скую сто­ро­ну.

Бе­з­услов­но, все по­ни­ма­ют, что за­да­ча с вы­бо­ром парт­не­ра для на­шей ГТС слож­ная. У всех по­тен­ци­аль­ных пре­тен­ден­тов — а уже с де­ся­ток ев­ро­пей­ских ком­па­ний за­яви­ли о пря­мом ин­те­ре­се, — свое ви­де­ние то­го, как имен­но они хо­тят дей­ство­вать, за что го­то­вы взять на се­бя обя­за­тель­ства.

Схе­ма, ко­то­рую пред­ла­гал «Наф­то­газ», вы­гля­де­ла ло­гич­но: на­нять кон­суль­тан­та с опы­том по­доб­ных сде­лок (да­же ото­бра­ли на тен­де­ре ин­ве­сти­ци­он­ный банк Рот­шиль­дов), по­ста­вить за­да­чу све­сти все по­же­ла­ния по­тен­ци­аль­ных парт­не­ров и на­ши тре­бо­ва­ния (мы же яв­но не хо­тим по­лу­чить в парт­не­ры ком­па­нию с до­лей рос­сий­ско­го ка­пи­та­ла?) в еди­ную мат­ри­цу и даль­ше уже объ­явить со­от­вет­ству­ю­щий про­зрач­ный и всем по­нят­ный тен­дер.

Но Ка­б­мин эту идею не под­дер­жал. Бо­лее то­го, неофи­ци­аль­но и пред­ста­ви­те­ли Ев­ро­ко­мис­сии, и топ-ме­не­дже­ры по­тен­ци­аль­ных парт­не­ров го­во­рят о том, что дей­ствия пра­ви­тель­ства им, мяг­ко го­во­ря, не со­всем по­нят­ны.

Вто­рое ды­ха­ние

У Укра­и­ны в борь­бе с «Се­вер­ным по­то­ком-2» сей­час слов­но от­кры­лось вто­рое ды­ха­ние. По­сле дли­тель­но­го пе­ри­о­да сплош­но­го нега­ти­ва для на­шей стра­ны, а по­след­ние год-пол­то­ра в Ев­ро­пе во­прос: бу­дет или не бу­дет СП-2, при­во­дит к ро­сту оли­гар­хов, а это про­ти­во­ре­чит по­ли­ти­ке део­ли­гар­хи­за­ции, про­воз­гла­шен­ной пре­зи­ден­том.

Те­не­вая эко­но­ми­ка с ро­стом до­ли част­ной соб­ствен­но­сти не умень­ши­лась, а до­стиг­ла мак­си­му­ма по срав­не­нию с 2007 г. Прав­да, ме­то­ды ее ис­чис­ле­ния вы­зы­ва­ют боль­шие со­мне­ния: Минэко­но­мраз­ви­тия оце­ни­ва­ет те­не­вой сек­тор в 40%, а Гос­стат — в 20%. Ро­сту те­не­вой эко­но­ми­ки спо­соб­ству­ет так­же ком­мер­че­ская тай­на в сред­нем звене управ­ле­ния (ак­ци­о­нер­ных ком­па­ни­ях): до­бить­ся от них ин­фор­ма­ции — про­бле­ма.

Ко­ор­ди­на­ция МЭРТ как част­ных, так и гос­ком­па­ний остав­ля­ет же­лать луч­ше­го. В ос­нов­ном в управ­ле­нии эко­но­ми­кой стра­ны гос­под­ству­ет экс­тра­по­ля­ция по тен­ден­ции и ин­ту­и­тив­ное опре­де­ле­ние управ­ля­ю­щих па­ра­мет­ров: ста­вок на­ло­гов, раз­ме­ров по­шлин и т.п. Не­слу­чай­но быв­ший гла­ва МЭРТ А.аб­ро­ма­ви­чус пред­ла­гал во­об­ще упразд­нить это ми­ни­стер­ство.

Учи­ты­вая вы­ше­ска­зан­ное, сле­ду­ет еще раз разо­брать­ся в слож­ном во­про­се струк­тур­ной пе­ре­строй­ки эко­но­ми­ки Укра­и­ны как ра­бот­ни­кам НИИ, так и со­труд­ни­кам со­от­вет­ству­ю­щих ми­ни­стерств и ве­домств, а не про­воз­гла­шать необос­но­ван­ные ло­зун­ги, ко­то­рые мы и так ча­сто слы­шим. ни­кто уже да­же не за­да­вал — всех (да­же оп­по­нен­тов) ин­те­ре­со­ва­ло «ко­гда?», тренд из­ме­нил­ся.

Хо­чет­ся ве­рить, что мы на­блю­да­ем на­ча­ло рас­смот­ре­ния про­ек­та по­ли­ти­ку­мом Ев­ро­пы, и осо­бен­но Гер­ма­нии, с точ­ки зре­ния по­ли­ти­че­ской, а так­же с точ­ки зре­ния энер­ге­ти­че­ской без­опас­но­сти Ев­ро­пы и фи­зи­че­ской без­опас­но­сти Укра­и­ны (есть небез­осно­ва­тель­ная тео­рия, что пря­мую во­ен­ную ата­ку России на Укра­и­ну сдер­жи­ва­ет в том чис­ле опас­ность фи­зи­че­ской лик­ви­да­ции ГТС в хо­де бо­е­вых дей­ствий, что по­вле­чет за со­бой по­те­рю для бюд­же­та России ощу­ти­мо­го ис­точ­ни­ка до­хо­дов от экс­пор­та). Ре­зуль­та­том мо­жет стать су­ще­ствен­ная за­держ­ка ре­а­ли­за­ции про­ек­та или же его пол­ная от­ме­на.

Но для до­сти­же­ния это­го ре­зуль­та­та крайне важ­на про­ак­тив­ная и пра­виль­ная по­зи­ция укра­ин­ской сто­ро­ны.

По­ли­ти­че­ская со­став­ля­ю­щая крайне важ­на: уси­лия на всех уров­нях — от ме­недж­мен­та «Наф­то­га­за» до пре­зи­ден­та Укра­и­ны. Нам необ­хо­ди­мо убе­дить Бер­лин и Брюс­сель, что «Се­вер­ный по­ток-2» не ну­жен. Что Ев­ро­па долж­на при­дер­жи­вать­ся соб­ствен­ных прин­ци­пов — и «Газ­пром» не мо­жет быть ис­клю­че­ни­ем. По­то­му что че­го то­гда сто­ят ев­ро­пей­ские прин­ци­пы?

Па­рал­лель­но долж­на про­во­дить­ся ак­тив­ная ра­бо­та со все­ми пра­ви­тель­ства­ми стран ЕС для под­го­тов­ки воз­мож­но­го го­ло­со­ва­ния в Со­ве­те ЕС по по­во­ду при­ме­не­ния норм Тре­тье­го па­ке­та Энер­ге­ти­че­ской хар­тии. Роль МИДА здесь труд­но пе­ре­оце­нить — и за­ме­нить его ни­кто не смо­жет.

Нам необ­хо­ди­мо убе­дить Ва­шинг­тон в том, что ак­тив­ное про­ти­во­дей­ствие «Се­вер­но­му по­то­ку-2» со сто­ро­ны США — обя­за­тель­ное усло­вие. Крайне важ­но, что­бы НАТО во гла­ве с США га­ран­ти­ро­ва­ло без­опас­ность ма­лень­кой Да­нии, ес­ли она ре­шит­ся при­нять ре­ше­ние о за­пре­те на стро­и­тель­ство СП-2 в ее тер­ри­то­ри­аль­ных во­дах (тем вре­ме­нем рос­си­яне ак­тив­но кру­тят по сво­им те­ле­ка­на­лам пе­ре­да­чи о том, сколь­ко вре­ме­ни по­тре­бу­ет­ся на за­хват Скан­ди­на­вии и как мо­гут вы­гля­деть воз­душ­ные бои над Бал­тий­ским мо­рем).

Но толь­ко в со­че­та­нии с пра­виль­но сде­лан­ным Укра­и­ной Ев­ро­пе ком­мер­че­ским пред­ло­же­ни­ем по со­зда­нию кон­сор­ци­у­ма с по­сле­ду­ю­щей быст­рой и эф­фек­тив­ной ре­а­ли­за­ци­ей про­ек­та «Ев­ро­пей­ский опе­ра­тор укра­ин­ской ГТС» все эти уси­лия смо­гут окон­ча­тель­но по­хо­ро­нить рас­че­ты «Газ­про­ма» на стро­и­тель­ство «Се­вер­но­го по­то­ка-2». Мы долж­ны ве­сти наш «Хам­мер» вме­сте с Ев­ро­пой — то­гда ни­ка­кие «Се­вер­ные по­то­ки» не бу­дут пред­став­лять угро­зы.

Newspapers in Russian

Newspapers from Ukraine

© PressReader. All rights reserved.