Алек­сандр Афо­нин: «Ро­ди­те­лям сно­ва при­дет­ся по­ку­пать школь­ные учеб­ни­ки»

За 100 дней до на­ча­ла «Но­вой укра­ин­ской шко­лы» Ми­ни­стер­ство об­ра­зо­ва­ния и на­у­ки так и не об­но­ви­ло учеб­ную ли­те­ра­ту­ру

Zerkalo Nedeli - - ТИТУЛЬНЫЙ ЛИСТ - Бо­рис Гри­го­рьев

Не­смот­ря на обе­ща­ния ру­ко­вод­ства об­ра­зо­ва­тель­ной от­рас­ли на­ла­дить эф­фек­тив­ное функ­ци­о­ни­ро­ва­ние учеб­но­го кни­го­из­да­ния, школь­ни­ки и в этом го­ду не по­лу­чат учеб­ни­ки свое­вре­мен­но — до 1 сен­тяб­ря. В Ми­ни­стер­стве об­ра­зо­ва­ния и на­у­ки уже при­зна­ли, что до на­ча­ла учеб­но­го го­да на­пе­ча­тать учеб­ни­ки для де­ся­ти­класс­ни­ков не успе­ют.

Как за­ме­ти­ла ми­нистр об­ра­зо­ва­ния и на­у­ки Ли­лия Гри­не­вич, этой осе­нью но­вые учеб­ни­ки по­на­до­бят­ся уче­ни­кам 1-х, 5-х и 10-х клас­сов, но в стране не хва­та­ет по­ли­гра­фи­че­ских мощ­но­стей, что­бы од­но­вре­мен­но на­пе­ча­тать бо­лее 17 млн эк­зем­пля­ров книг. По­это­му ти­по­гра­фии сна­ча­ла вы­пу­стят ти­ра­жи для 5-класс­ни­ков, по­сле это­го бу­дут пе­ча­тать учеб­ни­ки для пер­во­класс­ни­ков «Но­вой укра­ин­ской шко­лы», а за­тем — уже осе­нью — на­сту­пит че­ред книг для стар­ше­класс­ни­ков.

За­яв­ле­ние ми­ни­стра от­но­си­тель­но сро­ков из­да­ния учеб­ной ли­те­ра­ту­ры уже на­сто­ро­жи­ло ро­ди­те­лей школь­ни­ков, хо­ро­шо за­пом­нив­ших «ми­ни­стер­скую на­у­ку» преды­ду­щих лет: ес­ли ре­бе­нок не по­лу­чил учеб­ник — иди на книж­ный ры­нок и по­ку­пай, по­сколь­ку неиз­вест­но, на­пе­ча­та­ют ли его во­об­ще.

Та­кие опа­се­ния небез­осно­ва­тель­ны, ведь из­да­ние учеб­ни­ков в ны­неш­нем го­ду про­хо­дит в усло­ви­ях де­фи­ци­та фи­нан­со­вых и вре­мен­ных ре­сур­сов. По­это­му су­ще­ству­ет угро­за, что без но­вых учеб­ни­ков на празд­ник Пер­во­го звон­ка пой­дут не толь­ко де­ся­ти­класс­ни­ки, но и пя­ти­класс­ни­ки, и да­же пер­во­клаш­ки. И то­гда бу­дет со­рван не толь­ко старт учеб­но­го про­цес­са и ре­а­ли­за­ции кон­цеп­ции «Но­вой укра­ин­ской шко­лы». Оста­вив школь­ни­ков без учеб­ных ма­те­ри­а­лов из-за непро­фес­си­о­наль­ных дей­ствий сво­их под­чи­нен­ных в сфе­ре учеб­но­го кни­го­из­да­ния, ми­нистр об­ра­зо­ва­ния и на­у­ки Ли­лия Гри­не­вич ока­жет мед­ве­жью услу­гу пре­зи­ден­ту Пет­ру По­ро­шен­ко и пре­мьер-ми­ни­стру Вла­ди­ми­ру Грой­сма­ну, ко­то­рым на стар­те из­би­ра­тель­но­го се­зо­на при­дет­ся пре­одо­ле­вать еще и «учеб­ни­ков­ский» кол­лапс.

По­че­му 2018 г. не стал пе­ре­лом­ным для учеб­но­го кни­го­из­да­ния, кто и что ме­ша­ет на­ла­дить бес­пе­ре­бой­ную си­сте­му обес­пе­че­ния школ ка­че­ствен­ны­ми учеб­ни­ка­ми, и к че­му мо­жет при­ве­сти эко­но­мия на об­ра­зо­ва­нии — обо всем этом в ин­тер­вью ZN.UA рас­ска­зал пре­зи­дент Укра­ин­ской ас­со­ци­а­ции из­да­те­лей и кни­го­рас­про­стра­ни­те­лей Алек­сандр Афо­нин. — Преж­де все­го, по­че­му та­кой боль­шой го­су­дар­ствен­ный за­каз на пе­ча­та­ние учеб­ни­ков в ны­неш­нем го­ду? — Ми­ни­стер­ство об­ра­зо­ва­ния и на­у­ки ре­фор­ми­ру­ет об­щее сред­нее об­ра­зо­ва­ние и об­нов­ля­ет об­ра­зо­ва­тель­ные про­грам­мы. Для пер­во­класс­ни­ков «Но­вой укра­ин­ской шко­лы» на­до на­пе­ча­тать око­ло 6 мил­ли­о­нов учеб­ни­ков. Но­вую учеб­ную ли­те­ра­ту­ру долж­ны по­лу­чить де­ся­ти­класс­ни­ки — это свы­ше 6 мил­ли­о­нов эк­зем­пля­ров. И еще око­ло 5 мил­ли­о­нов учеб­ни­ков долж­ны на­пе­ча­тать для уче­ни­ков 5-х клас­сов — пе­ре­из­дать ти­раж 2013 го­да. — За­чем пе­ре­из­да­вать учеб­ни­ки для 5-го

клас­са? — Во-пер­вых, это­го тре­бу­ют са­ни­тар­но-ги­ги­е­ни­че­ские нор­мы и дей­ству­ю­щие стан­дар­ты. Пе­чат­ная про­дук­ция для де­тей школь­но­го воз­рас­та долж­на об­нов­лять­ся каж­дых 5 лет, по­сколь­ку бу­ма­га яв­ля­ет­ся пе­ре­нос­чи­ком воз­бу­ди­те­лей мно­гих бо­лез­ней. В Ки­тае, на­при­мер, учеб­ни­ки во­об­ще ме­ня­ют еже­год­но — имен­но из со­об­ра­же­ний про­фи­лак­ти­ки за­бо­ле­ва­е­мо­сти в шко­лах.

Во-вто­рых, в по­след­ние го­ды в учеб­ных про­грам­мах про­изо­шли из­ме­не­ния, ко­то­рые долж­ны быть учте­ны при до­ра­бот­ке учеб­ни­ков. По­это­му об­нов­ле­ние их со­дер­жа­ния со­став­ля­ет от 20 до 40%. — Так мо­гут ли укра­ин­ские пе­чат­ни­ки из­го­то­вить все учеб­ни­ки до на­ча­ла учеб­но­го го­да? — В прин­ци­пе, да, но не в этом го­ду. Это толь­ко во­прос вре­ме­ни, необ­хо­ди­мо­го для из­да­ния опре­де­лен­но­го ко­ли­че­ства учеб­ни­ков.

Оте­че­ствен­ная по­ли­гра­фи­че­ская ба­за, при­год­ная по сво­им воз­мож­но­стям и тех­ни­че­ско­му осна­ще­нию для пе­ча­ти учеб­ни­ков, мо­жет еже­ме­сяч­но, при на­ли­чии необ­хо­ди­мых за­па­сов бу­ма­ги и пред­ва­ри­тель­ной опла­ты, из­го­тав­ли­вать 2,5–3 мил­ли­о­на эк­зем­пля­ров книг. В ян­ва­ре—мар­те эта циф­ра мо­жет со­став­лять 3,5 мил­ли­онв эк­зем­пля­ров, по­сколь­ку в это вре­мя ти­по­гра­фии мень­ше за­гру­же­ны пе­ча­тью раз­но­жан­ро­вой ли­те­ра­ту­ры для сво­бод­ной про­да­жи на рын­ке. То есть, при ра­зум­ном стра­те­ги­че­ском пла­ни­ро­ва­нии и вне­се­нии со­от­вет­ству­ю­щих из­ме­не­ний в про­грам­му под­го­тов­ки к оче­ред­но­му но­во­му го­ду и в бюд­жет­ные про­грам­мы пра­ви­тель­ства на сле­ду­ю­щий год, мож­но обес­пе­чить школь­ни­ков учеб­ни­ка­ми не до 1 сен­тяб­ря, а до 1 июля — что­бы уче­ни­ки мог­ли во вре­мя ка­ни­кул озна­ко­мить­ся с учеб­ной ли­те­ра­ту­рой еще до на­ча­ла учеб­но­го го­да. И в Ми­ни­стер­стве об­ра­зо­ва­ния и на­у­ки (МОН), и в Ин­сти­ту­те мо­дер­ни­за­ции со­дер­жа­ния об­ра­зо­ва­ния (ИМСО), ко­то­рый непо­сред­ствен­но за­ка­зы­ва­ет пе­чать учеб­ни­ков, зная о по­треб­но­сти на­пе­ча­тать их в 2018 г. свы­ше 17 мил­ли­о­нов, мог­ли на паль­цах со­счи­тать, сколь­ко по­на­до­бит­ся вре­ме­ни на вы­пол­не­ние этой про­грам­мы. А это, в луч­шем слу­чае, 6 ме­ся­цев. — А в худ­шем? — Толь­ко для пе­чат­ных опе­ра­ций необ­хо­ди­мо 7,5 ме­ся­ца. Но к это­му еще сле­ду­ет при­ба­вить, по мень­шей ме­ре, ме­сяц, что­бы из­да­те­ли име­ли воз­мож­ность до­го­во­рить­ся с про­из­во­ди­те­ля­ми и им­пор­те­ра­ми бу­ма­ги о ее свое­вре­мен­ной по­став­ке.

Сле­ду­ет за­ме­тить, что эти по­став­ки вы­пол­ня­ют­ся ис­клю­чи­тель­но на усло­ви­ях пред­ва­ри­тель­ной опла­ты. А по­сле фак­ти­че­ской опла­ты бу­ма­га по­сту­па­ет че­рез ме­сяц-пол­то­ра, а ино­гда — и че­рез два ме­ся­ца. И эти тех­но­ло­ги­че­ские опе­ра­ции, к со­жа­ле­нию, пе­ре­ско­чить на ны­неш­нем эта­пе невоз­мож­но.

По­это­му же­ла­ние «втис­нуть» из­го­тов­ле­ние свы­ше 17 мил­ли­о­нов учеб­ни­ков в трех­ме­сяч­ный срок, в то вре­мя как для это­го необ­хо­ди­мо 9 ме­ся­цев, на­по­ми­на­ет мне, про­сти­те за срав­не­ние, же­ла­ние ро­ди­те­лей ро­дить ре­бен­ка сра­зу же по­сле по­ло­во­го ак­та.

И этой прак­ти­ке уже не один год. Еже­год­но на бю­ро­кра­ти­че­ские про­це­ду­ры по под­го­тов­ке и со­гла­со­ва­нию все­воз­мож­ной нор­ма­тив­но-ре­гу­ля­тор­ной ба­зы в ве­дом­ствен­ных ка­би­не­тах от­во­дит­ся 8–9 ме­ся­цев, а на под­го­тов­ку и пе­чать учеб­ни­ков — все­го 3–4. По­это­му но­вые учеб­ни­ки в шко­лу по­па­да­ют ко­гда угод­но, но ни­как не к 1 сен­тяб­ря.

И да­же вет­ры ре­фор­ми­ро­ва­ния об­ра­зо­ва­ния не смог­ли «вы­дуть» из ве­дом­ствен­ных ка­би­не­тов кон­сер­ва­тив­но-фор­ма­ли­зо­ван­ное от­но­ше­ние к учеб­ни­ку как к че­му-то несу­ще­ствен­но­му, по срав­не­нию с фор­ма­ли­зо­ван­ны­ми бю­ро­кра­ти­че­ски­ми про­це­ду­ра­ми. По­это­му объ­ек­тив­но су­ще­ству­ет угро­за, что без но­вых учеб­ни­ков на празд­ник Пер­во­го звон­ка пой­дут не толь­ко де­ся­ти­класс­ни­ки, но и пя­ти­класс­ни­ки, и да­же пер­во­клаш­ки. — В МОН зна­ли о воз­мож­но­стях по­ли­гра­фии, ко­гда пла­ни­ро­ва­ли гра­фик из­да­ния учеб­ни­ков? — Без­услов­но. Мы неод­но­крат­но, в том чис­ле и пись­мен­но, об­ра­ща­лись к ми­ни­стру, к ру­ко­вод­ству ИМСО с прось­бой уско­рить под­го­тов­ку нор­ма­тив­ных и ре­гу­ля­тор­ных до­ку­мен­тов, что­бы иметь воз­мож­ность свое­вре­мен­но под­го­то­вить ка­че­ствен­ные учеб­ни­ки. По это­му по­во­ду 1 фев­ра­ля 2018 го­да, по ини­ци­а­ти­ве УАИК, со­сто­я­лось со­ве­ща­ние в МОН с уча­сти­ем из­да­те­лей, по­ли­гра­фи­стов, про­из­во­ди­те­лей и им­пор­те­ров бу­ма­ги и пред­ста­ви­те­лей ми­ни­стер­ства и ИМСО. Но, су­дя по все­му, на­ших предо­сте­ре­же­ний не услы­ша­ли.

На­при­мер, По­ло­же­ние о кон­курс­ном от­бо­ре про­ек­тов учеб­ни­ков для 10-го клас­са бы­ло на­ра­бо­та­но об­щей ра­бо­чей груп­пой пред­ста­ви­те­лей МОН, Ака­де­мии пе­да­го­ги­че­ских на­ук, ИМСО и УАИК еще в сен­тяб­ре 2017 го­да. Мы ожи­да­ли, что кон­курс­ные про­це­ду­ры со­сто­ят­ся в на­ча­ле го­да, и уже в мар­те 2018-го ти­раж пой­дет в пе­чать. Но «за­бук­со­вал» Ин­сти­тут мо­дер­ни­за­ции со­дер­жа­ния об­ра­зо­ва­ния, за­тя­нув­ший бю­ро­кра­ти­че­ские про­це­ду­ры. По­ло­же­ние о кон­кур­се учеб­ни­ков за­ре­ги­стри­ро­ва­ли толь­ко в фев­ра­ле, и лишь сей­час про­ве­ден от­бор про­ек­тов учеб­ни­ков из 82 на­зва­ний. Так­же лишь сей­час в ИМСО го­то­вят­ся от­би­рать про­ек­ты 32 учеб­ни­ков для 1-го клас­са, об­ра­зо­ва­тель­ные про­грам­мы ко­то­рых утвер­ди­ли в ап­ре­ле.

Еже­год­но на бю­ро­кра­ти­че­ские про­це­ду­ры по под­го­тов­ке и со­гла­со­ва­нию все­воз­мож­ной нор­ма­тив­но-ре­гу­ля­тор­ной ба­зы в ве­дом­ствен­ных ка­би­не­тах от­во­дит­ся 8–9 ме­ся­цев, а на под­го­тов­ку и пе­чать учеб­ни­ков — все­го 3–4. По­это­му но­вые учеб­ни­ки в шко­лу по­па­да­ют ко­гда угод­но, но ни­как не к 1 сен­тяб­ря.

Про­ек­ты учеб­ни­ков раз­ме­ща­ют не в ре­по­зи­та­рии, а на сай­те ИМСО ис­клю­чи­тель­но для озна­ком­ле­ния и без фик­са­ции элек­трон­но­го го­ло­со­ва­ния. Сей­час ни­кто не ска­жет, ка­кие фак­то­ры по­вли­я­ли на вы­бор учеб­ни­ка: дей­стви­тель­но ли это во­ля учи­те­ля — или же «ме­то­до­ло­ги­че­ская» ре­ко­мен­да­ция чи­нов­ни­ка из управ­ле­ния об­ра­зо­ва­ния. Об­ще­ствен­ность ли­ше­на ин­стру­мен­та, с по­мо­щью ко­то­ро­го в преды­ду­щие го­ды мог­ла кон­тро­ли­ро­вать про­зрач­ность фор­ми­ро­ва­ния ти­ра­жей учеб­ни­ков.

— Нас­коль­ко про­зрач­ны про­це­ду­ры кон­курс­ных от­бо­ров про­ек­тов учеб­ни­ков? — О непро­зрач­но­сти кон­кур­са сви­де­тель­ству­ют два де­сят­ка апел­ля­ций из­да­тельств на на­ру­ше­ние про­це­дур во вре­мя про­ве­де­ния экс­перт­но­го оце­ни­ва­ния ма­ке­тов. Для при­ме­ра: без ка­ких ли­бо объ­яс­не­ний из кон­кур­са вы­бро­си­ли про­ект учеб­ни­ка для 10-го клас­са, ав­тор­ский кол­лек­тив ко­то­ро­го на­пи­сал учеб­ную ли­те­ра­ту­ру по это­му же пред­ме­ту для 7-го, 8-го и 9-го клас­сов и по­лу­чил при­зна­ние в сре­де учи­те­лей, по­сколь­ку ти­ра­жи со­став­ля­ли 150–200 ты­сяч эк­зем­пля­ров. Экс­пер­ти­за бу­ду­щих учеб­ни­ков — это еще од­на хро­ни­че­ская бо­лезнь. Про­фес­си­о­наль­ная экс­перт­ная сре­да, ко­то­рая про­во­ди­ла бы пер­вич­ную оцен­ку про­ек­та учеб­ни­ка на со­от­вет­ствие про­грам­мам и стан­дар­там, в ИМСО не сфор­ми­ро­ва­на, хо­тя речь идет об этом уже мно­го лет. — А в про­шлом го­ду то­же бы­ло так мно­го апел­ля­ций на кон­кур­се учеб­ни­ков? — В про­шлом го­ду, как и в преды­ду­щие го­ды, экс­перт­ные оцен­ки про­ек­там учеб­ни­ков ста­ви­ли учи­те­ля-прак­ти­ки. В этом го­ду ИМСО объ­явил сво­бод­ный на­бор экс­пер­тов: кто угод­но с ули­цы, имея ди­плом пе­да­го­га, пе­да­го­ги­че­ский опыт или опыт пси­хо­ло­га, мог при­об­щить­ся к экс­пер­ти­зе. Ре­зуль­тат — де­сят­ки жа­лоб и апел­ля­ций со сто­ро­ны ав­то­ров и из­да­те­лей. А это уже ма­те­ри­ал для об­жа­ло­ва­ния ре­зуль­та­тов экс­пер­ти­зы и фак­тор, ко­то­рый мо­жет за­тя­нуть про­ве­де­ние кон­курс­ных про­це­дур, со­от­вет­ствен­но — и пе­ча­та­ние учеб­ни­ков.

Еще од­на осо­бен­ность 2018 го­да — воз­врат к «руч­но­му» управ­ле­нию фор­ми­ро­ва­ни­ем ти­ра­жа учеб­ни­ков. В 2014 г. из­да­те­ли пред­ло­жи­ли си­сте­му де­мо­кра­ти­че­ско­го от­бо­ра учеб­ни­ков — не по ку­лу­ар­но­му ре­ше­нию ко­мис­сии ми­ни­стер­ства, а по от­кры­то­му го­ло­со­ва­нию учи­те­лей. То­гдаш­ний ми­нистр об­ра­зо­ва­ния Сер­гей Квит, при под­держ­ке то­гдаш­не­го пред­се­да­те­ля ко­ми­те­та Вер­хов­ной Ра­ды по во­про­сам на­у­ки и об­ра­зо­ва­ния Ли­лии Гри­не­вич, дал «зе­ле­ный свет» вве­де­нию ре­по­зи­та­рия — спе­ци­аль­но­го ин­тер­нет-ре­сур­са, на ко­то­ром раз­ме­ща­лись все про­ек­ты учеб­ной ли­те­ра­ту­ры. И уже в сле­ду­ю­щем го­ду учи­те­ля в ре­жи­ме он­лайн смог­ли вы­брать учеб­ни­ки, а из­да­те­ли — убе­дить­ся, дей­стви­тель­но ли за их из­да­ния про­го­ло­со­ва­ло пе­да­го­ги­че­ское со­об­ще­ство. Та­кая ме­то­ди­ка ис­поль­зо­ва­лась в 2015–2017 гг. В ны­неш­нем же го­ду идея про­зрач­но­го вы­бо­ра от­бро­ше­на. Про­ек­ты учеб­ни­ков раз­ме­ща­ют не в ре­по­зи­та­рии, а на сай­те ИМСО ис­клю­чи­тель­но для озна­ком­ле­ния и без фик­са­ции элек­трон­но­го го­ло­со­ва­ния. Все про­ис­хо­дит та­ким об­ра­зом: пед­кол­лек­тив шко­лы на бу­ма­ге от­чи­ты­ва­ет­ся пе­ред рай­он­ным управ­ле­ни­ем об­ра­зо­ва­ния, вы­брав­шим та­кой-то ком­плект учеб­ни­ков. Да­лее ин­фор­ма­ция пе­ре­да­ет­ся на уро­вень об­ла­сти и МОН. И сей­час ни­кто не ска­жет, ка­кие фак­то­ры по­вли­я­ли на вы­бор учеб­ни­ка: дей­стви­тель­но ли это во­ля учи­те­ля — или же «ме­то­до­ло­ги­че­ская» ре­ко­мен­да­ция чи­нов­ни­ка из управ­ле­ния об­ра­зо­ва­ния. Об­ще­ствен­ность ли­ше­на ин­стру­мен­та, с по­мо­щью ко­то­ро­го в преды­ду­щие го­ды мог­ла кон­тро­ли­ро­вать про­зрач­ность фор­ми­ро­ва­ния ти­ра­жей учеб­ни­ков. — А мож­но бы­ло уско­рить из­да­ние учеб­ни­ков? — Преж­де все­го мож­но бы­ло на­пе­ча­тать хо­тя бы часть ком­плек­тов учеб­ни­ков для 5-го клас­са в мар­те-ап­ре­ле, что­бы раз­гру­зить по­ли­гра­фи­че­ские мощ­но­сти на июнь-июль. Ведь в этом го­ду про­хо­дит кон­курс про­ек­тов толь­ко по 9 учеб­ни­кам для 5-го клас­са, а осталь­ным 48 на­зва­ни­ям учеб­ни­ков МОН предо­ста­вил гриф «Ре­ко­мен­до­ван» еще в на­ча­ле ян­ва­ря. Но уже май, а ни один из этих учеб­ни­ков еще не на­пе­ча­тан. Тен­дер­ный ко­ми­тет Ин­сти­ту­та мо­дер­ни­за­ции со­дер­жа­ния об­ра­зо­ва­ния, осу­ществ­ля­ю­щий за­куп­ку учеб­ной ли­те­ра­ту­ры, до сих пор про­во­дит с из­да­тель­ства­ми пе­ре­го­во­ры о со­гла­со­ва­нии це­ны и су­ще­ствен­ных усло­ви­ях до­го­во­ров об из­да­нии учеб­ни­ков. С неко­то­ры­ми из­да­тель­ства­ми до­го­во­ра уже за­клю­че­ны, но ведь на­до еще за­ка­зать бу­ма­гу, кар­тон и раз­ме­стить за­каз в ти­по­гра­фи­ях... — А по­че­му так дол­го идут пе­ре­го­во­ры

о со­гла­со­ва­нии це­ны? — При­чи­на — низ­кая сред­няя сто­и­мость учеб­ни­ка. Ес­ли по­смот­реть в бюд­жет МОН 2017 го­да, то сред­няя сто­и­мость из­го­тов­ле­ния учеб­ни­ка со­став­ля­ла 35 гри­вен. В этом го­ду на из­да­ние од­но­го учеб­ни­ка для 10-го клас­са за­ло­же­но по­чти 39 гри­вен, для 1-го клас­са — это то­нень­кие кни­жеч­ки по 128 стра­ниц — 35 гри­вен. А вот сто­и­мость учеб­ни­ка для 5-го клас­са объ­е­мом в сред­нем 260–280 стра­ниц опре­де­ле­на в 30 гри­вен. То есть учеб­ник боль­ше­го объ­е­ма сто­ит де­шев­ле, чем кни­жеч­ка вдвое тонь­ше. Во­прос из­да­те­лей о струк­ту­ре це­но­об­ра­зо­ва­ния учеб­ни­ка от­вет­ствен­ные ра­бот­ни­ки ИМСО оста­ви­ли без от­ве­та. Ал­го­ритм рас­че­та сред­ней сто­и­мо­сти нам не предо­ста­ви­ли. — А в це­лом — мож­но ли на­пе­ча­тать ка­че­ствен­ный учеб­ник за 30 гри­вен? — Нет, по­сколь­ку та­кая сред­няя сто­и­мость не учи­ты­ва­ет объ­ек­тив­ную си­ту­а­цию на рын­ке. Тон­на бу­ма­ги в про­шлом го­ду сто­и­ла 26 ты­сяч гри­вен, в этом го­ду — уже 30 ты­сяч, по­ли­гра­фи­че­ские услу­ги по­до­ро­жа­ли в сред­нем на 20%. В сме­те из­да­ния ма­те­ри­а­лы (бу­ма­га, кар­тон, плен­ка) и по­ли­гра­фия со­став­ля­ют 92%, рен­та­бель­ность из­да­тель­ства — 5%, осталь­ное — ав­тор­ское воз­на­граж­де­ние и из­да­тель­ские за­тра­ты. По­это­му ес­ли за­гнать це­ну учеб­ни­ка в 30 гри­вен, то фак­ти­че­ски эта сум­ма по­кро­ет толь­ко сто­и­мость бу­ма­ги, кар­то­на и по­ли­гра­фии. На воз­на­граж­де­ние ав­то­рам и опла­ту тру­да кол­лек­ти­ва из­да­тель­ства — ре­дак­то­ров, кор­рек­то­ров, тех­ни­че­ских ре­дак­то­ров, ил­лю­стра­то­ров — не оста­нет­ся ни­че­го. То­гда при­дет­ся пе­ча­тать учеб­ник объ­е­мом не 288 стра­ниц, ка­ким его при­вык­ли ви­деть учи­те­ля, а, ска­жем, 200. Но, вы­ре­зая ко­ли­че­ство стра­ниц, уре­за­ешь и кон­тент, его ин­тел­лек­ту­аль­ную со­став­ля­ю­щую. И то­гда по­лу­ча­ем, про­сти­те, «ам­пу­ти­ро­ван­ный» учеб­ник, с ко­то­рым бу­дем ре­а­ли­зо­вы­вать про­грам­му «Но­вая укра­ин­ская шко­ла».

Ху­же все­го то, что все рас­че­ты от­но­си­тель­но учеб­ни­ков в Укра­ине, в от­ли­чие от ев­ро­пей­ских стран, ве­дут­ся, фак­ти­че­ски, в од­ной плос­ко­сти: как сэко­но­мить сред­ства. И та­кая эко­но­мия на ин­тел­лек­те мо­жет иметь очень пе­чаль­ные по­след­ствия для на­ции и го­су­дар­ства. Со­дер­жа­ние учеб­ни­ка, его ин­тел­лек­ту­аль­ная со­став­ля­ю­щая, но­вые смыс­лы и цен­ност­ные ори­ен­ти­ры для уче­ни­ков долж­ны стать пред­ме­том осо­бо­го вни­ма­ния и Ми­ни­стер­ства об­ра­зо­ва­ния и на­у­ки, и на­уч­но­го учре­жде­ния с та­ким сим­во­ли­че­ским на­зва­ни­ем — Ин­сти­тут мо­дер­ни­за­ции со­дер­жа­ния об­ра­зо­ва­ния. Ведь се­го­дня в стра­нах Ев­ро­пей­ско­го Со­ю­за ин­тел­лек­ту­аль­ная со­став­ля­ю­щая в струк­ту­ре се­бе­сто­и­мо­сти учеб­ни­ка со­став­ля­ет свы­ше 20%. — Из­вест­но, что в МОН да­же пла­ни­ро­ва­ли пе­ча­тать учеб­ни­ки по го­су­дар­ствен­но­му за­ка­зу за гра­ни­цей. Это воз­мож­но? — Укра­и­на сей­час про­ду­ци­ру­ет са­мые де­ше­вые учеб­ни­ки на кон­ти­нен­те. В Бе­ла­ру­си, на­при­мер, эк­ви­ва­лент сто­и­мо­сти толь­ко по­ли­гра­фи­че­ских услуг по из­да­нию од­но­го эк­зем­пля­ра учеб­ной ли­те­ра­ту­ры со­став­ля­ет 1 ев­ро. В Тур­ции — 1,8 ев­ро. В Сло­ва­кии, ко­то­рая яв­ля­ет­ся цен­тром во­сточ­но­ев­ро­пей­ской по­ли­гра­фии, сто­и­мость из­да­ния учеб­ни­ка на­чи­на­ет­ся с 3 ев­ро. При­бавь­те к это­му сто­и­мость до­став­ки, а так­же ав­тор­ские го­но­ра­ры и ре­дак­ци­он­ные за­тра­ты, — и го­су­дар­ствен­ных средств хва­тит толь­ко на несколь­ко мил­ли­о­нов эк­зем­пля­ров, в то вре­мя как на­до по­чти два де­сят­ка мил­ли­о­нов. По­это­му это не вы­ход.

Ре­фор­ми­руя об­ра­зо­ва­ние с точ­ки зре­ния его со­дер­жа­тель­но­го на­пол­не­ния, необ­хо­ди­мо при­ни­мать ме­ры не толь­ко по пе­ре­под­го­тов­ке учи­те­лей, об­нов­ле­нию ме­бе­ли и обо­ру­до­ва­нию в шко­лах, но и по опе­ра­тив­ной мо­дер­ни­за­ции ин­фра­струк­ту­ры Ми­ни­стер­ства об­ра­зо­ва­ния, всех тех учре­жде­ний, за­да­ча ко­то­рых — ре­а­ли­зо­вать эту ре­фор­му. Со­хра­няя их в ны­неш­нем за­кон­сер­ви­ро­ван­ном фор­маль­но-бю­ро­кра­ти­че­ском ста­ту­се, труд­но рас­счи­ты­вать на то, что укра­ин­ский школь­ный учеб­ник дей­стви­тель­но ста­нет эф­фек­тив­ным ин­стру­мен­том ин­тел­лек­ту­аль­но­го раз­ви­тия юно­го по­ко­ле­ния граж­дан Укра­и­ны, од­ним из са­мых су­ще­ствен­ных эле­мен­тов их под­го­тов­ки к са­мо­сто­я­тель­ной жиз­ни в со­вре­мен­ном ми­ре, ко­то­рый так неустан­но и быст­ро ме­ня­ет­ся. — Так все же, гос­по­дин Алек­сандр, бу­дут ли у школь­ни­ков учеб­ни­ки к 1 сен­тяб­ря? — Я очень на­де­юсь, что МОН и ИМСО от­кор­рек­ти­ру­ют свою по­ли­ти­ку в сфе­ре со­зда­ния учеб­ни­ков и, по мень­шей ме­ре, бу­дут при­дер­жи­вать­ся до­го­во­рен­но­стей, до­стиг­ну­тых в по­след­ние две неде­ли, и сов­мест­но на­ра­бо­тан­ных гра­фи­ков про­ве­де­ния бю­ро­кра­ти­че­ских про­це­дур, пред­ва­ря­ю­щих про­цесс пе­ча­ти учеб­ни­ков. Из­да­те­ли же сде­ла­ют все от них за­ви­ся­щее, что­бы учеб­ни­ки для 1-го и 5-го клас­сов бы­ли на уче­ни­че­ских пар­тах уже 1 сен­тяб­ря. Что же ка­са­ет­ся учеб­ни­ков для 10-го клас­са, то они по­сту­пят в шко­лы поз­же.

Newspapers in Russian

Newspapers from Ukraine

© PressReader. All rights reserved.