Пре­одо­леть трое­крат­ную ды­ру в тор­го­вом ба­лан­се. Мис­сия воз­мож­на?

Zerkalo Nedeli - - ТИТУЛЬНЫЙ ЛИСТ - Игорь ГУЖВА, д.э.н., экс­перт Цен­тра раз­ви­тия ры­ноч­ной эко­но­ми­ки CMD Ukraine

В мае 2018-го Укра­и­на очень скром­но от­ме­ти­ла де­ся­тую го­дов­щи­ну член­ства в ВТО. Несмот­ря на от­дель­ные до­сти­же­ния и по­бе­ды, в це­лом по­во­дов для празд­но­ва­ний немно­го.

На­чи­ная с 2005 г. (рис. 1),с тех пор, как Укра­и­на, го­то­вясь к пол­но­цен­но­му член­ству в ВТО, вста­ла на ак­тив­ный путь ли­бе­ра­ли­за­ции тор­гов­ли, объ­е­мы оте­че­ствен­но­го им­пор­та зна­чи­тель­но пре­вы­ша­ют объ­е­мы экс­порт­ных по­ста­вок. Эта нега­тив­ная тен­ден­ция со­хра­ня­ет­ся и по се­го­дняш­ний день. По дан­ным НБУ, от­ри­ца­тель­ное саль­до внеш­ней тор­гов­ли то­ва­ра­ми ди­на­мич­но рос­ло с 3,45 млрд долл. США в 2015 г. до 6,94 млрд — в 2016 г. и 9,37 млрд долл. — в 2017-м.

При этом на экс­порт из Укра­и­ны идут пре­иму­ще­ствен­но сы­рье (зер­но, же­лез­ная ру­да) и про­дук­ция пер­вич­ной об­ра­бот­ки (чер­ные ме­тал­лы, под­сол­неч­ное мас­ло), то­гда как око­ло по­ло­ви­ны им­пор­та — го­то­вая про­дук­ция ко­неч­но­го по­треб­ле­ния. По­лу­ча­ет­ся, что оте­че­ствен­ные про­из­во­ди­те­ли вы­со­ко­тех­но­ло­гич­ной про­дук­ции ма­ши­но­стро­е­ния, как и боль­шин­ство про­из­во­ди­те­лей зна­чи­тель­но бо­лее про­стых благ (одеж­да, ме­бель, бы­то­вая тех­ни­ка) не толь­ко не по­лу­чи­ли до­сту­па к за­ру­беж­ным рын­кам, но и бы­ли вы­тес­не­ны с укра­ин­ско­го. До­ля непро­до­воль­ствен­ных то­ва­ров оте­че­ствен­но­го про­из­вод­ства на внут­рен­нем рын­ке Укра­и­ны на про­тя­же­нии 2005–2017 гг. умень­ши­лась с 57,6 до 32,6%. Все это раз­го­ня­ло и без то­го стре­ми­тель­ные про­цес­сы де­ин­ду­стри­а­ли­за­ции на­ци­о­наль­ной эко­но­ми­ки, ко­то­рые при­об­ре­ли угро­жа­ю­щие мас­шта­бы и под­твер­ди­ли раз­ру­ше­ние зна­чи­тель­ной до­ли ко­гда­то мощ­но­го про­мыш­лен­но­го по­тен­ци­а­ла стра­ны. До­ля пе­ре­ра­ба­ты­ва­ю­щей про­мыш­лен­но­сти в ВВП Укра­и­ны с 1993 г. об­ва­ли­лась с 41,1 до 14,2%.

Оче­вид­но, что сей­час од­ной из клю­че­вых за­дач пра­ви­тель­ства дол­жен был бы стать си­стем­ный пе­ре­смотр внеш­не­тор­го­вой по­ли­ти­ки. Так, в рам­ках си­сте­мы со­гла­ше­ний ВТО су­ще­ству­ет огром­ный ар­се­нал ин­стру­мен­тов и ме­ха­низ­мов фор­ми­ро­ва­ния тор­го­вой по­ли­ти­ки. Но вве­де­ние но­вых мер или ин­сти­ту­тов — слож­ный и дли­тель­ный про­цесс, пред­по­ла­га­ю­щий со­от­вет­ству­ю­щую про­це­ду­ру, на­ли­чие со­от­вет­ству­ю­щей эко­но­ми­ко-пра­во­вой ар­гу­мен­та­ции и ма­стер­ство ве­де­ния тор­го­вых пе­ре­го­во­ров.

Од­на­ко при ана­ли­зе мер в рам­ках на­шу­мев­ше­го #Екс­пор­туй прак­ти­че­ских ша­гов, ко­то­рые бы ока­за­ли си­стем­ное вли­я­ние и нес­ли ко­рен­ные из­ме­не­ния, не на­блю­да­ет­ся. Вме­сто это­го ощу­ща­ет­ся си­стем­ная ма­ни­пу­ля­ция и под­ме­на по­ня­тий со сто­ро­ны МЭРТ — жи­во­пис­ная стра­те­гия с сум­бур­ным на­бо­ром стран и мер, ре­гу­ляр­ный #По­до­ро­жуй и дру­гие по­пу­лист­ские ме­ры, хо­ро­шо про­фи­нан­си­ро­ван­ные до­но­ра­ми.

При­ве­ду несколь­ко го­су­дар­ствен­ных по­ли­тик, ко­то­рые, по мо­е­му мне­нию, долж­ны быть без­от­ла­га­тель­но ре­а­ли­зо­ва­ны для со­зда­ния устой­чи­вых пред­по­сы­лок пре­одо­ле­ния си­стем­ных дис­ба­лан­сов во внеш­ней тор­гов­ле.

За­пуск Экс­порт­но-кре­дит­но­го агент­ства. Сле­ду­ет на­пом­нить, что за­кон Укра­и­ны о со­зда­нии ЭКА был при­нят и под­пи­сан пре­зи­ден­том Укра­и­ны еще в 2016 г. Его глав­ной це­лью яв­ля­ет­ся сти­му­ли­ро­ва­ние экс­пор­та вы­со­ко­тех­но­ло­гич­ной про­дук­ции пу­тем го­су­дар­ствен­но­го га­ран­ти­ро­ва­ния, стра­хо­ва­ния и уде­шев­ле­ния про­цент­ной став­ки на кре­ди­то­ва­ние кон­трак­тов ВЭД.

В июне 2018 г. бу­дет уже год, как МЭРТ жест­ко на­ру­ша­ет пря­мую нор­му за­ко­на, ведь ЭКА так и не со­зда­но. Хо­тя дей­ству­ю­щая нор­ма поз­во­ля­ет это сде­лать в пол­ном объ­е­ме на ос­но­ве луч­ших ми­ро­вых прак­тик. Да­же в бюд­же­те преду­смот­ре­ны со­от­вет­ству­ю­щие сред­ства. Вме­сто это­го по­тен­ци­аль­ные фи­гу­ран­ты уго­лов­ных дел о пре­ступ­ной без­де­я­тель­но­сти, пра­ви­тель­ствен­ные «бла­го­де­те­ли», пы­та­ют­ся про­толк­нуть в пар­ла­мен­те за­ко­но­про­ект №8318 от 23 ап­ре­ля 2018 г. «О вне­се­нии из­ме­не­ний в неко­то­рые за­ко­но­да­тель­ные ак­ты Укра­и­ны от­но­си­тель­но обес­пе­че­ния эф­фек­тив­но­го функ­ци­о­ни­ро­ва­ния Экс­порт­но-кре­дит­но­го агент­ства». Кро­ме это­го, стре­мясь до­ба­вить по­зи­ти­ва, в лен­те на офи­ци­аль­ной стра­ни­це МЭРТ по­сле фа­таль­ной непод­держ­ки про­филь­ным ко­ми­те­том ВРУ это­го за­ко­но­про­ек­та по­яв­ля­ет­ся от­кро­вен­ная дез­ин­фор­ма­ция об оче­ред­ной #Пе­ре­мо­ге — эф­фек­тив­ное функ­ци­о­ни­ро­ва­ние ЭКА бу­дет обес­пе­че­но. Яко­бы это агент­ство уже дав­но ра­бо­та­ет, и по­ра его усо­вер­шен­ство­вать.

Со­зда­ние пол­но­цен­ной се­ти тор­го­вых пред­ста­ви­тельств Укра­и­ны за гра­ни­цей. По­сле осо­зна­ния и при­зна­ния неэф­фек­тив­но­сти ре­ше­ния о ликвидации в 2010 г. за­ру­беж­ных тор­го­во-эко­но­ми­че­ских мис­сий де­сят­ка­ми пра­ви­тель­ствен­ных про­грамм опре­де­ле­но как неот­лож­ная ме­ра вос­ста­нов­ле­ние за­ру­беж­ных тор­го­вых пред­ста­ви­тельств. С уче­том этих за­дач в го­су­дар­ствен­ном бюд­же­те уже несколь­ко лет под­ряд за­кла­ды­ва­ют­ся со­от­вет­ству­ю­щие сред­ства. Од­на­ко пер­ма­нент­ных за­ру­беж­ных тор­го­вых пред­ста­ви­тельств не вид­но да­же на го­ри­зон­те. Вме­сто это­го, ана­ли­зи­руя бур­ную де­я­тель­ность МЭРТ, мож­но от­ме­тить боль­шое ко­ли­че­ство так на­зы­ва­е­мых тор­го­вых мис­сий в раз­ные стра­ны. Да, по­се­ще­ние вы­со­ки­ми долж­ност­ны­ми ли­ца­ми вме­сте с де­ле­га­ци­ей экс­пор­те­ров раз­ных стран — дело, ко­неч­но, нуж­ное с точ­ки зре­ния по­вы­ше­ния ав­то­ри­те­та и эф­фек­тив­но­сти вы­хо­да на внеш­ние рын­ки. Но это прин­ци­пи­аль­ная под­ме­на по­ня­тий, ведь речь идет о со­зда­нии пер­ма­нент­ной се­ти тор­го­вых пред­ста­ви­тельств Укра­и­ны за гра­ни­цей. Это спе­ци­а­ли­зи­ро­ван­ные учре­жде­ния, на­прав­ля­е­мые непо­сред­ствен­но МЭРТ и 24/7 от­ве­ча­ю­щие за за­щи­ту и про­дви­же­ние ин­те­ре­сов оте­че­ствен­но­го биз­не­са за гра­ни­цей.

Упро­ще­ние про­це­дур тор­гов­ли. Да, имен­но про­це­дур. Го­во­ря об ак­ту­аль­но­сти это­го во­про­са, сле­ду­ет от­ме­тить, что ми­ро­вое со­об­ще­ство все­сто­ронне под­дер­жа­ло при­ня­тие но­вей­ше­го Со­гла­ше­ния ВТО «Об упро­ще­нии про­це­дур тор­гов­ли», глав­ной це­лью ко­то­ро­го яв­ля­ет­ся устра­не­ние чрез­мер­ной бю­ро­кра­тии и кор­руп­ции при осу­ществ­ле­нии экс­порт­но-им­порт­ных опе­ра­ций пу­тем гар­мо­ни­за­ции и си­сте­ма­ти­за­ции этих про­це­дур на ми­ро­вом уровне.

Важ­ность на­сто­я­ще­го Со­гла­ше­ния труд­но пе­ре­оце­нить. Так, по оцен­кам экс­пер­тов Все­мир­но­го эко­но­ми­че­ско­го фо­ру­ма, пол­но­цен­ная им­пле­мен­та­ция это­го Со­гла­ше­ния всеми чле­на­ми ВТО (а это 98% ми­ро­вой тор­гов­ли) обес­пе­чит рост объ­е­ма ми­ро­вой тор­гов­ли на 3–5%. Для срав­не­ния, со­кра­ще­ние та­риф­ных ба­рье­ров и со­зда­ние ВТО (по ре­зуль­та­там Уруг­вай­ско­го ра­ун­да пе­ре­го­во­ров) обес­пе­чи­ло бы рост ми­ро­вой тор­гов­ли на уровне 2–3%.

Со­глас­но рас­че­там, вы­пол­нен­ным в си­сте­ме эко­но­ми­че­ско­го ана­ли­за, мо­де­ли­ро­ва­ния и про­гно­зи­ро­ва­ния GTAP, им­пле­мен­та­ция в Укра­ине Со­гла­ше­ния ВТО «Об упро­ще­нии про­це­дур тор­гов­ли» обес­пе­чит уве­ли­че­ние оте­че­ствен­но­го экс­пор­та на 10%. Ука­зан­ным Со­гла­ше­ни­ем ВТО и ре­ко­мен­да­ци­я­ми ЕЭК ООН опре­де­лен чет­кий на­бор мер по ее им­пле­мен­та­ции. В Укра­ине уже да­же ре­а­ли­зо­ван ряд про­ек­тов меж­ду­на­род­ной тех­ни­че­ской по­мо­щи на эту те­му. Од­на­ко ре­зуль­та­ты по­ка, к ве­ли­чай­ше­му со­жа­ле­нию, до­воль­но пе­чаль­ные.

Пер­во­оче­ред­ны­ми ме­ра­ми им­пле­мен­та­ции ука­зан­но­го Со­гла­ше­ния ВТО для всех чле­нов ор­га­ни­за­ции опре­де­ле­ны со­зда­ние на­ци­о­наль­но­го ко­ми­те­та по упро­ще­нию про­це­дур тор­гов­ли и при­ня­тие со­от­вет­ству­ю­щей стра­те­гии. Во­пре­ки то­му фак­ту, что Укра­и­на од­ной из пер­вых ра­ти­фи­ци­ро­ва­ла это Со­гла­ше­ние (еще в 2016 г.), учи­ты­вая ак­ту­аль­ность ком­плекс­ных ре­форм, в част­но­сти по устра­не­нию чрез­мер­ной бю­ро­кра­тии при осу­ществ­ле­нии экс­порт­но-им­порт­ных опе­ра­ций, На­ци­о­наль­ный ко­ми­тет в Укра­ине со­здан толь­ко в 2018 г. Ко­неч­но, в за­ка­му­фли­ро­ван­ном ви­де под бла­го­род­ным на­зва­ни­ем — На­ци­о­наль­ный ко­ми­тет по меж­ду­на­род­ной тор­гов­ле, где во­про­са­ми упро­ще­ния про­це­дур тор­гов­ли за­ни­ма­ет­ся лишь от­дель­ный под­ко­ми­тет. О стра­те­гии по­ка но­во­стей нет. На­вер­ное, ищут оче­ред­но­го до­но­ра меж­ду­на­род­ной тех­ни­че­ской по­мо­щи, при том что оте­че­ствен­ны­ми экс­пер­та­ми чет­кие пла­ны мер раз­ра­бо­та­ны еще в 2014 г. А по­ка­за­те­ли вре­ме­ни и сто­и­мость про­ве­де­ния экс­порт­но-им­порт­ных опе­ра­ций в Укра­ине ед­ва ли не са­мые вы­со­кие в ми­ре. То есть дорого и дол­го.

Пе­ре­смотр та­мо­жен­но­та­риф­ных обя­за­тельств Укра­и­ны. По ре­зуль­та­там про­дол­жи­тель­ной ра­бо­ты про­филь­ных ор­га­нов го­су­дар­ствен­ной вла­сти вме­сте с пред­ста­ви­те­ля­ми биз­не­са еще в 2013 г. Укра­и­на про­ин­фор­ми­ро­ва­ла ВТО и ее чле­нов о на­ме­ре­ни­ях пе­ре­смот­реть та­мо­жен­но-та­риф­ные обя­за­тель­ства по 371 то­вар­ной по­зи­ции. Это вы­зва­ло фу­рор и обес­по­ко­ен­ность ми­ро­во­го со­об­ще­ства, ведь это ста­ло пер­вым та­ким кей­сом в об­ще­ми­ро­вой прак­ти­ке. Обыч­но стра­ны пе­ре­смат­ри­ва­ли в сред­нем 2–3 то­вар­ные по­зи­ции. Прав­да, сле­ду­ет под­черк­нуть, что ни­ка­ким нор­ма­тив­но-пра­во­вым ак­том ВТО не опре­де­ле­но ко­ли­че­ство то­вар­ных по­зи­ций, ко­то­рые мо­гут пе­ре­смат­ри­вать­ся. По­ло­же­ни­я­ми со­гла­ше­ний ВТО опре­де­ля­ют­ся толь­ко про­це­ду­ра и ме­ха­низм, ко­то­рый, в част­но­сти, преду­смат­ри­ва­ет обес­пе­че­ние сто­ро­ной, пе­ре­смат­ри­ва­ю­щей та­риф­ные рас­пи­са­ния, внед­ре­ние со­от­вет­ству­ю­щих ком­пен­са­ци­он­ных мер.

По­это­му, с пра­во­вой точ­ки зре­ния, Укра­и­на вы­пол­ни­ла все фор­маль­ные усло­вия: бы­ло со­об­ще­но о на­ме­ре­ни­ях, пред­став­ле­но эко­но­ми­ко-пра­во­вое обос­но­ва­ние, сфор­ми­ро­ва­ны ком­пен­са­ци­он­ные ме­ха­низ­мы, под­го­тов­ле­на пе­ре­го­вор­ная по­зи­ция и т.п.

Сле­ду­ет от­ме­тить, что пе­ре­смотр 371 то­вар­ной по­зи­ции был свое­об­раз­ной, уни­каль­ной и мак­си­маль­но сба­лан­си­ро­ван­ной ини­ци­а­ти­вой, ведь пред­по­ла­га­лось не толь­ко по­вы­сить уро­вень ста­вок та­мо­жен­ных та­ри­фов, но и со­кра­тить по от­дель­ным по­зи­ци­ям.

Ин­те­ре­сен тот факт, что боль­шин­ство стран ми­ра по­сле де­таль­но­го ана­ли­за и про­ве­де­ния нефор­маль­ных кон­суль­та­ций в це­лом го­то­вы бы­ли вос­при­ни­мать та­кую ини­ци­а­ти­ву Укра­и­ны. Но в ре­зуль­та­те со­бы­тий 2014– 2015 гг. но­вая ко­ман­да про­филь­но­го ми­ни­стер­ства, ско­рее все­го, ру­ко­вод­ству­ясь эмо­ци­я­ми и при от­сут­ствии ком­пе­тен­ций, а так­же ба­наль­но­го эко­но­ми­че­ско­го об­ра­зо­ва­ния, ото­зва­ла офи­ци­аль­ное со­об­ще­ние Укра­и­ны о на­ме­ре­ни­ях пе­ре­смот­реть та­риф­ные рас­пи­са­ния, чем фак­ти­че­ски за­кон­сер­ви­ро­ва­ла пе­ре­смотр та­мо­жен­но-та­риф­ных обя­за­тельств на­шей стра­ны в рам­ках ВТО. Вме­сте с тем для успо­ко­е­ния воз­му­щен­но­го биз­нес-со­об­ще­ства бы­ло до­пол­ни­тель­но за­ре­зер­ви­ро­ва­но пра­во Укра­и­ны на пе­ре­смотр та­мо­жен­ных та­ри­фов на про­тя­же­нии 2015–2017 гг.

Од­на­ко по со­сто­я­нию на май 2018-го ни од­на та­риф­ная по­зи­ция Укра­и­ны в рам­ках ВТО не пе­ре­смот­ре­на.

Что ин­те­рес­но, про­филь­ное ми­ни­стер­ство, отве­чая на за­про­сы о без­де­я­тель­но­сти в этой сфе­ре, в зна­ме­ни­том оп­ти­ми­сти­че­ском сти­ле со­об­ща­ет (а точ­нее, от­кро­вен­но об­ма­ны­ва­ет), что не по­лу­ча­ло со­от­вет­ству­ю­щих об­ра­ще­ний от биз­не­са, но с це­лью обес­пе­че­ния эф­фек­тив­ной за­щи­ты оте­че­ствен­но­го то­ва­ро­про­из­во­ди­те­ля по­втор­но за­ре­зер­ви­ро­ва­но со­от­вет­ству­ю­щее пра­во на сле­ду­ю­щий двух­лет­ний пе­ри­од!

Ко­неч­но, пе­ре­смотр та­риф­ных обя­за­тельств Укра­и­ны в рам­ках ВТО ак­туа­лен с мо­мен­та при­со­еди­не­ния к этой ор­га­ни­за­ции. Кон­цеп­ту­аль­но пе­ре­смотр дол­жен ба­зи­ро­вать­ся на прин­ци­пах вве­де­ния ми­ни­маль­ных ста­вок ввоз­ной по­шли­ны на сы­рье­вые то­ва­ры, ком­плек­ту­ю­щие и обо­ру­до­ва­ние, ко­то­рые не про­из­во­дят­ся в Укра­ине, и мак­си­маль­но вы­со­кие став­ки на им­порт го­то­вой про­дук­ции и экс­порт сы­рья.

По­нят­но, что это неве­ро­ят­но слож­ная за­да­ча. Ведь фор­ми­ро­ва­ние та­мо­жен­но-та­риф­ной по­ли­ти­ки — это ком­плекс­ная ме­ра, ко­то­рая долж­на учи­ты­вать, во­пер­вых, со­вре­мен­ные тен­ден­ции внеш­ней тор­гов­ли Укра­и­ны: две тре­ти оте­че­ствен­но­го экс­пор­та пред­став­ля­ют сы­рье и по­лу­фаб­ри­ка­ты, то­гда как в струк­ту­ре им­пор­та до­ми­ни­ру­ет го­то­вая про­дук­ция, ча­стич­но про­из­ве­ден­ная из на­ше­го сы­рья. Во-вто­рых, мак­си­маль­но фи­ли­гран­но опре­де­лить и эко­но­ми­че­ски обос­но­вать об­щую ком­по­зи­цию пе­ре­смот­ра и каж­дую от­дель­ную то­вар­ную по­зи­цию в це­лях со­кра­ще­ния, по­вы­ше­ния или внед­ре­ния но­вых по­шлин (на­при­мер на экс­порт сы­рья). В-тре­тьих, про­фес­си­о­наль­но со­гла­со­вать но­вые та­мо­жен­но-та­риф­ные обя­за­тель­ства Укра­и­ны в рам­ках ВТО.

Го­во­ря о про­фес­си­о­наль­но­сти фор­ми­ро­ва­ния и ре­а­ли­за­ции внеш­не­тор­го­вой по­ли­ти­ки, очень важ­но под­черк­нуть про­бле­му кад­ро­во­го обес­пе­че­ния. На фоне низ­кой мо­ти­ва­ции при­вле­че­ния ква­ли­фи­ци­ро­ван­ных кад­ров к го­су­дар­ствен­ной служ­бе в Укра­ине фак­ти­че­ски от­сут­ству­ет спе­ци­а­ли­зи­ро­ван­ная под­го­тов­ка кад­ров в сфе­ре меж­ду­на­род­ной тор­гов­ли. Так, на се­го­дняш­ний день прак­ти­че­ски в каж­дом ву­зе есть учеб­ные про­грам­мы по во­про­сам меж­ду­на­род­ной эко­но­ми­ки и т.п. Но это об­ще­уни­вер­си­тет­ские про­грам­мы, ли­шен­ные прак­ти­че­ско­го вза­и­мо­дей­ствия с биз­не­сом и про­филь­ны­ми ор­га­ни­за­ци­я­ми ис­пол­ни­тель­ной вла­сти. Вы­пуск­ни­ка с та­ким об­ра­зо­ва­ни­ем еще до­воль­но дол­го на­до учить непо­сред­ствен­но на ра­бо­чем ме­сте.

Ми­ро­вая прак­ти­ка сви­де­тель­ству­ет о на­ли­чии спе­ци­а­ли­зи­ро­ван­ных ве­дом­ствен­ных учре­жде­ний, при­зван­ных го­то­вить вы­со­ко­ка­че­ствен­ные кад­ры, за­то­чен­ные на про­фес­си­о­наль­ное решение непо­сред­ствен­ных за­дач го­су­дар­ства. Укра­и­на так­же име­ет опыт спе­ци­а­ли­зи­ро­ван­ной под­го­тов­ки кад­ров в сфе­ре меж­ду­на­род­ной тор­гов­ли. Ука­зом пре­зи­ден­та Укра­и­ны от 30 мая 1995 г. №403/95 «О си­сте­ме под­го­тов­ки, пе­ре­под­го­тов­ки и по­вы­ше­ния ква­ли­фи­ка­ции го­су­дар­ствен­ных слу­жа­щих» бы­ла со­зда­на Укра­ин­ская ака­де­мия внеш­ней тор­гов­ли (УАВТ) для обес­пе­че­ния го­су­дар­ствен­ных по­треб­но­стей в вы­со­ко­ква­ли­фи­ци­ро­ван­ных кад­рах во внеш­не­тор­го­вой сфе­ре на­ци­о­наль­ной эко­но­ми­ки, в част­но­сти с це­лью подъ­ема ав­то­ри­те­та Укра­и­ны в меж­ду­на­род­ных эко­но­ми­че­ских от­но­ше­ни­ях.

Ука­зом пре­зи­ден­та Укра­и­ны от 30 сен­тяб­ря 1999 г. «О до­пол­ни­тель­ных ме­рах по ре­а­ли­за­ции ан­ти­дем­пин­го­во­го за­ко­но­да­тель­ства» УАВТ опре­де­ле­на ба­зо­вым го­су­дар­ствен­ным учеб­ным за­ве­де­ни­ем по во­про­сам под­го­тов­ки и пе­ре­под­го­тов­ки кад­ров в сфе­ре вза­и­мо­дей­ствия с ВТО и по­вы­ше­ния эф­фек­тив­но­сти при­ме­не­ния ин­стру­мен­тов тор­го­вой за­щи­ты.

В даль­ней­шем ря­дом нор­ма­тив­но-пра­во­вых до­ку­мен­тов Ка­би­не­та ми­ни­стров Укра­и­ны УАВТ бы­ла упол­но­мо­че­на на спе­ци­а­ли­зи­ро­ван­ную под­го­тов­ку кад­ров для за­ру­беж­ных тор­го­во-эко­но­ми­че­ских мис­сий Укра­и­ны и по­вы­ше­ние ква­ли­фи­ка­ции го­су­дар­ствен­ных слу­жа­щих по во­про­сам меж­ду­на­род­ной тор­гов­ли и т.п.

Кро­ме это­го, УАВТ на си­стем­ной ос­но­ве обес­пе­чи­ва­ла эко­но­ми­ко-пра­во­вой ана­лиз меж­ду­на­род­ных тор­го­во-эко­но­ми­че­ских от­но­ше­ний Укра­и­ны, экс­пер­ти­зу меж­ду­на­род­ных до­го­во­ров, за­ко­нов Укра­и­ны и дру­гих нор­ма­тив­но-пра­во­вых ак­тов в сфе­ре меж­ду­на­род­ной тор­гов­ли.

Од­на­ко в ре­зуль­та­те ря­да ад­ми­ни­стра­тив­ных ре­форм это учре­жде­ние фак­ти­че­ски уни­что­же­но.

Обо­стре­ние де­фи­ци­та спе­ци­а­ли­зи­ро­ван­ных кад­ров по во­про­сам меж­ду­на­род­ной тор­гов­ли и ор­га­ни­за­ции со­от­вет­ству­ю­щих эко­но­ми­че­ских ис­сле­до­ва­ний обу­слов­ли­ва­ло неод­но­крат­ную по­ста­нов­ку на пра­ви­тель­ствен­ном уровне во­про­са вос­ста­нов­ле­ния Ака­де­мии внеш­ней тор­гов­ли в под­чи­не­нии МЭРТ. Осо­бое вни­ма­ние это­му сле­ду­ет уде­лять в кон­тек­сте необ­хо­ди­мо­сти ре­а­ли­за­ции упо­мя­ну­тых вы­ше мер ин­сти­ту­ци­о­наль­но­го раз­ви­тия и ди­вер­си­фи­ка­ции внеш­ней тор­гов­ли Укра­и­ны, а имен­но: обес­пе­че­ния про­фес­си­о­наль­ной под­го­тов­ки кад­ров для ра­бо­ты в за­ру­беж­ных тор­го­вых пред­ста­ви­тель­ствах, ЭКА, цен­траль­ных, ре­ги­о­наль­ных и от­рас­ле­вых ор­га­нах го­су­дар­ствен­ной вла­сти и т.п. Но ре­ак­ция про­филь­ных чи­нов­ни­ков на эти вы­зо­вы до­сад­на и ба­наль­на — оче­ред­ной про­ект меж­ду­на­род­ной тех­ни­че­ской по­мо­щи, в рам­ках ко­то­ро­го оте­че­ствен­ным экс­пор­те­рам кол­лек­тив­но по­ка­зы­ва­ют ви­део­за­пи­си бал­тий­ских экс­пер­тов из вир­ту­аль­ных ву­зов. Ни­че­го лич­но про­тив этих экс­пер­тов не имею, но су­ще­ству­ют боль­шие со­мне­ния, что имен­но они мо­гут на­учить че­му-то укра­ин­ских экс­пор­те­ров, в част­но­сти вы­со­ко­тех­но­ло­гич­ных то­ва­ров.

Пе­ре­чень пер­во­оче­ред­ных мер по пре­одо­ле­нию нега­тив­ных яв­ле­ний во внеш­ней тор­гов­ле Укра­и­ны вполне ло­гич­но про­дол­жить во­про­са­ми раз­ви­тия про­мыш­лен­но­сти и про­из­вод­ства, по­то­му что, как из­вест­но, да­же в слу­чае бес­пре­пят­ствен­но­го до­сту­па ко всем внеш­ним рын­кам, но при от­сут­ствии то­вар­но­го ас­сор­ти­мен­тов не о чем и го­во­рить. Впро­чем, те­ма раз­ви­тия про­мыш­лен­ной по­ли­ти­ки яв­ля­ет­ся пред­ме­том от­дель­ной пуб­ли­ка­ции.

Newspapers in Russian

Newspapers from Ukraine

© PressReader. All rights reserved.