Суд клин­ча

Zerkalo Nedeli - - ТИТУЛЬНЫЙ ЛИСТ - Юлия САМАЕВА

Укра­и­на неми­ну­е­мо столк­нет­ся с про­бле­мой вы­пол­не­ния бюд­же­та те­ку­ще­го го­да.

Уже сей­час по­нят­но, что за­ло­жен­ный в него 20% рост до­хо­дов — слиш­ком ам­би­ци­оз­ная цель для оте­че­ствен­ной эко­но­ми­ки, в ко­то­рой рас­тут лишь тор­гов­ля и стро­и­тель­ство. За­ло­жен­ный в бюд­же­те курс (29,3 грн/долл.) то­же не со­от­вет­ству­ет ре­а­ли­ям ва­лют­но­го рын­ка, что пла­но­мер­но сни­жа­ет по­ступ­ле­ния от им­порт­но­го НДС и та­мо­жен­ных пла­те­жей. Ни­ка­ких на­ме­ков на гря­ду­щую боль­шую приватизацию, ни­ка­ких по­дви­жек по спец­кон­фис­ка­ции, ни­ка­ких тран­шей от МВФ, ни­ка­кой под­держ­ки от осталь­ных до­но­ров. Эко­но­ми­ка, до это­го пре­бы­вав­шая в стаг­на­ции, по­сте­пен­но ска­ты­ва­ет­ся в оче­ред­ной кри­зис, а на но­су вы­бо­ры. Их при­бли­же­ние ощу­ти­мо и ося­за­е­мо — обе­ща­ния по­вы­сить ми­ни­маль­ную зар­пла­ту при пер­вой воз­мож­но­сти (эх, бы­ла бы та­кая!), му­ни­ци­паль­ные ня­ни, бей­би-бок­сы, «дрес­си­ро­ван­ные» де­ти в за­ле за­се­да­ний пра­ви­тель­ства, обе­ща­ния вы­плат тем, обе­ща­ния вы­плат этим.

Мы вхо­дим в тот опасный, вы­со­ко­ри­с­ко­вый, пе­ри­од, ко­гда же­ла­ние по­ли­ти­ков вы­иг­рать вы­бо­ры за счет бюд­же­та мо­жет по­хо­ро­нить и сам бюд­жет, и эко­но­ми­ку стра­ны. В это вре­мя важ­но что­бы Ми­ни­стер­ство фи­нан­сов, от­ве­ча­ю­щее за Госс­ме­ту и ее вы­пол­не­ние, не про­сто име­ло ру­ко­во­ди­те­ля, а что­бы этот ру­ко­во­ди­тель умел го­во­рить «нет», гром­ко, ар­гу­мен­ти­ро­ван­но и бес­ком­про­мисс­но. Вче­ра пар­ла­мент 254-мя го­ло­са­ми от та­ко­го ру­ко­во­ди­те­ля из­ба­вил­ся. По­ро­шен­ко дав­но тре­бо­вал от­став­ки Да­ни­лю­ка, но Грой­сман со­про­тив­лял­ся. Ка­за­лось бы, не ку­сай за­щи­ща­ю­щую ру­ку. Нет, Да­ни­люк вце­пил­ся. Вгрыз­ся так, что аж на по­слов G7 кровь брыз­ну­ла. Та­кой ан­ти­са­ни­та­рии Грой­сман не стер­пел. Пол­то­ра ме­ся­ца за­ти­шья в от­но­ше­ни­ях пре­мье­ра и пре­зи­ден­та — это клинч пе­ред ре­ша­ю­щей схват­кой, и каж­дый из про­тив­ни­ков по­ста­рал­ся ис­поль­зо­вать это вре­мя с тол­ком.

При­ня­тие от­став­ки пар­ла­мен­том Алек­сандра Да­ни­лю­ка то­же бы­ло ожи­да­е­мым, за два го­да его ра­бо­ты лю­дей, слы­шав­ших его твер­дое «нет», со­бра­лось нема­ло, од­но ав­то­ма­ти­че­ское воз­ме­ще­ние НДС че­го сто­ит. Бес­спор­но, к ра­бо­те Да­ни­лю­ка есть мас­са пре­тен­зий — сред­не­сроч­ное пла­ни­ро­ва­ние де-фа­кто так и не за­ра­бо­та­ло, Служ­ба финрас­сле­до­ва­ний не со­зда­на, Го­су­дар­ствен­ная фискальная служ­ба (ГФСУ) не ре­фор­ми­ро­ва­на, ре­фор­ма гос­бан­ков не стар­то­ва­ла, бюд­жет те­ку­ще­го го­да не сба­лан­си­ро­ван и точ­но не бу­дет «Бюд­же­том ро­ста». Это вес­кие при­чи­ны. Но уво­ли­ли Да­ни­лю­ка не за то, че­го он не сде­лал, а за то, что он пы­тал­ся сде­лать. Ведь ес­ли раз­би­рать­ся в су­ти каж­дой из пре­тен­зий, то ста­но­вит­ся яс­но, что «на­ти­ра­ла» Грой­сма­ну и По­ро­шен­ко не без­де­я­тель­ность, а имен­но из­лиш­няя ини­ци­а­тив­ность Да­ни­лю­ка.

Служ­ба фи­нан­со­вых рас­сле­до­ва­ний по­чи­ла в бо­зе, по­то­му что га­рант ре­шил, что хо­чет свою соб­ствен­ную, ему, а не Мин­фи­ну, под­чи­нен­ную струк­ту­ру, ко­то­рая мо­жет тре­пать биз­нес, при­кры­ва­ясь ана­ли­ти­че­ски­ми функ­ци­я­ми. Ре­фор­ма ГФСУ не со­сто­я­лась по­то­му, что Грой­сман хо­чет лич­но управ­лять фис­каль­ны­ми по­то­ка­ми в стране, без по­сред­ни­ка в ли­це Ми­ни­стер­ства фи­нан­сов. Сред­не­сроч­ное пла­ни­ро­ва­ние по­мер­ло, по­то­му что на­род­ные де­пу­та­ты (в первую оче­редь ма­жо­ри­тар­щи­ки) не го­то­вы от­ка­зать­ся от еже­год­ных бюд­жет­ных тор­гов, для них са­мо де­пу­тат­ство смысл по­те­ря­ет, ес­ли к «швед­ско­му сто­лу Гос­бюд­же­та» бу­дут до­пус­кать лишь раз в три го­да. Ре­фор­му гос­бан­ков за­ру­би­ли в пар­ла­мен­те толь­ко по­то­му, что пре­зи­дент не за­хо­тел со­зда­вать в «кар­ман­ном» Укр­эк­сим­бан­ке неза­ви­си­мый на­блю­да­тель­ный со­вет.

По­ка Да­ни­люк был за­нят лишь тем, что успеш­но вел пе­ре­го­во­ры с МВФ да го­соб­ли­га­ции раз­ме­щал, его на­хо­ди­ли по­лез­ным. Ск­лоч­ным, пря­мо­ли­ней­ным, из­лишне са­мо­сто­я­тель­ным, но мож­но бы­ло тер­петь. Но как толь­ко ини­ци­а­ти­вы те­перь уже быв­ше­го ми­ни­стра фи­нан­сов на­ча­ли за­тра­ги­вать ин­те­ре­сы пер­вых лиц, ча­ша тер­пе­ния на­ча­ла пе­ре­пол­нять­ся. Все по­ни­ма­ли, что в пред­вы­бор­ный год при верст­ке бюд­же­та бу­ду­ще­го го­да все эти «нет» Да­ни­лю­ка бу­дут очень услож­нять жизнь и пре­зи­ден­ту, и пре­мье­ру, и мно­гим дру­гим.

По­жа­луй, глав­ное, о чем на­до со­жа­леть в этой си­ту­а­ции, так это о том, что из Ми­ни­стер­ства фи­нан­сов ухо­дит ко­ман­да. Это был ред­кий в ис­то­рии неза­ви­си­мой Укра­и­ны слу­чай, ко­гда Мин­фин, по боль­ше ча­сти, ра­бо­тал сла­жен­но, про­дук­тив­но и от­кры­то. Уни­каль­ный слу­чай, ко­гда Ми­ни­стер­ство ком­му­ни­ци­ро­ва­ло не толь­ко с пар­ла­мент­ски­ми ко­ми­те­та­ми и ми­ни­стер­ства­ми, а и с на­се­ле­ни­ем — ста­ра­ясь про­сты­ми сло­ва­ми до­не­сти важ­ность и необ­хо­ди­мость сво­их ре­ше­ний и ини­ци­а­тив. Уди­ви­тель­ный слу­чай, ко­гда Мин­фин пы­тал­ся най­ти об­щий язык с биз­не­сом, и да­же го­во­ря «нет» мно­гим иде­ям рын­ка, под­креп­лял от­ка­зы цифра­ми и ар­гу­мен­та­ми. С Мин­фи­ном мож­но бы­ло спо­рить, не со­гла­шать­ся, и мно­гие ак­ти­ви­сты на него ис­кренне по­том оби­жа­лись, за­бы­вая, что еще три го­да на­зад у них да­же воз­мож­но­сти всту­пить в дис­кус­сию с глав­ным фи­нан­со­вым ве­дом­ством не бы­ло. Те­перь по­чув­ству­ем раз­ни­цу.

Из ста­рой ко­ман­ды в ми­ни­стер­стве оста­нут­ся лишь Оксана Мар­ка­ро­ва в ста­ту­се и.о. ми­ни­стра и Ев­ге­ний Ка­пи­нус в ро­ли гос­сек­ре­та­ря. Но Мар­ка­ро­вой, вы­со­ко­про­фес­си­о­наль­ной и от­вет­ствен­ной, бу­дет очень слож­но охва­тить весь тот фронт ра­бот, ко­то­рый за­кры­ва­ет ми­ни­стер­ство. Кро­ме то­го, ей на­вер­ня­ка на­зна­чат ло­яль­ных пре­мье­ру и пре­зи­ден­ту за­ме­сти­те­лей, что еще боль­ше услож­нит ра­бо­ту. Не­дол­го бу­дет ва­кант­ной и долж­ность са­мо­го ми­ни­стра. Ес­ли МВФ одоб­рит при­ня­тый за­кон об Ан­ти­кор­руп­ци­он­ном су­де (од­ним из усло­вий при­ня­тия ко­то­ро­го, власть вы­дви­ну­ла от­став­ку Да­ни­лю­ка) и со­гла­сит­ся на пред­ла­га­е­мый укра­ин­ской сто­ро­ной ва­ри­ант ре­ше­ния про­бле­мы с ры­ноч­ной це­ной га­за, нам пред­сто­ит воз­об­нов­ле­ние про­грам­мы со­труд­ни­че­ства с МВФ. И на всех до­ку­мен­тах долж­на сто­ять под­пись ми­ни­стра фи­нан­сов, а не и.о. Риск­нем пред­по­ло­жить, что, об­жег­шись на Да­ни­лю­ке, но­во­го ми­ни­стра бу­дут вы­би­рать с осо­бым тща­ни­ем, из чис­ла са­мых ло­яль­ных, по­дат­ли­вых и сго­вор­чи­вых.

В пред­две­рии вы­бо­ров это мо­жет обер­нуть­ся на­сто­я­щей бюд­жет­ной ка­та­стро­фой. Осо­бен­но, ес­ли учесть, что и до это­го ин­сти­ту­ци­о­наль­но сла­бый Мин­фин сей­час пы­та­ют­ся огра­ни­чить в пра­вах окон­ча­тель­но. У нас есть ре­аль­ные вы­зо­вы в ви­де пи­ко­вых вы­плат по внеш­ним дол­гам, на ко­то­рые нам не хва­тит ре­зер­вов, угро­зы невы­пол­не­ния бюд­же­та те­ку­ще­го го­да, без ис­точ­ни­ков по­кры­тия де­фи­ци­та, угро­жа­ю­щи­ми тем­па­ми рас­ту­ще­го раз­ры­ва в тор­го­вом ба­лан­се и рис­ка де­валь­ва­ции, как его след­ствия. Но, несмот­ря на это, пре­мьер, пре­зи­дент и пар­ла­мент осо­знан­но, соб­ствен­ны­ми руками, со­зда­ют но­вую угро­зу — рост де­фи­ци­та бюд­же­та бу­ду­ще­го го­да. Им вы­год­но, они хо­тят за­пла­тить за свои пред­вы­бор­ные кам­па­нии на­ши­ми на­ло­га­ми. Они хо­тят, что­бы им не ме­ша­ли. Стране по­бе­див­ше­го по­пу­лиз­ма ну­жен ми­нистр фи­нан­сов, ко­то­рый го­во­рит «да».

Newspapers in Russian

Newspapers from Ukraine

© PressReader. All rights reserved.