Ин­фля­ция в Укра­ине и ее но­вые рас­че­ты

Zerkalo Nedeli - - ТИТУЛЬНЫЙ ЛИСТ - Ан­дрей РЕВЕНКО, док­тор эко­но­ми­че­ских на­ук

С на­ча­ла про­шло­го го­да Гос­стат — впер­вые за весь пе­ри­од рас­че­тов ин­дек­са по­тре­би­тель­ских цен с 1990 г. — ти­хонь­ко из­ме­нил ме­то­ди­ку опре­де­ле­ния од­но­го из двух ос­нов­ных его эле­мен­тов. Это по­вли­я­ло на по­лу­ча­е­мые ре­зуль­та­ты как для об­ще­го, так и для ба­зо­во­го ИПЦ.

Со сле­ду­ю­ще­го го­да вла­сти обе­ща­ют воз­об­но­вить ин­дек­са­цию де­неж­ных до­хо­дов — пен­сий и сти­пен­дий, что пред­опре­де­ля­ет по­вы­шен­ные тре­бо­ва­ния к точ­но­сти рас­че­тов ИПЦ, а так­же необ­хо­ди­мость об­ще­ствен­но­го кон­тро­ля. В за­коне 2000 г., ре­гу­ли­ру­ю­щем ме­ха­низм ин­дек­са­ции, есть по­ло­же­ния, ныне тре­бу­ю­щие кор­рек­ти­ро­вок. Вновь раз­да­ют­ся при­зы­вы воз­вра­тить­ся к от­ме­нен­но­му с июля про­шло­го го­да так на­зы­ва­е­мо­му ре­гу­ли­ро­ва­нию цен на со­ци­аль­ные про­дук­ты. Про­изо­шли ли к луч­ше­му из­ме­не­ния в ин­фор­ма­ции о те­ку­щих це­нах на про­дук­ты?

Что из­ме­ни­лось в рас­че­тах?

Ин­дек­сы по­тре­би­тель­ских цен (ИПЦ) при­зва­ны от­ра­жать усред­нен­ное из­ме­не­ние цен на то­ва­ры и услу­ги, фор­ми­ру­ю­щие по­тре­би­тель­ский на­бор. Це­ны на про­дук­ты из­ме­ня­ют­ся по­раз­но­му. Раз­ная и до­ля (вес) то­ва­ров, при­об­ре­та­е­мых по­тре­би­те­ля­ми. По­нят­но, что на­ши рас­хо­ды на опла­ту элек­тро­энер­гии, га­за, отоп­ле­ния, по­куп­ку жи­вот­но­го и рас­ти­тель­но­го мас­ла, яиц, са­ха­ра на­мно­го боль­ше рас­хо­дов на кет­чуп, чес­нок, соль, тет­ра­ди и зуб­ные щет­ки. По­это­му ИПЦ учи­ты­ва­ет и ин­ди­ви­ду­аль­ные из­ме­не­ния цен, и их до­лю в де­неж­ных по­тре­би­тель­ских рас­хо­дах, при­во­дя их че­рез ве­са к об­ще­му зна­ме­на­те­лю.

В обыч­ных усло­ви­ях ос­нов­ное вли­я­ние на из­ме­не­ние ИПЦ ока­зы­ва­ет ди­на­ми­ка ин­ди­ви­ду­аль­ных цен про­дук­то­во­го на­бо­ра, а еже­год­ные из­ме­не­ния ве­со­вой струк­ту­ры неве­ли­ки и плав­ны. И они лишь незна­чи­тель­но мо­гут вли­ять на из­ме­не­ние об­ще­го по­ка­за­те­ля. Но на­чи­ная с ян­ва­ря 2017-го бы­ла су­ще­ствен­но из­ме­не­на ве­со­вая си­сте­ма ин­дек­са, что до­воль­но ощу­ти­мо по­вли­я­ло на ре­зуль­та­ты его рас­че­тов.

Из­ме­не­ние ме­то­ди­ки све­лось лишь к за­мене бук­валь­но несколь­ких слов. Вме­сто фор­му­ли­ров­ки «Ос­но­вой ин­фор­ма­ци­он­ной ба­зы для фор­ми­ро­ва­ния ве­со­вой струк­ту­ры (ве­со­вых ко­эф­фи­ци­ен­тов) яв­ля­ют­ся дан­ные, по­лу­чен­ные по ре­зуль­та­там об­сле­до­ва­ний усло­вий жиз­ни до­мо­хо­зяйств» в утвер­жден­ной 29 ав­гу­ста 2016 г. но­вой ме­то­ди­ке за­пи­са­но: «Ос­нов­ным ис­точ­ни­ком фор­ми­ро­ва­ния ве­со­вой струк­ту­ры (ве­со­вых ко­эф­фи­ци­ен­тов) яв­ля­ют­ся дан­ные на­ци­о­наль­ных сче­тов».

Фор­маль­но про­ве­де­ние этих из­ме­не­ний бы­ло пред­опре­де­ле­но под­го­тов­лен­ной еще то­гдаш­ним Гос­ком­ста­том и одоб­рен­ной Ка­б­ми­ном в мар­те 2013-го «Стра­те­ги­ей раз­ви­тия го­су­дар­ствен­ной статистики на пе­ри­од до 2017 го­да». Пункт 33 это­го до­ку­мен­та преду­смат­ри­вал «про­ве­де­ние (укр. за­про­ва­д­жен­ня) рас­че­тов ИПЦ с уче­том ве­со­вых ко­эф­фи­ци­ен­тов, опре­де­лен­ных по дан­ным на­ци­о­наль­ных сче­тов». По­это­му ны­неш­не­му Гос­ста­ту при­шлось при­ни­мать ре­ше­ние по это­му пунк­ту ле­том 2016-го, а по ба­зо­во­му ИПЦ, ко­то­рый то­же дол­жен был рас­счи­ты­вать­ся для Нац­бан­ка по но­вым ве­сам, во­об­ще за два дня до но­во­го 2017 г. — 30 де­каб­ря 2016-го.

Про­ве­ден­ные из­ме­не­ния не афи­ши­ро­ва­лись, при­ни­ма­лись при от­сут­ствии утвер­жден­но­го в но­яб­ре 2016-го но­во­го ру­ко­вод­ства Гос­ста­та, их необ­хо­ди­мость не объ­яс­ня­лась, а по­след­ствия вряд ли пред­ва­ри­тель­но про­счи­ты­ва­лись.

При­ня­тые из­ме­не­ния мас­штаб­но из­ме­ни­ли преж­нюю ве­со­вую си­сте­му ИПЦ, су­ще­ствен­но умень­шив в нем до­лю рас­хо­дов на пи­ще­вые про­дук­ты и опла­ту ком­му­наль­ных услуг — ком­по­нен­тов, в ко­то­рых це­ны и та­ри­фы рас­тут в по­след­ние го­ды наи­бо­лее ощу­ти­мо.

Суть этих из­ме­не­ний лег­че уяс­нить на аб­страк­том при­ме­ре со все­го лишь дву­мя про­дук­та­ми, на пер­вый из ко­то­рых це­ны вы­рос­ли, ска­жем, в 1,5 ра­за, а на вто­рой — на 10%. При этом их преж­ние ве­са по­ме­ня­лись зер­каль­но — с 70 и 30% на 30 и 70%. В пер­вом ва­ри­ан­те (с преж­ни­ми ве­са­ми) ИПЦ бу­дет ра­вен 138%, а во вто­ром (с но­вы­ми ве­са­ми) — 122%. Раз­ни­ца оче­вид­на, хо­тя ин­дек­сы цен по обо­им про­дук­там оста­ва­лись неиз­мен­ны­ми.

Как от­ме­ча­лось вы­ше, в обыч­ных усло­ви­ях ве­са от­дель­ных групп рас­хо­дов из­ме­ня­ют­ся плав­но и очень незна­чи­тель­но. Так, за семь лет (с 2008-го по 2015 г.) до­ля наи­бо­лее зна­чи­мой груп­пы де­неж­ных рас­хо­дов на­се­ле­ния — про­дук­тов пи­та­ния и без­ал­ко­голь­ных на­пит­ков — со­кра­ти­лась лишь на 1,901 про­цент­но­го пунк­та (п.п.) — с 55,036 до 53,135%, или в сред­нем на 0,272 п.п. в год. Пе­ре­ход же со ста­рой (вто­рая по­ло­ви­на 2015-го) на но­вую ве­со­вую си­сте­му (весь 2015 г.), то есть все­го за по­лу­го­до­вой пе­ри­од, сни­зил их до­лю в но­вых ве­сах сра­зу на 8,972 п.п.!

Ис­поль­зо­ва­ние на­ци­о­наль­ных сче­тов, точ­нее, их наи­бо­лее круп­но­го ком­по­нен­та (по­ряд­ка 75% нац­с­че­тов по ка­те­го­ри­ям ко­неч­но­го ис­поль­зо­ва­ния) — ко­неч­ных по­тре­би­тель­ских рас­хо­дов до­мо­хо­зяйств, дей­стви­тель­но це­ле­со­об­раз­но в стра­нах, в ко­то­рых об­сле­до­ва­ния усло­вий жиз­ни до­мо­хо­зяйств (а это весь­ма слож­ные вы­бо­роч­ные об­сле­до­ва­ния) про­во­дят­ся не ре­гу­ляр­но, а с ин­тер­ва­ла­ми в пять (как до недав­них пор бы­ло в США и Ве­ли­ко­бри­та­нии), а то и де­сять лет, а не еже­год­но и да­же еже­квар­таль­но, как в Укра­ине. И, что то­же очень важ­но, пол­но­стью со­от­вет­ству­ют меж­ду­на­род­ным стан­дар­там. А ре­зуль­та­ты этих ор­га­ни­за­ци­он­но пре­крас­но про­во­ди­мых еже­квар­таль­ных об­сле­до­ва­ний, в ко­то­рых ве­са де­неж­ных по­тре­би­тель­ских рас­хо­дов до­мо­хо­зяйств — это лишь один из несколь­ких де­сят­ков дру­гих раз­ра­ба­ты­ва­е­мых бло­ков, пуб­ли­ку­ют­ся че­рез пять ме­ся­цев, а го­до­вые ито­ги — и во­все че­рез пол­го­да. Так, раз­ра­бот­ки за чет­вер­тый квар­тал 2017 г. опуб­ли­ко­ва­ны 27 мая 2018-го. Это поз­во­ля­ло ра­нее (до 2017 г.) ИПЦ, на­при­мер, за пер­вое по­лу­го­дие 2016-го рас­счи­ты­вать по ве­сам об­сле­до­ва­ния 2014-го, а за вто­рое — 2015-го. А при пе­ре­хо­де на на­ци­о­наль­ные сче­та при рас­че­тах ИПЦ в 2017-м мог­ли ис­поль­зо­вать­ся лишь ве­са 2015-го, так как про­цесс рас­че­тов нац­с­че­тов бо­лее дли­те­лен. Та­ким об­ра­зом, фак­ти­че­ски по­лу­чен об­рат­ный ре­зуль­тат — пе­ри­од меж­ду ис­поль­зу­е­мой ве­со­вой струк­ту­рой и ее рас­че­та­ми на ба­зе нац­с­че­тов уве­ли­чил­ся на пол­го­да. Это ни­как нель­зя от­не­сти к по­зи­ти­ву.

Есть еще один оче­вид­ный ми­нус этих из­ме­не­ний. В Укра­ине для бо­лее точ­но­го опре­де­ле­ния ре­ги­о­наль­ных ИПЦ по 12 клас­си­фи­ка­ци­он­ным груп­пам и 41 под­груп­пе ра­нее рас­счи­ты­ва­лась ве­со­вая струк­ту­ра по вось­ми эко­но­ми­че­ским рай­о­нам. А в нац­с­че­тах эти ве­са при­ни­ма­ют­ся оди­на­ко­вы­ми, при­чем в рас­че­тах ВВП в этом нет необ­хо­ди­мо­сти. Те­перь же они опре­де­ля­ют­ся лишь в це­лом по Укра­ине. Хо­тя по­нят­но, что струк­ту­ра по­тре­би­тель­ских рас­хо­дов по ре­ги­о­нам неоди­на­ко­ва. Так, по ста­рым ве­сам вто­рой по­ло­ви­ны 2015 г., рас­хо­ды на про­дук­ты пи­та­ния и без­ал­ко­голь­ные на­пит­ки со­став­ля­ли в це­лом по Укра­ине 50,773% всех рас­хо­дов. В Ки­е­ве их до­ля бы­ла ни­же (48,670%), а в По­доль­ском эко­но­ми­че­ском рай­оне (Вин­ниц­кая, Тер­но­поль­ская, Хмель­ниц­кая об­ла­сти) — вы­ше (53,587%). На об­ра­зо­ва­ние в сред­нем по Укра­ине — 1,338%, в Ки­е­ве — 2,339%, а в Во­сточ­ном (Пол­тав­ская, Сум­ская и Харь­ков­ская об­ла­сти) — 0,929%. Это неиз­беж­но ве­дет к се­рьез­но­му ка­че­ствен­но­му ухуд­ше­нию рас­че­тов ре­ги­о­наль­ных ИПЦ, про­ве­де­ние ко­то­рых те­перь, по су­ти, теряет смысл, так как их со­ци­аль­но-эко­но­ми­че­ская зна­чи­мость утра­чи­ва­ет­ся.

С этим со­мни­тель­ным но­во­вве­де­ни­ем, мо­жет, и мож­но бы­ло бы сми­рить­ся, ес­ли бы не очень рез­кие из­ме­не­ния ве­сов в наи­бо­лее зна­чи­мых для на­се­ле­ния клас­си­фи­ка­ци­он­ных груп­пах рас­хо­дов. Они, в первую оче­редь, кос­ну­лись двух групп, ко­то­рые со­глас­но про­ве­ден­но­му в мар­те 2018-го груп­пой «Рей­тинг» опро­су на­ши граж­дане счи­та­ют лич­но для се­бя са­мы­ми важ­ны­ми. А имен­но — ин­фля­ции (42%) и ком­му­наль­ных та­ри­фов (38%). Так, до­ля рас­хо­дов на про­дук­ты пи­та­ния и без­ал­ко­голь­ные на­пит­ки, по ко­то­рым ИПЦ пре­вы­шал об­щий ин­декс, сни­зи­лась с 50,773% во вто­рой по­ло­вине 2015-го до 41,801% в це­лом за тот же 2015-й. А по та­кой крайне острой для на­се­ле­ния груп­пе, как «жи­лье, элек­тро­энер­гия, газ, во­да», — с 11,312 до 7,498% (см. табл.). При­чем ка­ким-то об­ра­зом они ста­ли да­же мень­ше рас­хо­дов на ал­ко­голь­ные на­пит­ки и та­бач­ные из­де­лия (7,896%)! Во­об­ще из трех­сот с лиш­ним по­зи­ций про­дук­то­во­го на­бо­ра не из­ме­ни­лись ве­са лишь по од­но­му — жен­ским тру­си­кам.

Сре­ди по­зи­ций с наи­боль­шим уве­ли­че­ни­ем ве­сов: поч­то­вые услу­ги (аж в 19 раз!), ве­ло­си­пе­ды (в 17,4 ра­за), то­но­мет­ры (в 12,5 ра­за). А по со­дер­жа­нию до­мов и при­до­мо­вых тер­ри­то­рий (быв­шая кварт­пла­та) до­ля рас­хо­дов не вы­рос­ла, а ка­ким­то непо­нят­ным об­ра­зом со­кра­ти­лась в 2,8 ра­за (!), по хо­лод­ной во­де — в 2,3 ра­за, по отоп­ле­нию и го­ря­чей во­де — в 1,5 ра­за! Ну а са­мой ве­со­мой по­зи­ци­ей в но­вой ве­со­вой струк­ту­ре ста­ли рас­хо­ды на бен­зин А-95 и А-92 — 4,418%. А вто­рую строч­ку в но­вых ве­сах те­перь за­ни­ма­ют рас­хо­ды на со­су­до­рас­ши­ря­ю­щие мед­пре­па­ра­ты: им­порт­ные — 2,255% и оте­че­ствен­ные — 0,822% (вме­сте 3,057%). Они ка­ким-то об­ра­зом ста­ли в пол­то­ра ра­за боль­ше рас­хо­дов на при­род­ный газ (2,046%), ко­то­рый имел наи­боль­ший вес в преж­ней ве­со­вой струк­ту­ре (2,288%). По­нять, осо­знать, пе­ре­ва­рить обос­но­ван­ность столь мас­штаб­ных из­ме­не­ний, при всех по­ту­гах, как-то не по­лу­ча­ет­ся. Те­перь у нас вро­де бы рас­хо­ды на со­су­до­рас­ши­ря­ю­щие пре­па­ра­ты в ве­сах в пол­то­ра-три ра­за вы­ше, чем на та­кие ос­нов­ные про­дук­ты пи­та­ния, как рас­ти­тель­ное мас­ло (1,845%), са­хар (1,364%), яй­ца (1,197%), сли­воч­ное мас­ло (1,180%). А рас­хо­ды на ве­ло­си­пе­ды уве­ли­чи­лись в 17,4 ра­за (с 0,042 до 0,730%) и те­перь ста­ли все­го лишь в 2,1 ра­за мень­ше за­трат на при­об­ре­те­ние но­вых ев­ро­со­ю­зов­ских ав­то­мо­би­лей (1,525%)!

Удив­ля­ет со­от­но­ше­ние ве­сов по то­ва­рам дли­тель­но­го поль­зо­ва­ния. По кон­ди­ци­о­не­рам в но­вом ин­дек­се он сни­жен по­чти в 2,5 ра­за (с 0,017 до 0,007%), что в 36 раз мень­ше ве­са рас­хо­дов на элек­тро­чай­ни­ки (0,254%) и в 55 раз, неже­ли на бы­то­вые элек­тро­ин­стру­мен­ты (0,389%).

В нац­с­че­тах рас­че­ты ко­неч­ных по­тре­би­тель­ских рас­хо­дов до­мо­хо­зяйств ба­зи­ру­ют­ся в ос­нов­ном на дан­ных статистики роз­нич­но­го то­ва­ро­обо­ро­та. В нем ос­нов­ное вни­ма­ние уде­ля­лось вы­де­ле­нию двух ос­нов­ных частей — про­до­воль­ствен­ных и непро­до­воль­ствен­ных то­ва­ров с по­сле­ду­ю­щей де­таль­ной клас­си­фи­ка­ци­он­ной раз­бив­кой по груп­пам про­дук­тов. Та­ко­му де­ле­нию уже ров­но 90 лет, оно бы­ло за­ло­же­но еще в 1928 г. И со­зда­ва­лось, ко­гда еще и в по­мине не бы­ло пред­став­ле­ния о раз­ра­бо­тан­ных в по­сле­во­ен­ные го­ды на­ци­о­наль­ных сче­тах. Тор­го­вая клас­си­фи­ка­ция и близ­ко не сов­па­да­ет и с ны­неш­ней меж­ду­на­род­ной клас­си­фи­ка­ци­ей ин­ди­ви­ду­аль­но­го по­треб­ле­ния по це­лям (КИПЦ), в ко­то­рой вы­де­ля­ет­ся 12 ос­нов­ных групп про­дук­тов.

Ныне дей­ству­ю­щая схе­ма пе­ре­рас­че­тов дан­ных статистики роз­нич­но­го то­ва­ро­обо­ро­та к 12 груп­пам КИПЦ ба­зи­ру­ет­ся на экс­перт­ном про­цент­ном пе­ре­рас­пре­де­ле­нии, ко­то­рое бы­ло при­ня­то еще в 2006 г. То есть эти жест­кие про­пор­ции не ме­ня­лись уже бо­лее де­ся­ти лет и не от­ра­жа­ют про­изо­шед­шие за этот пе­ри­од струк­тур­ные из­ме­не­ния в по­треб­ле­нии. А часть роз­нич­но­го то­ва­ро­обо­ро­та непро­до­воль­ствен­ных то­ва­ров во­об­ще от­но­сит­ся не к ко­неч­ным по­тре­би­тель­ским рас­хо­дам до­мо­хо­зяйств, а к ва­ло­во­му на­коп­ле­нию ос­нов­но­го ка­пи­та­ла. Это рас­хо­ды на по­куп­ку стро­и­тель­ных ма­те­ри­а­лов при по­строй­ке и ка­пи­таль­ном ре­мон­те ин­ди­ви­ду­аль­ных до­мов, дач, га­ра­жей и са­ни­тар­но-тех­ни­че­ско­го обо­ру­до­ва­ния, ку­хон­ных плит, ке­ра­ми­че­ской плит­ки, ла­ми­на­та, обо­ев, кра­сок и дру­гих ма­те­ри­а­лов для за­вер­ше­ния от­дел­ки при­об­ре­та­е­мо­го на­се­ле­ни­ем жи­лья в мно­го­квар­тир­ных го­род­ских но­вострой­ках.

Вто­рой по зна­чи­мо­сти ин­фор­ма­ци­он­ный блок — хо­ро­шо по­став­лен­ная ста­ти­сти­ка по ре­а­ли­за­ции плат­ных услуг на­се­ле­нию и опла­те ком­му­наль­ных услуг де­пар­та­мен­та статистики услуг. Но на при­ме­ре дан­ных услуг свя­зи на­се­ле­нию вид­но, что в но­вой клас­си­фи­ка­ции ве­са пя­ти по­зи­ций свя­зи в но­вом про­дук­то­вом на­бо­ре зна­чи­тель­но от­ли­ча­ют­ся от их струк­тур­ных со­от­но­ше­ний в ста­ти­сти­ке услуг.

Во­об­ще в ко­неч­ных по­тре­би­тель­ских рас­хо­дах до­мо­хо­зяйств в нац­с­че­тах мно­го ком­по­нен­тов, ко­то­рые не от­но­сят­ся к де­неж­ным по­тре­би­тель­ским рас­хо­дам до­мо­хо­зяйств, так как толь­ко их де­неж­ные рас­хо­ды учи­ты­ва­ют­ся в ИПЦ. До­ля де­неж­ных по­тре­би­тель­ских рас­хо­дов в об­щей ве­ли­чине ко­неч­ных по­тре­би­тель­ских рас­хо­дов нац­с­че­тов в 2015 г. со­став­ля­ла 56,1%, в 2016-м — 52,0 и в 2017 —53,0% (то есть лишь немно­гим боль­ше по­ло­ви­ны). Мож­но по­ла­гать, что с необ­хо­ди­мы­ми до­сче­та­ми, на ба­зе ко­то­рых долж­на опре­де­лять­ся ре­аль­ная ве­со­вая струк­ту­ра ИПЦ, она уве­ли­чит­ся мак­си­мум еще на 5–7 п.п.

Но но­вая ве­со­вая си­сте­ма, как мож­но ви­деть из при­ве­ден­ных вы­ше при­ме­ров, не име­ет ни­че­го об­ще­го и с нац­с­че­та­ми, на ко­то­рых она долж­на ос­но­вы­вать­ся.

Нуж­но по­ни­мать, что струк­ту­ра по­тре­би­тель­ских де­неж­ных рас­хо­дов в об­сле­до­ва­ни­ях до­мо­хо­зяйств не иде­аль­на. В Укра­ине, как и в дру­гих стра­нах, в об­сле­до­ва­ни­ях пре­умень­ша­ют­ся рас­хо­ды на ал­ко­голь­ные на­пит­ки и та­бач­ные из­де­лия, но их неслож­но от­кор­рек­ти­ро­вать. Слож­нее улуч­шить от­ра­же­ние де­неж­ных рас­хо­дов бо­лее ма­те­ри­аль­но обес­пе­чен­ных го­род­ских до­мо­хо­зяйств, ко­то­рые не со­гла­ша­ют­ся участ­во­вать в об­сле­до­ва­ни­ях. И это не ви­на Гос­ста­та, так как уча­стие в об­сле­до­ва­ни­ях до­мо­хо­зяйств — де­ло су­гу­бо доб­ро­воль­ное. Ес­ли по­пы­тать­ся за­ме­нить «от­каз­ни­ков» дру­ги­ми, со­глас­ны­ми участ­во­вать в об­сле­до­ва­ни­ях, до­мо­хо­зяй­ства­ми, то ту­да, опять же, не по­па­дут бо­лее бо­га­тые до­мо­хо­зяй­ства, а тео­ре­ти­че­ские основы вы­бор­ки бу­дут на­ру­ше­ны. И в этом нет ви­ны Гос­ста­та.

Про­ве­де­ние необ­хо­ди­мых до­пол­ни­тель­ных кор­рек­ти­ро­вок ве­со­вой си­сте­мы на­уч­ны­ми ме­то­да­ми на ба­зе дру­гой ста­ти­сти­че­ской ин­фор­ма­ции не толь­ко воз­мож­но, но и необ­хо­ди­мо.

Це­на из­ме­не­ний

Столь мас­штаб­ные из­ме­не­ния ве­со­вой струк­ту­ры ИПЦ не мог­ли не по­вли­ять на ре­зуль­та­ты его рас­че­тов. С эти­ми ве­со­вы­ми но­ва­ци­я­ми вряд ли мож­но ми­рить­ся, учи­ты­вая, в част­но­сти, обе­щан­ную в сле­ду­ю­щем го­ду ин­дек­са­цию, а так­же нуж­ды Нац­бан­ка и нац­с­че­тов в точ­ном из­ме­ре­нии ИПЦ. И, в первую оче­редь, про­сто необ­хо­ди­мость его точ­ных рас­че­тов.

По­про­бу­ем их опре­де­лить. Еще в про­шлом го­ду мож­но бы­ло сде­лать рет­ро-пе­ре­рас­че­ты ИПЦ за 2016 г. по срав­не­нию с преды­ду­щим 2015-м, ис­поль­зуя не ста­рые, а но­вые ве­са, то есть пред­по­ло­жив, что пе­ре­ход на дан­ные нац­с­че­тов пред­по­ла­гал­ся не с 2017 г., а на год рань­ше — с 2016-го. Спер­ва до­воль­но лег­ко по­лу­чить при­бли­зи­тель­ные ре­зуль­та­ты, ис­поль­зуя офи­ци­аль­ные ИПЦ по 12 ос­нов­ным клас­си­фи­ка­ци­он­ным груп­пам. Вы­хо­дит, что в де­кабрь­ском ва­ри­ан­те рас­че­тов об­щий ИПЦ со­став­лял бы в 2016-м не 112,4, а 110,04%, а в го­до­вом — не 113,9, а 111,72%! Раз­ни­ца — бо­лее 2 п.п. Но для бо­лее точ­ных и обос­но­ван­ных пе­ре­рас­че­тов сле­ду­ет еще учесть вли­я­ние пе­ре­хо­да на но­вые ве­са внут­ри каж­дой из этих 12 групп. Это на­мно­го бо­лее тру­до­ем­кий, но необ­хо­ди­мый про­цесс, пред­по­ла­га­ю­щий пе­ре­рас­че­ты не по 12, а по всем 335 по­зи­ци­ям (ин­ди­ви­ду­аль­ным ин­дек­сам и ве­сам) про­дук­то­во­го на­бо­ра. По 335 то­ва­рам об­щий ИПЦ в де­кабрь­ском ва­ри­ан­те ока­зы­ва­ет­ся еще ни­же — 109,48, а в го­до­вом чуть-чуть боль­ше — 111,75%.

С по­яв­ле­ни­ем в мар­те это­го го­да сбор­ни­ка «Ін­дек­си спо­жив­чих цін» и по­ме­щен­ных в нем но­вых ве­сов (2015 г.), а так­же с уче­том ин­ди­ви­ду­аль­ных ин­дек­сов по 328 по­зи­ци­ям но­во­го про­дук­то­во­го на­бо­ра мож­но про­ве­сти пе­ре­рас­че­ты, ис­хо­дя из по­сы­ла, что в 2017-м ис­поль­зо­ва­лась бы не но­вая, а преж­няя ве­со­вая си­сте­ма рас­че­тов. В ито­ге мы по­лу­чим, что при офи­ци­аль­ном ИПЦ в 113,7% (де­кабрь 2017 г. к де­каб­рю 2016-го) при пе­ре­рас­че­те по преж­ним ве­сам 12 групп этот по­ка­за­тель со­ста­вит 114,18%, а по 328 по­зи­ци­ям — 114,16% (как вид­но, тут раз­ли­чия не слиш­ком боль­шие — по­ряд­ка 0,5 п.п.). В рас­че­тах по го­до­вым по­ка­за­те­лям (офи­ци­аль­но — 114,4%) по 12 груп­пам пе­ре­счи­тан­ный ре­зуль­тат по­лу­ча­ет­ся да­же несколь­ко ни­же (113,64%), а по 328 по­зи­ци­ям — 114,54%.

Здесь рас­смат­ри­ва­лось толь­ко из­ме­не­ние ве­со­вой струк­ту­ры ИПЦ. Но это не озна­ча­ет, что не су­ще­ству­ет про­блем для об­суж­де­ния цен и ин­ди­ви­ду­аль­ных ин­дек­сов.

Ба­зо­вый ИПЦ

С 2008 г. в Укра­ине по ини­ци­а­ти­ве Нац­бан­ка стал до­пол­ни­тель­но рас­счи­ты­вать­ся бо­лее уз­кий ба­зо­вый (core CPI) ин­декс по­тре­би­тель­ских цен (БИПЦ), ис­поль­зу­ю­щий­ся в це­лях де­неж­но-кре­дит­ной по­ли­ти­ки во мно­гих стра­нах. Важ­но под­черк­нуть, что ме­то­ди­ка рас­че­тов ба­зо­во­го ин­дек­са пол­но­стью ин­те­гри­ро­ва­на с рас­че­та­ми об­ще­го ИПЦ.

Суть рас­че­тов БИПЦ в том, что из по­тре­би­тель­ско­го на­бо­ра об­ще­го ИПЦ ис­клю­ча­ют­ся по­зи­ции, це­но­вые из­ме­не­ния ко­то­рых опре­де­ля­ют­ся уста­нав­ли­ва­е­мы­ми вла­стя­ми та­ри­фа­ми (жи­лищ­но-ком­му­наль­ные пла­те­жи), ак­ци­за­ми (в це­нах ал­ко­голь­ных и та­бач­ных из­де­лий), обыч­ны­ми се­зон­ны­ми из­ме­не­ни­я­ми (фрук­ты и ово­щи), а так­же неф­те­про­дук­ты, це­ны на ко­то­рые во мно­гом за­ви­сят от ми­ро­вых цен.

В Укра­ине в 2017 г. из 328 по­зи­ций об­ще­го про­дук­то­во­го на­бо­ра к БИПЦ от­но­сят­ся 240, а их удель­ный вес в об­щем ИПЦ со­став­ля­ет 57,397%. То есть в БИПЦ не по­па­да­ет до­воль­но су­ще­ствен­ная часть про­дук­то­во­го на­бо­ра — не на­мно­го мень­ше по­ло­ви­ны.

Ка­ких-то жест­ких меж­ду­на­род­ных ре­ко­мен­да­ций от­но­си­тель­но то­го, ка­кие по­зи­ции сле­ду­ет от­но­сить к БИПЦ, а ка­кие нет, не су­ще­ству­ет. Да и в двух ос­нов­ных меж­ду­на­род­ных ру­ко­вод­ствах по ИПЦ ба­зо­во­му ин­дек­су от­во­дит­ся очень ма­ло ме­ста. В од­ном — ме­нее пол­стра­ни­цы (три аб­за­ца) из 680, во вто­ром — чуть боль­ше (око­ло стра­ни­цы) из 264 стра­ниц. Они в каж­дой стране сов­мест­но опре­де­ля­ют­ся на­ци­о­наль­ны­ми стат­служ­ба­ми и цен­траль­ны­ми бан­ка­ми.

Но, по-ви­ди­мо­му, трак­тов­ка про­дук­тов, ко­то­рые у нас не по­па­да­ют в БИПЦ, а это 88 то­ва­ров и услуг и 42,603% ве­сов, слиш­ком рас­ши­ре­на. И, в первую оче­редь, это от­но­сит­ся к про­дук­там пи­та­ния. Из 120 по­зи­ций этой груп­пы к «неба­зо­вым» (сы­рье­вым) от­не­се­ны 88, и ров­но по­ло­ви­на по ве­сам. Пред­став­ля­ет­ся, что та­кое непо­мер­но ши­ро­кое опре­де­ле­ние в БИПЦ сы­рье­вых про­дук­тов не со­от­вет­ству­ет их об­ще­эко­но­ми­че­ско­му по­ни­ма­нию. В эко­но­ми­ке к сы­рье­вым про­дук­там от­но­сят­ся те, ко­то­рые не про­хо­дят или про­хо­дят лишь ми­ни­маль­ную про­мыш­лен­ную пе­ре­ра­бот­ку. В ру­ко­вод­стве по ИПЦ (пункт 13.25) об­ра­ща­ет­ся вни­ма­ние на «необ­хо­ди­мость про­яв­лять осто­рож­ность, что­бы не ис­клю­чать так мно­го про­дук­тов, что остав­ши­е­ся ока­жут­ся лишь неболь­шой и нере­пре­зен­та­тив­ной ча­стью об­щей со­во­куп­но­сти».

Еще и еще раз от­ме­тим, что фор­ми­ро­ва­ние БИПЦ в Укра­ине опре­де­ля­ет­ся по­зи­ци­ей Нац­бан­ка. Но все же мож­но из­ло­жить несколь­ко со­об­ра­же­ний по его со­ста­ву.

В на­шем БИПЦ к сы­рье­вым про­дук­там от­не­сен, на­при­мер, са­хар­пе­сок (вес 1,364%). А мед (0,267%), ко­то­рый то­же в этой же груп­пе и име­ет боль­ше ос­но­ва­ний при­над­ле­жать к сы­рье­вым про­дук­там, от­не­сен к ба­зо­вым. Как-то труд­но со­об­ра­зить, по­че­му хлеб пше­нич­ный из му­ки выс­ше­го сор­та (вес 0,681%) по­па­да­ет в БИПЦ, а из му­ки пер­во­го сор­та (0,621%) — нет, ба­ге­ты (0,233%) — в БИПЦ, а ба­то­ны (0,798%) — нет, рис (0,645%) вклю­ча­ет­ся, а ман­ка, греч­ка, яч­не­вая кру­па и пше­но (вме­сте 0,875%), как и пше­нич­ная му­ка (0,589%), — нет.

Вполне оправ­да­но ис­клю­че­ние из БИПЦ огур­цов, по­ми­до­ров, слад­ко­го пер­ца, це­ны на ко­то­рые в лет­ние и зим­ние ме­ся­цы раз­нят­ся в 7–10, а то и бо­лее раз. Не столь зна­чи­тель­ны се­зон­ные раз­ли­чия в це­нах боль­шин­ства дру­гих, в ос­нов­ном «бор­що­вых», ово­щей и фрук­тов. По ним так­же бы­ва­ют уро­жай­ные и неуро­жай­ные го­ды. Но, на­при­мер, по мяс­ным и мо­лоч­ным про­дук­там та­ких це­но­вых ко­ле­ба­ний нет или по­чти нет. И оправ­да­но ли, на­при­мер, что из 23 мяс­ных про­дук­тов от­не­се­ны к ба­зо­вым лишь 9 — кол­ба­сы, со­сис­ки с сар­дель­ка­ми, мяс­ные де­ли­ка­те­сы и ку­ли­на­рия.

Ве­ро­ят­но, бы­ло бы це­ле­со­об­раз­но по­зна­ко­мить­ся с трак­тов­кой этих по­зи­ций в БИПЦ, ска­жем, в Поль­ше, Сло­ва­кии да еще хо­тя бы в 2–3 стра­нах. Мо­жет, есть ка­кие-то об­щие ре­ко­мен­да­ции по стра­нам ЕС.

Со­вер­шен­но пра­виль­но, что аренд­ная пла­та за жи­лье (0,854%) пе­ре­ве­де­на из неба­зо­вых по­зи­ций в ба­зо­вые, за­ме­нив в них пла­ту за об­ще­жи­тие, ко­то­рая чис­ли­лась в на­бо­ре 2007–2011 гг.

И, ско­рее все­го, по недо­смот­ру из ба­зо­во­го ин­дек­са не бы­ла ис­клю­че­на пла­та за со­дер­жа­ние зда­ний и при­до­мо­вых тер­ри­то­рий (0,466%), ко­то­рая в преж­нем на­бо­ре на­зы­ва­лась квар­тир­ной пла­той.

За про­шед­шие де­сять лет рас­че­тов БИПЦ (2008–2017 гг.) его де­кабрь­ские по­ка­за­те­ли три го­да пре­вы­ша­ли об­щий ИПЦ, а в те­че­ние се­ми лет бы­ли ни­же его. При­чем наи­боль­шие раз­ли­чия бы­ли в 2015-м (8,6 п.п.) и 2016-м (6,6 п.п.), а в 2017м несколь­ко ни­же (4,2 п.п.), что в ос­нов­ном обу­слов­ле­но пе­ре­хо­дом на но­вые ве­са.

Учи­ты­вая зна­чи­мость и вни­ма­ние Нац­бан­ка к БИПЦ, це­ле­со­об­раз­но опре­де­лить (как и по об­ще­му ИПЦ) вли­я­ние на него пе­ре­хо­да на но­вую ве­со­вую струк­ту­ру рас­че­тов. При­ме­ни­тель­но к 2016 г. по срав­не­нию с 2015-м офи­ци­аль­ный де­кабрь­ский БИПЦ рав­нял­ся 105,8%, а го­до­вой — 111,0%. Пе­ре­счи­тан­ные по 239 по­зи­ци­ям по­лу­ча­ют­ся бо­лее вы­со­кие ин­дек­сы — 106,95% в де­кабрь­ском (на 1,5 п.п. боль­ше) и 111,29% в го­до­вом (боль­ше на 0,3 п.п.). Пе­ре­рас­чет 2017 г. к 2016-му по офи­ци­аль­ным рас­че­там: де­кабрь­ский — 109,5%, го­до­вой — 107,3%. Пе­ре­счи­тан­ный по преж­ним ве­сам по 240 по­зи­ци­ям де­кабрь­ский — 110,41% (0,9 п.п. боль­ше) и го­до­вой — 108,65% (пре­вы­ше­ние на 1,3 п.п.).

И, на­ко­нец, от­вет на во­прос, ка­кой при ис­поль­зо­ва­нии офи­ци­аль­ных рас­че­тов об­ще­го и бо­лее уз­ко­го ба­зо­во­го ИПЦ бы­ла бы неба­зо­вая часть ИПЦ. В 2016 г. (47,3% ве­сов) она по­ка­зы­ва­ла бы 118,4% (что в 3,2 ра­за боль­ше ба­зо­во­го при­ро­ста), а в 2017 г. (42,6%) — 119,4% (в 2,0 ра­за боль­ше).

***

Ес­ли ис­хо­дить из пре­зумп­ции, что но­вая ве­со­вая си­сте­ма ре­а­ли­стич­нее, на­деж­нее преж­ней, то не­воль­но воз­ни­ка­ет во­прос: зна­чит, в те­че­ние 25 преды­ду­щих лет (до 2017 г.) ве­со­вая си­сте­ма на­ших ИПЦ бы­ла ме­нее со­вер­шен­ной, и на­сто­я­тель­но тре­бо­ва­лась ее за­ме­на? Но к нам раз пять­шесть (в по­след­ний раз в июне 2015 г.) при­ез­жа­ли экс­пер­ты по это­му по­ка­за­те­лю из МВФ, ко­то­рые очень се­рьез­но от­но­сят­ся к раз­ра­бот­ке на­ци­о­наль­ных ин­дек­сов. При МВФ да­же функ­ци­о­ни­ру­ют по ним по­лу­то­ра­ме­сяч­ные кур­сы. И, вро­де, преж­де ни­ка­ких прин­ци­пи­аль­ных пре­тен­зий к раз­ра­бот­кам ве­со­вой струк­ту­ры на­ших ин­дек­сов с их сто­ро­ны ни­ко­гда не бы­ло. На­обо­рот, скла­ды­ва­ет­ся об­рат­ная кар­ти­на — но­вая ве­со­вая си­сте­ма зна­чи­тель­но ху­же преж­ней. И на­ши ИПЦ и БИПЦ при ее со­хра­не­нии при­дет­ся рас­счи­ты­вать, по мень­шей ме­ре, еще три с по­ло­ви­ной го­да. Во­об­ще ИПЦ не долж­ны под­вер­гать­ся ре­тро­спек­тив­ным пе­ре­рас­че­там. Но 78-й пункт до­ку­мен­та «Ин­дек­сы по­тре­би­тель­ских цен» 17-й Меж­ду­на­род­ной кон­фе­рен­ции ста­ти­сти­ков тру­да МОТ 2008 г. гла­сит: «Рет­ро­спек­тив­ные ис­прав­ле­ния опуб­ли­ко­ван­ных ин­дек­сов сле­ду­ет осу­ществ­лять, толь­ко ко­гда ра­нее пред­став­лен­ная в ин­дек­се оцен­ка бы­ла до­ста­точ­но ис­ка­жен­ной, что­бы вы­звать оза­бо­чен­ность у поль­зо­ва­те­лей». На­вер­ное, над этим неуте­ши­тель­ным со­ве­том сле­ду­ет по­ду­мать.

Newspapers in Russian

Newspapers from Ukraine

© PressReader. All rights reserved.