План дей­ствий BEPS в Укра­ине

Ша­га­ем со всем ми­ром или вы­би­ра­ем ме­сто на обо­чине?

Zerkalo Nedeli - - ТИТУЛЬНЫЙ ЛИСТ - Ев­ге­ний СТЕПАНЮК,

на­чаль­ник управ­ле­ния ре­фор­ми­ро­ва­ния фи­нан­со­во­го сек­то­ра НБУ, к.э.н.

В кон­це июня Вер­хов­ная Ра­да Укра­и­ны при­ня­ла дол­го­ждан­ный За­кон «О ва­лю­те и ва­лют­ных опе­ра­ци­ях». Важ­но по­ни­мать, что его при­ня­тие — это не фи­наль­ная оста­нов­ка по­ез­да в мир сво­бод­но­го дви­же­ния ка­пи­та­ла.

Впе­ре­ди шесть ме­ся­цев си­стем­ной ра­бо­ты по при­ве­де­нию нор­ма­тив­но-пра­во­вых ак­тов На­ци­о­наль­но­го бан­ка Укра­и­ны и дру­гих го­су­дар­ствен­ных ор­га­нов в со­от­вет­ствие с но­вым за­ко­но­да­тель­ством и еще ме­сяц на озна­ком­ле­ние участ­ни­ков рын­ка с но­вы­ми пра­ви­ла­ми. Но это толь­ко тех­ни­че­ская часть. Для то­го что­бы «без­виз для ка­пи­та­ла» за­ра­бо­тал не толь­ко на бу­ма­ге, нуж­ны пред­по­сыл­ки, при ко­то­рых даль­ней­шая ва­лют­ная ли­бе­ра­ли­за­ция не пре­вра­тит­ся в угро­зу фи­нан­со­вой ста­биль­но­сти. Клю­че­вы­ми из та­ких пред­по­сы­лок яв­ля­ют­ся эф­фек­тив­ное на­ло­го­вое за­ко­но­да­тель­ство и тре­бо­ва­ния фи­нан­со­во­го мо­ни­то­рин­га. Они долж­ны обес­пе­чить чи­сто­ту по­то­ков ка­пи­та­ла и ми­ни­ми­зи­ро­вать рис­ки при­ме­не­ния ли­бе­раль­ной мо­де­ли ва­лют­но­го ре­гу­ли­ро­ва­ния для укло­не­ния от упла­ты на­ло­гов и от­мы­ва­ния средств, по­лу­чен­ных пре­ступ­ным пу­тем.

Дей­ству­ю­щая меж­ду­на­род­ная си­сте­ма на­ло­го­об­ло­же­ния де­ла­ет воз­мож­ным су­ще­ство­ва­ние чер­ных дыр, поз­во­ля­ю­щих зна­чи­тель­но сни­жать эф­фек­тив­ную став­ку на­ло­га или об­ла­гать на­ло­га­ми при­быль не в той стране, где име­ла ме­сто со­от­вет­ству­ю­щая эко­но­ми­че­ская ак­тив­ность и со­зда­ва­лась сто­и­мость. По рас­че­там Ор­га­ни­за­ции эко­но­ми­че­ско­го со­труд­ни­че­ства и раз­ви­тия (ОЭСР), от раз­мы­ва­ния на­ло­го­вой ба­зы и вы­во­да при­бы­ли ком­па­ний за гра­ни­цу бюд­же­ты стран ми­ра те­ря­ют еже­год­но от 100 до 240 млрд долл. США. Об­ще­из­вест­ны при­ме­ры Google, Apple, Starbucks и Amazon, ко­то­рые бла­го­да­ря струк­ту­ри­ро­ва­нию де­я­тель­но­сти с ис­поль­зо­ва­ни­ем про­бе­лов в меж­ду­на­род­ном на­ло­го­вом за­ко­но­да­тель­стве ис­кус­ствен­но за­ни­жа­ли ба­зу на­ло­го­об­ло­же­ния пу­тем ак­ку­му­ли­ро­ва­ния при­бы­ли на сче­тах в низ­ко­на­ло­го­вых юрис­дик­ци­ях.

Учи­ты­вая этот вы­зов для все­го ци­ви­ли­зо­ван­но­го ми­ра, под эги­дой стран «боль­шой два­дцат­ки» в 2013 г. бы­ла на­ча­та ра­бо­та над уни­фи­ци­ро­ван­ны­ми меж­ду­на­род­ны­ми пра­ви­ла­ми по на­ло­го­об­ло­же­нию, во­пло­тив­ши­ми­ся в 15 ос­нов­ных дей­ствий (План дей­ствий BEPS), фи­наль­ный от­чет по ко­то­рым был об­на­ро­до­ван ОЭСР в ок­тяб­ре 2015 г. На се­го­дняш­ний день к это­му пла­ну при­со­еди­ни­лись 116 стран ми­ра, обес­пе­чи­ва­ю­щих свы­ше 93% ми­ро­во­го ВВП.

Ну­жен ли BEPS в Укра­ине?

По дан­ным НБУ, бо­лее тре­ти от всех пря­мых ино­стран­ных ин­ве­сти­ций (ПИИ), по­сту­пив­ших в Укра­и­ну по со­сто­я­нию на ко­нец 2017 г., про­ис­хо­дит из стран с низ­ким уров­нем на­ло­го­об­ло­же­ния, и по­чти 100% от ПИИ из Укра­и­ны на­прав­ле­ны в низ­ко­на­ло­го­вые юрис­дик­ции (см. рис. 1, 2 на 6-й стр.). Как вы­гля­дит путь Укра­и­ны в се­мью успеш­ных ев­ро­пей­ских стран? Мож­но пред­став­лять его се­бе как ав­то­бан с иде­аль­ным до­рож­ным по­кры­ти­ем, мощ­ны­ми фо­на­ря­ми и дру­же­ствен­ны­ми ин­спек­то­ра­ми дви­же­ния на обо­чине.

По­дав­ля­ю­щее боль­шин­ство нас имен­но так и де­ла­ло, хо­тя на са­мом де­ле дол­гие го­ды мы не дви­га­лись по это­му пу­ти впе­ред, а кру­жи­ли по кру­гу. И точ­но не по ев­ро­пей­ско­му ав­то­ба­ну, а по без­до­ро­жью «рус­ско­го ми­ра».

Нам­но­го ре­а­ли­стич­нее вос­при­ни­мать этот путь как лест­ни­цу, где каж­дая но­вая сту­пень­ка вы­ше преды­ду­щей. А зна­чит, каж­дую по­сле­ду­ю­щую пре­одо­ле­вать слож­нее. Но глав­ная про­бле­ма для нас не в том, что слож­ность по­сто­ян­но по­вы­ша­ет­ся. А в том, что­бы не огля­ды­вать­ся то и де­ло на­зад и не спол­зать вниз, те­ряя ис­то­ри­че­ские шан­сы. Ина­че

Внед­ре­ние этих ша­гов яв­ля­ет­ся обя­за­тель­ством Укра­и­ны в рам­ках Про­грам­мы рас­ши­рен­но­го со­труд­ни­че­ства от­но­си­тель­но BEPS, пись­мо о при­со­еди­не­нии к ко­то­рой бы­ло под­пи­са­но ми­ни­стром фи­нан­сов Укра­и­ны в но­яб­ре 2016 г.

Newspapers in Russian

Newspapers from Ukraine

© PressReader. All rights reserved.