Це­ны, ин­дек­сы и ин­дек­са­ция: блуae­да­ние меae­ду по­ли­ти­че­ских со­сен

Zerkalo Nedeli - - ТИТУЛЬНЫЙ ЛИСТ - Ан­дрей РЕВЕНКО, доктор эко­но­ми­че­ских на­ук

Чув­стви­тель­ность про­бле­ма­ти­ки, свя­зан­ной с под­сче­та­ми ин­фля­ции и по­сле­ду­ю­щей ин­дек­са­ци­ей на их ос­но­ве до­хо­дов граж­дан, во все времена де­ла­ла ра­бо­ту ор­га­нов гос­ста­ти­сти­ки свое­об­раз­ным за­лож­ни­ком по­ли­ти­че­ско­го вли­я­ния.

С уче­том оста­ю­щих­ся в этой сфе­ре оче­вид­ных несу­ра­зиц, рас­смот­ре­ние ко­то­рых бы­ло на­ча­то в ста­тье «Ин­фля­ция в Укра­ине и ее но­вые рас­че­ты» (ZN.UA № 24–25 от 23 июня с.г.), си­ту­а­ция в корне не по­ме­ня­лась и по сей день.

Ис­то­рия во­про­са

Один из са­мых пер­вых со­ци­аль­но-эко­но­ми­че­ских за­ко­нов Укра­и­ны — за­кон об ин­дек­са­ции об­раз­ца 1991 г. — был при­нят еще Вер­хов­ным Со­ве­том УССР. Им, в свя­зи с на­чав­шим­ся то­гда га­ло­пи­ру­ю­щим ро­стом цен, преду­смат­ри­ва­лась ин­дек­са­ция зар­плат, пен­сий, сти­пен­дий при пре­вы­ше­нии по­тре­би­тель­ской ин­фля­ци­ей уров­ня в 1% (но с нема­ло­важ­ным до­бав­ле­ни­ем — при на­ли­чии фи­нан­со­вых, т.е. бюд­жет­ных средств).

На прак­ти­ке при то­гдаш­них скач­ках цен этот за­кон не мог дей­ство­вать и уже в де­каб­ре 1992-го был от­ме­нен де­кре­том Ка­б­ми­на (имев­шим то­гда си­лу за­ко­на). ВВП с 1990-го по 1999 г. со­кра­тил­ся в два с по­ло­ви­ной раза. А вот ин­фля­ция рос­ла про­сто немыс­ли­мы­ми тем­па­ми. Сейчас уже под­за­бы­лось, что в 1993-м она со­ста­ви­ла за год 10256% (к де­каб­рю преды­ду­ще­го го­да)! Это озна­ча­ло уве­ли­че­ние цен в 28,1 раза в сред­нем за день и в 1,17 раза за час! То есть с уста­нов­лен­ным упо­мя­ну­тым законом по­ро­гом в 1% ин­дек­са­цию нужно бы­ло бы проводить каждый час, да­же но­чью!

К сло­ву, и при по­вы­шен­ном в 2015-м до 3% по­ро­ге в ны­неш­нем го­ду ин­дек­са­цию нужно бы­ло бы осу­ще­ствить в ап­ре­ле, так как уже в мар­те ИПЦ вы­рос к де­каб­рю прошлого го­да на 3,5%, а в про­шлом го­ду при ро­сте ИПЦ за год на 13,7% — це­лых че­ты­ре раза! Но по­ка ее только обе­ща­ют на­чать проводить со сле­ду­ю­ще­го го­да.

Уже в 1991 г. по­ни­ма­ли не­об­хо­ди­мость уча­стия об­ще­ствен­но­сти в мо­ни­то­рин­ге за из­ме­не­ни­ем цен и та­ри­фов. Это бы­ло от­ра­же­но в ст. 11 за­ко­на: «Пред­ста­ви­те­ли про­фес­си­о­наль­ных со­ю­зов и их объ­еди­не­ний, жен­ских, мо­ло­деж­ных, ве­те­ран­ских об­ще­ствен­ных ор­га­ни­за­ций и об­ще­ствен­ных ор­га­ни­за­ций по­тре­би­те­лей участ­ву­ют в на­блю­де­ни­ях за из­ме­не­ни­ем цен и та­ри­фов на то­ва­ры и услуги, ко­то­рые ре­а­ли­зу­ют­ся на­се­ле­нию». Опре­де­ле­ние по­ряд­ка их уча­стия в этой же ста­тье воз­ла­га­лось на Ка­б­мин.

Эти по­ло­же­ния из­на­чаль­но бы­ло прак­ти­че­ски невоз­мож­но ре­а­ли­зо­вать да­же в це­лом для Укра­и­ны, не го­во­ря уже о ре­ги­о­нах, ведь оставшиеся с со­вет­ских вре­мен упо­мя­ну­тые ор­га­ни­за­ции от­жи­ва­ли свой век, а на ста­нов­ле­ние но­вых тре­бо­ва­лось нема­ло вре­ме­ни. Не слишком по­нят­но, что под­ра­зу­ме­ва­лось под «на­блю­де­ни­ем за из­ме­не­ни­ем цен и та­ри­фов». А так­же то, как сле­до­ва­ло по­сту­пать, если бы пред­ста­ви­те­ли вы­ра­зи­ли несо­гла­сие с ре­ги­стри­ру­е­мы­ми из­ме­не­ни­я­ми хо­тя бы не в це­лом по Укра­ине, а в 2–3 ре­ги­о­нах?

Не­об­хо­ди­мость каких-то форм об­ще­ствен­но­го кон­тро­ля в на­блю­де­ни­ях за ди­на­ми­кой цен и та­ри­фов вполне оче­вид­на. Ныне да­же за­кон о на­ци­о­наль­ной обо­роне, как и мно­гие дру­гие (об ан­ти­кор­руп­ци­он­ной де­я­тель­но­сти, су­деб­ной си­сте­ме и др.), пред­по­ла­га­ет уча­стие об­ще­ствен­ных ор­га­ни­за­ций в кон­троль­ных функ­ци­ях. И про­филь­но­му ко­ми­те­ту по со­ци­аль­ной по­ли­ти­ке сле­до­ва­ло бы под­го­то­вить необ­хо­ди­мые из­ме­не­ния в ны­неш­нюю ре­дак­цию за­ко­на об ин­дек­са­ции. А что ка­са­ет­ся ст. 12, то слож­но­ва­то уяс­нить функ­цию «об­ще­ствен­ных экс­перт­ных со­ве­тов по во­про­сам ин­дек­са­ции» (если бы да­же они бы­ли со­зда­ны) и ее от­ли­чие от «уча­стия об­ще­ствен­но­сти» в преды­ду­щей ст. 11 за­ко­на.

Ви­ди­мо, ряд ста­ти­сти­че­ских ас­пек­тов та­ко­го важ­но­го со­ци­аль­но-эко­но­ми­че­ско­го во­про­са, как ин­дек­са­ция де­неж­ных до­хо­дов на­се­ле­ния, бы­ло бы це­ле­со­об­раз­но рас­смат­ри­вать на На­ци­о­наль­ном со­ве­те по ста­ти­сти­ке, ко­то­рый пред­по­ла­га­ет­ся со­здать в новой ре­дак­ции за­ко­на о го­су­дар­ствен­ной ста­ти­сти­ке. А в нем сле­до­ва­ло бы ори­ен­ти­ро­вать­ся на экс­пер­тов Ми­ни­стер­ства эко­но­ми­че­ско­го раз­ви­тия и тор­гов­ли, На­ци­о­наль­но­го бан­ка Укра­и­ны, на­уч­ных учре­жде­ний.

И, ко­неч­но, ак­тив­ную роль в этом долж­ны играть проф­со­ю­зы, са­мо­устра­нив­ши­е­ся от уча­стия в та­кой ра­бо­те, хо­тя это одна из ос­нов­ных функ­ций их де­я­тель­но­сти.

Как-то ком­пен­си­ро­вать сфор­ми­ро­вав­ший­ся ва­ку­ум можно бы­ло бы, бла­го­да­ря уча­стию во­лон­те­ров и об­ще­ствен­ных ор­га­ни­за­ций (при долж­ном вни­ма­нии к во­про­су их ком­пе­тен­ции). Необ­хо­ди­мо по­сте­пен­но (ко­неч­но, сра­зу не по­лу­чит­ся) фор­ми­ро­вать у на­ших граж­дан до­ве­рие к ин­дек­сам по­тре­би­тель­ских цен — их со­от­вет­ствию ре­аль­ной ди­на­ми­ке цен. И в этом кров­но дол­жен быть за­ин­те­ре­со­ван в первую оче­редь Гос­стат.

На се­го­дняш­ний же день су­ще­ству­ет только ра­бо­чая груп­па, со­здан­ная в фев­ра­ле 2006 г. при­ка­зом то­гдаш­не­го Гос­ком­ста­та, которая со­би­ра­ет­ся раз в пять лет (!), что­бы об­су­дить пред­ла­га­е­мые из­ме­не­ния в про­дук­то­вом на­бо­ре. По­след­ний раз она со­би­ра­лась на пол­ча­са вес­ной 2016-го. А пред­ло­же­ния по из­ме­не­ни­ям про­дук­то­во­го набора бы­ли пред­став­ле­ны лишь за па­ру дней до ее за­се­да­ния. Хо­тя, нужно до­ба­вить, мно­гие из них бы­ли вполне обос­но­ва­ны. И на эти со­ве­ща­ния, как пра­ви­ло, де­ле­ги­ру­ют­ся не са­мые ква­ли­фи­ци­ро­ван­ные спе­ци­а­ли­сты.

А в ст. 12 пер­во­на­чаль­но­го ва­ри­ан­та это­го за­ко­на со­дер­жа­лось по­ло­же­ние, что при Ка­б­мине и в ре­ги­о­нах могут со­зда­вать­ся (а зна­чит, могут и не со­зда­вать­ся, что для чи­нов­ни­ков бы­ло бы пред­по­чти­тель­но) «об­ще­ствен­ные экс­перт­ные со­ве­ты по во­про­сам ин­дек­са­ции». Поз­же, в новой ре­дак­ции ст. 12 это­го за­ко­на, при­ня­той ВРУ в 2003-м, по­ло­же­ние о возможности со­зда­ния та­ких со­ве­тов бы­ло и во­все ис­клю­че­но.

И в ны­неш­ней ре­дак­ции ст. 12 преду­смат­ри­ва­ет­ся со­зда­ние та­ких об­ще­ствен­ных экс­перт­ных со­ве­тов со ста­ту­сом со­ве­ща­тель­ных ор­га­нов. В них долж­но быть оди­на­ко­вое ко­ли­че­ство пред­ста­ви­те­лей ис­пол­ни­тель­ной вла­сти и ор­га­ни­за­ций, опре­де­ля­е­мых в ст. 11. Они долж­ны еже­ме­сяч­но рас­смат­ри­вать данные ста­тор­га­нов об из­ме­не­нии цен и та­ри­фов на то­ва­ры и услуги, а так­же из­ме­не­ние уров­ней за­ра­бот­ной пла­ты в от­рас­лях эко­но­ми­ки (в тек­сте это­го за­ко­на оста­лось вы­ра­же­ние со­вет­ских вре­мен — в от­рас­лях на­род­но­го хо­зяй­ства).

По­сколь­ку в новой ре­дак­ции это­го за­ко­на ст. 11 оста­лась без из­ме­не­ний, то и по­ло­же­ния ст. 12 об «об­ще­ствен­ных экс­перт­ных со­ве­тах» вряд ли можно прак­ти­че­ски ре­а­ли­зо­вать.

Ин­дек­са­ция от­нюдь не преду­смат­ри­ва­ет пол­ное, а лишь ча­стич­ное вос­ста­нов­ле­ние по­терь от ин­фля­ции. Она в ос­нов­ном за­тро­нет пен­си­о­не­ров и по­лу­ча­ю­щих сти­пен­дии сту­ден­тов. Пен­си­о­не­рам — в раз­ме­рах не ме­нее 20%. И вла­сти, ко­гда ин­дек­са­ция при­ме­ня­лась (до 2015 г.), огра­ни­чи­ва­лись этим ми­ни­маль­ным ком­пен­са­ци­он­ным раз­ме­ром. При та­кой ин­дек­са­ции ре­аль­ный раз­мер пен­сий нера­бо­та­ю­щих пен­си­о­не­ров будет со­кра­щать­ся. Да и не сле­ду­ет ожи­дать, что она обя­за­тель­но будет про­во­дить­ся с на­ча­ла го­да.

Ныне ин­фля­ция ис­поль­зу­ет­ся для опре­де­ле­ния ди­на­ми­ки ре­аль­ной зар­пла­ты ра­бо­та­ю­щих, неуклон­ным ро­стом ко­то­рой в по­след­ние па­ру лет по­ли­ти­ки и чи­нов­ни­ки могут те­шить­ся.

Но­вин­ка: сред­ние це­ны по 53 то­ва­рам

С на­ча­ла ны­неш­не­го го­да Гос­стат пре­кра­тил рас­че­ты и пуб­ли­ка­цию данных по Укра­ине и ре­ги­о­нам о це­нах по 23 со­ци­аль­но зна­чи­мым про­дук­там. А имен­но: по 21 про­дук­ту питания, а так­же бен­зи­ну А-95 и ди­зель­но­му топ­ли­ву (18,5% де­неж­ных по­тре­би­тель­ских рас­хо­дов на­се­ле­ния), ко­то­рые до это­го уже в течение мно­гих лет при­во­ди­лись три­жды в ме­сяц с де­ся­ти­днев­ным ин­тер­ва­лом. Это бы­ло обу­слов­ле­но яко­бы тем, что с се­ре­ди­ны 2017 г. бы­ли от­ме­не­ны ра­нее су­ще­ство­вав­шие 20-про­цент­ные огра­ни­че­ния на ве­ли­чи­ну тор­го­вых над­ба­вок на эти про­дук­ты.

Вме­сто них на­ча­ла пуб­ли­ко­вать­ся 12–13 чис­ла каж­до­го ме­ся­ца информация под за­го­лов­ком «Се­ред­ні спо­жив­чі ці­ни (та­ри­фи)». В ней при­во­дят­ся данные уже не по 23, а по 53 про­дук­там (37,1% рас­хо­дов) по Укра­ине и ре­ги­о­нам. А недав­но эти данные по­яви­лись на сай­те Гос­ста­та и за все ме­ся­цы прошлого го­да. Это, ко­неч­но, ощу­ти­мый шаг впе­ред. Но данных о це­нах все же по-преж­не­му очень ма­ло. С 1995-го на про­тя­же­нии несколь­ких лет в из­да­ни­ях «Се­ред­ні ці­ни і та­ри­фи на спо­жив­чі то­ва­ри і плат­ні по­слу­ги та їх ін­дек­си» (вы­хо­ди­ли два раза в год) пуб­ли­ко­ва­лись данные о це­нах по 50 про­до­воль­ствен­ным, 74 непро­до­воль­ствен­ным то­ва­рам и 19 ви­дам плат­ных услуг (по 143 по­зи­ци­ям!). Учи­ты­вая важ­ность информации о це­нах, в но­яб­ре 2001 г. то­гдаш­ний пре­зи­дент Укра­и­ны Л.куч­ма из­дал спе­ци­аль­ное рас­по­ря­же­ние «О со­вер­шен­ство­ва­нии на­блю­де­ния за це­на­ми и та­ри­фа­ми». Под­черк­нем, что за це­на­ми и та­ри­фа­ми, а не ин­дек­са­ми цен. Но да­же это пре­зи­дент­ское вме­ша­тель­ство ма­ло чем по­мог­ло. В 2006–2007 гг. ни­ка­кие данные о це­нах во­об­ще не пуб­ли­ко­ва­лись.

В по­след­них ста­те­же­год­ни­ках «Ін­дек­си спо­жив­чих цін», вклю­чая и недав­но опубликованный с ин­фор­ма­ци­ей за 2017-й, данные при­во­дят­ся все­го лишь по 22 про­дук­там питания (в 6,5 раз мень­ше!).

По та­ри­фам, осо­бен­но жи­лищ­но-ком­му­наль­ным, не пуб­ли­ку­ют­ся ни­ка­кие данные, лишь в скоб­ках упо­ми­на­ет­ся об их су­ще­ство­ва­нии. Можно до­ба­вить, что В.грой­сман, ком­мен­ти­руя на за­се­да­нии Ка­б­ми­на от­ме­ну с 1 июля прошлого го­да кон­тро­ля за це­на­ми на со­ци­аль­но зна­чи­мые про­дук­ты, ска­зал, что те­перь нужно со­сре­до­то­чить внимание на кон­тро­ле за жи­лищ­но-ком­му­наль­ны­ми та­ри­фа­ми и це­на­ми на ме­ди­ка­мен­ты. Это пред­по­ла­га­ет при­ве­де­ние данных по ним. А эта информация (а не только ин­дек­сы) важ­на для об­ще­ствен­но­сти и без по­же­ла­ний премьера.

В пе­ре­чень 53 про­дук­тов, по ко­то­рым ста­ли при­во­дить­ся сред­ние це­ны за ме­сяц, до­ба­ви­ли еще де­сять пи­ще­вых про­дук­тов, в част­но­сти, ба­то­ны, ман­ку, ку­ри­ное фи­ле, мо­ро­жен­ную ры­бу и яб­ло­ки. Полностью пред­став­ле­ны чем-то осо­бен­но при­гля­нув­ши­е­ся все че­ты­ре по­зи­ции по та­бач­ным из­де­ли­ям. Очень хо­ро­шо, что в этот пе­ре­чень по­па­ли и шесть по­зи­ций по ме­ди­ка­мен­там и еще при­во­дят­ся це­ны по арен­де од­но­ком­нат­ных квартир. Хо­тя прин­ци­пы та­ко­го вклю­че­ния и ко­ли­че­ство до­пол­ни­тель­ных по­зи­ций оста­ют­ся неяс­ны­ми. Из 12 ос­нов­ных клас­си­фи­ка­ци­он­ных групп по­тре­би­тель­ских рас­хо­дов нет ни од­ной по­зи­ции по пя­ти груп­пам. Так что возможности рас­ши­ре­ния это­го пе­реч­ня еще да­ле­ко не ис­чер­па­ны.

Так, вы­хо­дит, что нам не по­ло­же­но знать, на­при­мер, це­ны на помидоры и огур­цы да­же в лет­ние ме­ся­цы, сред­не­го­до­вые за­тра­ты на ко­то­рые боль­ше, чем на лук, мор­ковь и свек­лу, данные о це­нах на ко­то­рые пуб­ли­ку­ют­ся.

Оче­вид­но, что запросы поль­зо­ва­те­лей по це­но­вой информации бо­лее ши­ро­кие. Как наи­бо­лее ак­тив­но­го поль­зо­ва­те­ля можно на­звать, на­при­мер, Укра­ин­скую ас­со­ци­а­цию по­став­щи­ков тор­го­вых се­тей. В поле ее ин­те­ре­сов про­дук­ты питания, ал­ко­голь­ные и без­ал­ко­голь­ные напитки, кос­ме­ти­ка, бы­то­вая хи­мия, то­ва­ры «все для до­ма». На них приходится по­ряд­ка 145 из 328 по­зи­ций по­тре­би­тель­ско­го набора. И Ас­со­ци­а­ции, несо­мнен­но, бы­ла бы очень по­лез­на бо­лее ши­ро­кая и раз­вер­ну­тая информация о це­нах и ин­ди­ви­ду­аль­ных ин­дек­сах по Укра­ине и ре­ги­о­нам. Но рас­по­ла­гать ин­фор­ма­ци­ей можно лишь по 34 по­зи­ци­ям.

А агент­ства недви­жи­мо­сти, на­при­мер, ин­те­ре­со­ва­ли бы це­ны на арен­ду не только по од­но-, но и по двух­ком­нат­ным квар­ти­рам (как, ко­неч­но, и граж­дан). Не го­во­ря уж об от­сут­ствии данных о сто­и­мо­сти квартир на пер­вич­ном и вто­рич­ном рын­ках по Укра­ине и ре­ги­о­нам, ко­то­рые от­дел, за­ни­ма­ю­щий­ся стро­и­тель­ством, транс­пор­том и жи­льем, де­пар­та­мен­та ста­ти­сти­ки цен во­об­ще не счи­та­ет необ­хо­ди­мым пуб­ли­ко­вать и от­ка­зы­ва­ет­ся предо­став­лять по за­про­сам (!). В то же вре­мя на­пом­ним, что эти данные собираются и раз­ра­ба­ты­ва­ют­ся на сред­ства на­ло­го­пла­тель­щи­ков. А от­де­лы­ва­ет­ся по ним квар­таль­ной пуб­ли­ка­ци­ей не са­мих цен, а лишь без­ли­ких вир­ту­аль­ных ин­дек­сов, да и то только в це­лом по Укра­ине, не при­во­дя их по ре­ги­о­нам и «имея в ви­ду» по­ло­же­ния за­ко­нов Укра­и­ны «Об информации» и «О до­сту­пе к пуб­лич­ной информации». Не хо­те­лось бы, но по­не­во­ле приходится об­ра­щать­ся к За­ко­ну «О пре­ду­пре­жде­нии кор­руп­ции», в ко­то­ром гос­слу­жа­щим (ст. 3.1.в) за­пре­ща­ет­ся «от­ка­зы­вать фи­зи­че­ским или юри­ди­че­ским ли­цам в информации, предо­став­ле­ние ко­то­рой этим фи­зи­че­ским или юри­ди­че­ским ли­цам преду­смот­ре­но законом» (ст. 60.1.1).

Ре­ги­о­наль­ные раз­ли­чия в це­нах

Ин­те­рес­но озна­ко­мить­ся с ре­ги­о­наль­ны­ми раз­ли­чи­я­ми по це­нам и их от­кло­не­ни­я­ми от сред­них по Укра­ине. Оче­вид­но, что со­вер­шен­но оди­на­ко­вы­ми во всех ре­ги­о­нах це­ны быть не могут. И по та­ким про­дук­там, как три из че­ты­рех ви­дов хлеба, кру­пы, му­ка, ма­ка­ро­ны, мяс­ные из­де­лия, ры­ба, мо­ло­ко, тво­рог, сме­та­на, сливочное и рас­ти­тель­ное масло, це­но­вые раз­ли­чия по ре­ги­о­нам в 3–5% вы­гля­де­ли бы вполне при­ем­ле­мы­ми. Но по трем из этих пи­ще­вых про­дук­тов ре­ги­стри­ру­ют­ся зна­чи­тель­ные и слож­ные для по­ни­ма­ния раз­ли­чия.

Преж­де все­го, это ка­са­ет­ся цен на са­ло, о чем ZN.UA уже пи­са­ло. При сред­ней цене по Укра­ине в июне это­го го­да 67,96 грн/кг в Ки­е­ве оно сто­и­ло 102,91, Киевской об­ла­сти — 80,76, а вот в Тер­но­поль­ской — 46,77, Во­лын­ской — 44,12 грн/кг.

Оза­да­чи­ва­ют расценки на са­хар-пе­сок. При сред­ней по Укра­ине цене 14,67 грн/кг в Ки­е­ве — 17,11, Киевской об­ла­сти — 17,86, За­кар­пат­ской — да­же 17,63, а вот в Ни­ко­ла­ев­ской — 13,01, Харь­ков­ской — 12,86 грн/ кг. Та­кой раз­брос цен, ско­рее все­го, вряд ли ре­а­лен и за­вы­ша­ет сред­не­укра­ин­ский по­ка­за­тель. В Ки­е­ве в боль­шин­стве тор­го­вых се­тей са­хар про­да­ет­ся на раз­вес по 12–13 грн/ кг. Ко­неч­но, в неко­то­рых магазинах на вит­ри­нах он сто­ит в упаковке по 18–20 грн, а в од­ной из тор­го­вых се­тей пред­ла­га­ют 800-грам­мо­вую упа­ков­ку да­же за 23 грн, то есть по 29 грн/кг! Но по­ку­па­те­ли у та­ких цен­ни­ков не тол­пят­ся, пред­по­чи­тая при­об­ре­тать раз­вес­ной. К то­му же в од­ной из круп­ней­ших тор­го­вых се­тей, в ко­то­рой раз­вес­ной са­хар не про­да­ет­ся, его упа­ков­ка сто­ит 13,80 грн/кг.

Сле­ду­ет об­ра­тить внимание на непо­мер­но вы­со­кие це­ны на хлеб пше­нич­ный из му­ки выс­ше­го сор­та в Ки­е­ве — 32,07 грн/кг. Это в 1,65 раза боль­ше, чем в сред­нем по Укра­ине (19,37 грн/кг). По­чти во всех об­ла­стях Укра­и­ны его цена в пре­де­лах 17–18 грн/кг и лишь в Киевской об­ла­сти вы­хо­дит за эти пре­де­лы (23,69 грн/кг). И су­ще­ствен­но дешевле в Харь­ков­ской об­ла­сти — 12,63 грн/кг. В рас­смат­ри­ва­е­мом пе­речне цен по 53 про­дук­там при­во­дят­ся це­ны и по пше­нич­но­му хле­бу из му­ки пер­во­го сор­та (ко­то­рый ра­нее счи­тал­ся од­ним из 23 «со­ци­аль­ных» про­дук­тов питания). По всем ре­ги­о­нам Укра­и­ны, кро­ме Ки­е­ва и Киевской об­ла­сти, в сред­нем пше­нич­ный хлеб из му­ки выс­ше­го сор­та сто­ит лишь в 1,26 раза до­ро­же, чем из му­ки пер­во­го сор­та, а в Ки­е­ве — в 1,65 раза боль­ше.

Но по ря­ду то­ва­ров и услуг це­ны между ре­ги­о­на­ми зна­чи­тель­но раз­ли­ча­ют­ся. Они су­ще­ствен­но вы­ше в ре­ги­о­нах с бо­лее вы­со­ки­ми до­хо­да­ми на­се­ле­ния (в первую оче­редь, в Ки­е­ве и ре­ги­о­нах с круп­ны­ми го­ро­да­ми). Это та­кие че­ты­ре ви­да услуг: пла­та за про­езд го­род­ским транс­пор­том, сто­ма­то­ло­ги­че­ские услуги, стра­хов­ка ав­то­мо­би­лей и осо­бен­но пла­та за арен­ду од­но­ком­нат­ных квартир.

Сто­ма­то­ло­ги­че­ские услуги (ле­че­ние од­но­ка­наль­но­го зу­ба — плом­би­ро­ва­ние фо­то­по­ли­мер­ны­ми ма­те­ри­а­ла­ми без уда­ле­ния нер­ва и без ане­сте­зии) в сред­нем по Укра­ине сто­ят 395 грн, в Ки­е­ве — 501, в Одес­ской об­ла­сти еще вы­ше — 508, а наи­бо­лее низ­кая (в два раза мень­ше) в Aeи­то­мир­ской — 245, До­нец­кой — 293 и Ива­но-фран­ков­ской — 286 грн.

Про­езд в го­род­ском транс­пор­те (ис­клю­чая марш­рут­ки) в сред­нем по Укра­ине — 3,50 грн, в Ки­е­ве 4,37 (а с 14 июля ра­зо­вый би­лет уже 8 грн), Ль­вов­ской об­ла­сти — да­же 5,0, а в Хер­сон­ской — 2,50, Во­лын­ской — 2,30, Чер­кас­ской — 2,0 грн.

Ав­то­стра­хов­ка сред­няя по Укра­ине — 884 грн, в Ки­е­ве — 1520, Харь­ков­ской об­ла­сти — 1212, Одес­ской — 1152, а в Лу­ган­ской — 626 и За­кар­пат­ской — 601 грн.

Арен­да од­но­ком­нат­ной квар­ти­ры (с ме­бе­лью, для по­сто­ян­но­го про­жи­ва­ния, без оплаты жи­лищ­но-ком­му­наль­ных услуг) сред­няя по Укра­ине — 3116 грн. В Ки­е­ве — 5648 грн, Одес­ской об­ла­сти (прак­ти­че­ски Одес­са) — 5226, Ль­вов­ской (прак­ти­че­ски обл­центр) — 4378 грн. А в Сум­ской — 1996 грн, Ива­но-фран­ков­ской — 1861. И еще ни­же в Лу­ган­ской — 1685 грн в ме­сяц.

Но пуб­ли­ку­е­мые сред­ние це­ны опре­де­ля­ют­ся по це­нам пред­ло­же­ния и срав­ни­ва­ют­ся с ана­ло­гич­ны­ми це­на­ми за преды­ду­щий ме­сяц (и по ним же опре­де­ля­ют­ся ин­ди­ви­ду­аль­ные ин­дек­сы). То­гда как на­се­ле­ние, есте­ствен­но, ста­ра­ет­ся при­об­ре­сти про­дук­ты по­де­шев­ле, и сред­ние це­ны по­ку­пок могут быть су­ще­ствен­но ни­же. Це­ны, по ко­то­рым при­об­ре­та­ют­ся про­дук­ты, фик­си­ру­ют­ся в квар­таль­ных об­сле­до­ва­ни­ях до­маш­них хо­зяйств. Раз­ли­чия между це­на­ми пред­ло­же­ния и по­ку­пок неиз­беж­ны, но сле­ду­ет стре­мить­ся, что­бы они бы­ли не слишком су­ще­ствен­ны. Это пред­по­ла­га­ет ана­лиз ста­ти­сти­ка­ми по це­нам в ре­ги­о­нах информации о це­нах по­ку­пок.

Еще од­но важ­ное об­сто­я­тель­ство за­клю­ча­ет­ся в том, что сред­ние це­ны, ко­то­рые учи­ты­ва­ют­ся для рас­че­тов ИПЦ, по боль­шин­ству про­дук­тов фик­си­ру­ют­ся по ка­ко­му-то од­но­му ото­бран­но­му ви­ду. То­гда как их может быть де­сят­ки (на чай, ко­фе, кон­фе­ты), а то и сот­ни — в ги­пер­мар­ке­тах и круп­ных про­дук­то­вых се­тях (на­при­мер, по ви­нам и дру­гим ал­ко­голь­ным на­пит­кам).

***

3 ав­гу­ста с.г. но­вое ру­ко­вод­ство Гос­ста­та про­ве­ло круг­лый стол, по­свя­щен­ный об­суж­де­нию ше­стой по сче­ту Пя­ти­лет­ней про­грам­мы раз­ви­тия го­су­дар­ствен­ной ста­ти­сти­ки Укра­и­ны на 2018–2022 гг. До­ку­мент еще пред­сто­ит утвер­дить рас­по­ря­же­ни­ем Ка­б­ми­на. Ра­нее та­кие об­суж­де­ния ни­ко­гда не про­во­ди­лись. В новой про­грам­ме за­ло­же­ны кон­крет­ные ме­ры по по­вы­ше­нию до­ве­рия к ста­ти­сти­ке, все­сто­рон­не­му уче­ту нужд поль­зо­ва­те­лей ста­ти­сти­че­ской ин­фор­ма­ци­ей, со­зда­нию но­во­го пор­та­ла вме­сто ны­неш­не­го уста­рев­ше­го веб-сай­та. Хо­те­лось бы на­де­ять­ся, что эти нов­ше­ства бу­дут ре­а­ли­зо­ва­ны.

Newspapers in Russian

Newspapers from Ukraine

© PressReader. All rights reserved.