До­нец­ких.нет

Zerkalo Nedeli - - ТИТУЛЬНЫЙ ЛИСТ - Ок­са­на ЧЕПИAEКО

Ре­ги­о­наль­ная гор­дость и ки­ев­ский сно­бизм оди­на­ко­во опас­ны для Укра­и­ны.

Я пом­ню, как все на­чи­на­лось. Миф о «несколь­ких Укра­и­нах» и «сор­тах граж­дан», за­пу­щен­ный под вы­бо­ры 2004 го­да, оказался неве­ро­ят­но жи­ву­чим. В нема­лой сте­пе­ни это­му спо­соб­ство­ва­ла кла­но­вость укра­ин­ской по­ли­ти­ки.

То­таль­ная экс­пан­сия во власть сна­ча­ла «дне­про­пет­ров­ских», а за­тем, по­сле неко­то­ро­го пе­ре­ры­ва, «до­нец­ких» по­ро­ди­ла ка­та­стро­фи­че­ские пе­ре­ко­сы в эко­но­ми­че­ской и со­ци­аль­ной по­ли­ти­ке. Дол­гое вре­мя Дон­басс вос­при­ни­мал­ся как фе­о­даль­ная «вот­чи­на» Ри­на­та Ах­ме­то­ва. Раз­ви­тие ре­ги­о­на ре­гу­ли­ро­ва­лось вруч­ную — де­ше­вы­ми та­ри­фа­ми на элек­тро­энер­гию для ме­тал­лур­гов, суб­си­ди­я­ми на под­дер­жа­ние жиз­ни убы­точ­ных шахт, ис­кус­ствен­ным удер­жа­ни­ем цен.

При этом тема ре­ги­о­наль­но­го нео­фе­о­да­лиз­ма ак­тив­но экс­плу­а­ти­ро­ва­лась те­ми, кто ис­кал лег­кие пу­ти к серд­цу элек­то­ра­та. Пред­ста­ви­те­ли Пар­тии ре­ги­о­нов рас­ска­зы­ва­ли о том, что «Дон­басс не по­ста­вить на ко­ле­ни», а их про­тив­ни­ки бла­го­да­ри­ли «жи­те­лей Дон­бас­са за пре­зи­ден­та п... са». В ито­ге про­тест про­тив за­рвав­ше­го­ся ру­ко­вод­ства стра­ны неко­то­ры­ми был вос­при­нят как «кре­сто­вый по­ход» про­тив «до­нец­ких».

В 2014 го­ду неко­то­рые ки­ев­ляне от­ка­зы­ва­лись сда­вать квар­ти­ры «по­на­е­хав­шим» с Дон­бас­са, а СМИ не упус­ка­ли слу­чая под­черк­нуть, что угон ма­ши­ны со­вер­шил вы­хо­дец из Лу­ган­ска. Се­год­ня ме­диа на­учи­лись быть бо­лее «по­лит­кор­рект­ны­ми». Од­на­ко по сей день в дис­кри­ми­на­ции «до­нец­ких» часть укра­ин­цев ви­дит чуть ли не вос­ста­нов­ле­ние ис­то­ри­че­ской спра­вед­ли­во­сти.

Ма­ят­ник кач­нул­ся в дру­гую сто­ро­ну. Пе­ре­се­лен­цам не спе­шат воз­вра­щать из­би­ра­тель­ное пра­во в пол­ном объ­е­ме, по­то­му что мно­гие по­ли­ти­ки бо­ят­ся из­ме­не­ния элек­то­раль­но­го ба­лан­са не в свою поль­зу. И од­но­вре­мен­но не гну­ша­ют­ся тем, что­бы мо­би­ли­зо­вать часть из­би­ра­те­лей, пред­ла­гая от­ре­зать неудоб­ные тер­ри­то­рии и лиш­них лю­дей.

Нес­пра­вед­ли­вость и се­гре­га­ция еще ни­ко­гда не при­во­ди­ли к успе­ху.

Че­рез че­ты­ре го­да по­сле на­ча­ла во­ен­но­го кон­флик­та на Дон­бас­се мы все еще пре­бы­ва­ем в пле­ну стра­хов, ми­фов и пред­рас­суд­ков, ко­то­рые уже при­ве­ли к тра­ги­че­ским по­след­стви­ям. Вы­зов, на ко­то­рый нужно ис­кать адек­ват­ный от­вет, — оче­ви­ден. Укра­ине необ­хо­ди­ма эф­фек­тив­ная по­ли­ти­ка ре­ин­те­гра­ции для всех. По­ка Дон­басс оста­ет­ся хо­тя бы в ка­ком-то смыс­ле «осо­бым», мы рис­ку­ем опять на­сту­пить на те же граб­ли.

Ре­ин­те­гра­ция невоз­мож­на без со­зда­ния об­щих пра­вил. При­ве­ду несколь­ко при­ме­ров.

Как утвер­жда­ют во­лон­те­ры «со ста­жем», власть до сих пор не зна­ет, кто та­кие пе­ре­се­лен­цы и ка­кие у них по­треб­но­сти. Тем не ме­нее название «ВПЛ» ста­ло чуть ли не клей­мом. До 90% но­во­стей, ко­то­рые ка­са­ют­ся пе­ре­се­лен­цев, рас­ска­зы­ва­ют о льго­тах, вы­пла­тах, спе­ци­аль­ных про­грам­мах под­держ­ки… Па­ра­док­саль­ная си­ту­а­ция. Этих вы­плат яв­но недо­ста­точ­но для до­стой­ной жиз­ни. Од­на­ко об­ще­ство при­вы­ка­ет счи­тать ВПЛ «по­про­шай­ка­ми» и «на­хлеб­ни­ка­ми».

Что ха­рак­тер­но, ме­диа мар­ки­ру­ют пе­ре­се­лен­цев как «чу­жа­ков» да­же в том слу­чае, ко­гда речь идет об ис­то­ри­ях успе­ха. Со­об­ще­ние о том, как до­нет­чан­ка от­кры­ла ка­фе в Жи­то­ми­ре — та­кое же сви­де­тель­ство се­гре­га­ции, как и но­вость о те­ле­фоне, укра­ден­ном быв­шим жи­те­лем Гор­лов­ки.

Де­ло в том, что от­крыть ка­фе (да и во­об­ще на­чать соб­ствен­ный биз­нес) в на­ших усло­ви­ях — «по­двиг» что для пе­ре­се­лен­ки из До­нец­ка, что для ко­рен­но­го жи­то­ми­ря­ни­на. Оба вы­нуж­де­ны столк­нуть­ся с ре­а­ли­я­ми го­сре­гу­ли­ро­ва­ния в Укра­ине, на­ло­го­вы­ми пра­ви­ла­ми и отсутствием ра­бо­то­спо­соб­ной бан­ков­ской си­сте­мы.

Так что пробле­ма не в спе­ци­аль­ных льго­тах для ВПЛ. Умень­ше­ние го­су­дар­ствен­но­го давления и чи­нов­ни­чье­го вме­ша­тель­ства в част­ный биз­нес вос­тре­бо­ва­но все­ми укра­ин­ски­ми пред­при­ни­ма­те­ля­ми, где бы они ни жи­ли.

Кста­ти, о льго­тах. В де­каб­ре 2017 го­да в Укра­ине на­счи­ты­ва­лось 6,9 млн се­мей, по­лу­ча­ю­щих суб­си­дию. Этот по­ка­за­тель со­став­ля­ет 46,2% от об­ще­го ко­ли­че­ства до­мо­хо­зяйств стра­ны. По су­ти, это при­го­вор на­шей эко­но­ми­че­ской по­ли­ти­ке. Вме­сто то­го, что­бы «ме­рять­ся» успеш­ны­ми биз­не­са­ми, украинцы вы­нуж­де­ны кон­ку­ри­ро­вать в бед­но­сти. От­сю­да — и непри­я­тие пе­ре­се­лен­цев, ведь у них могут быть до­пол­ни­тель­ные вы­пла­ты: «По­че­му им вс¸, а нам ни­че­го?».

Сейчас Укра­и­на столк­ну­лась с бес­пре­це­дент­ным для се­бя ко­ли­че­ством «пе­ре­ме­щен­ных лиц». Из род­ных го­ро­дов они уеха­ли не по сво­ей во­ле, од­на­ко мно­гие «на­шли се­бя» на но­вом ме­сте. Лю­ди, ко­то­рые сде­ла­ли со­зна­тель­ный вы­бор в поль­зу Укра­и­ны, мо­ти­ви­ро­ва­ны ра­бо­тать и по­мо­гать та­ким же, как они.

Внут­рен­няя ми­гра­ция может дать до­пол­ни­тель­ные возможности. Если каждый ре­ги­он нач­нет ди­на­мич­но раз­ви­вать­ся, украинцы бу­дут го­раз­до сво­бод­ней в вы­бо­ре ме­ста ра­бо­ты, а зна­чит, и про­жи­ва­ния. По­ка это иде­аль­ная кар­ти­на, но имен­но так про­ис­хо­дит в раз­ви­тых стра­нах: спе­ци­а­ли­сты едут за ра­бо­чим ме­стом, за­пол­ня­ют ни­шу, где воз­ни­ка­ет де­фи­цит кад­ров и, как след­ствие, ста­но­вясь по­тре­би­те­ля­ми услуг, про­дук­тов и квад­рат­ных мет­ров, со­зда­ют но­вые рабочие ме­ста.

Та­кая мо­биль­ность сни­жа­ет уро­вень нетер­пи­мо­сти между пред­ста­ви­те­ля­ми раз­ных ре­ги­о­нов. Ин­те­гра­ция в мест­ную гро­ма­ду пе­ре­ста­ет быть ис­пы­та­ни­ем, по­сколь­ку мно­гие жи­те­ли стра­ны име­ют по­доб­ный опыт.

Тем не ме­нее, вме­сто ком­плекс­ных ре­ше­ний, ак­ту­аль­ных для всей стра­ны, власть идет при­выч­ным пу­тем. К при­ме­ру, со­зда­ет «уз­ко­про­филь­ные» ми­ни­стер­ства — у нас уже есть Ми­ни­стер­ство по во­про­сам вре­мен­но ок­ку­пи­ро­ван­ных тер­ри­то­рий, а вско­ре может по­явить­ся Ми­ни­стер­ство по де­лам ве­те­ра­нов. Как ра­бо­та­ет наш чи­нов­ни­чий ап­па­рат —от­дель­ный во­прос. Де­ло в дру­гом.

Если си­сте­ма эф­фек­тив­на, то она спо­соб­на «гиб­ко» и опе­ра­тив­но пе­ре­стра­и­вать­ся для ре­ше­ния но­вых за­дач. Для это­го не нуж­ны спе­ци­аль­ные ин­сти­ту­ты. К при­ме­ру, сер­деч­но-со­су­ди­стые за­бо­ле­ва­ния — ос­нов­ная при­чи­на смерт­но­сти в Укра­ине, од­на­ко ни­ко­му не при­хо­дит в го­ло­ву сде­лать от­дель­ное ми­ни­стер­ство.

Не мень­ше во­про­сов вы­зы­ва­ют мно­го­чис­лен­ные пред­ло­же­ния по со­зда­нию осо­бо­го «пла­на Мар­шал­ла» для вос­ста­нов­ле­ния эко­но­ми­че­ско­го по­тен­ци­а­ла Дон­бас­са. В ос­нов­ном речь идет о при­вле­че­нии ино­стран­ных инвестиций, ведь сама Укра­и­на не по­тя­нет по­доб­ные рас­хо­ды.

Между тем, на­чи­нать нужно с об­щих пра­вил для ин­ве­сто­ров, ко­то­рым хочется по­ни­мать, что их ждет на та­можне, в на­ло­го­вой или, не дай Бог, в мест­ном су­де. Сле­ду­ю­щий шаг — встреч­ные пред­ло­же­ния от ре­ги­о­нов. Точ­ки раз­ви­тия, биз­нес-стра­те­гию и KPI долж­ны опре­де­лять мы сами. При­чем для всех ре­ги­о­нов, в ко­то­рых ви­дим пер­спек­ти­ву. То­гда внеш­ние ин­ве­сто­ры, во-пер­вых, бу­дут по­ни­мать, в чем их ин­те­рес, а во-вто­рых, смо­гут вы­брать, ку­да имен­но вло­жить­ся, — в До­нец­кую, Во­лын­скую или Одес­скую об­ласть.

И так — прак­ти­че­ски во всем. Без се­гре­га­ции по ре­ги­о­ну про­жи­ва­ния или бли­зо­сти к вла­сти. С жест­ки­ми со­ци­аль­ны­ми га­ран­ти­я­ми, воз­мож­но­стя­ми для са­мо­ре­а­ли­за­ции всех ак­тив­ных граж­дан и чет­ким пред­став­ле­ни­ем об эко­но­ми­че­ских пер­спек­ти­вах.

Жи­тель Луц­ка так же, как и жи­тель Ма­ри­у­по­ля, дол­жен чув­ство­вать се­бя до­ма.

В кон­це кон­цов, «До­нец­ких нет» — это то же самое, что и «До­нецк — это Укра­и­на».

Newspapers in Russian

Newspapers from Ukraine

© PressReader. All rights reserved.