Ре­ванш «ми­ши­стов» или уси­ле­ние «меч­та­те­лей»?

Гру­зия из­би­ра­ет пре­зи­ден­та

Zerkalo Nedeli - - ТИТУЛЬНЫЙ ЛИСТ - Ни­ко­лай ЗАМИКУЛА

(На­ци­о­наль­ный ин­сти­тут стра­те­ги­че­ских ис­сле­до­ва­ний)

28 ок­тяб­ря 2018 г. в Гру­зии про­шли пре­зи­дент­ские вы­бо­ры.

На них граж­дане в по­след­ний раз из­би­ра­ли гла­ву го­су­дар­ства пря­мым го­ло­со­ва­ни­ем, — ре­а­ли­зо­ван­ная кон­сти­ту­ци­он­ная ре­фор­ма ли­ша­ет их та­ко­го права, па­рал­лель­но су­ще­ствен­но огра­ни­чи­вая пре­зи­дент­ские пол­но­мо­чия. Впро­чем, это не сни­жа­ет гра­дус борь­бы меж­ду гру­зин­ской вла­стью и оп­по­зи­ци­ей, в ко­то­рой кон­троль над пре­зи­дент­ским креслом все еще яв­ля­ет­ся же­ла­тель­ным ре­зуль­та­том. Ост­рая кон­ку­рен­ция при­ве­ла к то­му, что по­бе­ди­тель го­нок так и не был опре­де­лен в пер­вом ту­ре. По дан­ным ЦИК, ли­ди­ру­ют под­дер­жан­ная пра­вя­щей пар­ти­ей Са­ло­ме Зу­ра­би­шви­ли (38,63%) и кан­ди­дат от оп­по­зи­ци­он­но­го Еди­но­го на­ци­о­наль­но­го дви­же­ния Гри­гол Ва­шад­зе (37,74%). Имен­но они бу­дут со­рев­но­вать­ся за долж­ность пре­зи­ден­та во вто­ром ту­ре. Тре­тье ме­сто за­нял ли­дер пар­тии «Ев­ро­пей­ская Гру­зия» Да­вид Ба­крад­зе (10,97%). Дру­гие кан­ди­да­ты за­мет­но от­ста­ли.

По­ли­ти­че­ская жизнь Гру­зии в ХХІ в. бы­ла чрез­вы­чай­но неспо­кой­ной. Ре­во­лю­ция, мас­со­вые про­те­сты, рос­сий­ская агрес­сия и ок­ку­па­ция ча­сти тер­ри­то­рии го­су­дар­ства, — все это де­ста­би­ли­зи­ро­ва­ло си­ту­а­цию. Тем не ме­нее, не за­ста­ви­ло гру­зин­ский на­род от­ка­зать­ся от ци­ви­ли­за­ци­он­но­го вы­бо­ра. Уже по­чти 15 лет Тби­ли­си по­сле­до­ва­тель­но ре­а­ли­зу­ет де­мо­кра­ти­че­ские ре­фор­мы, при­зван­ные сде­лать го­су­дар­ство пол­но­цен­ным участ­ни­ком ев­ро­пей­ско­го со­об­ще­ства. Член­ство в ЕС и НАТО — кри­те­рии успе­ха в этом про­цес­се — ста­но­вят­ся все бли­же для Гру­зии.

Этот пе­ри­од в ис­то­рии стра­ны мож­но услов­но раз­де­лить на два эта­па. Пер­вый про­дол­жал­ся с кон­ца 2003-го по 2012-й, ко­гда вся пол­но­та вла­сти в Гру­зии при­над­ле­жа­ла пре­зи­ден­ту Ми­хе­и­лу Са­а­ка­шви­ли и его пар­тии — Еди­но­му на­ци­о­наль­но­му дви­же­нию (ЕНД). Он при­нес го­су­дар­ству ра­ди­каль­ные ре­фор­мы, на­прав­лен­ные на ре­фор­ми­ро­ва­ние сек­то­ра без­опас­но­сти, борь­бу с кор­руп­ци­ей и ли­бе­ра­ли­за­цию эко­но­ми­ки. Од­на­ко ав­то­ри­тар­ные ме­то­ды, вы­бран­ные этим по­ли­ти­ком для ре­а­ли­за­ции сво­е­го про­грес­сив­но­го кур­са, при­ве­ли к ак­ти­ви­за­ции оп­по­зи­ци­он­ных на­стро­е­ний в об­ще­стве. И в на­ча­ле 2010-х власть в Гру­зии в рам­ках де­мо­кра­ти­че­ско­го про­цес­са пе­ре­шла к оп­по­зи­ции — но­во­об­ра­зо­ван­ной пар­тии «Гру­зин­ская меч­та», воз­глав­ля­е­мой мил­ли­ар­де­ром Бид­зи­ной Ива­ни­шви­ли. «Меч­та­те­ли» до се­го­дняш­не­го дня ру­ко­во­дят стра­ной, а сто­рон­ни­ки Са­а­ка­шви­ли — «ми­ши­сты» — об­ра­зо­вы­ва­ют оп­по­зи­цию. Борь­ба меж­ду эти­ми ла­ге­ря­ми опре­де­ля­ет ха­рак­тер гру­зин­ской по­ли­ти­че­ской жиз­ни. При этом в по­след­нее вре­мя каж­до­му из них угро­жа­ют внут­рен­ние раз­но­гла­сия. В 2017-м про­изо­шел рас­кол в ря­дах ЕНД. Кон­фликт меж­ду Са­а­ка­шви­ли, ко­то­рый на­хо­дит­ся в из­гна­нии за гра­ни­цей, и вли­я­тель­ной груп­пой по­ли­ти­ков из его окру­же­ния, воз­глав­ля­е­мой Да­ви­дом Ба­крад­зе с Ги­ги Угу­ла­вой, при­вел к то­му, что по­след­ние сфор­ми­ро­ва­ли от­дель­ную по­ли­ти­че­скую си­лу под на­зва­ни­ем «Ев­ро­пей­ская Гру­зия». Бо­лее то­го, в нее пе­ре­шло боль­шин­ство пар­ла­мент­ской фрак­ции Дви­же­ния. Вме­сте с тем уси­ли­лись рас­хож­де­ния во взгля­дах меж­ду ру­ко­вод­ством «Гру­зин­ской меч­ты» и Геор­ги­ем Маргве­ла­шви­ли, из­бран­ным на долж­ность пре­зи­ден­та от этой по­ли­ти­че­ской си­лы в 2013 г. Се­рия про­те­стов, вы­зван­ных свое­во­ли­ем пра­во­охра­ни­тель­ных ор­га­нов, и кон­фликт с Ива­ни­шви­ли при­ве­ли к от­став­ке пре­мьер-ми­ни­стра го­су­дар­ства Геор­гия Кви­ри­ка­шви­ли ле­том 2018-го.

Па­рал­лель­но в Гру­зии бы­ла ре­а­ли­зо­ва­на кон­сти­ту­ци­он­ная ре­фор­ма, пре­вра­тив­шая го­су­дар­ство в пар­ла­мент­скую рес­пуб­ли­ку. Ее пер­вый этап был спла­ни­ро­ван еще во вре­мя пре­зи­дент­ства М. Са­а­ка­шви­ли. По­ли­тик та­ким об­ра­зом пы­тал­ся обес­пе­чить свое пре­бы­ва­ние при вла­сти, пла­ни­руя по­сле вто­ро­го пре­зи­дент­ско­го сро­ка пе­ре­ме­стить­ся в пре­мьер­ское крес­ло. По­сле по­ра­же­ния его по­ли­ти­че­ской си­лы на вы­бо­рах 2012 г. в стране на неко­то­рое вре­мя уста­но­ви­лась пе­ре­ход­ная по­ло­вин­ча­тая фор­ма прав­ле­ния. Впро­чем, «Гру­зин­ская меч­та» про­дол­жа­ла ра­бо­ту пред­ше­ствен­ни­ков в на­прав­ле­нии из­ме­не­ния фор­мы прав­ле­ния. В ок­тяб­ре 2017 г. пар­ла­мент на­ко­нец при­нял необ­хо­ди­мые из­ме­не­ния в Кон­сти­ту­цию. Сре­ди про­че­го, они от­ме­ня­ли пря­мые вы­бо­ры пре­зи­ден­та Гру­зии по­сле 2018 г., а с 2024 г. вво­ди­ли ис­клю­чи­тель­но про­пор­ци­о­наль­ное рас­пре­де­ле­ние мест в пар­ла­мен­те. Оп­по­зи­ция счи­та­ла, что пред­ло­жен­ные сро­ки ре­а­ли­за­ции ре­фор­мы да­дут воз­мож­ность «Гру­зин­ской мечте» с по­мо­щью ад­ми­ни­стра­тив­но­го ре­сур­са узур­пи­ро­вать власть. Да­же пре­зи­дент Маргве­ла­шви­ли при­слу­шал­ся к этим ар­гу­мен­там, на­ло­жив ве­то на ре­фор­му. Впро­чем, за­ко­но­да­те­лям-«меч­та­те­лям» уда­лось его пре­одо­леть.

Итак, 28 ок­тяб­ря в Гру­зии про­шли по­след­ние пря­мые об­ще­на­ци­о­наль­ные вы­бо­ры пре­зи­ден­та. Гла­ва го­су­дар­ства из­би­ра­ет­ся в этом слу­чае на шесть лет и бу­дет на­хо­дить­ся при вла­сти до за­вер­ше­ния ре­фор­мы. С од­ной сто­ро­ны, со­глас­но при­ня­тым из­ме­не­ни­ям в Кон­сти­ту­цию, он те­ря­ет боль­шин­ство сво­их пол­но­мо­чий. С дру­гой — кон­троль этой долж­но­сти во вре­мя пе­ре­ход­но­го пе­ри­о­да мо­жет су­ще­ствен­ным об­ра­зом по­мочь той или иной по­ли­ти­че­ский си­ле ре­а­ли­зо­вать ее пар­ла­мент­ские ам­би­ции. Сам про­цесс преду­смат­ри­ва­ет, что в слу­чае по­лу­че­ния свы­ше 50% го­ло­сов по­бе­ди­тель опре­де­лит­ся в пер­вом ту­ре. В ином слу­чае два кан­ди­да­та, ко­то­рым от­да­ли пред­по­чте­ние из­би­ра­те­ли, бу­дут со­рев­но­вать­ся меж­ду со­бой во вто­ром ту­ре.

Участ­во­вать в со­рев­но­ва­ни­ях за долж­ность пре­зи­ден­та изъ­яви­ли же­ла­ние 46 граж­дан Гру­зии. Но толь­ко 25 из них бы­ли до­пу­ще­ны к уча­стию в гон­ках. Это са­мое боль­шее ко­ли­че­ство кан­ди­да­тов на пре­зи­дент­ских вы­бо­рах в ис­то­рии го­су­дар­ства. При этом несколь­ко из­вест­ных гру­зин­ских по­ли­ти­ков не при­ни­ма­ют в них уча­стия. В част­но­сти в ав­гу­сте о неже­ла­нии бал­ло­ти­ро­вать­ся за­явил дей­ству­ю­щий пре­зи­дент. Бой­ко­ти­ру­ет вы­бо­ры и Ни­на Бур­джа­над­зе — ли­дер оп­по­зи­ци­он­ной пар­тии «Де­мо­кра­ти­че­ское дви­же­ние — Еди­ная Гру­зия». По­ли­тик бы­ла од­ним из ли­де­ров борь­бы про­тив ре­жи­ма Са­а­ка­шви­ли, впро­чем, в но­вых усло­ви­ях не ста­ла со­юз­ни­ком и для «Гру­зин­ской меч­ты». Она счи­та­ет, что ре­а­ли­зо­ван­ная кон­сти­ту­ци­он­ная ре­фор­ма оши­боч­на, по­сколь­ку ослаб­ле­ние пре­зи­дент­ской вла­сти вре­дит на­ци­о­наль­ным ин­те­ре­сам Гру­зии.

Сре­ди за­ре­ги­стри­ро­ван­ных кан­ди­да­тов участ­ни­ки опро­сов от­да­ва­ли пред­по­чте­ние трем по­ли­ти­кам, имев­шим шан­сы на по­бе­ду или вы­ход во вто­рой тур. Ин­те­рес­но, что все ос­нов­ные кан­ди­да­ты име­ют бэк­гра­унд ра­бо­ты в сфе­ре внеш­них дел.

Сто­рон­ни­ки Са­а­ка­шви­ли де­ла­ют став­ку на Гри­го­ла Ва­шад­зе. Он по­лу­чил об­ра­зо­ва­ние в МГИМО и успел по­ра­бо­тать в со­вет­ском МИДЕ. По­сле рас­па­да СССР имел биз­нес, про­жи­вая за пре­де­ла­ми Гру­зии. На Ро­ди­ну он вер­нул­ся толь­ко по­сле Ре­во­лю­ции роз, а в фев­ра­ле 2008-го на­чал ра­бо­ту в гру­зин­ском ми­ни­стер­стве ино­стран­ных дел на долж­но­сти за­ме­сти­те­ля ми­ни­стра. С де­каб­ря то­го же го­да воз­гла­вил МИД Гру­зии, за­ни­мая ми­ни­стер­ское крес­ло до ок­тяб­ря 2012-го. Оп­по­нен­ты на­зы­ва­ют его наи­бо­лее про­рос­сий­ским из ре­аль­ных кан­ди­да­тов на пре­зи­дент­скую долж­ность. Ва­шад­зе от­бра­сы­ва­ет об­ви­не­ния. В то же вре­мя в слу­чае по­бе­ды обе­ща­ет пре­кра­тить уго­лов­ные про­из­вод­ства про­тив Са­а­ка­шви­ли, ини­ци­и­ро­ван­ные вла­стью, и вер­нуть опаль­но­го по­ли­ти­ка в стра­ну.

Пра­вя­щая «Гру­зин­ская меч­та» не вы­ста­ви­ла сво­е­го пар­тий­но­го кан­ди­да­та на вы­бо­ры. Она ре­ши­ла скон­цен­три­ро­вать­ся на пар­ла­мент­ской ра­бо­те, за­явив, что под­дер­жит од­но­го из неза­ви­си­мых кан­ди­да­тов. Из­бран­ни­ком ста­ла де­пу­тат пар­ла­мен­та Са­ло­ме Зу­ра­би­шви­ли. Эта по­ли­ти­че­ская де­я­тель­ни­ца ро­ди­лась во Фран­ции в се­мье гру­зин­ских им­ми­гран­тов и сде­ла­ла ка­рье­ру во фран­цуз­ском МИДЕ. В 2003м она при­е­ха­ла на Ро­ди­ну пред­ков как по­сол, но уже в сле­ду­ю­щем го­ду спе­ци­аль­ным ука­зом пре­зи­ден­та Са­а­ка­шви­ли по­лу­чи­ла гру­зин­ское граж­дан­ство и бы­ла на­зна­че­на на долж­ность ми­ни­стра ино­стран­ных дел Гру­зии. Од­на­ко в этом крес­ле г-жа Зу­ра­би­шви­ли ра­бо­та­ла толь­ко до ок­тяб­ря 2005-го. Уй­дя в от­став­ку, она кри­ти­ко­ва­ла ав­то­ри­тар­ный стиль ру­ко­вод­ства го­су­дар­ства. По­ли­тик со­зда­ла оп­по­зи­ци­он­ную пар­тию «Путь Гру­зии», ко­то­рая сыг­ра­ла свою роль в про­ти­во­сто­я­нии с пре­зи­ден­том в кон­це 2000-х. В 2012 г. под­дер­жа­ла Ива­ни­шви­ли в его борь­бе за власть, но чле­ном «Гру­зин­ской меч­ты» не ста­ла. Кон­ку­рен­ты пред­став­ля­ют ее сотрудничество с «меч­та­те­ля­ми» как за­ви­си­мость от оли­гар­хи­че­ских сил. За­то в поль­зу ее кан­ди­да­ту­ры иг­ра­ет опре­де­лен­ная пар­тий­ная неза­ан­га­жи­ро­ван­ность. Не сле­ду­ет от­бра­сы­вать и вли­я­ние ад­ми­ни­стра­тив­но­го ре­сур­са, ко­то­рый при­ме­ня­ет власть для под­держ­ки Зу­ра­би­шви­ли.

«Ев­ро­пей­ская Гру­зия» та­к­же вы­ста­ви­ла сво­е­го кан­ди­да­та на из­би­ра­тель­ную гон­ку. Им стал ли­дер пар­тии — Да­вид Ба­крад­зе. Этот млад­ший, чем кон­ку­рен­ты, по­ли­тик ра­бо­тал в го­су­дар­ствен­ных струк­ту­рах Гру­зии с 1997 г. По­сле Ре­во­лю­ции роз в 2004-м был из­бран в пар­ла­мент от Еди­но­го на­ци­о­наль­но­го дви­же­ния, где воз­гла­вил ко­ми­тет по ев­ро­ат­лан­ти­че­ской ин­те­гра­ции. В 2007–2008 гг. за­ни­мал ми­ни­стер­ские долж­но­сти, а за­тем воз­гла­вил спи­сок ЕНД на пар­ла­мент­ских вы­бо­рах. По­сле по­бе­ды был из­бран спи­ке­ром пар­ла­мен­та. В 2012-м сно­ва воз­глав­лял спи­сок пар­тии, од­на­ко на этот раз она про­иг­ра­ла пар­ла­мент­ские вы­бо­ры. Ба­крад­зе стал ли­де­ром пар­ла­мент­ско­го мень­шин­ства, а в 2013-м при­нял уча­стие в пре­зи­дент­ских гон­ках, за­няв на них вто­рое ме­сто. Как уже от­ме­ча­лось, по­сле рас­ко­ла ла­ге­ря «ми­ши­стов» по­ли­тик со­здал соб­ствен­ную пар­тию и се­год­ня от нее участ­ву­ет в вы­бо­рах. Но ли­дер «Ев­ро­пей­ской Гру­зии» не за­был о сво­их по­ли­ти­че­ских кор­нях. В слу­чае по­ра­же­ния в пер­вом ту­ре он вы­ра­зил го­тов­ность под­дер­жать кан­ди­да­ту­ру Ва­шад­зе во вто­ром. По­тен­ци­аль­ное объ­еди­не­ние оп­по­зи­ци­он­но­го элек­то­ра­та в та­ком слу­чае зна­чи­тель­но сни­жа­ет шан­сы про­власт­но­го кан­ди­да­та на по­бе­ду.

Пер­вые дан­ные эк­зит­по­лов под­твер­ди­ли неод­но­знач­ность ре­зуль­та­тов вы­бо­ров. Edison Research утвер­жда­ла, что Ва­шад­зе и Зу­ра­би­шви­ли на­бра­ли при­бли­зи­тель­но по 40% го­ло­сов каж­дый. Од­на­ко «Гру­зин­ская меч­та» со­об­щи­ла о по­бе­де под­дер­жан­но­го пар­ти­ей кан­ди­да­та с ори­ен­ти­ро­воч­ным ре­зуль­та­том в 52,3% го­ло­сов. Со вре­ме­нем дан­ные гру­зин­ской ЦИК под­твер­ди­ли, что оп­ти­мизм «меч­та­те­лей» был преж­де­вре­мен­ным. Зу­ра­би­шви­ли и Ва­шад­зе все же при­дет­ся встре­тить­ся во вто­ром ту­ре го­нок, ко­то­рый со­сто­ит­ся не позд­нее 2 де­каб­ря.

Его ре­зуль­та­ты, без­услов­но, ока­жут вли­я­ние на рас­пре­де­ле­ние сил в гру­зин­ском по­ли­ти­ку­ме, на пер­спек­ти­вы даль­ней­шей борь­бы «меч­та­те­лей» и «ми­ши­стов». Но глав­ное, что они при лю­бых усло­ви­ях не из­ме­нят внеш­не­по­ли­ти­че­ской ори­ен­та­ции Тби­ли­си. Ев­ро­пей­ский курс яв­ля­ет­ся при­о­ри­те­том для всех ос­нов­ных кан­ди­да­тов. Сле­до­ва­тель­но, Гру­зия уже про­шла свою точ­ку невоз­вра­та на пу­ти от сфе­ры рос­сий­ско­го вли­я­ния к Ев­ро­пе. Оста­ет­ся толь­ко на­де­ять­ся, что бли­жай­шие вы­бо­ры в Укра­ине про­де­мон­стри­ру­ют те же тен­ден­ции и в на­шем го­су­дар­стве.

Newspapers in Russian

Newspapers from Ukraine

© PressReader. All rights reserved.