Для ко­го гос­под­держ­ка?

Гос­про­грам­ма под­держ­ки са­до­вод­ства ока­за­лась бла­го­склон­ной толь­ко к круп­ным аг­ра­ри­ям-са­до­во­дам

Zerkalo Nedeli - - ТИТУЛЬНЫЙ ЛИСТ - Ро­ман ЯКЕЛЬ Depositphotos

(Тер­но­поль)

В ны­неш­нем го­ду под­держ­ке са­до­вод­ства и вы­ра­щи­ва­нию ягод аг­рар­ные чи­нов­ни­ки и чле­ны пра­ви­тель­ства уде­ли­ли, на пер­вый взгляд, при­сталь­ное вни­ма­ние.

Для вы­пол­не­ния этой гос­про­грам­мы в го­су­дар­ствен­ном бюд­же­те-2018 бы­ло преду­смот­ре­но 300 млн грн. Сре­ди осталь­ных аг­рар­ных про­грамм спрос на нее — по­вы­шен­ный. Ведь, по дан­ным Ми­ни­стер­ства аг­рар­ной по­ли­ти­ки и про­до­воль­ствия, на 14 сен­тяб­ря ны­неш­не­го го­да фак­ти­че­ские вы­пла­ты по этой про­грам­ме со­став­ля­ли 73,1 млн грн, а за­явок по­сту­пи­ло — на 484 млн. Пре­мьер-ми­нистр Вла­ди­мир Грой­сман недав­но за­ве­рил аг­ра­ри­ев, что часть за­явок бу­дет от­се­я­на, а ес­ли все же не хва­тит средств, что­бы удо­вле­тво­рить обос­но­ван­ные за­яв­ки, то сред­ства на под­держ­ку са­до­вод­ства пе­ре­бро­сят с дру­гих аг­рар­ных про­грамм.

Го­су­дар­ство обя­за­лось воз­ме­щать са­до­во­дам до 80% сто­и­мо­сти са­жен­цев пло­до­во-ягод­ных куль­тур, ви­но­гра­да и хме­ля, ми­нус НДС. Но что ре­аль­но кро­ет­ся за этой под­держ­кой? Са­жен­цы долж­ны быть вне­се­ны в го­су­дар­ствен­ный Ре­естр сор­тов рас­те­ний, при­год­ных для рас­про­стра­не­ния в Укра­ине, и сер­ти­фи­ци­ро­ва­ны. В то вре­мя как на неор­га­ни­зо­ван­ном рын­ке аг­ра­рий мо­жет ку­пить са­жен­цы как ми­ни­мум на 40–50% де­шев­ле. Что он и де­ла­ет. И утра­чи­ва­ет пра­во на по­лу­че­ние этой по­мо­щи.

Кро­ме воз­ме­ще­ния за­трат на са­жен­цы, го­су­дар­ство долж­но ком­пен­си­ро­вать еще и стро­и­тель­ство хо­ло­диль­ни­ков с ре­гу­ли­ру­е­мой га­зо­вой сре­дой для хра­не­ния сто­ло­вых сор­тов ви­но­гра­да и пло­дов соб­ствен­но­го про­из­вод­ства ем­ко­стью от 500 тонн и при­об­ре­те­ние ли­ний то­вар­ной об­ра­бот­ки пло­дов. Но вы­дви­ну­то тре­бо­ва­ние: пре­тен­дент на эту под­держ­ку дол­жен был по­да­вать фи­нан­со­вую от­чет­ность в те­че­ние трех лет, что его го­до­вой уро­жай со­став­ля­ет не ме­нее 500 тонн пло­дов. А это озна­ча­ет, что при сред­ней уро­жай­но­сти пло­до­я­год­ных ко­сточ­ко­вых куль­тур в 2017 г., на­при­мер, на Тер­но­поль­щине — 122 цент­не­ра с гек­та­ра, аг­ра­рий дол­жен иметь сад пло­ща­дью свы­ше 40 га, т.е. иметь сель­хоз­пред­при­я­тие хо­тя бы сред­ней ве­ли­чи­ны. А по ин­фор­ма­ции ас­со­ци­а­ции «Укр­сад­пром», по­дав­ля­ю­щее боль­шин­ство про­из­во­ди­те­лей фрук­тов в Укра­ине — неболь­шие хо­зяй­ства, в ко­то­рых об­ра­ба­ты­ва­ют до 600 га зем­ли и вы­ра­щи­ва­ют до 10 га са­дов... Сле­до­ва­тель­но, гос­под­держ­ка от ны­неш­не­го пра­ви­тель­ства рас­счи­та­на, оче­вид­но, на круп­ные хо­зяй­ства, ко­то­рым она не осо­бен­но нуж­на.

И да­же ко­гда субъ­ект хо­зяй­ство­ва­ния со­от­вет­ству­ет ука­зан­ным па­ра­мет­рам, он не спе­шит за­ни­мать оче­редь за по­лу­че­ни­ем го­су­дар­ствен­ных средств. По­сколь­ку зна­ет, что ни­ку­да не скро­ет­ся от при­сталь­но­го ока кон­тро­ли­ру­ю­щих и пра­во­охра­ни­тель­ных ор­га­нов — Гос­прод­по­треб­служ­бы, Го­са­удит­служ­бы, де­пар­та­мен­та за­щи­ты эко­но­ми­ки Нац­по­ли­ции, СБУ. А каж­дый их ви­зит — до­пол­ни­тель­ные за­тра­ты для сель­хоз­пред­при­я­тия...

По при­ве­ден­ным вы­ше при­чи­нам в по­лу­че­нии воз­ме­ще­ния от­ка­за­но од­но­му неболь­шо­му, сред­не­ста­ти­сти­че­ско­му аг­ра­рию из Кре­ме­нец­ко­го рай­о­на на Тер­но­поль­щине. А круп­ное фер­мер­ское хо­зяй­ство «Гадз» в той же об­ла­сти, по­дав за­яв­ку на воз­ме­ще­ние, за­тем от­ка­за­лось предо­став­лять па­кет до­ку­мен­тов. В раз­го­во­ре со мной его ру­ко­вод­ство не де­та­ли­зи­ру­ет, по­че­му так по­сту­пи­ло. Так для ко­го же раз­ре­кла­ми­ро­ван­ная гос­под­держ­ка са­до­вод­ства в 2018 го­ду?

Са­до­вод­ство и вы­ра­щи­ва­ние ягод в Укра­ине раз­ви­ва­ет­ся за счет соб­ствен­ных уси­лий и ре­сур­сов. Но этот путь — му­че­ни­че­ский. В про­шлом го­ду, по дан­ным ас­со­ци­а­ции «Укр­сад­пром», объ­е­мы про­из­вод­ства пло­до­во­я­год­ных куль­тур со­кра­ти­лись бо­лее чем на чет­верть — с 2,1 млн тонн (в 2016-м) до 1,6 млн тонн (ста­ти­сти­ки за 2018-й еще нет). По­сколь­ку ос­нов­ная куль­ту­ра этой от­рас­ли — яб­ло­ки, то из-за за­мо­роз­ков вес­ной про­шло­го го­да их уро­жай сни­зил­ся бо­лее чем на 400 тыс. тонн.

Струк­ту­ра вы­ра­щен­но­го уро­жая фрук­тов в Укра­ине при­мер­но сле­ду­ю­щая: 25% его ре­а­ли­зу­ет­ся по схе­ме «из са­да — на при­ла­вок», а 45% на­прав­ля­ет­ся на хра­не­ние, что­бы в даль­ней­шем ре­а­ли­зо­вать пло­ды и яго­ды на внут­рен­нем рын­ке или от­пра­вить их на экс­порт. Да­же в неболь­шой Тер­но­поль­ской об­ла­сти все боль­ше аг­ра­ри­ев ори­ен­ти­ру­ют­ся на вы­ра­щи­ва­ние сто­ло­вых сор­тов яб­лок. Они неод­но­крат­но бы­ва­ли в Ев­ро­пе, где за­им­ство­ва­ли со­вре­мен­ные тех­но­ло­гии хра­не­ния фрук­тов. По­это­му не уди­ви­тель­но, что в этом ре­ги­оне уже дей­ству­ют 22 фрук­то­хра­ни­ли­ща сум­мар­ной вме­сти­тель­но­стью до 8 тыс. тонн пло­дов.

Но в Укра­ине в сфе­ре хра­не­ния пло­дов ни­ку­да не ис­чез­ли клю­че­вые про­бле­мы. По­сколь­ку ес­ли, по ин­фор­ма­ции ас­со­ци­а­ции «Укр­сад­пром», для ухо­да за са­да­ми треть са­до­вод­че­ских хо­зяйств пол­но­стью обес­пе­че­на трак­то­ра­ми, ав­то­мо­би­ля­мио­прыс­ки­ва­те­ля­ми, а осталь­ные — обес­пе­че­ны этой тех­ни­кой в сред­нем на 80%, то с мощ­но­стя­ми для хра­не­ния де­ла пло­хи. Фрук­то­хра­ни­ли­ща име­ют толь­ко чуть бо­лее по­ло­ви­ны хо­зяйств, а хо­ло­диль­ные ка­ме­ры с ре­гу­ли­ру­е­мой га­зо­вой сре­дой — аж... каж­дое тре­тье. К боль­шо­му со­жа­ле­нию, при­об­ре­сти обо­ру­до­ва­ние для хра­не­ния пло­дов и ягод в Укра­ине мо­гут поз­во­лить се­бе сред­ние и круп­ные пред­при­я­тия. А с при­об­ре­те­ни­ем хо­ло­диль­ни­ков у неболь­ших сель­хоз­пред­при­я­тий, фер­мер­ских хо­зяйств воз­ни­ка­ют нема­лые про­бле­мы. На днях ма­лые фер­ме­ры уда­ри­ли в на­бат: вы­ра­щи­ва­ние яб­лок позд­них сор­тов ста­ло для них очень убы­точ­ным. Ведь, в от­сут­ствие хо­ло­диль­ни­ков для хра­не­ния пло­дов они вы­нуж­де­ны про­да­вать яб­ло­ки как некон­ди­ци­он­ные, на со­ко­вый кон­цен­трат, по 0,04–0,05 долл. за ки­ло­грамм (1,12–1,14 грн/кг) на пе­ре­ра­ба­ты­ва­ю­щие пред­при­я­тия. А та­кие низ­кие за­ку­поч­ные це­ны да­же не по­кры­ва­ют за­трат на сбор и транс­пор­ти­ров­ку яб­лок к пе­ре­ра­бот­чи­кам.

В экс­пор­те фрук­тов из Укра­и­ны на внеш­ние рын­ки оп­ти­мизм неесте­ствен­но объ­еди­ня­ет­ся с пес­си­миз­мом. По дан­ным Го­су­дар­ствен­ной служ­бы ста­ти­сти­ки, по ре­зуль­та­там пер­во­го по­лу­го­дия 2018 г., по срав­не­нию с ана­ло­гич­ным пе­ри­о­дом 2017го, вчет­ве­ро вы­рос­ли объ­е­мы экс­пор­та яб­лок и груш — с 6 до 24 тыс. тонн, экс­порт грец­ких оре­хов вы­рос мень­ше — с 12 до 19 тыс. тонн. Но эта ста­ти­сти­ка ис­пол­не­на и пе­чаль­ных но­ток: по­став­ки за гра­ни­цу за­мо­ро­жен­ных ягод умень­ши­лись за этот пе­ри­од с 17 до 14 тыс. тонн.

Са­мая боль­шая гор­дость укра­ин­ских экс­пор­те­ров фрук­тов — яб­ло­ки, поль­зу­ю­щи­е­ся спро­сом бо­лее чем в 50 стра­нах ми­ра. Их экс­порт­ная це­на уже со­став­ля­ет 280–300 долл. за тон­ну. Но ес­ли эти яб­ло­ки пе­ре­ра­бо­тать в Укра­ине и от­пра­вить на экс­порт про­дукт пе­ре­ра­бот­ки, то фи­нан­со­вый ре­зуль­тат бу­дет бо­лее убе­ди­тель­ным. На­при­мер, в про­шлом го­ду бы­ло экс­пор­ти­ро­ва­но 60 тыс. тонн яб­лоч­но­го кон­цен­тра­та, и сто­ил он уже не двет­ри сот­ни дол­ла­ров за тон­ну, а 1100. И вот здесь скры­ва­ют­ся да­ле­ко не ис­поль­зу­е­мые воз­мож­но­сти для укра­ин­ской пи­ще­вой от­рас­ли.

Как сви­де­тель­ству­ет ста­ти­сти­ка, в по­след­ние го­ды лишь треть уро­жая пло­дов и ягод — в пре­де­лах 400 тыс. тонн в год — бы­ла на­прав­ле­на на пе­ре­ра­бот­ку. Ра­ду­ет, что ее объ­е­мы по­не­мно­гу рас­тут. На­при­мер, в про­шлом го­ду в Укра­ине яб­лоч­но­го со­ка бы­ло про­из­ве­де­но 84,9 тыс. тонн, что по­чти на 6 тыс. тонн боль­ше, чем в преды­ду­щем. Вы­рос­ло и про­из­вод­ство фер­мен­ти­ро­ван­ных на­пит­ков (в том чис­ле сид­ра) — по­чти на 160 тыс. де­ка­лит­ров. За­то дру­гой пло­до­во-ягод­ной про­дук­ции — дже­мов, ва­ре­нья, мар­ме­ла­да — в 2017 г. бы­ло сва­ре­но по­чти на 9 тыс. тонн мень­ше (в це­лом 40,9 тыс. тонн), чем в 2016 г. Эта по­след­няя ни­ша, пре­иму­ще­ствен­но из­за рез­ко­го по­до­ро­жа­ния сто­и­мо­сти га­за, ко­то­ро­го тре­бу­ет в зна­чи­тель­ных объ­е­мах тех­но­ло­гия тер­ми­че­ской об­ра­бот­ки для это­го ви­да про­из­вод­ства, оста­ет­ся да­ле­ко не за­пол­нен­ной.

По­это­му ре­ани­ми­ро­ван­ная в ны­неш­нем го­ду го­су­дар­ствен­ная про­грам­ма под­держ­ки са­до­вод­ства, как и мно­гие дру­гие, ока­за­лась бла­го­склон­ной к круп­ным аг­ра­ри­ям-са­до­во­дам, у ко­то­рых есть и так боль­шие пло­ща­ди са­дов и зна­чи­тель­ные мощ­но­сти для хра­не­ния пло­дов. И — глав­ное — они об­за­ве­лись «кры­шей» в Ми­на­г­ро­по­ли­ти­ке, Ка­б­мине, ад­ми­ни­стра­ции пре­зи­ден­та, и их не про­ве­ря­ют на ис­поль­зо­ва­ние средств гос­под­держ­ки. Осталь­ное же, по их мне­нию, во­об­ще ме­ло­чи.

Newspapers in Russian

Newspapers from Ukraine

© PressReader. All rights reserved.