Не­од­но­род­ная «рос­сий­ская на­ция»

Zerkalo Nedeli - - ТИТУЛЬНЫЙ ЛИСТ - Алек­сей ИAEАК,

ди­рек­тор ре­ги­о­наль­но­го фи­ли­а­ла НИСИ в г. Дне­пр

Вы­бо­ры глав Ха­ка­сии в это воскре­се­нье и При­мор­ско­го края в се­ре­дине де­каб­ря де­мон­стри­ру­ют вы­со­кую кон­цен­тра­цию про­тестных на­стро­е­ний в Рос­сии, ко­то­рые спо­соб­ны от­пра­вить в оса­док ру­ко­во­ди­те­лей­тех­но­кра­тов и под­нять на по­верх­ность тех­ни­че­ских кан­ди­да­тов от оп­по­зи­ции.

«Рос­сий­ская на­ция», не успев ро­дить­ся на стра­ни­цах све­же­ис­пе­чен­ной Стра­те­гии го­су­дар­ствен­ной на­ци­о­наль­ной по­ли­ти­ки, де­мон­стри­ру­ет свою неод­но­род­ность. Ве­ро­ят­но, Крем­лю при­дет­ся по­то­ро­пить­ся с тран­зи­том вла­сти, по­ка еще не ис­сяк­ли зо­ло­то­ва­лют­ные ре­зер­вы и ма­ги­че­ское вли­я­ние на элек­то­рат Вла­ди­ми­ра Пу­ти­на

Ре­ги­о­наль­ные вы­бо­ры в Рос­сии, еже­год­но про­хо­дя­щие в сен­тяб­ре, в этот раз все еще не за­вер­ши­лись. Про­бле­мы в ви­де от­ка­за элек­то­ра­та твер­до сле­до­вать транс­ли­ру­е­мой по те­ле­ви­зо­ру по­ли­ти­ке Крем­ля в той или иной сте­пе­ни про­яви­лись вез­де, где про­хо­ди­ли вы­бо­ры. В боль­шин­стве слу­ча­ев про­бле­мы бы­ли ре­ше­ны Крем­лем. Но это про­изо­шло не без по­терь для внут­рен­ней устой­чи­во­сти вер­ти­ка­ли вла­сти. В двух ре­ги­о­нах вы­бо­ры до сих пор не за­вер­ше­ны и мо­гут плав­но слить­ся с ре­ги­о­наль­ны­ми вы­бо­ра­ми сле­ду­ю­ще­го го­да. Кро­ме то­го, кад­ро­вые ре­ше­ния мо­гут по­тре­бо­вать­ся в ре­ги­о­нах, где бур­ле­ние об­ще­ствен­ных на­стро­е­ний сры­ва­ет крыш­ку вла­сти вне пла­но­вых вы­бо­ров.

В еди­ный день го­ло­со­ва­ния 9 сен­тяб­ря с.г. в Рос­сии из­би­ра­ли глав 26 субъ­ек­тов фе­де­ра­ции, в том чис­ле 22 — на пря­мых вы­бо­рах, в 16 субъ­ек­тах из­би­ра­ли де­пу­та­тов за­ко­но­да­тель­ных со­бра­ний, в ря­де субъ­ек­тов про­шли до­вы­бо­ры в ре­ги­о­наль­ные за­ко­но­да­тель­ные со­бра­ния, в несколь­ких — до­вы­бо­ры в Го­с­ду­му по од­но­ман­дат­ным окру­гам. Во мно­гих ре­ги­о­нах про­хо­ди­ли му­ни­ци­паль­ные вы­бо­ры раз­но­го уров­ня. В том чис­ле из­би­ра­ли мэ­ров неко­то­рых сто­лиц субъ­ек­тов фе­де­ра­ции, из тех немно­гих, где еще со­хра­не­ны пря­мые вы­бо­ры мэ­ров. Это ха­рак­тер­ная для Рос­сии ано­ма­лия на­ро­до­вла­стия: глав субъ­ек­тов фе­де­ра­ции так или ина­че из­би­ра­ют, но глав их сто­лиц — пре­иму­ще­ствен­но на­зна­ча­ют. Все­го вы­бо­ра­ми в раз­ной сте­пе­ни бы­ли охва­че­ны 80 субъ­ек­тов фе­де­ра­ции из 93 (в Рос­сии счи­та­ют, что по­сле ан­нек­сии Кры­ма и Се­ва­сто­по­ля их ста­ло 95).

Ре­ги­о­наль­ные вы­бо­ры это­го го­да долж­ны бы­ли стать скуч­ны­ми, с невы­со­кой яв­кой и га­ран­ти­ро­ван­ным ре­зуль­та­том. Яв­ка дей­стви­тель­но бы­ла невы­со­кой (впро­чем, она тра­ди­ци­он­но низ­ка на ре­ги­о­наль­ных вы­бо­рах), но ре­зуль­та­ты ока­за­лись да­ле­ко не столь пред­ска­зу­е­мы, как пла­ни­ро­ва­ли в Крем­ле.

Все по пла­ну про­шло толь­ко на до­вы­бо­рах в Го­с­ду­му по се­ми од­но­ман­дат­ным окру­гам (в Го­с­ду­ме 450 мест): пять мест по­лу­чи­ла «Еди­ная Рос­сия», по од­но­му — КПРФ и ЛДПР. За­то в го­ло­со­ва­ни­ях по спис­кам «Еди­ная Рос­сия» вы­гля­де­ла сла­бо, на уровне 2011—2012 гг. В трех за­ко­но­да­тель­ных со­бра­ни­ях субъ­ек­тов фе­де­ра­ции из 16, где про­хо­ди­ли вы­бо­ры, «Еди­ная Рос­сия» не смог­ла за­нять пер­вое ме­сто, усту­пив КПРФ и ЛДПР. Ухуд­ши­лись по­ка­за­те­ли «Еди­ной Рос­сии» на му­ни­ци­паль­ных вы­бо­рах. Кан­ди­дат вла­сти по­тер­пел по­ра­же­ние на вы­бо­рах мэ­ра Якут­ска, од­ной из че­ты­рех сто­лиц субъ­ек­тов фе­де­ра­ции, где про­хо­ди­ли вы­бо­ры. В че­ты­рех из 22 субъ­ек­тов фе­де­ра­ции (18% слу­ча­ев), где про­хо­ди­ли пря­мые вы­бо­ры глав, Кремль про­иг­рал сво­им же тех­ни­че­ским кан­ди­да­там. В двух слу­ча­ях, где на гу­бер­на­тор­ских вы­бо­рах вы­иг­ра­ла ЛДПР Вла­ди­ми­ра Aeи­ри­нов­ско­го (в Ха­ба­ров­ском крае и Вла­ди­мир­ской об­ла­сти), ре­зуль­тат был при­нят как дан­ность, еще в двух, где ли­де­ром ста­ли пред­ста­ви­те­ли КПРФ все еще Ген­на­дия Зю­га­но­ва (При­мор­ский край и Ха­ка­сия) — про­дол­жа­ют­ся до­воль­но слож­ные ма­нев­ры.

Не оправ­дав­шие на­дежд

Прин­ци­пи­аль­ны­ми для Крем­ля бы­ли вы­бо­ры гу­бер­на­то­ров. Всем сво­им вы­дви­жен­цам Вла­ди­мир Пу­тин ока­зы­вал лич­ную под­держ­ку. По­это­му про­вал неко­то­рых из них сим­во­ли­зи­ру­ет про­вал пре­зи­ден­та. Сколь-ни­будь яр­кая по­бе­да бы­ла толь­ко в Москве (рос­сий­ские сто­ли­цы пред­став­ля­ют со­бой от­дель­ные субъ­ек­ты фе­де­ра­ции). Дей­ству­ю­щий мэр Сер­гей Со­бя­нин по­бе­дил с ре­зуль­та­том 70% при яв­ке 31% (вы­со­кий ре­зуль­тат для Моск­вы). Си­сте­ма го­ло­со­ва­ния и неза­ви­си­мо­го кон­тро­ля в рос­сий­ской сто­ли­це уси­ли­я­ми граж­дан­ско­го об­ще­ства бы­ла до­ве­де­на до со­сто­я­ния, близ­ко­го к со­вер­шен­ству. За­то в При­мор­ском и Ха­ба­ров­ском кра­ях, Рес­пуб­ли­ке Ха­ка­сия и Вла­ди­мир­ской об­ла­сти власть с трес­ком про­иг­ра­ла.

В неко­то­рых слу­ча­ях (где по­бе­да вла­сти бы­ла до­сти­жи­мой) до­ве­рие вла­сти не оправ­да­ли са­ми кан­ди­да­ты, в дру­гих (где шан­сов, как ока­за­лось, не бы­ло) — из­би­ра­те­ли. Не оправ­дав­шие на­дежд гу­бер­на­то­ры Ха­ба­ров­ско­го края и Вла­ди­мир­ской об­ла­сти при­ня­ли удар не се­бя. Кремль их не спа­сал, пред­по­чтя до­го­во­рить­ся с ЛДПР о ло­яль­но­сти их став­лен­ни­ков. Вряд ли это бы­ло труд­но. В При­мор­ском крае и Ха­ка­сии про­сто так про­иг­рать Кремль про­сто не мог. Пу­тин взял на се­бя слиш­ком мно­го обя­за­тельств, в пер­вом слу­чае пуб­лич­ных, во вто­ром — непуб­лич­ных.

Кан­ди­дат Крем­ля в При­мор­ском крае на сен­тябрь­ских вы­бо­рах, тех­но­крат из быв­ших во­ен­ных, был на­зна­чен Пу­ти­ным ру­ко­во­дить ре­ги­о­ном лишь в 2017 г. В пер­вом ту­ре он не до­тя­нул до по­бед­ных 50% и вы­шел во вто­рой тур с пред­ста­ви­те­лем КПРФ. Ре­зуль­тат ока­зал­ся неожи­дан­ным, и это был про­счет внут­ри­по­ли­ти­че­ско­го бло­ка Крем­ля. Ко вто­ро­му ту­ру долж­на бы­ла сра­бо­тать тя­же­лая ар­тил­ле­рия — Во­сточ­ный эко­но­ми­че­ский фо­рум в сто­ли­це края Вла­ди­во­сто­ке с уча­сти­ем ли­де­ров Ки­тая, Япо­нии, Юж­ной Ко­реи и по­втор­ная встре­ча пре­зи­ден­та со сво­им кан­ди­да­том, за­кон­чив­ша­я­ся пуб­лич­ным обе­ща­ни­ем Пу­ти­на, что «все бу­дет хо­ро­шо».

Хо­ро­шо не по­лу­чи­лось, и это бы­ла вто­рая ошиб­ка в рас­че­тах внут­ри­по­ли­ти­че­ско­го бло­ка Крем­ля. Ко вто­ро­му ту­ру в се­ре­дине сен­тяб­ря про­тестный элек­то­рат успел кон­со­ли­ди­ро­вать­ся. Кан­ди­дат вла­сти про­иг­рал, но по­ка в Москве спа­ли, ожи­дая ре­зуль­та­тов (раз­ни­ца по­я­сов), его ко­ман­да ре­ши­ла опро­ки­нуть вы­бо­ры от­кро­вен­ны­ми фаль­си­фи­ка­ци­я­ми. Ко­гда в Москве просну­лись, там ре­ши­ли вы­бо­ры от­ме­нить и на­зна­чить но­вые на се­ре­ди­ну де­каб­ря. Со­глас­но по­ли­ти­ке Сер­гея Ки­ри­ен­ко, пер­во­го за­ме­сти­те­ля ру­ко­во­ди­те­ля пре­зи­дент­ской ад­ми­ни­стра­ции, вы­бо­ры долж­ны быть до­го­вор­ны­ми, но чест­ны­ми. При про­иг­ры­ше власть со­став­ля­ет но­вый до­го­вор, но на от­кро­вен­ные фаль­си­фи­ка­ции не идет. Ра­зу­ме­ет­ся, это не ка­са­ет­ся ок­ку­пи­ро­ван­ных тер­ри­то­рий Укра­и­ны, где Рос­сия то­же про­во­дит вы­бо­ры. Там ре­зуль­та­ты из­вест­ны за­ра­нее.

Но­вый на­зна­че­нец в При­мор­ском крае ра­ди воз­мож­но­сти воз­гла­вить этот клю­че­вой для Рос­сии ре­ги­он от­ка­зал­ся от долж­но­сти гу­бер­на­то­ра Са­ха­ли­на. У него есть ко­ман­да и ре­сур­сы, до­ста­точ­ные, что­бы ид­ти на вы­бо­ры са­мо­вы­дви­жен­цем, но, по­хо­же, недо­ста­точ­ные, что­бы от­ка­зать­ся от до­го­вор­но­го мат­ча. Кремль убе­дил КПРФ не вы­став­лять в При­мор­ском крае сво­е­го кан­ди­да­та. Тот все же пой­дет на вы­бо­ры, но то­же как са­мо­вы­дви­же­нец. Это се­рьез­ное про­це­дур­ное по­ра­же­ние в пра­вах — те­перь нуж­но в ко­рот­кий срок со­брать под­пи­си под­держ­ки жи­те­лей края и му­ни­ци­паль­ных де­пу­та­тов («мун­де­пов» в рос­сий­ской тер­ми­но­ло­гии). По­след­ние мо­гут под­дер­жать толь­ко од­но­го кан­ди­да­та, и все го­ло­са уже со­бра­ны став­лен­ни­ком вла­сти, а так­же дру­ги­ми тех­ни­че­ски­ми кан­ди­да­та­ми. Ком­му­нист про­сто не дой­дет до ре­ги­стра­ции.

Ха­ка­сия — из­люб­лен­ное ме­сто от­ды­ха Пу­ти­на, ин­ди­ви­ду­аль­но­го и сов­мест­но с ми­ни­стром обо­ро­ны Сер­ге­ем Шой­гу. Про­иг­рав­ший гу­бер­на­тор был важ­ным рас­по­ря­ди­те­лем пре­зи­дент­ско­го от­ды­ха, и он про­иг­рал в пер­вом ту­ре ком­му­ни­сту. Пе­ред вто­рым ту­ром Пу­тин и Шой­гу за­еха­ли в рес­пуб­ли­ку на пу­ти из Ду­шан­бе в Со­чи, но пуб­лич­ных обе­ща­ний, что все бу­дет хо­ро­шо, здесь не зву­ча­ло. За па­ру дней до вто­ро­го ту­ра из Крем­ля при­шел сиг­нал о неиз­беж­ном — гу­бер­на­то­ру при­шлось снять­ся с вы­бо­ров, что­бы их от­ло­жить, а за­тем и уй­ти с долж­но­сти. Но­вый на­зна­че­нец в Ха­ка­сию как кан­ди­дат на вы­бо­рах не пла­ни­ро­вал­ся. Он дол­жен был со­рвать неза­вер­шен­ный вто­рой тур юри­ди­че­ски при­лич­ны­ми спо­со­ба­ми, ор­га­ни­зо­вать но­вые вы­бо­ры и вер­нуть­ся в Моск­ву. Ко вто­ро­му ту­ру в это воскре­се­нье все кан­ди­да­ты, кро­ме пред­ста­ви­те­ля КПРФ, сня­лись с вы­бо­ров. Остав­ший­ся един­ствен­ный пре­тен­дент от КПРФ те­перь по про­це­ду­ре дол­жен на­брать по­ло­ви­ну го­ло­сов от при­шед­ших го­ло­со­вать. Вла­стью бы­ли за­пу­ще­ны все ре­сур­сы для го­ло­со­ва­ния про­тив, хо­тя аги­та­ция про­тив и за­пре­ще­на рос­сий­ским за­ко­но­да­тель­ством.

Нель­зя ис­клю­чать, что «слив» КПРФ в При­мор­ском крае был со­про­вож­ден со­гла­со­ван­ным с Крем­лем шан­сом на по­бе­ду в Ха­ка­сии. Ес­ли по­бе­да ком­му­ни­стов со­сто­ит­ся, то­гда ли­бо их ли­де­ры бу­дут до­пу­ще­ны к пер­во­му те­лу Рос­сии во вре­мя его от­пуск­ных за­бав, ли­бо от­пус­ка пер­во­го те­ла бу­дут пе­ре­не­се­ны в дру­гой ре­ги­он.

Про­фи­лак­ти­ка бу­ду­щих по­ра­же­ний

На­учен­ный непри­ят­ным опы­том ре­ги­о­наль­ных вы­бо­ров это­го го­да, Кремль на­чал но­вую вол­ну от­ста­вок и на­зна­че­ний в гу­бер­на­тор­ском кор­пу­се. Рос­сий­ские по­ли­ти­че­ские экс­пер­ты друж­но за­яви­ли, что за­ме­ны бы­ли ожи­да­е­мы, но ма­ло кто из них го­во­рил об этом до сен­тябрь­ских вы­бо­ров.

По дей­стви­ям Крем­ля мож­но су­дить об иден­ти­фи­ка­ции про­блем управ­ля­е­мо­сти ре­ги­о­нов: уста­лость из­би­ра­те­лей от несме­ня­е­мых пер­сон и нега­тив­ный шлейф го­ло­со­ва­ния «Еди­ной Рос­сии» за пен­си­он­ную ре­фор­му. Про­бле­мы уста­ло­сти из­би­ра­те­лей ре­ша­ют­ся без кре­а­ти­ва, пу­тем устра­не­ния с элек­то­раль­но­го по­ля на­до­ев­ших ру­ко­во­ди­те­лей. За пе­ри­од чуть бо­лее ме­ся­ца, кро­ме глав При­мор­ско­го края (и, со­от­вет­ствен­но, Са­ха­ли­на) и Ха­ка­сии бы­ли за­ме­не­ны так­же ру­ко­во­ди­те­ли Ка­бар­ди­но-бал­ка­рии, Астра­хан­ской Кур­ган­ской и Ли­пец­кой об­ла­стей, Баш­кор­то­ста­на, Кур­ской об­ла­сти, Санкт­пе­тер­бур­га, За­бай­каль­ско­го края. Боль­шин­ство этих ру­ко­во­ди­те­лей в сле­ду­ю­щем го­ду ожи­да­ют ре­ги­о­наль­ные вы­бо­ры. Из тех, кто по­ка уце­лел и мо­жет рас­счи­ты­вать на по­бе­ду в 2019 г., — Сер­гей Ак­се­нов, «гла­ва» ан­нек­си­ро­ван­но­го Кры­ма. Но это в ви­де­нии Крем­ля. С уче­том ре­зуль­та­тов ре­ги­о­наль­ных вы­бо­ров это­го го­да мно­гие про­гно­зы мож­но по­ста­вить под со­мне­ние.

Клю­че­вые ре­ги­о­наль­ные вы­бо­ры это­го го­да в При­мо­рье бу­дет обес­пе­чи­вать вну­ши­тель­ная, да­же чрез­мер­но, с уче­том на­ли­чия у кан­ди­да­та вла­сти соб­ствен­ной ко­ман­ды и ре­сур­сов, груп­па по­лит­тех­но­ло­гов и ре­ги­о­наль­ных ме­не­дже­ров. Вп­лоть до вы­бо­ров в ре­ги­оне бу­дут ра­бо­тать Бо­рис Ра­по­порт (бли­зок к Вла­ди­сла­ву Сур­ко­ву, от­ве­чал за по­ли­ти­че­скую со­став­ля­ю­щую се­па­рат­ных укра­ин­ских тер­ри­то­рий), ко­то­рый сей­час про­хо­дит со­гла­со­ва­ния для на­зна­че­ния за­ме­сти­те­лем на­чаль­ни­ка управ­ле­ния пре­зи­ден­та по обес­пе­че­нию де­я­тель­но­сти Гос­со­ве­та (УГС). Ему бу­дет по­мо­гать со­труд­ни­ца УГС Ма­рия Сер­ге­е­ва. Ру­ко­вод­ство из Моск­вы воз­ло­же­но на на­чаль­ни­ка УГС Алек­сандра Ха­ри­че­ва (как и на боль­шин­стве ре­ги­о­наль­ных вы­бо­ров, но в этот раз с при­сут­стви­ем со­труд­ни­ков на «по­ле боя»). Обес­пе­чи­вать кам­па­нию на ме­сте со­бы­тий от­прав­ле­ны пред­ста­ви­те­ли Prа­гентств «По­ли­лог» (близ­ко к Сер­гею Ки­ри­ен­ко), «Има-кон­сал­тинг», «Бак­с­тер групп».

По дан­ным «Ве­до­мо­стей», в ре­ги­о­ны, в ко­то­рых вы­бо­ры прой­дут в сле­ду­ю­щем го­ду, бы­ли на­прав­ле­ны груп­пы со­труд­ни­ков ад­ми­ни­стра­ции, «Еди­ной Рос­сии» и по­лит­тех­но­ло­гов. Им пред­сто­ит изу­чить си­ту­а­цию, об­ра­бо­тать ре­зуль­та­ты в рам­ках мно­го­фак­тор­но­го ана­ли­за и за­тем со­про­вож­дать вы­бо­ры. Рас­пре­де­ле­ние из­вест­ных по­лит­тех­но­ло­гов сле­ду­ю­щее: Ев­ге­ний Мин­чен­ко — За­бай­ка­лье, Гри­го­рий Ка­зан­ков — Астра­хан­ская и Вол­го­град­ская об­ла­сти, Олег Мат­вей­чев — Во­ло­год­ская об­ласть, Дмит­рий Ор­лов — Че­ля­бин­ская и Орен­бург­ская об­ла­сти, Па­вел Да­ни­лин — Став­ро­поль­ский край и Кал­мы­кия, Глеб Куз­не­цов — Санкт-пе­тер­бург. В мо­ни­то­рин­ге бу­дет за­дей­ство­ван Сер­гей Зве­рев.

Ре­зуль­та­ты го­ло­со­ва­ния по спис­кам «Еди­ной Рос­сии» всех уров­ней не дис­кре­ди­ти­ро­ва­ли пре­зи­ден­та, по­это­му от­ста­вок и по­втор­ных го­ло­со­ва­ний не бы­ло. Прав­да, ре­зуль­тат дис­кре­ди­ти­ро­вал ли­де­ра «Еди­ной Рос­сии» пре­мье­ра Дмит­рия Мед­ве­де­ва, но не силь­но. В спи­соч­ном го­ло­со­ва­нии «Еди­ная Рос­сия» на­бра­ла в це­лом мень­ше 50%, но с уче­том ло­яль­ных ма­жо­ри­тар­щи­ков ее ре­зуль­тат до­стиг 60%. Это поз­во­ли­ло ли­де­рам пар­тии объ­явить о по­бе­де и со­зда­нии боль­шин­ства во всех вновь из­бран­ных за­ко­но­да­тель­ных со­бра­ни­ях. Тем не ме­нее, ру­ко­во­ди­те­ли пар­тий­ных ор­га­ни­за­ций в про­блем­ных ре­ги­о­нах бы­ли за­ме­не­ны.

Рос­сий­ская си­сте­ма вла­сти да­ла ло­каль­ный, но глу­бо­кий сбой. Си­ту­а­ция с ре­ги­о­наль­ны­ми вы­бо­ра­ми оста­ет­ся кон­тро­ли­ру­е­мой для Крем­ля. Но нер­воз­ность за­мет­на. За­пас проч­но­сти вла­сти, ка­зав­ший­ся очень боль­шим (при­чем неожи­дан­но боль­шим) по ре­зуль­та­там пре­зи­дент­ских вы­бо­ров в мар­те, все­го за пол­го­да силь­но со­кра­тил­ся. По­это­му кор­рек­ти­ров­ке под­ле­жат не толь­ко ре­зуль­та­ты, но и са­ма внут­рен­няя по­ли­ти­ка. Вла­ди­мир Пу­тин оста­ет­ся мощ­ной по­ли­ти­че­ской фи­гу­рой в Рос­сии, но он утра­чи­ва­ет спо­соб­ность «ма­ги­че­ско­го» вли­я­ния на рос­сий­ское на­се­ле­ние в рам­ках ими­та­ции де­мо­кра­тии.

Newspapers in Russian

Newspapers from Ukraine

© PressReader. All rights reserved.