«Бор­исполь­ский экс­пресс»: пи­ар и кор­руп­ция

Zerkalo Nedeli - - ТИТУЛЬНЫЙ ЛИСТ - Вла­ди­мир ДАЦЕНКО, ру­ко­во­ди­тель про­ек­та «Zаліз­ни­ця без ко­руп­ції»

В этом го­ду «Укр­за­ліз­ни­ця» за­вер­ши­ла два круп­ных про­ек­та, к ко­то­рым бы­ло при­ко­ва­но вни­ма­ние об­ще­ствен­но­сти: «Бе­скид­ский тун­нель» и «Kyiv Boryspil Express».

Од­на­ко «Укр­за­ліз­ни­ця» не бы­ла бы «Укр­за­ліз­ни­цею», ес­ли бы на каждом доб­ром де­ле не пы­та­лась ре­а­ли­зо­вать кор­руп­ци­он­ную схе­му.

Ес­ли в слу­чае с Бе­скид­ским тун­не­лем уго­лов­ное де­ло НАБ, свя­зан­ное с ком­па­ни­я­ми из окру­же­ния бра­тьев Дуб­не­ви­чей (БПП), еще мож­но бы­ло сва­лить на «па­пе­ред­ни­ков», по­сколь­ку ос­нов­ные его эпи­зо­ды про­ис­хо­ди­ли в 2015 го­ду, — то с «Бор­исполь­ским экс­прес­сом» все зна­чи­тель­но про­ще: его на­ча­ли стро­ить во вре­ме­на ны­неш­не­го прав­ле­ния УЗ, и ни­кто дру­гой на си­ту­а­цию не вли­ял.

К то­му же все за­куп­ки для «Бор­исполь­ско­го экс­прес­са» по­чти на 130 млн грн про­во­дил Ре­ги­о­наль­ный фи­ли­ал «Пів­ден­но-за­хід­на за­ліз­ни­ця», ру­ко­вод­ство ко­то­рой на­зы­ва­ют при­бли­жен­ным к Ев­ге­нию Крав­цо­ву.

Де­ло в том, что боль­шин­ство ру­ко­во­ди­те­лей фи­ли­а­лов УЗ бы­ли из­бра­ны еще во вре­ме­на Бал­чу­на, но «Ль­вівсь­ка за­ліз­ни­ця» и «Пів­ден­но-за­хід­на за­ліз­ни­ця» сме­ни­ли ди­рек­то­ров уже по­сле на­зна­че­ния и.о. пред­се­да­те­ля прав­ле­ния «Укр­за­ліз­ни­ці» Е.крав­цо­ва, по­сколь­ку по­след­ний не смог най­ти об­щий язык с их — уже быв­шим — ру­ко­вод­ством.

Ди­рек­то­ром фи­ли­а­ла «Пів­ден­но-за­хід­на за­ліз­ни­ця» вес­ной ны­неш­не­го го­да стал экс­де­пу­тат Харь­ков­ско­го обл­со­ве­та от фрак­ции «Від­род­жен­ня», до­цент ка­фед­ры кри­ми­наль­но­го пра­ва и кри­ми­но­ло­гии Харь­ков­ско­го на­ци­о­наль­но­го уни­вер­си­те­та внут­рен­них дел Ро­ман Ве­приц­кий. Из­ве­стен он тем, что ра­бо­тая в пра­во­охра­ни­тель­ной системе, умуд­рил­ся сде­лать сбе­ре­же­ний на 8,1 млн грн де­неж­ной на­лич­но­стью, ука­зан­ных в его де­кла­ра­ции.

Объ­яс­нить на­зна­че­ние че­ло­ве­ка из пра­во­охра­ни­тель­ной си­сте­мы ди­рек­то­ром ре­ги­о­наль­ной же­лез­ной до­ро­ги мож­но раз­ве что на­ли­чи­ем необ­хо­ди­мых для этого лич­ных свя­зей. Ведь ни об­ра­зо­ва­ние, ни предыдущий опыт Ве­приц­ко­го во­об­ще ни­ко­им об­ра­зом не пе­ре­се­ка­ют­ся с же­лез­но­до­рож­ной сфе­рой.

Фир­ма с ули­цы Зоо­ло­ги­че­ской

В Киеве в обыч­ной жи­лой пя­ти­этаж­ке по ад­ре­су ули­ца Зоо­ло­ги­че­ская, 4-а на­хо­дит­ся некая квар­ти­ра №139. Внешне она ни­чем не от­ли­ча­ет­ся от дру­гих квар­тир этого до­ма, за един­ствен­ным ис­клю­че­ни­ем — в ней за­ре­ги­стри­ро­ва­но бо­лее 800 юри­ди­че­ских субъ­ек­тов. И субъ­ек­ты эти до­воль­но непро­стые.

Ко­неч­но, 800 фирм в од­ной квар­ти­ре фи­зи­че­ски по­ме­стить­ся не мо­гут. По­то­му всем по­нят­но, что этот ад­рес ис­поль­зу­ет­ся опре­де­лен­ной кон­то­рой для сбы­та «фирм под ключ». Но за все годы су­ще­ство­ва­ния квар­ти­ры №139 ни на­ло­го­ви­кам, ни пра­во­охра­ни­те­лям по­че­му-то да­же в голову не при­шло про­ве­сти про­вер­ку де­я­тель­но­сти этих об­ществ.

От­сут­ствие ком­па­нии по ме­сту ре­ги­стра­ции яв­ля­ет­ся од­ним из глав­ных ос­но­ва­ний для ан­ну­ли­ро­ва­ния сви­де­тель­ства на­ло­го­пла­тель­щи­ка ор­га­на­ми ГФС. Но это не ка­са­ет­ся ука­зан­но­го ад­ре­са.

Рань­ше услу­га­ми «раз­ме­ще­ния» в квар­ти­ре №139 поль­зо­ва­лось ООО «УТМК», за­клю­чив­шее с же­лез­ной дорогой кон­трак­тов бо­лее чем на 200 млн грн, и ООО «Ин­тер Прайс», у ко­то­ро­го мил­ли­ард­ные кон­трак­ты с Ми­но­бо­ро­ны. Ко­неч­но, здесь за­ре­ги­стри­ро­ва­ны и иг­ро­ки по­мень­ше.

По­сле на­зна­че­ния Ро­ма­на Ве­приц­ко­го ди­рек­то­ром «Пів­ден­но-за­хід­ної за­ліз­ни­ці» на тен­де­рах по бла­го­устрой­ству и обу­строй­ству «Бор­исполь­ско­го экс­прес­са» по­яв­ля­ет­ся но­ви­чок — ООО «Ри­лейд». Фир­ма, про­пи­сан­ная в квар­ти­ре №139 на Зоо­ло­ги­че­ской, 4-а, за не­сколь­ко ме­ся­цев по­лу­ча­ет кон­трак­тов на 28 млн грн. В том чис­ле 14 млн на «ра­бо­ты по из­го­тов­ле­нию, мон­таaeу и по­крас­ке ме­тал­ли­че­ских кон­струк­ций га­ле­реи, устрой­ству пе­риль­ной из­го­ро­ди и на­кры­тия на­ве­сов пас­саaeир­ской плат­фор­мы», 6 млн — на из­го­тов­ле­ние на­ве­са же­лез­но­до­рож­ной плат­фор­мы, 2,8 млн — на со­ору­же­ние зем­ля­но­го по­лот­на же­лез­но­до­рож­ных пу­тей и 4,6 млн — на бла­го­устрой­ство и озе­ле­не­ние тер­ри­то­рий.

Все эти ра­бо­ты вы­пол­ня­лись в рам­ках про­ек­та «Ор­га­ни­за­ция aeе­лез­но­до­роae­но­го пас­саaeир­ско­го со­об­ще­ния г. Ки­ев — Меae­ду­на­род­ный аэро­порт «Бор­исполь».

При­чем ис­то­рия ООО «Ри­лейд» по­вто­ря­ет­ся и с дру­ги­ми участ­ни­ка­ми. Так, «Пів­ден­но­за­хід­на за­ліз­ни­ця» без тен­де­ра за­клю­чи­ла пря­мой кон­тракт на 3 млн грн. на «обу­строй­ство про­пуск­ной си­сте­мы для зо­ны пре­бы­ва­ния пас­саaeи­ров пе­ред по­сад­кой в рель­со­вый автобус со­об­ще­ни­ем Ки­ев-пас­саaeир­ский — Бор­исполь». Ис­пол­ни­те­лем ра­бот ста­ло никому не из­вест­ное ООО «Пет­ро Сер­вис», про­пи­сан­ное по еще од­но­му ад­ре­су мас­со­вой ре­ги­стра­ции — г. Харь­ков, пр-т Мос­ков­ский, №199 (место ре­ги­стра­ции 130 юри­ди­че­ских лиц).

Ни до, ни по­сле этого «Пет­ро Сер­вис» не по­лу­ча­ло го­су­дар­ствен­ных кон­трак­тов.

Элек­трон­ный би­лет в один ко­нец

Но, на­вер­ное, са­мой боль­шой афе­рой ста­ла раз­ра­бот­ка спе­ци­аль­но­го би­лет­но­го сер­ви­са для марш­ру­та «Ки­ев—бор­исполь».

Де­ло в том, что же­лез­ная до­ро­га име­ет би­лет­ный сер­вис booking.uz.gov.ua, раз­ра­бо­тан­ный еще в 2017 го­ду. Вме­сте с об­нов­ле­ни­я­ми и рас­ши­ре­ни­ем функ­ци­о­на­ла он обо­шел­ся УЗ в сум­му по­ряд­ка 6,5 млн грн. Сле­ду­ет от­ме­тить, что этот би­лет­ный сер­вис обес­пе­чи­ва­ет воз­мож­ность по­куп­ки элек­трон­но­го би­ле­та на все марш­ру­ты же­лез­ной до­ро­ги. Кро­ме марш­ру­та Ки­ев—бор­исполь.

По­то­му что на УЗ ре­ши­ли, что «Бор­исполь­ско­му экс­прес­су» ну­жен соб­ствен­ный би­лет­ный сер­вис. И оце­ни­ли его в 21 млн грн. То есть в три с по­ло­ви­ной ра­за до­ро­же, чем сер­вис для осталь­ных марш­ру­тов стра­ны.

Что та­ко­го осо­бо в со­об­ще­нии «Ки­ев-пас­са­жир­ский—аэро­порт «Бор­исполь», объ­яс­нить труд­но. Как и то, нуж­ны ли пас­са­жи­рам два от­дель­ных би­лет­ных сер­ви­са для услуг од­ной ком­па­нии-пе­ре­воз­чи­ка.

Раз­ра­бот­ку но­во­го сер­ви­са по­ру­чи­ли ООО «Вир­ту­аль­ные тех­но­ло­гии и си­сте­мы». При­чем сде­ла­ли это без­аль­тер­на­тив­но.

В ок­тяб­ре «Пів­ден­но-за­хід­на за­ліз­ни­ця» об­на­ро­до­ва­ла пе­ре­го­вор­ную про­це­ду­ру с ООО «Вир­ту­аль­ные тех­но­ло­гии и си­сте­мы» на 21 млн грн, в ко­то­рой, кро­ме на­зва­ния за­куп­ки, не бы­ло ука­за­но ни­ка­кой дру­гой ин­фор­ма­ции. Обос­но­ва­ни­ем пе­ре­го­вор­ной про­це­ду­ры опре­де­ли­ли «необ­хо­ди­мость осу­ще­ствить до­пол­ни­тель­ную за­куп­ку у од­но­го и то­го же по­став­щи­ка».

В са­мом де­ле, та­кое ос­но­ва­ние для про­ве­де­ния пе­ре­го­вор­ной про­це­ду­ры за­ко­но­да­тель­ством опре­де­ле­но, но: ООО «Вир­ту­аль­ные тех­но­ло­гии и си­сте­мы» ни­ко­гда рань­ше не за­клю­ча­ло до­го­во­ров с «Пів­ден­но­за­хід­ною за­ліз­ни­цею», и раз­ра­бот­чи­ком име­ю­ще­го­ся би­лет­но­го сер­ви­са booking.uz.gov.ua яв­ля­ют­ся не «Вир­ту­аль­ные тех­но­ло­гии и си­сте­мы», а со­всем дру­гая ком­па­ния — ООО «Уни­вер­саль­ные ин­фор­ма­ци­он­ные тех­но­ло­гии».

По­след­нее по­да­ло жа­ло­бу в кол­ле­гию Ан­ти­мо­но­поль­но­го ко­ми­те­та о на­ру­ше­нии прав ком­па­нии пу­тем про­ве­де­ния некон­ку­рент­ной про­це­ду­ры. И тут яко­бы кон­тракт же­лез­ной до­ро­ги дол­жен бы со­рвать­ся, но…

На за­се­да­нии кол­ле­гии АМКУ же­лез­но­до­рож­ни­ки де­ла­ют за­яв­ле­ние, что пред­ме­том за­куп­ки яв­ля­ют­ся не услу­ги, а ра­бо­ты, и, со­от­вет­ствен­но, жа­лоб­щик дол­жен упла­тить сбор за рас­смот­ре­ние жа­ло­бы не 5 тыс. грн, а 15 тыс. И АМКУ пре­кра­ща­ет рас­смот­ре­ние жа­ло­бы.

Про­бле­ма в том, что от­ли­чить услу­ги от ра­бот до­воль­но слож­но. К то­му же в са­мой за­куп­ке это ни­где не от­ме­ча­ет­ся. Кол­ле­гия АМКУ за­ня­ла по­зи­цию заказчика, но мог­ла за­нять и по­зи­цию жа­лоб­щи­ка, ко­то­рый при по­да­че жа­ло­бы не мог знать, ра­бо­ты или услу­ги яв­ля­ют­ся пред­ме­том за­куп­ки и ка­кой имен­но сбор на­до пла­тить.

Так 10 тыс. грн. го­су­дар­ствен­ной по­шли­ны в бю­ро­кра­ти­че­ской системе стра­ны пре­вра­ща­ют­ся в 21 млн грн. по­тен­ци­аль­ных убыт­ков.

В тот же день «Укр­за­ліз­ни­ця» за­клю­ча­ет до­го­вор с раз­ра­бот­чи­ком но­во­го би­лет­но­го сер­ви­са, ко­то­рый дол­жен за­вер­шить ра­бо­ты до кон­ца го­да.

Од­на­ко уже во вре­мя рас­смот­ре­ния жа­ло­бы по­яви­лись но­вые по­дроб­но­сти этого де­ла: на са­мом де­ле пе­ре­го­во­ры меж­ду «Укр­за­ліз­ни­цею» и ООО «Вир­ту­аль­ные тех­но­ло­гии и си­сте­мы» про­дол­жа­ют­ся еще с ле­та, а сам би­лет­ный сер­вис уже раз­ра­бо­тан и пе­ре­дан в те­сто­вое ис­поль­зо­ва­ние же­лез­но­до­рож­ни­кам.

Со­глас­но про­то­ко­лу «Пів­ден­но-за­хід­ної за­ліз­ни­ці», пер­вая встре­ча по во­про­су би­лет­но­го сер­ви­са с ООО «Вир­ту­аль­ные тех­но­ло­гии и си­сте­мы» со­сто­я­лась еще 10 июня. Дру­гих раз­ра­бот­чи­ков про­грамм­но­го обес­пе­че­ния на это ме­ро­при­я­тие не при­гла­ша­ли.

Но­вый сер­вис для «Бор­исполь­ско­го экс­прес­са» раз­ме­щен на до­мене travel.uz.gov.ua. Од­на­ко по­сле пуб­ли­ка­ции ссыл­ки на этот сайт, ко­то­рый ока­зал­ся по­чти точ­ной ко­пи­ей ста­ри­ка booking.uz.gov.ua, до­ступ к нему вне­зап­но ис­чез. Прав­да, срав­ни­вая скри­ны этих двух сер­ви­сов, слож­но опре­де­лить, чем но­вый travel.uz.gov.ua от­ли­чал­ся от уже име­ю­ще­го­ся booking. uz.gov.ua.

Ко­неч­но, по­сле утеч­ки ин­фор­ма­ции же­лез­но­до­рож­ни­кам и ООО «Вир­ту­аль­ные тех­но­ло­гии и си­сте­мы» при­дет­ся, по край­ней ме­ре внешне, вно­сить из­ме­не­ния в «но­вый» сер­вис, что зай­мет опре­де­лен­ное вре­мя. Воз­мож­но, имен­но по­это­му по­ка би­ле­ты на Бор­исполь недо­ступ­ны он­лайн.

По­сле все­го

По­нять, по­че­му да­же во­круг та­ких ими­д­же­вых про­ек­тов же­лез­ной до­ро­ги, как «Kyiv Boryspil Express», воз­ни­ка­ют фир­мы­при­зра­ки и ге­нии «но­вых» услуг, в са­мом де­ле тя­же­ло. Или же спек­такль рас­счи­тан на нераз­бор­чи­во­го зри­те­ля, ко­то­рый огра­ни­чит­ся кра­си­вым кол­ла­жом чи­нов­ни­ков выс­шей мар­ки на фоне кра­шен­но­го поль­ско­го рель­со­во­го ав­то­бу­са и не за­ме­тит ни­че­го за этим кол­ла­жом. Или же на склоне сво­ей ка­ден­ции политики ста­но­вят­ся все ме­нее чув­стви­тель­ны к та­ким непри­ят­ным ме­ло­чам, как еще од­на кор­руп­ци­он­ная ис­то­рия об оче­ред­ных де­сят­ках мил­ли­о­нов гри­вен…

Newspapers in Russian

Newspapers from Ukraine

© PressReader. All rights reserved.