При­нуж­де­ние к ин­те­гра­ции

Zerkalo Nedeli - - ТИТУЛЬНЫЙ ЛИСТ - Ан­дрей ПАЛИВОДА

Москва по­ста­ви­ла Минск пе­ред вы­бо­ром: ли­бо пре­кра­ще­ние фи­нан­со­вой по­мо­щи в раз­ме­ре 10 млрд долл. в год, ли­бо углуб­ле­ние ин­те­гра­ции эко­но­ми­че­ских и по­ли­ти­че­ских си­стем Рос­сии и Бе­ла­ру­си.

Оба ва­ри­ан­та чре­ва­ты по­те­рей Бе­ла­русью неза­ви­си­мо­сти и ее вклю­че­ни­ем в со­став Рос­сии.

На про­тя­же­нии все­го де­каб­ря Алек­сан­дру Лу­ка­шен­ко при­хо­дит­ся от­би­вать­ся от рос­сий­ских на­па­док. Ко­то­рые он же сам, к сло­ву, и спро­во­ци­ро­вал, по­тре­бо­вав от Моск­вы сни­зить це­ну на газ (для Бе­ла­ру­си он и так са­мый де­ше­вый), а так­же ком­пен­си­ро­вать гря­ду­щие по­те­ри от ро­ста цен на рос­сий­скую нефть.

Но ес­ли в преды­ду­щие 25 лет бе­ло­рус­ский пре­зи­дент все­гда по­лу­чал от Крем­ля же­ла­е­мое, то те­перь Вла­ди­мир Пу­тин вдруг вспом­нил про до­го­вор о Со­юз­ном го­су­дар­стве Рос­сии и Бе­ла­ру­си. Он был под­пи­сан еще в 1999 г. и в слу­чае сво­е­го пол­но­го ис­пол­не­ния фак­ти­че­ски под­ра­зу­ме­ва­ет вклю­че­ние Бе­ла­ру­си в со­став Рос­сии.

Спор в Санкт-пе­тер­бур­ге

На­ча­лась эта ис­то­рия 6 де­каб­ря, на сам­ми­те Евразий­ско­го эко­но­ми­че­ско­го со­ю­за (ЕА­ЭС) в Санк­тпе­тер­бур­ге. Лу­ка­шен­ко там в оче­ред­ной раз вы­ска­зал Пу­ти­ну свое недо­воль­ство тем, как про­ис­хо­дит ин­те­гра­ция в рам­ках ЕА­ЭС. По мне­нию гла­вы Бе­ла­ру­си, «с со­жа­ле­ни­ем мож­но от­ме­тить, что су­ще­ству­ет ряд важ­ных во­про­сов, ко­то­рые оста­ют­ся нере­шен­ны­ми».

Де­ло в том, что Бе­ларусь 90% сво­ей про­мыш­лен­ной и аг­рар­ной про­дук­ции про­да­ет в Рос­сию (на За­пад и в дру­гие стра­ны — в ос­нов­ном сы­рье, про­дук­ты неф­те­пе­ре­ра­бот­ки, ка­лий­ную соль, лес и т.п.). Од­но­вре­мен­но по­лу­ча­ет от Рос­сии бес­по­шлин­ную нефть и са­мый де­ше­вый за пре­де­ла­ми РФ газ, сы­рье и ком­плек­ту­ю­щие для сво­ей про­дук­ции.

То есть бе­ло­рус­ские пред­при­я­тия встро­е­ны в рос­сий­ский ры­нок и рос­сий­ские же тех­но­ло­ги­че­ские и то­вар­но-де­неж­ные це­поч­ки. Имен­но этим Лу­ка­шен­ко объ­яс­ня­ет свое же­ла­ние по­лу­чать рос­сий­ские энер­го­но­си­те­ли по внут­ри­рос­сий­ским же це­нам. В про­тив­ном слу­чае оби­жен­ная Бе­ларусь во­об­ще го­то­ва по­ки­нуть ин­те­гра­ци­он­ные об­ра­зо­ва­ния — от ЕА­ЭС до Со­юз­но­го го­су­дар­ства.

Пу­тин от­ве­тил бе­ло­рус­ско­му кол­ле­ге: «Обра­щаю вни­ма­ние, что се­го­дня у Бе­ла­ру­си 129 долл. за ты­ся­чу ку­бов, в сле­ду­ю­щем го­ду бу­дет 127 долл., а в ФРГ — 250 долл.».

По­ку­да Алек­сандр Лу­ка­шен­ко и Вла­ди­мир Пу­тин спо­ри­ли о «спра­вед­ли­вой цене» на газ для Бе­ла­ру­си, са­ми бе­ло­ру­сы за­ду­ма­лись о «спра­вед­ли­вой цене» на газ для са­мих се­бя. При­том, что Бе­ларусь по­ку­па­ет газ по 129 долл. за 1 тыс. куб. м, внут­ри стра­ны лю­бое пред­при­я­тие пла­тит за ты­ся­чу ку­бо­мет­ров уже 275 долл. Раз­ни­ца меж­ду 275 и 129 долл. осе­да­ет где-то в кар­ма­нах го­су­дар­ства, и ни­кто не зна­ет, ку­да идут эти день­ги. Но в та­кой си­ту­а­ции не сто­ит удив­лять­ся, что бе­ло­рус­ские то­ва­ры ока­зы­ва­ют­ся некон­ку­рен­то­спо­соб­ны­ми да­же на рос­сий­ском рын­ке и да­же при на­мно­го бо­лее низ­ких зар­пла­тах в са­мой Бе­ла­ру­си.

Уль­ти­ма­тум Крем­ля

В кон­це ми­нув­шей неде­ли ста­ло из­вест­но о сек­рет­ном со­ве­ща­нии Алек­сандра Лу­ка­шен­ко с выс­шим ру­ко­вод­ством Бе­ла­ру­си, те­мой ко­то­ро­го бы­ла «рос­сий­ская угро­за». На со­ве­ща­нии об­суж­да­лись ме­ры, ко­то­рые необ­хо­ди­мо пред­при­нять «в усло­ви­ях дав­ле­ния с рос­сий­ской сто­ро­ны». Ин­фор­ма­ция, ко­неч­но, ни­как офи­ци­аль­но не под­твер­жде­на, од­на­ко, по сло­вам ис­точ­ни­ков, участ­ни­ки встре­чи по­ста­но­ви­ли «до кон­ца сто­ять за неза­ви­си­мость».

Опи­сан­ное со­ве­ща­ние пред­ше­ство­ва­ло ре­зо­нанс­ной пресс-кон­фе­рен­ции 14 де­каб­ря, на ко­то­рой пре­зи­дент Бе­ла­ру­си рас­ска­зал о же­ла­нии Рос­сии по­гло­тить его стра­ну, ли­шив ее неза­ви­си­мо­сти. Впро­чем, обо всем по по­ряд­ку.

Алек­сандр Лу­ка­шен­ко с ле­та ве­дет ак­тив­ные пе­ре­го­во­ры с рос­сий­ским ру­ко­вод­ством, ста­ра­ясь со­хра­нить суб­си­ди­ро­ва­ние бе­ло­рус­ской эко­но­ми­ки за счет Рос­сии. На­чи­ная с 1997 г. рос­сий­ские вли­ва­ния в бе­ло­рус­скую эко­но­ми­ку в фор­ме де­ше­во­го га­за, бес­по­шлин­ной неф­ти, от­кры­то­го рос­сий­ско­го рын­ка, во­ору­же­ний и кре­ди­тов со­став­ля­ют, по оцен­ке МВФ, по­ряд­ка 10 млрд долл. в год.

Ес­ли бы не эти вли­ва­ния — се­го­дня уро­вень жиз­ни в Бе­ла­ру­си был бы зна­чи­тель­но ни­же, посколь­ку стра­на до сих пор со­хра­ня­ет пла­но­во-ад­ми­ни­стра­тив­ную мо­дель эко­но­ми­ки с убы­точ­ны­ми гос­пред­при­я­ти­я­ми в ее ос­но­ве.

Ныне бе­ло­рус­ская «борь­ба за суб­си­дии» све­лась, по су­ти, к двум ве­щам. Пер­вая — тре­бо­ва­ние по­став­лять газ не как за­ру­беж­но­му по­тре­би­те­лю, а как рос­сий­ско­му. Вто­рая — это же­ла­ние бе­ло­рус­ской сто­ро­ны по­лу­чить ком­пен­са­цию до­хо­дов, вы­па­да­ю­щих из бюд­же­та из-за за­пу­щен­но­го в РФ «на­ло­го­во­го ма­нев­ра» в неф­тя­ной от­рас­ли. Бе­ло­рус­ский бюд­жет се­го­дня на­пол­ня­ет­ся в зна­чи­тель­ной сте­пе­ни бла­го­да­ря то­му, что стра­на по­лу­ча­ет рос­сий­скую нефть на осо­бых усло­ви­ях, без 30%-й по­шли­ны. Но про­ве­де­ние Рос­си­ей «на­ло­го­во­го ма­нев­ра» «вы­бьет» этот до­ход Бе­ла­ру­си, посколь­ку це­ны на по­став­ля­е­мую для бе­ло­рус­ских НПЗ нефть вы­рас­тут на те же 30%. Минск хо­чет ком­пен­си­ро­вать «вы­па­да­ю­щие до­хо­ды» на­пря­мую из рос­сий­ско­го бюд­же­та.

Москва во­все не про­тив и да­лее под­дер­жи­вать брат­скую Бе­ларусь фи­нан­со­во. Но те­перь Кремль на­чал пря­мо увя­зы­вать эко­но­ми­че­скую под­держ­ку бе­ло­рус­ско­го ре­жи­ма с дей­стви­я­ми Мин­ска по ре­а­ли­за­ции бе­ло­рус­ско-рос­сий­ско­го со­ю­за. Речь идет о до­го­во­ре о со­зда­нии Со­юз­но­го го­су­дар­ства (СГ), ко­то­рый Рос­сия и Бе­ларусь под­пи­са­ли еще в 1999 го­ду. Од­на­ко тот про­цесс ин­те­гра­ции за­сто­по­рил­ся в 2007-м, и с тех пор СГ су­ще­ству­ет ско­рее фор­маль­но, как по­вод для еже­год­ной встре­чи все­го выс­ше­го ру­ко­вод­ства двух стран.

Те­перь в Москве вдруг вспом­ни­ли об этом до­ку­мен­те и се­ту­ют, что до­го­во­рен­но­сти не вы­пол­ня­ют­ся. 11 де­каб­ря в Москве ви­це-пре­мьер РФ Дмит­рий Ко­зак при­нял де­ле­га­цию бе­ло­рус­ских чи­нов­ни­ков, но де­мон­стра­тив­но не стал об­суж­дать с ни­ми ком­пен­са­цию це­ны на нефть и воз­мож­ную скид­ку на газ. По его сло­вам, это нель­зя об­суж­дать «до при­ня­тия прин­ци­пи­аль­ных ре­ше­ний о дви­же­нии в на­прав­ле­нии даль­ней­шей ин­те­гра­ции Рос­сии и Бе­ла­ру­си в рам­ках Со­юз­но­го го­су­дар­ства».

Че­рез день, 13 де­каб­ря, эти «прин­ци­пи­аль­ные ре­ше­ния» на за­се­да­нии Сов­ми­на Со­юз­но­го го­су­дар­ства в Бре­сте пе­ре­чис­лил пре­мьер-ми­нистр РФ Дмит­рий Мед­ве­дев. По сло­вам Мед­ве­де­ва, есть два ва­ри­ан­та. Пер­вый, «кон­сер­ва­тив­ный», — оста­вить внут­ри СГ все как есть, и раз­ви­вать ин­те­гра­цию в рам­ках ЕА­ЭС. Но то­гда пра­ва Бе­ла­ру­си не бу­дут от­ли­чать­ся от прав, на­при­мер, Ка­зах­ста­на. То есть на эко­но­ми­че­скую под­держ­ку Моск­вы рас­счи­ты­вать не сто­ит, а газ и нефть при­дет­ся по­ку­пать по ми­ро­вым це­нам.

Вто­рой ва­ри­ант Мед­ве­дем на­звал «про­дви­ну­тым». Он под­ра­зу­ме­ва­ет ре­аль­ное стро­и­тель­ство Со­юз­но­го го­су­дар­ства, вклю­чая со­зда­ние еди­но­го эмис­си­он­но­го цен­тра (от­каз Бе­ла­ру­си от сво­ей ва­лю­ты в поль­зу рос­сий­ско­го руб­ля), еди­ной та­мо­жен­ной служ­бы, су­да, счет­ной па­ла­ты, за­ко­но­да­тель­ства и т. д. Упо­мя­нул Мед­ве­дев и тре­бо­ва­ние про­во­дить еди­ную на­ло­го­вую по­ли­ти­ку, по­ли­ти­ку в об­ла­сти це­но- и та­ри­фо­об­ра­зо­ва­ния.

В та­ком слу­чае Рос­сия «ре­шит во­прос» фи­нан­со­вой под­держ­ки Мин­ска, в том чис­ле де­ше­вы­ми энер­го­но­си­те­ля­ми. Прав­да, упо­мя­ну­тый до­го­вор так­же преду­смат­ри­ва­ет со­зда­ние еди­но­го пар­ла­мен­та СГ, а за­тем и еди­ный пре­зи­дент­ский пост. Ина­че го­во­ря, в ре­аль­ном Со­юз­ном го­су­дар­стве Алек­сандр Лу­ка­шен­ко в луч­шем слу­чае бу­дет иметь те же пол­но­мо­чия, ка­кие ныне име­ют ли­де­ры Чеч­ни или Та­тар­ста­на.

Лу­ка­шен­ко оби­дел­ся. Очень. И вы­ска­зал свое недо­воль­ство на сле­ду­ю­щий день, вы­сту­пая в Мин­ске на пресс-кон­фе­рен­ции для рос­сий­ских жур­на­ли­стов.

«Шан­та­жи­ро­вать нас, пы­тать­ся на­кло­нять, ста­но­вить­ся ко­ле­ном на грудь бес­по­лез­но. Мы долж­ны ид­ти к ин­те­гра­ции во имя еди­не­ния на­ших на­ро­дов. Не мо­гу пой­ти на за­ку­лис­ные ма­хи­на­ции, все долж­но быть чест­но и от­кры­то», — ска­зал бе­ло­рус­ский пре­зи­дент. Да­лее Лу­ка­шен­ко за­явил, что его стра­на ни­ко­гда не вой­дет в со­став Рос­сии: «Ес­ли нас хо­тят по­де­лить на об­ла­сти и впих­нуть в Рос­сию — это­го не бу­дет ни­ко­гда». По мне­нию Лу­ка­шен­ко, под пред­ло­гом «глу­бо­кой ин­те­гра­ции» Москва хо­чет вклю­чить Бе­ларусь в со­став Рос­сии: «Я по­ни­маю эти на­ме­ки: по­лу­чи­те нефть, но да­вай­те раз­ру­шай­те стра­ну и всту­пай­те в со­став Рос­сии. Я все­гда за­даю во­прос: та­кие ве­щи во имя че­го де­ла­ют­ся? Вы по­ду­ма­ли о по­след­стви­ях? Не мы­тьем, так ка­та­ньем ин­кор­по­ри­ру­ют стра­ну в со­став дру­гой стра­ны . ... Нам го­во­рят — ком­пен­са­ция за на­ло­го­вый ма­невр бу­дет, ко­гда бу­дет бо­лее глу­бо­кая ин­те­гра­ция. А неко­то­рые пря­мо го­во­рят: мы го­то­вы, что­бы вы во­шли в со­став Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции».

Уже по­сле всех этих вы­ска­зы­ва­ний Лу­ка­шен­ко ми­нистр фи­нан­сов Рос­сии Ан­тон Си­лу­а­нов за­явил: «Рос­сия не да­ва­ла Бе­ла­ру­си ка­ких­ли­бо обе­ща­ний по вы­пла­те ком­пен­са­ций за из­ме­не­ния на­ло­го­во­го за­ко­но­да­тель­ства в Рос­сии. Счи­та­ем та­кие из­ме­не­ния, в том чис­ле на­ло­го­вый ма­невр в неф­те­га­зо­вой от­рас­ли, внут­рен­ним де­лом РФ».

На са­мом де­ле по­лу­ча­е­мые от Рос­сии суб­си­дии по ито­гу фор­ми­ру­ют 10–15% бе­ло­рус­ско­го бюд­же­та. Это зна­чит, что их по­те­ря не раз­ва­лит го­су­дар­ство, не ста­нет фа­таль­ной для бе­ло­рус­ской эко­но­ми­ки. Да, уро­вень жиз­ни за­мет­но упа­дет. Но, с дру­гой сто­ро­ны, Рос­сия про­сто по­да­ри­ла Лу­ка­шен­ко объ­яс­не­ние, по­че­му эко­но­ми­ка не улуч­ша­ет­ся. И он это ис­поль­зу­ет в кон­це 2019-го, на оче­ред­ных пре­зи­дент­ских вы­бо­рах. Ес­ли в 2015-м он пу­гал из­би­ра­те­лей пер­спек­ти­вой по­вто­ре­ния в Бе­ла­ру­си укра­ин­ских со­бы­тий, то те­перь смо­жет обыг­ры­вать «пре­да­тель­ство рос­си­ян».

Newspapers in Russian

Newspapers from Ukraine

© PressReader. All rights reserved.