Од­ни пра­ви­ла для всех ра­ди со­хра­не­ния пла­не­ты

Zerkalo Nedeli - - ТИТУЛЬНЫЙ ЛИСТ - Ан­на АКЕРМАНН,

ру­ко­во­ди­тель кли­ма­ти­че­ско­го от­де­ла ОО «Екодія»

В суб­бо­ту, 15 де­каб­ря, в поль­ском го­ро­де Ка­то­ви­це за­вер­ши­лась кон­фе­рен­ция ООН по из­ме­не­нию кли­ма­та.

Ре­зуль­та­том двух­не­дель­ных пе­ре­го­во­ров и жар­ких дис­кус­сий ста­ло при­ня­тие сво­да пра­вил для ре­а­ли­за­ции Па­риж­ско­го кли­ма­ти­че­ско­го со­гла­ше­ния. По ка­ким во­про­сам стра­ны смог­ли до­го­во­рить­ся, а по ка­ким — нет, и что зна­чат эти пе­ре­го­во­ры для Укра­и­ны?

Кни­га пра­вил: глав­ные ре­зуль­та­ты

Важ­ней­шим до­сти­же­ни­ем кли­ма­ти­че­ских пе­ре­го­во­ров это­го го­да яв­ля­ет­ся при­ня­тие так на­зы­ва­е­мой кни­ги пра­вил, поз­во­ля­ю­щей вве­сти в дей­ствие Па­риж­ское кли­ма­ти­че­ское со­гла­ше­ние 2015 г. В част­но­сти, стра­ны при­шли к со­гла­сию по тех­ни­че­ским де­та­лям — из­ме­ре­ния и от­чет по вы­бро­сам пар­ни­ко­вых га­зов, а так­же до­стиг­ли про­грес­са в вы­пол­не­нии сво­их кли­ма­ти­че­ских обя­за­тельств. Так­же до­го­во­ри­лись про­дол­жить ра­бо­ту, что­бы опре­де­лить но­вые це­ли для фи­нан­со­вой под­держ­ки наи­ме­нее раз­ви­тых стран.

Па­риж­ское со­гла­ше­ние, а зна­чит, и пра­ви­ла нач­нут дей­ство­вать для всех стран од­но­вре­мен­но с 2020 г. Но кон­крет­ные дей­ствия стран пра­ви­ла­ми не преду­смот­ре­ны: каж­дая долж­на опре­де­лять­ся са­мо­сто­я­тель­но по сво­им кли­ма­ти­че­ским по­ли­ти­кам для умень­ше­ния вы­бро­сов. Так­же все сто­ро­ны со­гла­ше­ния долж­ны до 2020 г. по­дать в Се­кре­та­ри­ат Ра­моч­ной Кон­вен­ции ООН об из­ме­не­нии кли­ма­та об­нов­лен­ную кли­ма­ти­че­скую цель (по умень­ше­нию вы­бро­сов), ко­то­рая мо­жет вклю­чать и пе­ре­чень по­ли­тик для ее вы­пол­не­ния.

Уси­лить ам­би­ции? Нет, бла­го­да­рим

Глав­ный остав­ший­ся без от­ве­та во­прос — уси­ле­ние кли­ма­ти­че­ских ам­би­ций стран по сни­же­нию вы­бро­сов. Несмот­ря на неуте­ши­тель­ный про­гноз о ро­сте ми­ро­вых вы­бро­сов пар­ни­ко­вых га­зов в 2018 г., о пла­нах уве­ли­чить обя­за­тель­ства за­яви­ли толь­ко Ка­на­да, ряд стран ЕС, а так­же Укра­и­на. Во­прос уси­лен­ных кли­ма­ти­че­ских ам­би­ций кри­ти­че­ский, ведь со­глас­но вы­во­дам уче­ных, учи­ты­вая ны­неш­ние трен­ды вы­бро­сов, мир уве­рен­но дви­жет­ся к по­теп­ле­нию на бо­лее чем 3єс уже в этом сто­ле­тии.

Еще один во­прос без от­ве­та — ры­ноч­ные ме­ха­низ­мы для сни­же­ния вы­бро­сов и ка­ким об­ра­зом стра­ны мо­гут за­ра­ба­ты­вать кво­ты за свою де­я­тель­ность по сни­же­нию вы­бро­сов и за свои «по­гло­ти­те­ли» уг­ле­ро­да (на­при­мер ле­са, по­гло­ща­ю­щие дву­окись уг­ле­ро­да). Па­риж­ское со­гла­ше­ние при­зна­ет, что нуж­ны меж­ду­на­род­ные пра­ви­ла гло­баль­ной тор­гов­ли вы­бро­са­ми, и они долж­ны обес­пе­чить учет каж­дой тон­ны вы­бра­сы­ва­е­мой в ат­мо­сфе­ру. Не най­дя об­ще­го язы­ка по пра­ви­лам функ­ци­о­ни­ро­ва­ния та­ких ры­ноч­ных ме­ха­низ­мов, участ­ни­ки кон­фе­рен­ции ре­ши­ли пе­ре­нес­ли даль­ней­шие об­суж­де­ния на сле­ду­ю­щий год.

«На­у­ка — не до пе­ре­го­во­ров»

В ок­тяб­ре 2018 г. был об­на­ро­до­ван от­чет меж­ду­на­род­ной груп­пы экс­пер­тов по во­про­сам из­ме­не­ния кли­ма­та (МГЭИК) о 1,5єс. От­чет под­твер­жда­ет бес­спор­ное вли­я­ние де­я­тель­но­сти че­ло­ве­ка на из­ме­не­ние кли­ма­та. Един­ствен­ный спо­соб предот­вра­тить ка­та­стро­фи­че­ские по­след­ствия этих из­ме­не­ний — сни­же­ние вы­бро­сов пар­ни­ко­вых га­зов уже се­го­дня и низ­ко­уг­ле­род­ное раз­ви­тие во всех стра­нах ми­ра. Со­глас­но ре­зуль­та­там от­че­та, вы­бро­сы дву­оки­си уг­ле­ро­да необ­хо­ди­мо со­кра­тить по­чти на­по­ло­ви­ну у 2030 г. (по срав­не­нию с по­ка­за­те­лем 2010-го) и до­стичь ну­ле­вой от­мет­ки к 2050 г. Кро­ме это­го, до­клад сви­де­тель­ству­ет, на­сколь­ко кри­тич­на раз­ни­ца меж­ду гло­баль­ным по­теп­ле­ни­ем на пол­то­ра и два гра­ду­са. На­при­мер, при по­теп­ле­нии на два гра­ду­са 37% ми­ро­во­го на­се­ле­ния бу­дут стра­дать от экс­тре­маль­ной жа­ры ми­ни­мум раз в пять лет, на пол­то­ра — 14%; а под­ня­тие уров­ня мо­ря при усло­вии по­теп­ле­ния на пол­то­ра гра­ду­са бу­дет на 10 см мень­шим, чем при по­теп­ле­нии на два гра­ду­са.

Несмот­ря на это, сто­ро­ны кли­ма­ти­че­ских пе­ре­го­во­ров не смог­ли одоб­рить и до­бить­ся от всех стран уче­та от­че­та МГЭИК для уси­ле­ния кли­ма­ти­че­ских дей­ствий. Глав­ны­ми про­тив­ни­ка­ми при­зна­ния важ­но­сти от­че­та ста­ли Са­у­дов­ская Ара­вия, США, Кувейт и Рос­сия — стра­ны, в наи­боль­шей сте­пе­ни за­ви­ся­щие от до­бы­чи неф­ти и дру­гих ви­дов ис­ко­па­е­мо­го топ­ли­ва. По­это­му в окон­ча­тель­ном тек­сте одоб­ря­ет­ся толь­ко «свое­вре­мен­ное за­вер­ше­ние ра­бо­ты над от­че­том», а стра­нам «пред­ла­га­ет­ся» ис­поль­зо­вать от­чет с даль­ней­шим об­суж­де­ни­ем в РК ООН ИК. На­столь­ко мяг­кая фи­наль­ная фор­му­ли­ров­ка озна­ча­ет, что мно­гие стра­ны мо­гут про­игно­ри­ро­вать вы­во­ды на­у­ки при раз­ра­бот­ке сво­их кли­ма­ти­че­ских стра­те­гий.

Та­кое пре­не­бре­жи­тель­ное от­но­ше­ние к клю­че­вым на­уч­ным дан­ным воз­му­ти­ло не толь­ко об­ще­ствен­ность, но и стра­ны, наи­бо­лее уяз­ви­мые к из­ме­не­нию кли­ма­та. Де­сят­ки раз­ви­ва­ю­щих­ся стран об­ра­ти­лись к Ген­сек­ре­та­рю ООН с при­зы­вом учесть ре­зуль­та­ты от­че­та МГЭИК в Па­риж­ских пра­ви­лах, ведь для них это во­прос не по­ли­ти­ки, а вы­жи­ва­ния.

«Чи­стые» уголь и атом

В хо­де пе­ре­го­во­ров неко­то­рые стра­ны пы­та­лись про­дви­гать гряз­ную энер­ге­ти­ку и круп­ные про­ек­ты гид­ро­энер­ге­ти­ки как ре­ше­ния про­бле­мы из­ме­не­ния кли­ма­та. В част­но­сти, Поль­ша, при­ни­ма­ю­щая сто­ро­на кли­ма­ти­че­ских пе­ре­го­во­ров это­го го­да, в ли­це пре­зи­ден­та от­ста­и­ва­ла ис­поль­зо­ва­ние уг­ля в сво­ей стране в даль­ней­шем, обос­но­вы­вая это энер­ге­ти­че­ской су­ве­рен­но­стью и на­зы­вая чер­ное топ­ли­во «стра­те­ги­че­ским ис­точ­ни­ком энер­гии».

Об­ще­ствен­ные ор­га­ни­за­ции встре­ти­ли та­кие за­яв­ле­ния стран не про­сто на­сто­ро­жен­но, а от­кры­ты­ми про­те­ста­ми. В кон­це пер­вой неде­ли пе­ре­го­во­ров ак­ти­ви­сты со все­го ми­ра про­ве­ли мно­го­ты­сяч­ный марш, тре­буя пол­но­стью от­ка­зать­ся от гряз­ной энер­гии и уси­лить обя­за­тель­ства стран по умень­ше­нию вы­бро­сов пар­ни­ко­вых га­зов. К это­му мар­шу при­со­еди­ни­лись и пред­ста­ви­те­ли «Екодії».

Поль­ша в этом го­ду так­же за­пом­ни­лась тем, что от­ка­за­ла во въез­де по мень­шей ме­ре 13 пред­ста­ви­те­лям об­ще­ствен­ных ор­га­ни­за­ций, сре­ди ко­то­рых ми­ни­мум де­вять граж­дан Укра­и­ны. В част­но­сти, двум пред­ста­ви­те­лям эко­ло­ги­че­ской ОО «Екодія» за­пре­ти­ли въезд в стра­ну, а еще двух — за­дер­жа­ли. По­сле вме­ша­тель­ства на­ше­го кон­су­ла и дав­ле­ния меж­ду­на­род­ных об­ще­ствен­ных ор­га­ни­за­ций за­дер­жан­ных укра­ин­ских ак­ти­ви­стов от­пу­сти­ли.

Обос­но­ван­ных при­чин аре­ста поль­ская сто­ро­на так и не при­ве­ла, но офи­ци­аль­ная при­чи­на за­дер­жа­ния — «угро­за го­су­дар­ствен­ной по­ли­ти­ке, внут­рен­ней без­опас­но­сти, об­ще­ствен­но­му здо­ро­вью или меж­ду­на­род­ным от­но­ше­ни­ям лю­бо­го го­су­дар­ства — чле­на Ев­ро­пей­ско­го Со­ю­за». Важ­но от­ме­тить, что за­дер­жан­ные ак­ти­ви­сты бы­ли офи­ци­аль­ны­ми участ­ни­ка­ми меж­ду­на­род­ных кли­ма­ти­че­ских пе­ре­го­во­ров.

Сов­мест­ные де­кла­ра­ции и со­труд­ни­че­ство

В хо­де кли­ма­ти­че­ских пе­ре­го­во­ров Поль­ша вме­сте с дру­ги­ми стра­на­ми ини­ци­и­ро­ва­ла не­сколь­ко сов­мест­ных де­кла­ра­ций, сре­ди ко­то­рых хо­чет­ся от­ме­тить сле­ду­ю­щие:

— Си­лез­ская де­кла­ра­ция со­ли­дар­но­сти и спра­вед­ли­вой транс­фор­ма­ции;

— «Управ­ляя из­ме­не­ни­я­ми вме­сте — парт­нер­ство по элек­тро­мо­биль­но­сти».

Укра­и­на вме­сте с 41 стра­ной под­пи­са­ла де­кла­ра­цию по элек­тро­мо­биль­но­сти, ини­ци­и­ро­ван­ную, кро­ме Поль­ши, так­же и Ве­ли­ко­бри­та­ни­ей. До­ку­мент пре­сле­ду­ет цель до­стичь «ре­во­лю­ции в элек­тро­мо­биль­но­сти» и ну­ле­вых вы­бро­сов в сек­то­ре транс­пор­та. Дру­ги­ми под­пи­сан­та­ми до­ку­мен­та ста­ли 1200 ком­па­ний, а так­же меж­ду­на­род­ные и об­ще­ствен­ные ор­га­ни­за­ции. Под­пи­сав де­кла­ра­цию, стра­ны и ком­па­нии обя­за­лись, в част­но­сти, за­де­кла­ри­ро­вать пе­ре­ход на транс­порт с ну­ле­вы­ми вы­бро­са­ми, обес­пе­чить раз­ви­тие «зе­ле­но­го» об­ще­ствен­но­го транс­пор­та для улуч­ше­ния здо­ро­вья на­се­ле­ния, по­вы­сить стан­дар­ты ка­че­ства воз­ду­ха в го­ро­дах и ра­бо­тать сов­мест­но над раз­ви­ти­ем эко­ло­ги­че­ски чи­сто­го транс­пор­та и тех­но­ло­гий.

Что ка­са­ет­ся Си­лез­ской де­кла­ра­ции со­ли­дар­но­сти и спра­вед­ли­вой транс­фор­ма­ции, то Укра­и­на по­ка не вы­ска­за­лась в ее под­держ­ку. Этот до­ку­мент при­ня­ли 45 стран ми­ра в пер­вый день пе­ре­го­во­ров. Под­пи­са­ние на­шей стра­ной де­кла­ра­ции мог­ло бы на­ко­нец-то под­нять на на­ци­о­наль­ном уровне во­про­сы энер­ге­ти­че­ской транс­фор­ма­ции, уже про­ис­хо­дя­щей в ми­ре. А так­же во­прос о судь­бе на­ших уголь­ных ре­ги­о­нов и их жи­те­лей: они в ос­нов­ном за­ня­ты в уголь­ной от­рас­ли, су­ще­ство­ва­ние ко­то­рой ра­но или позд­но по­дой­дет к кон­цу. Но дис­кус­сий, пла­ни­ро­ва­ния раз­ви­тия и бу­ду­ще­го этих ре­ги­о­нов при уча­стии всех сто­рон по­ка не на­блю­да­ет­ся.

Роль Укра­и­ны

По сло­вам пред­ста­ви­те­лей офи­ци­аль­ной де­ле­га­ции Укра­и­ны, пе­ре­го­во­ры бы­ли тя­же­лы­ми. Наи­боль­шие дис­кус­сии вы­зва­ла ста­тья о ры­ноч­ных и неры­ноч­ных ме­ха­низ­мах ре­а­ли­за­ции Па­риж­ско­го со­гла­ше­ния. На­и­луч­шие пер­спек­ти­вы при­влечь кли­ма­ти­че­ские ин­ве­сти­ции на­ша стра­на име­ет имен­но че­рез та­кие ме­ха­низ­мы. Но рас­смот­ре­ние и утвер­жде­ние это­го во­про­са бы­ло пе­ре­не­се­но на сле­ду­ю­щий ра­унд пе­ре­го­во­ров, ко­то­рый дол­жен со­сто­ять­ся в Чи­ли в 2019 г.

Укра­ине кли­ма­ти­че­ская кон­фе­рен­ция в Ка­то­ви­це за­пом­нит­ся преж­де все­го за­яв­ле­ни­ем ми­ни­стра эко­ло­гии Оста­па Се­ме­ра­ка о го­тов­но­сти стра­ны пе­ре­смот­реть свой на­ци­о­наль­но опре­де­лен­ный вклад по со­кра­ще­нию вы­бро­сов пар­ни­ко­вых га­зов. Па­риж­ское со­гла­ше­ние преду­смат­ри­ва­ет, что для удер­жа­ния гло­баль­но­го по­теп­ле­ния на уровне 1,5–2°C каж­дая стра­на опре­де­ля­ет свое уча­стие в со­кра­ще­нии вы­бро­сов пар­ни­ко­вых га­зов в ви­де соб­ствен­но­го на­ци­о­наль­но опре­де­лен­но­го вкла­да. До­сти­же­ние це­лей Па­риж­ско­го со­гла­ше­ния тре­бу­ет неот­лож­но­го со­кра­ще­ния ан­тро­по­ген­ных вы­бро­сов CO2 и дру­гих пар­ни­ко­вых га­зов в ат­мо­сфе­ру и пол­но­го их устра­не­ния к 2050 г. По­это­му сде­лать свой вклад бо­лее ам­би­ци­оз­ным — это ло­гич­ный и дол­го­ждан­ный шаг для Укра­и­ны.

Те­ку­щая цель Укра­и­ны, ко­то­рую сей­час пла­ни­ру­ют пе­ре­смот­реть, преду­смат­ри­ва­ет рост вы­бро­сов пар­ни­ко­вых га­зов по­чти вдвое от се­го­дняш­не­го уров­ня. Это нетруд­но под­счи­тать: в 2015 г. на­ци­о­наль­но опре­де­лен­ный вклад Укра­и­ны в Па­риж­ское со­гла­ше­ние преду­смат­ри­вал со­кра­ще­ние вы­бро­сов до 60% от уров­ня 1990 г. Но фак­ти­че­ский уро­вень вы­бро­сов CO2 в 2015 г. уже со­став­лял 32% от уров­ня 1990-го.

По­тен­ци­ал Укра­и­ны для раз­ви­тия со­вре­мен­ных тех­но­ло­гий, чи­стых ис­точ­ни­ков энер­гии и энер­го­эф­фек­тив­но­сти оста­ет­ся чрез­вы­чай­но боль­шим и все еще ма­ло ис­поль­зу­е­мым. Силь­ная кли­ма­ти­че­ская по­ли­ти­ка при­да­ла бы се­рьез­ный им­пульс эко­но­ми­че­ско­му раз­ви­тию и дви­же­нию к на­сто­я­ще­му кли­ма­ти­че­ско­му ли­дер­ству.

Newspapers in Russian

Newspapers from Ukraine

© PressReader. All rights reserved.