Укра­ин­ская на­у­ка на пу­ти к Ев­ро­пе: до­сти­же­ния, про­бле­мы и пер­спек­ти­вы

Zerkalo Nedeli - - ТИТУЛЬНЫЙ ЛИСТ -

для их вы­пол­не­ния, и что нам сле­ду­ет сде­лать в бли­жай­шей пер­спек­ти­ве.

Ре­ко­мен­да­ция 1: На­ци­о­наль­ный со­вет по раз­ви­тию на­у­ки и тех­но­ло­гий дол­жен ре­а­ли­зо­вать стра­те­ги­че­скую де­я­тель­ность по ре­фор­ми­ро­ва­нию и пе­ре­ори­ен­та­ции си­сте­мы на­у­ки и тех­но­ло­гий в Укра­ине на ос­но­ве сов­мест­но опре­де­лен­ных при­о­ри­те­тов со все­ми за­ин­те­ре­со­ван­ны­ми сто­ро­на­ми, вклю­чая Ми­ни­стер­ство об­ра­зо­ва­ния и на­у­ки Укра­и­ны, бу­ду­щий На­ци­о­наль­ный фонд ис­сле­до­ва­ний и На­ци­о­наль­ную ака­де­мию на­ук.

5 ап­ре­ля 2017 г. по­ста­нов­ле­ни­ем пра­ви­тель­ства был со­здан На­ци­о­наль­ный со­вет Укра­и­ны по во­про­сам раз­ви­тия на­у­ки и тех­но­ло­гий. На ос­но­ве слож­ной кон­курс­ной про­це­ду­ры Иден­ти­фи­ка­ци­он­ный ко­ми­тет (шесть из де­вя­ти чле­нов ко­то­ро­го яв­ля­ют­ся за­пад­ны­ми уче­ны­ми вы­со­ко­го уров­ня) опре­де­лил 24 чле­на На­уч­но­го ко­ми­те­та Нац­со­ве­та.

В кон­це 2017 г. На­уч­ный ко­ми­тет на­чал ак­тив­но ра­бо­тать. На про­тя­же­нии 2018-го бы­ло два за­се­да­ния пол­но­го со­ста­ва На­ци­о­наль­но­го со­ве­та. Ост­рая, но в це­лом кон­струк­тив­ная дис­кус­сия, со­сто­яв­ша­я­ся на вто­ром из них, сви­де­тель­ству­ет: этот ор­ган спо­со­бен за­нять в бу­ду­щем ме­сто, ко­то­рое опре­де­ли­ла для него но­вая ре­дак­ция За­ко­на «О на­уч­ной и на­уч­но-тех­ни­че­ской де­я­тель­но­сти», при­ня­тая в 2015 г., и о ко­то­ром фак­ти­че­ски речь идет в при­ве­ден­ной вы­ше ре­ко­мен­да­ции.

17 ок­тяб­ря 2018 г. рас­по­ря­же­ни­ем Ка­б­ми­на был утвер­жден план ме­ро­при­я­тий по ре­фор­ми­ро­ва­нию оте­че­ствен­ной на­уч­ной сфе­ры. Он очер­тил мас­штаб­ные за­да­чи, ко­то­рые долж­ны быть вы­пол­не­ны при уча­стии всех пе­ре­чис­лен­ных в Ре­ко­мен­да­ции 1 стейк­хол­де­ров на про­тя­же­нии 2019-го и по­сле­ду­ю­щих лет. Это, в част­но­сти, пе­ре­смотр пе­реч­ня при­о­ри­тет­ных на­прав­ле­ний раз­ви­тия на­у­ки и тех­ни­ки и ме­ха­низ­ма их ре­а­ли­за­ции, усо­вер­шен­ство­ва­ние си­сте­мы на­ци­о­наль­ных ака­де­мий на­ук, сти­му­ли­ро­ва­ние воз­вра­ще­ния та­лант­ли­вой на­уч­ной мо­ло­де­жи в Укра­и­ну, усо­вер­шен­ство­ва­ние нор­ма­тив­но-пра­во­вой ба­зы для эф­фек­тив­но­го уча­стия укра­ин­ских уче­ных в ре­а­ли­за­ции меж­ду­на­род­ных про­ек­тов, ис­сле­до­ва­тель­ских и ин­но­ва­ци­он­ных про­грамм, со­зда­ние бла­го­при­ят­ных усло­вий для уча­стия укра­ин­ских уче­ных и биз­не­са в меж­ду­на­род­ном со­труд­ни­че­стве в сфе­ре на­у­ки, тех­но­ло­гий и ин­но­ва­ций (НТИ).

Ре­ко­мен­да­ция 2: На­ци­о­наль­ный фонд ис­сле­до­ва­ний дол­жен стать мощ­ным ру­ко­во­ди­те­лем из­ме­не­ний и учре­жде­ни­ем, ко­то­рое бу­дет бо­роть­ся за внед­ре­ние ре­форм в на­уч­но-тех­ни­че­ской и ин­но­ва­ци­он­ной си­сте­ме Укра­и­ны, в част­но­сти по­сте­пен­но су­ще­ствен­но уве­ли­чи­вая кон­курс­ное фи­нан­си­ро­ва­ние ис­сле­до­ва­тель­ских про­ек­тов.

На­ци­о­наль­ный фонд ис­сле­до­ва­ний (НФИ) Укра­и­ны был об­ра­зо­ван по­ста­нов­ле­ни­ем пра­ви­тель­ства 4 июля 2018 г. Что­бы уже в 2019 г. обес­пе­чить его ра­бо­ту, в Гос­бюд­жет за­ло­жи­ли бо­лее 262 млн грн.

На этом оста­нов­люсь от­дель­но. Два го­да на­зад ев­ро­пей­ские экс­пер­ты, хо­ро­шо зная укра­ин­ские ре­а­лии и не ве­ря в то, что для НФИ удаст­ся ак­ку­му­ли­ро­вать су­ще­ствен­ные до­пол­ни­тель­ные бюд­жет­ные ре­сур­сы, ре­ко­мен­до­ва­ли пе­ре­ад­ре­со­вать в фонд часть рас­хо­дов на под­держ­ку уни­вер­си­тет­ской и ака­де­ми­че­ской на­у­ки. Это по­ло­же­ние от­че­та ед­ва ли не един­ствен­ное на­толк­ну­лось на острую кри­ти­ку пре­об­ла­да­ю­щей ча­сти на­ше­го на­уч­но­го со­об­ще­ства. Но не­смот­ря на из­вест­ную всем слож­ность бюд­жет­но­го про­цес­са на 2019 г., пра­ви­тель­ство на­шло воз­мож­ность преду­смот­реть для фон­да имен­но до­пол­ни­тель­ные сред­ства — без уре­за­ния фи­нан­си­ро­ва­ния НАН или МОН. Сред­ства не очень боль­шие, но все же бо­лее чем в 10 раз боль­ше, чем бы­ло на­прав­ле­но на под­держ­ку Го­су­дар­ствен­но­го фон­да фун­да­мен­таль­ных ис­сле­до­ва­ний (его при­со­еди­нят к На­ци­о­наль­но­му фон­ду ис­сле­до­ва­ний по­сле ре­ги­стра­ции НФИ как юри­ди­че­ско­го ли­ца).

Ре­ко­мен­да­ция 3: Для га­ран­ти­ро­ва­ния боль­шей под­от­чет­но­сти и про­зрач­но­сти На­ци­о­наль­ный фонд ис­сле­до­ва­ний дол­жен на­хо­дить­ся под кон­тро­лем меж­ду­на­род­ных ор­га­ни­за­ций и по­лу­чать по­мощь с их сто­ро­ны.

Как из­вест­но, для бес­при­страст­но­сти и от­да­лен­но­сти На­ци­о­наль­но­го фон­да ис­сле­до­ва­ний от дру­гих учре­жде­ний его под­чи­ни­ли непо­сред­ствен­но Ка­би­не­ту ми­ни­стров Укра­и­ны. Со­став На­уч­но­го со­ве­та НФИ был сфор­ми­ро­ван по про­це­ду­ре тща­тель­но­го кон­курс­но­го от­бо­ра На­уч­ным ко­ми­те­том и одоб­рен На­ци­о­наль­ным со­ве­том по во­про­сам раз­ви­тия на­у­ки и тех­но­ло­гий в кон­це но­яб­ря. С на­ча­ла 2019 г. этот ру­ко­во­дя­щий ор­ган фон­да нач­нет ра­бо­тать. Со­глас­но дей­ству­ю­ще­му за­ко­но­да­тель­ству НФИ во вре­мя сво­ей де­я­тель­но­сти мо­жет при­вле­кать меж­ду­на­род­ных экс­пер­тов и сред­ства ино­стран­ных до­но­ров и, несо­мнен­но, бу­дет ста­рать­ся весь­ма ак­тив­но ис­поль­зо­вать эту воз­мож­ность.

Ре­ко­мен­да­ция 4: сле­ду­ет обес­пе­чить си­сте­му экс­перт­но­го оце­ни­ва­ния про­ек­тов для под­держ­ки внед­ре­ния пе­ре­до­во­го опы­та и ка­че­ства, а так­же для ин­тер­на­ци­о­на­ли­за­ции укра­ин­ской на­у­ки.

Эти по­ло­же­ния пла­ни­ру­ет­ся во­пло­тить в до­ку­мен­ты НФИ, ко­то­рые дол­жен раз­ра­бо­тать На­уч­ный со­вет фон­да. Меж­ду­на­род­ную экс­пер­ти­зу бу­дут ис­поль­зо­вать (а от­ча­сти уже ис­поль­зу­ют) так­же Ми­ни­стер­ство об­ра­зо­ва­ния и на­у­ки и На­ци­о­наль­ная ака­де­мия на­ук Укра­и­ны.

Ре­ко­мен­да­ция 5: ис­сле­до­ва­тель­ские уни­вер­си­те­ты долж­ны быть опре­де­ле­ны на ос­но­ве даль­ней­ше­го оце­ни­ва­ния че­рез пять лет с при­ме­не­ни­ем про­зрач­ных меж­ду­на­род­ных стан­дар­тов.

Ми­ни­стер­ство об­ра­зо­ва­ния и на­у­ки Укра­и­ны раз­ра­бо­та­ло про­це­ду­ру ат­те­ста­ции учре­жде­ний выс­ше­го об­ра­зо­ва­ния и ме­ха­низм предо­став­ле­ния ба­зо­во­го фи­нан­си­ро­ва­ния по ре­зуль­та­там этой ат­те­ста­ции. Со­от­вет­ству­ю­щее по­ста­нов­ле­ние пра­ви­тель­ство при­ня­ло 22 ав­гу­ста 2018 г. В гос­бюд­же­те на 2019 г. впер­вые преду­смот­ре­ны 100 млн грн на ба­зо­вое фи­нан­си­ро­ва­ние на­уч­ных на­прав­ле­ний в ве­ду­щих УВО, ат­те­сто­ван­ных по са­мо­му вы­со­ко­му уров­ню.

Этот шаг, вме­сте с на­ча­лом де­я­тель­но­сти НФИ, ста­нет в 2019 г. по­на­сто­я­ще­му ре­во­лю­ци­он­ным для на­шей на­уч­ной си­сте­мы: на­у­ка в уни­вер­си­те­тах впер­вые нач­нет ре­аль­но срав­ни­вать­ся по ин­сти­ту­ци­он­ной со­сто­я­тель­но­сти с на­у­кой в на­уч­но-ис­сле­до­ва­тель­ских учре­жде­ни­ях. Посколь­ку на­ци­о­наль­ная на­уч­ная си­сте­ма яв­ля­ет­ся еди­ным це­лост­ным ор­га­низ­мом, вы­иг­ра­ют от это­го все: и уни­вер­си­те­ты, ко­то­рые утвер­дят как важ­ные цен­тры ис­сле­до­ва­ний, и ака­де­ми­че­ские ин­сти­ту­ты, ко­то­рые по­лу­чат дей­ствен­ных парт­не­ров на на­уч­ном по­ле. Что же ка­са­ет­ся соб­ствен­но ста­ту­са ис­сле­до­ва­тель­ских уни­вер­си­те­тов, то МОН ра­бо­та­ет сей­час для то­го, что­бы со­гла­со­вать тре­бо­ва­ния при­ня­то­го еще в 2014 г. За­ко­на «О выс­шем об­ра­зо­ва­нии» с при­ве­ден­ной вы­ше ре­ко­мен­да­ци­ей ев­ро­пей­ских экс­пер­тов, ко­то­рая пред­по­ла­га­ет «до­рас­та­ние» ве­ду­щих уни­вер­си­те­тов до за­ве­до­мо уста­нов­лен­ных вы­со­ких кри­те­ри­ев.

Ре­ко­мен­да­ция 6: что­бы предот­вра­тить уве­ли­че­ние ко­ли­че­ства учре­жде­ний выс­ше­го об­ра­зо­ва­ния в Укра­ине, улуч­шить ре­зуль­та­ты и до­стичь кри­ти­че­ской мас­сы, сле­ду­ет вве­сти про­фи­ли­ро­ва­ние и сли­я­ние уни­вер­си­те­тов.

Эта про­бле­ма не но­ва, и ре­ша­ет­ся она очень слож­но. Ведь по­пыт­ки за­крыть хо­тя бы да­же от­кро­вен­но некон­ку­рен­то­спо­соб­ное УВО неиз­беж­но на­тал­ки­ва­ют­ся на со­про­тив­ле­ние, в част­но­сти и на уровне по­ли­ти­ков, ко­то­рые на­чи­на­ют об­ви­нять МОН в на­ме­ре­ни­ях ли­шить ка­кой-то ре­ги­он (го­род, об­ласть) бу­ду­ще­го. Од­на­ко в раз­ра­ба­ты­ва­е­мые МОН но­вые прин­ци­пы фи­нан­си­ро­ва­ния УВО за­ло­же­ны сти­му­лы для укруп­не­ния уни­вер­си­те­тов. Воз­мож­но, этот ме­ха­низм фи­нан­со­во­го сти­му­ли­ро­ва­ния ока­жет­ся дей­ствен­нее пря­мых ад­ми­ни­стра­тив­ных мер.

Ре­ко­мен­да­ция 7: все ис­сле­до­ва­тель­ские ор­га­ни­за­ции ака­де­мий на­ук и уни­вер­си­те­тов долж­ны по­лу­чить пол­но­мо­чия для са­мо­сто­я­тель­но­го при­вле­че­ния тре­тьих сто­рон к фи­нан­си­ро­ва­нию.

Со­глас­но ст. 8 За­ко­на «О на­уч­ной и на­уч­но-тех­ни­че­ской де­я­тель­но­сти», го­су­дар­ствен­ные на­уч­ные учре­жде­ния, ко­то­рые пол­но­стью или ча­стич­но фи­нан­си­ру­ют­ся за счет го­су­дар­ствен­но­го бюд­же­та, мо­гут за­чис­лять соб­ствен­ные по­ступ­ле­ния, по­лу­чен­ные от пла­ты за услу­ги, ко­то­рые они предо­став­ля­ют со­глас­но ос­нов­ной де­я­тель­но­сти, а так­же бла­го­тво­ри­тель­ную по­мощь, гран­ты (вклю­чая сред­ства, по­сту­па­ю­щие от оте­че­ствен­ных и ино­стран­ных за­каз­чи­ков для ре­а­ли­за­ции на­уч­ных, на­уч­но-тех­ни­че­ских и ин­но­ва­ци­он­ных про­ек­тов) на спе­ци­аль­ные ре­ги­стра­ци­он­ные сче­та, от­кры­тые в тер­ри­то­ри­аль­ных ор­га­нах цен­траль­но­го ор­га­на ис­пол­ни­тель­ной вла­сти, ко­то­рая ре­а­ли­зу­ет го­су­дар­ствен­ную по­ли­ти­ку в сфе­ре каз­на­чей­ско­го об­слу­жи­ва­ния бюд­жет­ных средств, или на те­ку­щие и/или вклад­ные (де­по­зит­ные) сче­та, от­кры­тые в учре­жде­ни­ях бан­ков го­су­дар­ствен­но­го сек­то­ра. От­но­си­тель­но учре­жде­ний выс­ше­го об­ра­зо­ва­ния ука­зан­ные пол­но­мо­чия со­дер­жат­ся в ст. 70 За­ко­на «О выс­шем об­ра­зо­ва­нии». К со­жа­ле­нию, сле­ду­ет при­знать, что на­до при­ло­жить еще нема­ло уси­лий, что­бы эти по­ло­же­ния за­ко­нов за­ра­бо­та­ли в пол­ном объ­е­ме, осо­бен­но в от­но­ше­нии на­уч­ных учре­жде­ний.

Ре­ко­мен­да­ция 8: На­ци­о­наль­ной ака­де­мии на­ук Укра­и­ны сле­ду­ет упро­стить свою ны­неш­нюю про­филь­ную струк­ту­ру и со­сре­до­то­чить­ся на сво­их при­о­ри­тет­ных на­прав­ле­ни­ях.

На­ка­нуне 100-лет­не­го юби­лея НАН на раз­ных уров­нях про­хо­ди­ла дис­кус­сия от­но­си­тель­но опре­де­ле­ния но­вых при­о­ри­те­тов ака­де­мии. Со­глас­но дей­ству­ю­ще­му За­ко­ну «О на­уч­ной и на­уч­но-тех­ни­че­ской де­я­тель­но­сти», этот во­прос от­но­сит­ся к ис­клю­чи­тель­ной ком­пе­тен­ции са­мой НАН, по­се­му оста­ет­ся на­де­ять­ся, что ре­зуль­та­ты дис­кус­сии най­дут на­ко­нец от­ра­же­ние и в нор­ма­тив­ных до­ку­мен­тах ака­де­мии.

Ре­ко­мен­да­ция 9: На­ци­о­наль­ной ака­де­мии на­ук Укра­и­ны сле­ду­ет по­вы­сить эф­фек­тив­ность ор­га­ни­за­ци­он­ной струк­ту­ры сво­их учре­жде­ний на ос­но­ве ре­гу­ляр­ных неза­ви­си­мых оце­нок.

Еще в 2017 г. внед­ре­но оце­ни­ва­ние учре­жде­ний НАН с при­вле­че­ни­ем неза­ви­си­мых экс­пер­тов (в част­но­сти из-за ру­бе­жа) на ос­но­ве опы­та си­сте­мы оце­ни­ва­ния На­уч­но­го об­ще­ства им. Лейб­ни­ца (ФРГ). В 2018 г. от­кры­та но­вая бюд­жет­ная про­грам­ма объ­е­мом 500 млн грн для фи­нан­си­ро­ва­ния учре­жде­ний и ис­сле­до­ва­ний, при­знан­ных при­о­ри­тет­ны­ми на ос­но­ве ре­зуль­та­тов оце­ни­ва­ния. Та­кое фи­нан­си­ро­ва­ние про­дол­жит­ся и в 2019 г. — на это в бюд­же­те преду­смот­ре­но 518 млн грн.

Ре­ко­мен­да­ция 10: На­ци­о­наль­ной ака­де­мии на­ук Укра­и­ны сле­ду­ет ини­ци­и­ро­вать несколь­ко на­прав­ле­ний об­ме­на на­уч­ной ин­фор­ма­ци­ей и ее рас­про­стра­не­ния.

Необ­хо­ди­мо под­черк­нуть: НАН на про­тя­же­нии по­след­них лет про­во­дит зна­чи­тель­ное ко­ли­че­ство ме­ро­при­я­тий для по­пу­ля­ри­за­ции на­у­ки (в част­но­сти в пре­де­лах тра­ди­ци­он­ных фе­сти­ва­лей ко Дню на­у­ки в мае), из­да­ет на­уч­но-по­пу­ляр­ный жур­нал «Світо­гляд» и т.п. Ми­но­бра­зо­ва­ния все­гда го­то­во под­дер­жать эти чрез­вы­чай­но важ­ные для бу­ду­ще­го на­шей на­у­ки ини­ци­а­ти­вы.

Ре­ко­мен­да­ция 11: На­ци­о­наль­ной ака­де­мии на­ук Укра­и­ны сле­ду­ет ди­вер­си­фи­ци­ро­вать свой че­ло­ве­че­ский ка­пи­тал, со­сре­до­то­чив уси­лия на обес­пе­че­нии воз­раст­но­го и ген­дер­но­го ба­лан­са.

Ре­а­ли­за­цию этой ре­ко­мен­да­ции дей­ству­ю­щий За­кон «О на­уч­ной и на­уч­но-тех­ни­че­ской де­я­тель­но­сти» так­же от­но­сит к ис­клю­чи­тель­ной ком­пе­тен­ции са­мой НАН. Пре­зи­ди­ум НАН дей­ству­ет в со­ста­ве, из­бран­ном Об­щим со­бра­ни­ем в ап­ре­ле 2015 г. И в нем есть толь­ко од­на жен­щи­на (из­вест­ный уче­ный-де­мо­граф Э. Ли­ба­но­ва), а воз­раст по­дав­ля­ю­ще­го боль­шин­ства чле­нов пре­зи­ди­у­ма НАН пре­вы­ша­ет 70 лет. Оста­ет­ся на­де­ять­ся, что ре­ко­мен­да­цию ев­ро­пей­ских экс­пер­тов хо­тя бы от­ча­сти учтут во вре­мя фор­ми­ро­ва­ния но­во­го со­ста­ва ру­ко­вод­ства НАН в ап­ре­ле 2020 г.

Ре­ко­мен­да­ция 12: На­ци­о­наль­ная ака­де­мия на­ук Укра­и­ны и уни­вер­си­те­ты долж­ны со­дей­ство­вать пуб­ли­ка­ци­ям в меж­ду­на­род­ных жур­на­лах и со­кра­щать объ­е­мы ве­дом­ствен­ных пуб­ли­ка­ций.

Внед­рен­ная сей­час в учре­жде­ни­ях НАН (и еще в боль­шей сте­пе­ни МОН) си­сте­ма оце­ни­ва­ния на­уч­ных ре­зуль­та­тов сти­му­ли­ру­ет пуб­ли­ка­цию укра­ин­ских уче­ных в ре­фе­ри­ро­ван­ных из­да­ни­ях. На это же на­прав­лен но­вый По­ря­док фор­ми­ро­ва­ния пе­реч­ня про­фес­си­о­наль­ных из­да­ний, утвер­жден­ный при­ка­зом МОН в на­ча­ле 2018 г. След­стви­ем яв­ля­ет­ся тен­ден­ция к по­сто­ян­но­му ро­сту ко­ли­че­ства ста­тей укра­ин­ских уче­ных в ба­зах Scopus и Web of Science. К со­жа­ле­нию, об­щая до­ля укра­ин­ских ста­тей в этих ба­зах оста­ет­ся невы­со­кой — из-за об­ще­го низ­ко­го уров­ня фи­нан­си­ро­ва­ния на­у­ки в Укра­ине.

На­до так­же ука­зать, что в 2017-м Ми­но­бра­зо­ва­ния предо­ста­ви­ло за сред­ства гос­бюд­же­та до­ступ к Scopus и Web of Science ча­сти ву­зов и на­уч­ных учре­жде­ний, а в 2018-м уве­ли­чи­ло ко­ли­че­ство та­ких под­пи­сок. В част­но­сти в про­шлом го­ду под­клю­че­ние к Scopus по­лу­чи­ли 67 учре­жде­ний, а се­год­ня — 135. К Web of Science в про­шлом го­ду до­ступ предо­ста­ви­ли 64 учре­жде­ни­ям, а в 2018-м — 105. Од­ним из глав­ных кри­те­ри­ев от­бо­ра бы­ла воз­мож­ность предо­ста­вить до­ступ к ба­зам дан­ных пред­ста­ви­те­лям дру­гих ор­га­ни­за­ций. На 2019 г. в бюд­жет МОН за­ло­жи­ли 45 млн грн, что­бы обес­пе­чить под­пис­ку до­сту­па к ба­зам для всех укра­ин­ских уче­ных, ко­то­рые в этом нуж­да­ют­ся, — из уни­вер­си­те­тов Ми­но­бра­зо­ва­ния и Мин­здра­ва, ве­ду­щих ин­сти­ту­тов НАН и от­рас­ле­вых ака­де­мий на­ук.

Ре­ко­мен­да­ция 13: от­рас­ле­вые ака­де­мии на­ук нуж­но мо­дер­ни­зи­ро­вать, ис­поль­зуя мо­дель транс­фор­ми­ро­ва­ния На­ци­о­наль­ной ака­де­мии на­ук Укра­и­ны.

На се­го­дняш­ний день уже вво­дят­ся но­вые под­хо­ды к фи­нан­си­ро­ва­нию на­уч­ных и ле­чеб­ных учре­жде­ний НАМН Укра­и­ны. Од­на­ко во­пло­ще­ние этой ре­ко­мен­да­ции тор­мо­зит оче­вид­ное об­сто­я­тель­ство: неопре­де­лен­ность с мо­де­лью даль­ней­шей транс­фор­ма­ции са­мой НАН.

Ре­ко­мен­да­ция 14: учре­жде­ни­ям сфе­ры МОН и дру­гих ми­ни­стерств сле­ду­ет прой­ти со­от­вет­ству­ю­щее оце­ни­ва­ние, и в за­ви­си­мо­сти от ре­зуль­та­тов оце­ни­ва­ния их сле­ду­ет ре­струк­ту­ри­зи­ро­вать или лик­ви­ди­ро­вать.

Про­ект пла­на дей­ствий пра­ви­тель­ства на 2019 г. преду­смат­ри­ва­ет на­чать ат­те­ста­цию на­уч­ных учре­жде­ний — для это­го уже со­зда­на необ­хо­ди­мая нор­ма­тив­ная ба­за. На­уч­ные учре­жде­ния, ко­то­рые по ре­зуль­та­там ат­те­ста­ции бу­дут от­не­се­ны к 4-й (са­мой низ­кой) ка­те­го­рии, ре­ко­мен­ду­ет­ся ре­ор­га­ни­зо­вать или лик­ви­ди­ро­вать на про­тя­же­нии од­но­го го­да. В пер­спек­ти­ве и ба­зо­вое фи­нан­си­ро­ва­ние на­уч­ных учре­жде­ний, в со­от­вет­ствии с За­ко­ном «О на­уч­ной и на­уч­но-тех­ни­че­ской де­я­тель­но­сти», бу­дет за­ви­сеть от уров­ня ат­те­ста­ции.

Ре­ко­мен­да­ция 15: необ­хо­ди­мо сти­му­ли­ро­вать ис­сле­до­ва­те­лей к на­уч­ной ка­рье­ре, ис­поль­зуя на­бор раз­ных ме­то­до­ло­ги­че­ских ин­стру­мен­тов, та­ких как уве­ли­че­ние за­ра­бот­ной пла­ты, про­грам­мы об­ме­на, вы­пла­та воз­на­граж­де­ний.

Этот во­прос МОН от­ра­ба­ты­ва­ет сов­мест­но с Ми­ни­стер­ством со­ци­аль­ной по­ли­ти­ки Укра­и­ны. На­прав­лен­ные на это ме­ро­при­я­тия преду­смот­ре­ны в До­рож­ной кар­те ин­те­гра­ции Укра­и­ны в Ев­ро­пей­ское ис­сле­до­ва­тель­ское про­стран­ство, утвер­жден­ной кол­ле­ги­ей МОН Укра­и­ны 22 мар­та 2018 г. Сле­ду­ет под­черк­нуть: в со­от­вет­ствии с этой До­рож­ной кар­той ми­ни­стер­ство ини­ци­и­ро­ва­ло вклю­чить в про­ект По­ло­же­ния о пре­зи­дент­ском Фон­де под­держ­ки об­ра­зо­ва­тель­ных и на­уч­ных ини­ци­а­тив для мо­ло­де­жи про­грам­му под­держ­ки укра­ин­ских по­ст­до­ков — вре­мен­ных ис­сле­до­ва­тель­ских по­зи­ций для мо­ло­дых уче­ных в вы­бран­ных ими уни­вер­си­те­тах или на­уч­ных учре­жде­ни­ях.

Ре­ко­мен­да­ция 16: ад­ми­ни­стра­тив­ное управ­ле­ние ис­сле­до­ва­ни­я­ми долж­но стать ме­нее за­трат­ным и бо­лее эф­фек­тив­ным, а так­же обес­пе­чи­вать борь­бу с во­ло­ки­той, неэф­фек­тив­но­стью и кор­руп­ци­ей.

Ми­ни­стер­ство об­ра­зо­ва­ния и на­у­ки Укра­и­ны об­ра­ти­лось в учре­жде­ния выс­ше­го об­ра­зо­ва­ния с пись­мом (от 03.05.2018 г. №1/9-275) о необ­хо­ди­мо­сти внед­рить по­ло­же­ния Ев­ро­пей­ской хар­тии ис­сле­до­ва­те­лей и Ко­дек­са тру­до­устрой­ства уче­ных. В плане ра­бо­ты МОН так­же преду­смот­ре­но внед­ре­ние ря­да ме­ха­низ­мов, на­прав­лен­ных на упро­ще­ние ад­ми­ни­стра­тив­ных про­це­дур. Ду­маю, что осо­бен­но по­ло­жи­тель­но ис­сле­до­ва­те­ли от­не­сут­ся к но­вой элек­трон­ной си­сте­ме ре­ги­стра­ции на­уч­ных про­ек­тов, от­че­тов и т.п., ко­то­рая оста­вит в про­шлом необ­хо­ди­мость оформ­лять мно­го­чис­лен­ные бу­маж­ные ко­пии.

Ре­ко­мен­да­ция 17: воз­мож­но­сти, ко­то­рые да­ет про­грам­ма «Го­ри­зонт 2020», сле­ду­ет ис­поль­зо­вать при­ме­не­ни­ем адек­ват­ных мер под­держ­ки и ини­ци­а­тив.

Для ин­фор­ми­ро­ва­ния о воз­мож­но­стях про­грам­мы «Го­ри­зонт 2020» и кон­суль­ти­ро­ва­ния по­тен­ци­аль­ных участ­ни­ков от Укра­и­ны со­зда­на сеть из 40 на­ци­о­наль­ных кон­такт­ных пунк­тов (НКП) и ре­ги­о­наль­ных кон­такт­ных пунк­тов (РКП) по всем те­ма­ти­че­ским на­прав­ле­ни­ям про­грам­мы. Уси­ли­я­ми се­ти НКП в раз­ных го­ро­дах Укра­и­ны по­сто­ян­но про­во­дят­ся ме­ро­при­я­тия по ин­фор­ми­ро­ва­нию и кон­суль­та­ци­он­ной под­держ­ке на­уч­ной об­ще­ствен­но­сти, за­ин­те­ре­со­ван­ной в уча­стии в кон­кур­сах «Го­ри­зонт 2020». Осу­ществ­ля­ет­ся ре­гу­ляр­ный мо­ни­то­ринг уча­стия ор­га­ни­за­ций Укра­и­ны в про­грам­ме «Го­ри­зонт 2020».

Про­ве­ден кон­курс по из­бра­нию пред­ста­ви­те­лей и экс­пер­тов в про­грамм­ные ко­ми­те­ты про­грам­мы «Го­ри­зонт 2020». На ос­но­ва­нии ре­зуль­та­тов кон­кур­са 5 сен­тяб­ря 2018 г. утвер­жде­но со­от­вет­ству­ю­щее рас­по­ря­же­ние Ка­би­не­та ми­ни­стров.

Уча­стие Укра­и­ны в ре­а­ли­за­ции дву­сто­рон­них меж­ду­на­род­ных на­уч­но-тех­ни­че­ских про­грамм и про­ек­тов при­об­ре­та­ет осо­бое зна­че­ние в кон­тек­сте рас­ши­ре­ния уча­стия в про­грам­ме «Го­ри­зонт 2020» за счет фор­ми­ро­ва­ния но­вых меж­ду­на­род­ных на­уч­ных кол­ла­бо­ра­ций. В пре­де­лах дву­сто­рон­не­го на­уч­но-тех­ни­че­ско­го со­труд­ни­че­ства в 2018 г. меж­ду Укра­и­ной и 10 стра­на­ми-парт­не­ра­ми (Поль­шей, Лит­вой, Гер­ма­ни­ей, Ав­стри­ей, Фран­ци­ей, Мол­до­вой, Ки­та­ем, Бе­ла­русью, Лат­ви­ей, США) ре­а­ли­зу­ют­ся 97 на­уч­но-ис­сле­до­ва­тель­ских про­ек­тов. По срав­не­нию с 2017 г. ко­ли­че­ство ре­а­ли­зу­е­мых на­уч­но-ис­сле­до­ва­тель­ских про­ек­тов воз­рос­ло на 9% — бла­го­да­ря то­му, что по­сле по­чти де­ся­ти­лет­не­го пе­ре­ры­ва воз­об­но­ви­лось вы­пол­не­ние об­щих укра­и­но-поль­ских про­ек­тов.

Ре­ко­мен­да­ция 18: Укра­ине необ­хо­ди­мо стать чле­ном COST (доб­ро­воль­ной ини­ци­а­ти­вы ши­ро­ко­го кру­га за­ин­те­ре­со­ван­ных сто­рон) и со­здать сти­му­лы для обес­пе­че­ния бо­лее ак­тив­но­го уча­стия ее Нті-со­об­ще­ства в EUREKA.

Уже на­ча­лись кон­суль­та­ции от­но­си­тель­но об­ре­те­ния член­ства Укра­и­ны в ев­ро­пей­ской про­грам­ме дли­тель­но­го транс­на­ци­о­наль­но­го со­труд­ни­че­ства ис­сле­до­ва­те­лей, ин­же­не­ров и уче­ных COST. По­сле по­чти де­ся­ти­лет­не­го пе­ре­ры­ва воз­ро­ди­лось уча­стие укра­ин­ских УВО в ин­но­ва­ци­он­ной ев­ро­пей­ской про­грам­ме EUREKA (на се­го­дняш­ний день МОН со­фи­нан­си­ру­ет два про­ек­та про­грам­мы, в даль­ней­шем ко­ли­че­ство та­ких про­ек­тов воз­рас­тет).

Ре­ко­мен­да­ция 19: ис­сле­до­ва­те­лям, осо­бен­но мо­ло­дым и уче­ным сред­не­го воз­рас­та, сле­ду­ет га­ран­ти­ро­вать ре­аль­ные воз­мож­но­сти при­вле­че­ния к меж­ду­на­род­ной си­сте­ме НТІ с уче­том их вкла­да в на­уч­ный про­гресс.

Для под­держ­ки мо­ло­дых уче­ных учре­жден и при­суж­да­ет­ся ряд спе­ци­аль­ных пре­мий и сти­пен­дий — пре­зи­ден­та, КМУ, Вер­хов­ной Ра­ды. Ми­но­бра­зо­ва­ния на­ча­ло и уже несколь­ко лет про­во­дит от­дель­ный Кон­курс про­ек­тов на­уч­ных ра­бот и на­уч­но-тех­ни­че­ских раз­ра­бо­ток мо­ло­дых уче­ных. В этом го­ду КМУ учре­дил го­су­дар­ствен­ные имен­ные сти­пен­дии для луч­ших мо­ло­дых уче­ных в честь Ре­во­лю­ции до­сто­ин­ства и по­дви­га Ге­ро­ев Укра­и­ны — Ге­ро­ев Не­бес­ной сот­ни. Ука­зом пре­зи­ден­та Укра­и­ны ос­но­ван Фонд по под­держ­ке об­ра­зо­ва­тель­ных и на­уч­ных про­грамм для мо­ло­де­жи, и МОН сей­час раз­ра­ба­ты­ва­ет по­ло­же­ние об этом фон­де.

Об­щий объ­ем фи­нан­со­вой под­держ­ки на­уч­ных про­ек­тов и сти­пен­ди­аль­ных про­грамм для мо­ло­дых уче­ных в си­сте­ме МОН уве­ли­чил­ся в 2018 г. в 1,5 ра­за и со­ста­вил 0,94% от об­ще­го объ­е­ма фи­нан­си­ро­ва­ния на­уч­ной де­я­тель­но­сти в го­су­дар­стве за счет об­ще­го фон­да го­су­дар­ствен­но­го бюд­же­та. В аб­со­лют­ных циф­рах это со­став­ля­ет 87744,5 тыс. грн — про­тив 58221,7 тыс. грн в 2017 г. В 2019-м для го­су­дар­ствен­ной под­держ­ки на­уч­ной де­я­тель­но­сти мо­ло­дых уче­ных в сме­те МОН за­пла­ни­ро­ва­но 88370 тыс. грн, — это уже бо­лее 13% всех средств, ко­то­рые на­прав­ля­ют­ся на под­держ­ку на­у­ки в уни­вер­си­те­тах.

Ре­ко­мен­да­ция 20: нуж­но об­лег­чить до­ступ к на­ци­о­наль­ным и меж­ду­на­род­ным на­уч­ным ин­фра­струк­ту­рам.

В этом го­ду Ми­но­бра­зо­ва­ния в ка­че­стве экс­пе­ри­мен­та со­зда­ло во­семь цен­тров кол­лек­тив­но­го поль­зо­ва­ния на­уч­ным обо­ру­до­ва­ни­ем при учре­жде­ни­ях выс­ше­го об­ра­зо­ва­ния. Пер­вые от­кли­ки о ра­бо­те этих цен­тров по­ло­жи­тель­ные, и по­то­му МОН пла­ни­ру­ет до­ба­вить в 2019 г. к уже со­здан­ным еще че­ты­ре но­вых цен­тра.

Бла­го­да­ря вы­пол­не­нию со­гла­ше­ния меж­ду Укра­и­ной и Ев­ро­пей­ской ор­га­ни­за­ци­ей по ядер­ным ис­сле­до­ва­ни­ям (ЦЕРН) от­но­си­тель­но предо­став­ле­ния ста­ту­са ас­со­ци­и­ро­ван­но­го чле­на в ЦЕРН обес­пе­чи­ва­ет­ся предо­став­ле­ние до­сту­па к объ­ек­там ис­сле­до­ва­тель­ской ин­фра­струк­ту­ры и про­ве­де­ние на них ис­сле­до­ва­ний сов­мест­но с кол­ле­га­ми из дру­гих стран тем уче­ным, для ко­то­рых вы­пол­не­ние это­го усло­вия яв­ля­ет­ся за­ло­гом успеш­ной ре­а­ли­за­ции ис­сле­до­ва­ния. Для до­сту­па укра­ин­ских уче­ных к ис­сле­до­ва­тель­ской ин­фра­струк­ту­ре есть по­ло­жи­тель­ный опыт вза­и­мо­дей­ствия с Объ­еди­нен­ным ис­сле­до­ва­тель­ским цен­тром (JRC).

Од­на­ко сле­ду­ет от­кро­вен­но при­знать: про­бле­ма со­зда­ния со­вре­мен­ной ис­сле­до­ва­тель­ской ин­фра­струк­ту­ры оста­ет­ся для укра­ин­ской на­у­ки чрез­вы­чай­но острой, что обу­слов­ле­но го­да­ми хро­ни­че­ско­го недо­фи­нан­си­ро­ва­ния и тем, что в те­че­ние по­чти все­го пе­ри­о­да неза­ви­си­мо­сти не про­ис­хо­ди­ло за­ку­пок но­во­го на­уч­но­го обо­ру­до­ва­ния в до­ста­точ­ных объ­е­мах. Ре­шить ана­ло­гич­ную про­бле­му на­шим со­се­дям (Поль­ше, Ру­мы­нии, стра­нам Бал­тии) поз­во­лил толь­ко пол­но­мас­штаб­ный до­ступ к струк­тур­ным фон­дам ЕС, ко­то­ро­го мы по­ка что ли­ше­ны, посколь­ку не яв­ля­ем­ся пол­но­прав­ны­ми чле­на­ми Ев­ро­со­ю­за. Но мы по­сто­ян­но го­во­рим с на­ши­ми ев­ро­пей­ски­ми кол­ле­га­ми о необ­хо­ди­мо­сти вы­ра­бо­тать для Укра­и­ны спе­ци­аль­ные ме­ха­низ­мы та­ко­го до­сту­па.

Ре­ко­мен­да­ция 21: необ­хо­ди­мо углуб­лять со­труд­ни­че­ство с на­уч­ной диас­по­рой с це­лью ис­поль­зо­ва­ния ее по­тен­ци­а­ла для укра­ин­ской си­сте­мы НТІ.

20–22 ок­тяб­ря 2018 г. со­сто­ял­ся фо­рум укра­ин­ской ис­сле­до­ва­тель­ской диас­по­ры «Раз­ви­тие на­у­ки че­рез меж­ду­на­род­ное со­труд­ни­че­ство», ко­то­рый про­во­дят при под­держ­ке НАН и МОН Укра­ин­ский меж­ду­на­род­ный ко­ми­тет на­у­ки и куль­ту­ры при НАН, дру­гие укра­ин­ские и немец­кие ор­га­ни­за­ции. Ве­ду­щие уче­ные диас­по­ры уже при­вле­че­ны к ра­бо­те раз­ных укра­ин­ских струк­тур (Иден­ти­фи­ка­ци­он­но­го ко­ми­те­та по во­про­сам на­у­ки, экс­перт­ных ко­мис­сий раз­но­го уров­ня и т.п.). Тем не ме­нее мы долж­ны при­знать: по­тен­ци­ал укра­ин­ской на­уч­ной диас­по­ры мы ис­поль­зу­ем еще недо­ста­точ­но, и по­то­му уси­лия в этом на­прав­ле­нии на­до уве­ли­чить.

Ре­ко­мен­да­ция 22: при­со­еди­не­ние к про­грам­ме «Го­ри­зонт 2020» сле­ду­ет до­пол­ни­тель­но ис­поль­зо­вать как ис­точ­ник клю­че­вой ме­то­до­ло­ги­че­ской ин­фор­ма­ции.

Ми­но­бра­зо­ва­ния все­гда рас­смат­ри­ва­ло при­со­еди­не­ние к про­грам­ме «Го­ри­зонт 2020» не толь­ко как спо­соб при­вле­че­ния до­пол­ни­тель­ных средств в укра­ин­скую ис­сле­до­ва­тель­скую си­сте­му (хо­тя очень важ­но то, что бла­го­да­ря льгот­ным усло­ви­ям уча­стия в про­грам­ме на­ши уче­ные по­лу­ча­ют от Брюс­се­ля зна­чи­тель­но боль­ше средств, чем мы пла­тим ту­да в ка­че­стве член­ских взно­сов). Не мень­шее зна­че­ние име­ет и то, что уча­стие в «Го­ри­зон­те 2020» весь­ма по­ло­жи­тель­но вли­я­ет на наш ис­сле­до­ва­тель­ский ланд­шафт, вы­во­дя на пер­вые ро­ли тех, кто уже успеш­но ин­те­гри­ро­вал­ся в ев­ро­пей­скую и ми­ро­вую на­у­ку. В этом смыс­ле «Го­ри­зонт» яв­ля­ет­ся мощ­ной ан­ти­те­зой тем на­шим уче­ным ста­рой за­кал­ки, ко­то­рые до сих пор (на пя­том го­ду рос­сий­ской агрес­сии!) уста­ми од­но­го пе­чаль­но из­вест­но­го ака­де­ми­ка го­во­рят: «Я чув­ствую се­бя до­ма в Пе­тер­бур­ге и Москве и не знаю, что мне де­лать в Брюс­се­ле и Ва­шинг­тоне».

Ми­ни­стер­ство ожи­да­ет, что со­гла­со­ван­но­сти на­ци­о­наль­ных по­ли­тик с по­ли­ти­кой Ев­ро­пей­ско­го ис­сле­до­ва­тель­ско­го про­сто­ра бу­дет мощ­но спо­соб­ство­вать на­ча­ло ра­бо­ты тех укра­ин­ских пред­ста­ви­те­лей и экс­пер­тов в ко­ми­те­тах про­грам­мы «Го­ри­зонт 2020», ко­то­рых уже опре­де­ли­ли упо­мя­ну­тым рас­по­ря­же­ни­ем Ка­би­не­та ми­ни­стров.

Ре­ко­мен­да­ция 23: меж­ду­на­род­ное со­труд­ни­че­ство в сек­то­ре НТИ долж­но быть со­гла­со­ва­но с на­ци­о­наль­ны­ми при­о­ри­те­та­ми и стра­те­ги­я­ми.

Как я уже упо­ми­нал, Ми­но­бра­зо­ва­ния в со­труд­ни­че­стве с ака­де­ми­че­ским со­об­ще­ством раз­ра­бо­та­ло До­рож­ную кар­ту ин­те­гра­ции Укра­и­ны в Ев­ро­пей­ское ис­сле­до­ва­тель­ское про­стран­ство. Важ­но ука­зать: эта кар­та, утвер­жден­ная кол­ле­ги­ей МОН, ста­ла пер­вым та­ким до­ку­мен­том, пред­став­лен­ным стра­ной, име­ю­щей в про­грам­ме «Го­ри­зонт 2020» ас­со­ци­и­ро­ван­ный ста­тус. Это вы­со­ко оце­ни­ли на­ши парт­не­ры в Брюс­се­ле. Сей­час го­то­вят­ся мно­го­чис­лен­ные нор­ма­тив­ные до­ку­мен­ты, необ­хо­ди­мые для ре­а­ли­за­ции До­рож­ной кар­ты. По­нят­но, что для это­го по­на­до­бит­ся не один год, при­ни­мая во вни­ма­ние, что во мно­гих сфе­рах клю­че­вы­ми иг­ро­ка­ми яв­ля­ют­ся не толь­ко Ми­но­бра­зо­ва­ния, но и дру­гие ми­ни­стер­ства (Мин­фин, Минэко­но­ми­ки, Мин­соц­по­ли­ти­ки и др.), и из-за то­го, что на пу­ти ре­а­ли­за­ции До­рож­ной кар­ты мы долж­ны устра­нить еще мно­го ру­ди­мен­тов про­шлых вре­мен.

Ре­ко­мен­да­ция 24: раз­ра­бо­тать меж­ве­дом­ствен­ную Стра­те­гию ис­сле­до­ва­ний и ин­но­ва­ций и План дей­ствий, со­сре­до­то­чен­ный на при­о­ри­тет­ных сфе­рах, что обес­пе­чит ин­но­ва­ции на ос­но­ве на­у­ки и тех­но­ло­гий.

Ми­но­бра­зо­ва­ния сов­мест­но с ака­де­ми­че­ским и де­ло­вым со­об­ще­ством раз­ра­бо­та­ло про­ект Стра­те­гии ин­но­ва­ци­он­но­го раз­ви­тия Укра­и­ны, ко­то­рый по­сле со­гла­со­ва­ния с дру­ги­ми ми­ни­стер­ства­ми пред­ста­вит на рас­смот­ре­ние Ка­би­не­ту ми­ни­стров. По­сле при­ня­тия стра­те­гии пра­ви­тель­ством бу­дет сфор­ми­ро­ван план мер по ее ре­а­ли­за­ции. Он бу­дет преду­смат­ри­вать, в част­но­сти, при­ня­тие но­во­го за­ко­но­да­тель­ства о под­держ­ке ин­но­ва­ций и транс­фе­ре тех­но­ло­гий.

Ре­ко­мен­да­ция 25: обес­пе­чить пред­ста­ви­тель­ство Ми­ни­стер­ства эко­но­ми­че­ско­го раз­ви­тия и тор­гов­ли и ин­но­ва­ци­он­ных де­я­те­лей в На­ци­о­наль­ном со­ве­те по раз­ви­тию на­у­ки и тех­но­ло­гий.

Рас­по­ря­же­ни­ем Ка­би­не­та ми­ни­стров Укра­и­ны от 17.10.2018 г. №776-р, ко­то­рым утвер­жден план ме­ро­при­я­тий по ре­фор­ми­ро­ва­нию оте­че­ствен­ной на­уч­ной сфе­ры, преду­смот­ре­но, в част­но­сти, рас­ши­ре­ние функ­ций На­ци­о­наль­но­го со­ве­та по во­про­сам раз­ви­тия на­у­ки и тех­но­ло­гий и на сфе­ру ин­но­ва­ций. В со­став Ад­ми­ни­стра­тив­но­го ко­ми­те­та На­ци­о­наль­но­го со­ве­та вклю­че­ны за­ме­сти­тель ми­ни­стра эко­но­ми­че­ско­го раз­ви­тия и тор­гов­ли, за­ме­сти­те­ли глав го­су­дар­ствен­ных ад­ми­ни­стра­ций Ки­е­ва, Харь­ков­ской и Дне­про­пет­ров­ской об­ла­стей, ко­то­рые по рас­пре­де­ле­нию обя­зан­но­стей за­ни­ма­ют­ся во­про­са­ми ин­но­ва­ци­он­но­го раз­ви­тия, пре­зи­дент На­уч­но­го пар­ка КПИ и за­ме­сти­тель ге­не­раль­но­го ди­рек­то­ра Го­су­дар­ствен­но­го кон­цер­на «Ук­ро­бо­рон­пром».

Ре­ко­мен­да­ция 26: со­здать по­сто­ян­ную ра­бо­чую груп­пу по во­про­сам ин­но­ва­ций и схе­му предо­став­ле­ния кон­суль­та­ций под эги­дой На­ци­о­наль­но­го со­ве­та по раз­ви­тию НТ.

Та­кая ра­бо­чая груп­па бу­дет со­зда­на в на­ча­ле 2019 г. в рам­ках вы­пол­не­ния рас­по­ря­же­ния КМУ №776-р от 17 ок­тяб­ря 2018 г. «Об утвер­жде­нии пла­на ме­ро­при­я­тий по ре­фор­ми­ро­ва­нию оте­че­ствен­ной на­уч­ной сфе­ры».

Ре­ко­мен­да­ция 27: сле­ду­ет иден­ти­фи­ци­ро­вать ин­стру­мен­ты ре­а­ли­стич­ной и эф­фек­тив­ной ин­но­ва­ци­он­ной по­ли­ти­ки.

Пе­ре­чень та­ких ин­стру­мен­тов, ко­то­рый ба­зи­ру­ет­ся на луч­ших оте­че­ствен­ной, ев­ро­пей­ской и ми­ро­вой прак­ти­ках, опре­де­лен в уже упо­мя­ну­том про­ек­те Стра­те­гии ин­но­ва­ци­он­но­го раз­ви­тия Укра­и­ны.

Ре­ко­мен­да­ция 28: необ­хо­ди­мо вве­сти ин­но­ва­ци­он­ные ва­уче­ры для ин­тер­на­ци­о­на­ли­за­ции и ва­ли­да­ции ин­но­ва­ци­он­ной де­я­тель­но­сти ком­па­нии.

Вы­пол­нить эту ре­ко­мен­да­цию мож­но бу­дет по­сле утвер­жде­ния но­вой ре­дак­ции За­ко­на Укра­и­ны «Об ин­но­ва­ци­он­ной де­я­тель­но­сти», под­го­тов­лен­но­го на ос­но­ве по­ло­же­ний Стра­те­гии ин­но­ва­ци­он­но­го раз­ви­тия.

Ре­ко­мен­да­ция 29: сле­ду­ет раз­ра­бо­тать схе­мы мо­биль­но­сти на уровне на­у­ки и про­мыш­лен­но­сти.

Та­кие про­грам­мы бу­дут под­го­тов­ле­ны в пре­де­лах мер по вы­пол­не­нию Стра­те­гии ин­но­ва­ци­он­но­го раз­ви­тия и Стра­те­гии про­мыш­лен­но­го раз­ви­тия (этот до­ку­мент раз­ра­ба­ты­ва­ет Ми­ни­стер­ство эко­но­ми­че­ско­го раз­ви­тия и тор­гов­ли).

Ре­ко­мен­да­ция 30: необ­хо­ди­мо под­дер­жи­вать про­ек­ты со­труд­ни­че­ства го­су­дар­ствен­ных ис­сле­до­ва­тель­ских ор­га­ни­за­ций и про­мыш­лен­но­сти.

Ме­ха­низ­мы под­держ­ки та­ких про­ек­тов бу­дут преду­смот­ре­ны в но­вом за­коне Укра­и­ны «О транс­фе­ре тех­но­ло­гий», ко­то­рый в этом го­ду на ос­но­ве по­ло­же­ний Стра­те­гии ин­но­ва­ци­он­но­го раз­ви­тия под­го­то­вит МОН.

Как вид­но из при­ве­ден­но­го вы­ше ана­ли­за, сде­ла­но за эти два го­да нема­ло, и толь­ко лю­ди от­кро­вен­но необъ­ек­тив­ные мо­гут го­во­рить, что это вре­мя для ре­фор­ми­ро­ва­ния укра­ин­ской на­у­ки по­те­ря­но. Но мы долж­ны сде­лать еще очень мно­го: ведь по­пыт­ки ре­фор­ми­ро­вать на­уч­ную си­сте­му на­ча­лись в Укра­ине фак­ти­че­ски толь­ко по­сле по­бе­ды Ре­во­лю­ции до­сто­ин­ства, а до то­го бы­ло бо­лее двух де­ся­ти­ле­тий, в те­че­ние ко­то­рых на­у­ка де­фа­кто оста­ва­лась на за­двор­ках вни­ма­ния всех без ис­клю­че­ния пра­ви­тельств и пре­зи­ден­тов.

…Трид­ца­ти ре­ко­мен­да­ци­ям экс­пер­тов пред­ше­ству­ют семь клю­че­вых по­сла­ний. Из них осо­бое зна­че­ние име­ет пер­вое: на­уч­но-тех­ни­че­ская и ин­но­ва­ци­он­ная си­сте­ма Укра­и­ны тре­бу­ет ре­а­ли­за­ции ам­би­ци­оз­ных ре­форм, на­прав­лен­ных на по­вы­ше­ние ее эф­фек­тив­но­сти и вли­я­ния. Эти ре­фор­мы долae­ны опи­рать­ся на твер­дое на­ме­ре­ние пра­ви­тель­ства вы­пол­нить свои обя­за­тель­ства по уве­ли­че­нию фи­нан­си­ро­ва­ния.

Эти сло­ва на­пи­са­ны в 2016 г., ко­гда бюд­жет­ное фи­нан­си­ро­ва­ние на­у­ки в Укра­ине до­стиг­ло ис­то­ри­че­ско­го ми­ни­му­ма — 0,16% ВВП. С то­го вре­ме­ни уси­ли­я­ми дей­ству­ю­ще­го пра­ви­тель­ства про­ис­хо­дит мед­лен­ное, но неуклон­ное уве­ли­че­ние это­го по­ка­за­те­ля. Уве­ли­чит­ся фи­нан­си­ро­ва­ние на­у­ки и в 2019 г., хо­тя оно бу­дет еще да­ле­ким от же­ла­тель­но­го, при­ни­мая во вни­ма­ние чрез­вы­чай­но слож­ные об­сто­я­тель­ства бюд­жет­но­го про­цес­са, свя­зан­ные с необ­хо­ди­мо­стью од­но­вре­мен­но вы­пла­чи­вать боль­шие внеш­ние за­им­ство­ва­ния и про­цен­ты по ним.

Но ре­ко­мен­да­ции ев­ро­пей­ских экс­пер­тов, дан­ные два го­да на­зад, оста­ют­ся ори­ен­ти­ром, ко­то­рый поз­во­ля­ет и об­ще­ству, и по­ли­ти­кам глуб­же по­нять роль на­у­ки для бу­ду­ще­го Укра­и­ны. Толь­ко без­на­деж­ные оп­ти­ми­сты мо­гут счи­тать, что им­пле­мен­ти­ро­вать все эти ре­ко­мен­да­ции мож­но лег­ко и про­сто. Опыт двух преды­ду­щих лет (ко­гда мно­гое все же уда­лось сде­лать!) убеж­да­ет: впе­ре­ди еще мно­го ра­бо­ты, и для это­го по­на­до­бит­ся не один год. Но Укра­и­на непре­мен­но бу­дет од­ним из ве­ду­щих на­уч­ных го­су­дарств Ев­ро­пы, — важ­но толь­ко не схо­дить с из­бран­но­го ев­ро­ин­те­гра­ци­он­но­го пу­ти.

Newspapers in Russian

Newspapers from Ukraine

© PressReader. All rights reserved.