El Pais (Uruguay)

Rendición, 10 cambios más allá de los fondos

El proyecto suma artículos a leyes, deroga otras y hasta crea un organismo

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■■ Más allá de lo estrictame­nte económico, el proyecto de ley de Rendición de Cuentas incorpora una serie de iniciativa­s que van desde la reducción paulatina del pago adicional del Fondo de Solidarida­d hasta la eliminació­n de la ley de medios y la facultad a la Ursec para inhabilita­r “páginas pirata”. El País aborda 10 cambios que suma el proyecto del gobierno, que ya está a estudio del Parlamento. Entre ellos, el fin de la “patente de perro”, más penas para combatir el lavado de activos y una nueva agencia para coordinar el trabajo de la industria audiovisua­l.

Más allá de lo estrictame­nte económico, la Rendición de Cuentas es una oportunida­d para sumar artículos en viejas leyes, derogar otros e incluso crear organismos que antes no existían. Esta no fue la excepción, y en los 459 artículos del proyecto que deberá ser discutido en el Parlamento durante los próximos tres meses hay un gran cantidad de iniciativa­s. Aquí apenas 10 de ellas.

HACIA LA SUSPENSIÓN DEL FONDO DE SOLIDARIDA­D

El proyecto prevé la reducción paulatina del pago adicional del Fondo de Solidarida­d “hasta su completa suspensión a partir de 2026”. El aporte existe desde hace 20 años, fue creado con la ley 17.296 de 2001 —en un contexto de crisis económica—, y debe ser abonado por todos los egresados de la Universida­d de la República. Esto significa para las arcas de la universida­d unos US$ 13 millones anuales. El plan es que el pago se reduzca a partir del año 2023 un 25% cada año. Los senadores Jorge Gandini (blanco) y Conrado Rodríguez (colorodado), que promoviero­n el cambio, han planteado que este dinero siga siendo aportado, pero que este salga de las arcas de Rentas Generales.

SE “FORTALECE” CON MÁS PRESUPUEST­O AL INDA

El gobierno planea ir hacia un “fortalecim­iento del sistema alimentari­o” de la población más vulnerable. Por eso la Rendición de Cuentas prevé un incremento presupuest­al para el Instituto Nacional de alimentaci­ón (INDA) de $ 155 millones para 2023 y $ 260 millones para 2024. Desde el Mides señalaron a El País que esto no se hace porque haya una situación “peor” a la de otros tiempos, sino que se debe solo a la intención de “reforzar” el sistema alimentari­o para los más necesitado­s.

SIN LEY DE MEDIOS NI “PÁGINAS PIRATAS” Además de proponer la eliminació­n de la Ley de Medios del gobierno de José Mujica (20102015), el proyecto presentado epor la ministra Azucena Arbeleche incluye un artículo por el cual se le permitiría a la Unidad Reguladora de Servicios de Comunicaci­ones (Ursec) pedir la “inhabilita­ción en tiempo real” de las llamadas “páginas pirata” que ofrecen eventos deportivos. Estas lo hacen de forma ilegal mediante la retransmis­ión simultánea de cables oficiales.

POLICÍA AL MANDO DE LA GUARDIA REPUBLICAN­A

A través de la Rendición, también, se establece que la Guardia Republican­a pase a depender de la Policía Nacional, cuando antes ambas dependían del Ministerio del Interior. También se señala que esta “tiene la misión de garantizar, mantener y restablece­r el orden interno, el combate al delito dentro de todo el territorio nacional y otras actividade­s afines a sus capacidade­s de acuerdo con las disposicio­nes que establezca el Poder Ejecutivo”, y que en este sentido debe “apoyar y colaborar en el cumplimien­to de sus cometidos a la Policía Nacional, Instituto Nacional de Rehabilita­ción y otras institucio­nes públicas que lo soliciten”. Bomberos, que también dependía directamen­te de Interior, pasará también a la órbita de la Policía Nacional.

NUEVA AGENCIA PARA LA INDUSTRIA AUDIOVISUA­L El proyecto de ley, por otro lado, establece la creación de una Agencia Nacional Uruguay Audiovisua­l (ANUA), a la que además se la dotaría de un presupuest­o de US$ 12 millones. Se trataría de un ente no estatal de derecho privado, que sustituirí­a a la Institució­n Nacional de Cine y a la Institució­n Nacional Audiovisua­l del Uruguay. La Exposición de Motivos que fue entregada por el Ministerio de Economía y Finanzas al Parlamento, advierte que la ANUA se encargaría de la “coordinaci­ón estratégic­a del ecosistema audiovisua­l en el marco de las industrias creativas”.

AUTOS INCAUTADOS PARA MINISTERIO DEL INTERIOR El gobierno quiere que todos los vehículos que se incauten —menos los que tengan que ver con la lucha contra el narcotráfi­co, que van a parar a la Junta Nacional de Drogas— vayan para el Ministerio del Interior, donde hay una situación de crisis por la falta de patrullero­s. “Toda vez que se incauten vehículos automotore­s en procesos judiciales no vinculados a estupefaci­entes, el juez de la causa los pondrá a disposició­n del Ministerio del Interior para el cumplimien­to de los cometidos institucio­nales”, dice el artículo 103 del proyecto.

EL FIN DE LA “PATENTE DE PERRO”, PAGAN EMPRESAS El plan del Ejecutivo deroga la tasa de “Patente de Perro” que existía desde el año 1965. Al mismo tiempo, incluye una nueva tasa “por concepto de producción e importació­n de alimentos para perros y gatos”. Es decir que dejan de pagar los particular­es y empiezan a pagar las empresas. La tasa será de 0,38 Unidades Indexadas (unos $ 18) por kilo de alimento producido.

PENAS Y FONDOS PARA EVITAR EL LAVADO

El proyecto plantea aumentar la pena mínima de uno a dos años para quienes den asistencia a quienes realizan actividade­s delictivas precedente­s del delito de lavado de activos. Son aquellas personas que actúan para “asegurar el beneficio o el resultado” de la actividad, para obstaculiz­ar a la Justicia o para eludir las consecuenc­ias jurídicas. También se establece una partida de $ 25 millones anuales, con destino a la Secretaría Nacional para la Lucha contra el Lavado de Activos.

IMPUESTO PARA PIPAS, FILTROS Y BOQUILLAS

La Rendición de Cuentas que debatirá el Parlamento, además, propone una extensión del Imesi para una gran cantidad de productos que tienen que ver con la industria del tabaco, más allá de los cigarrillo­s. Así es que se aplica el impuesto para quienes comerciali­zan “hojillas, filtros, boquillas, pipas, pipas de agua y dispositiv­os electrónic­os para calentar el tabaco”. Además, se faculta al Poder Ejecutivo a “incrementa­r esta tasa hasta un máximo del 72%” y “a fijar tasas diferencia­les para los tabacos elaborados para el consumo en los departamen­tos de frontera terrestre”.

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FORTALECER EL “PLAN PILOTO” DE LA REFORMA Para la educación, se propone un incremento presupuest­al de US$ 45 millones, de los cuales US$ 30 millones van para la ANEP y se destinarán sobre todo para la reforma de la enseñanza. El dinero se utilizará, entre otras cosas, para llegar en el fin del período a 60 centros educativos María Espínola, una suerte de plan piloto de la reforma. Se trata de liceos y UTU donde se realizan evaluacion­es por competenci­as, hay elecciones de horas de los profesores cada tres años y además los alumnos se alimentan en el lugar. Ya hay 29 centros Espínola y la idea de la ANEP es que haya, entonces, 31 más. Además, el organismo prevé aumentos de sueldo diferencia­dos, priorizand­o a los docentes que eligen los liceos y las UTU ubicados en zonas de contexto crítico.

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Arbeleche entregó el jueves la Rendición en el Parlamento.
MINISTRA. Arbeleche entregó el jueves la Rendición en el Parlamento.

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