Las medidas anticovid en el Parlamento: cuarto intermedio cada 4 horas de sesión
En meses, comenzará a funcionar un canal de TV para el Parlamento.
Dentro de la Cámara de Representantes se trabaja para que comience a funcionar en meses un canal de televisión del Parlamento, que no se quede en la mera transmisión en vivo de las sesiones de Diputados y Senado como ocurre desde hace años por YouTube o Vera TV. Se trata de una innovación que se procesa con celeridad a consecuencia de la pandemia. En su doble condición de “templo de las leyes” y “casa del pueblo”, el Palacio Legislativo es atravesado por las tendencias presentes en la sociedad. En el Parlamento se usa tapabocas, se saluda con puños, se respeta la distancia física. Hay un total acumulado de 98 casos diagnosticados con Covid; actualmente son 8 los casos activos. Una sanitización (desinfección) del Palacio Legislativo cuesta 200.000 pesos, la de cada oficina 2.000. Se trata de una tarea encargada una empresa tercerizada. Cada Asamblea debe entrar en cuarto intermedio cada cuatro horas de sesión para que dos funcionarios tercerizados realicen la sanitización. Además, hay servicios que se suspendieron o restringieron, funcionarios separados de sus tareas por ser población de riesgo. Pero entre las medidas que se implementaron, ocurren cambios modernizadores. Funcionarios y legisladores que hacen teletrabajo. Las comisiones parlamentarias funcionan en régimen mixto: mitad presencial, mitad a distancia. LA REPÚBLICA presenta el “backstage” del Poder Legislativo en tiempos de pandemia, una institución que tiene cuatro órganos (Diputados, Senado, Asamblea General y Comisión Permanente) previstos por la Constitución, pero que para funcionar, requiere de tres unidades ejecutoras: Diputados, Senado y Comisión Administrativa. El Secretario Redactor de la Cámara de
Representantes, Fernando Ripoll, informó a LA REPÚBLICA que se encuentra avanzado el proyecto de instalar un canal de televisión del Palacio Legislativo, se proyecta que no tenga costos por lo cual se trabajará con servicios existentes y se negocia para recibir apoyo de la cooperación internacional.
El proyecto será una transmisión de más horas que las actuales difusiones de las sesiones de los plenos de ambas cámaras. Como consecuencia, se plantea una cuestión que está presente desde hace unos meses: cómo hacer que las sesiones de las comisiones sean publicitadas, lo cual es posible técnicamente mediante recur
sos on line, pero por reglamento son secretas y sólo se puede votar de manera presencial.
LA REPÚBLICA preguntó a Ripoll:
¿Cómo se organizó Diputados para instrumentar el teletrabajo?
Contamos, desde hace un mes, con una resolución de Cámara que habilita a crear, a nivel de las comisiones, las sesiones virtuales. A partir de ahí, sacamos una resolución de Secretaría, ampliamos la información sobre el tema, estableciendo condiciones para las sesiones virtuales de las sesiones.
Detallemos que de esta manera, no sólo los legisladores pueden asistir a distancia sino que también se puede recibir en comisión a delegaciones o técnicos citados, por ejemplo, a través de videollamadas.
Exacto. Las sesiones de las comisiones -por reglamentoson presenciales; para votar algo tienen que reunirse de forma presencial. Sin embargo, solucionamos todo que para las sesiones en las cuales se estudian temas, sean virtuales. En consecuencia, dispusimos que las nueve salas de comisiones de la cámara se acondicionaran como salas multimedia. El audio está conectado de manera permanente a (la aplicación de videollamadas grupales llamado) Zoom. Compramos suficientes licencias de Zoom…
Porque sin la membresía de pago las sesiones sólo pueden durar 45 minutos y se reduce el número de participantes.
Sí, porque la versión gratis obliga a interrumpir y recomenzar a los 45 minutos. Para votar, tienen que estar presentes los legisladores de la comisión, pero por Zoom pueden recibir a ministros, delegaciones y técnicos. La cámara cuenta con 301 funcionarios de los cuales, al día de hoy, hay 140 teletrabajando: en unos días más habrá 160 funcionarios teletrabajando. Como trabajamos en un sistema de burbuja, con guardias en las oficinas, aproximadamente, en la mayoría de las oficinas hay un 60% de funcionarios teletrabajando.
Según explicó el secretario redactor la nueva realidad de Diputados llevó a que se recurriera a innovaciones como eNotificaciones, que permite cursar pedidos de informes y recibir respuestas. Se trata de un instrumento creado por Agesic. Para Ripoll, es necesario que e-Notificaciones llegue a estar más extendido por ministerios y oficinas estatales para que funcione con mejores resultados. Sobre todo -recalcóporque es más rápido, seguro y favorece la “despapelización” de la Cámara, proceso que comenzó en 2016 y que apunta a eliminar notificaciones y otros escritos por textos en formato digital, que llegan por mail a los legisladores, permitiendo un ahorro de U$$ 60.000 por año por concepto de ahorro y papel. Ripoll también precisó que la actualización de www.parlamento.gub. uy es permanente y se realiza a través de teletrabajo.
El cargo de secretario redactor no es un puesto al que se llega por realizar una carrera funcional, superando etapas por concursos, antigüedad en el desempeño de la actividad y escalando en un escalafón administrativo. Por el contrario, es un cargo político que implica una militancia previa y una designación por votos, acordados mediante conversaciones entre sectores. En consecuencia, LA REPÚBLICA requirió a Ripoll una respuesta con contenido político institucional a una pregunta sobre el futuro con independencia de la pandemia:
Más allá del Covid, ¿las nuevas tecnologías llegaron para quedarse en la vida del Parlamento?
Que nadie tenga dudas. Políticamente, tuvimos una reunión con el director de Antel, Gabriel Gurméndez, procurando suscribir un acuerdo sobre la firma electrónica avanzada (con elementos biométricos y de seguridad sofisticados) de manera que los legisladores puedan pedir licencias y presentar suplentes quienes podrán también desestimar convocatorias de manera digital. Queremos ir más lejos y llegar a que los pedidos de informes y los proyectos de ley se presenten de manera digital: procuramos que el próximo año esté todo esto en funcionamiento. Para la gente, tenemos desafíos. Ir hacia el voto electrónico, las transmisiones de las comisiones en tiempo real como ocurre en los parlamentos de todo el mundo, para lo cual habrá que cambiar un reglamento que obliga a que sean secretas. Como queremos que todo sea a costos bajos o sin costos, estamos en conversaciones con la cooperación internacional.