Garantías para niños y adolescentes
Rendición de Cuentas deroga la Ley aprobada al final del gobierno de José Mujica; el debate se centra en las protecciones para niños y adolescentes; especialistas de la infancia recomiendan incluir “artículos garantes” .
El proyecto de Rendición de Cuentas que el Poder Ejecutivo remitió al Parlamento el jueves pasado deroga la Ley de Medios (Nº 19.307) vigente desde el 29 de diciembre de 2014. Únicamente se mantienen las disposiciones relativos a las transmisiones televisivas (en directo, de forma abierta y gratuita) de eventos de interés social y aquellos artículos referidos al acceso a los servicios de comunicación audiovisual. Para el oficialismo, la derogación de la Ley aprobada hacia el final del gobierno de José Mujica, debería dar impulso a la discusión y aprobación de la nueva ley remitida hace dos años por el Poder Ejecutivo (28 de abril de 2020) y que continúa a consideración de las Cámaras legislativas. Entre otros aspectos, esta nueva norma impulsada por el gobierno, dejaría sin efecto la Resolución N° 062/2021 de la URSEC (Unidad Reguladora de Servicios de Comunicaciones) que establece que todos los canales de TV abierta, TV paga y radios a través de los titulares de servicios de comunicación audiovisual deben presentar a esta entidad entre los días 1 y 10 de cada mes, la parrilla o grilla de programación y sus oportunas modificaciones a instancias de un trámite en línea. Quienes plantean su desacuerdo con esta nueva norma, entienden que esta disposición afectará los artículos 29, 30, 31 y 32 que específicamente protegen la privacidad de los niños, niñas y adolescentes, así como el establecimiento de un horario de protección entre las 6.00 y las 22.00 horas, entre otros aspectos. El Director de la Ursec, Pablo Siris, dijo al Diario La R estar totalmente alineado con que “los contenidos cuiden y preserven los derechos de los niños; debe ser un valor supremo". Agregó que si bien puede haber infracciones en ese sentido, tanto a la norma como a esos valores, "quién se encarga de ese control no es la Ursec sino la Institución Nacional de Derechos Humanos". "Sería bueno que cada vez que se constatan estas infracciones se realicen las denuncias correspondientes”, afirmó. Siris, además, aclaró que la “Ursec únicamente tiene jurisdicción sobre el contenido, no sobre publicidades”. Por su parte, el director de Observacom (Observatorio Latinoamericano de Regulación, Medios y Convergencia), Gustavo Gómez, consultado por Diario La R afirmó que derogar toda la ley, a través de la rendición de cuentas," no sólo es un pésimo lugar para llevar adelante un debate sobre un tema tan importante sino que además implicaría un retroceso enorme en materia de derechos adquiridos”.
De la misma forma, aseveró que la derogación de toda la ley no es necesaria para eliminar la prohibición de que las empresas de Televisión Cable del país puedan tener internet: “Alcanza con un solo artículo de los doscientos que tiene la ley de medios; si la propuesta de derogación total avanza eso significaría, además, eliminar la protección especial que tienen niñas, niños y adolescen
tes en medios audiovisuales, como los derechos que esta ley les ha conferido”. Por consiguiente, Gómez, afirmó que la nueva normativa afectaría a las personas con“discapacidad auditiva o visual, también sería volver a la época en que las licencias de radio y televisión se entregaban a dedo porque se eliminarían los concursos y límites a la concentración salvo el de su chequera”.
El diputado del Partido Nacional, Sebastián Andújar, dijo al Diario La R “el espíritu de la nueva Ley de Medios es mantener y conservar el derechos de los niños, niñas y adolescentes, en cuánto al articulado, y pueden existir modificaciones a lo enviado por el Poder Ejecutivo ya que no hay nada cerrado en este sentido”. "Vamos a tratar de preservar los derechos de menores en cuanto a la matriz audiovisual. La derogación puede ser parcial, no tiene porqué ser total y eso va a obligar a la Comisión de Industria a trabajar el proyecto que ya tiene sobre la mesa con más mejoras”. Sobre la actual jurisprudencia de medios audiovisuales, afirmó: “Nunca dijimos que la norma que vigente desde 2014 sea totalmente mala, quizás exista una derogación parcial, nadie puede decir que la actual normativa es 100 % mala; si es así estaría mintiendo; no es una expresión correcta ni honesta desde el punto de vista intelectual. Lo importante es que las cosas que nosotros entendemos que no están bien, a las que nos opusimos cuando se votó el precepto vigente, se puede derogar e inmediatamente trabajar para generar algo nuevo. Hasta ahora lo que se ha hecho es enviar una ley para sustituir a la vigente pero hace dos años se ha venido tratando y no ha tenido avance”, afirmó. Al analizar los apoyos y diferencias que esta nueva norma genera a nivel parlamentario, indicó que “las diferencias de la nueva Ley de Medios, no sólo han sido con la oposición, sino dentro de la propia coalición”.
Derogación de la Ley de Medios
El diputado del sector Ciudadanos del Partido Colorado, Martín Melazzi, integrante de la Comisión de Industria, Energía y Minería de la Cámara de Representantes, aseguró que el debate en el Parlamento debería centrarse en garantizar los derechos de los niños, niñas y adolescentes: “Estamos de acuerdo con que se proteja la infancia y sus derechos, si bien la actual Ley era repetitiva con el Código de la Niñez y la Adolescencia, así lo manifestaron autoridades de INAU cuando fueron invitados como delegación a la Comisión de Industria, es verdad que dejamos algunos artículos que cuidan estos derechos y entendemos muy importante cuidar esos detalles”, afirmó al Diario La R. Por otro lado, sostuvo que“con respecto a lo que acaba de remitir la Rendición de Cuentas que es derogar la actual normativa, no comparto esta óptica. Lo veo demasiado aventurero, pienso que la coalición de gobierno está próximo a votar la Ley de Medios aunque a mi entender, el Partido Colorado y Ciudadanos, entendemos que lo mejor es centrarse en el artículo 56 (que impede a los cableoperadores ofrecer servicios de internet) y seguir avanzando".“El proyecto que queda remitido en la Rendición se parece más a una mini Ley de Medios que a un proyecto de Ley de Medios que debemos madurar en la coalición para que se fortalezca”, proclamó.
Sebastián Cal, diputado de Cabildo Abierto, quién presentó un proyecto de ley a la Comisión de Industria de la cámara baja con modificaciones a la actual Ley de Medios , dijo a Diario La R, que los Artículos 32 y 33 permanecen incambiados en virtud de que se encuentra totalmente de acuerdo con la normativa vigente en este sentido y que no está en su espíritu cambiar nada a propósito de la defensa de los derechos de los niños, niñas y adolescentes que se establece en el estatuto vigente.
“En términos generales estoy de acuerdo con la disposición que cuida a los niños y adolescentes, tanto cómo con la protección que ya existe de acuerdo a contenidos violentos y sexuales, las modificaciones que propuse apuntan a otros aspectos. En la coalición aún no hay acuerdos, no puedo vaticinar cuándo se va a realizar un consenso en este sentido”, puntualizó.