川普真心想重新加入TPP嗎?

World Journal (Chicago) - - 綜合 -

世事多變,但再怎麼變化,大概很少像川普總統要重新加入「跨太平洋夥伴協定」(TPP)這事一樣,令人瞠目結舌。沒錯,川普已要求高級經濟顧問們研究,美國是否應重新加入TPP。這件事其實並非突發,早在今年1月下旬,川普參加瑞士達沃斯(Davos)「世界經濟論壇」(WEF)年會前夕,就已提出要討論是否重返TPP。當時大家不以為意,因為美國已退出TPP一年。

當時美國之外的TPP最重要成員國日本,首相安倍在國會回應議員詢問美國是否再加入時,只隨口表示,諮商完成的協定有如一件精雕細琢的藝術品,要展開重新談判「很困難」。沒想到過了兩個月,如今川普重提此事,而且看來不是隨便說說,讓此事在國際經貿圈引起陣陣漣漪,眾人弄不清楚,川普葫蘆裡到底在賣甚麼藥,為甚麼出爾反爾?但只要從商人性格來理解川普的處世態度,就不會太意外。商人將本求利,只要利益超過成本,甚麼生意都可以做;除了長久利益,沒有甚麼是必須堅持的原則。換句話說,川普似乎愈來愈感 受到,如果目前缺了美國、只有11個成員國的TPP(或稱CPTPP)稍加修改,讓美國能多獲得一些貿易利得(trade gains),加上其他利益,美國就賺到了。川普考慮的其他利益包括甚麼?至少涵蓋下列幾項:一、美國各農業州,也是選舉的搖擺州,因為可能和中國爆發貿易衝突,使川普選票受重創。二、中國打貿易戰的意志力超乎想像,如果大豆等農產品加徵關稅,川普很難忍受自己也遭遇損失。三、日本、韓國等盟國可能脫離美國掌控,倒向中國。四、美國不加入TPP將助長中國主導全球經濟新秩序。五、上述結果使年底國會期中選舉很不利共和黨。逐項分析如下:首先,美國普渡大學最新研究,中國如對美國大豆課徵25%關稅,將導致美國對中國大豆出口大減65%,大豆出口總量下降37%,大豆總產量下降15%,每年減少30億美元出口,美國大豆市場價格也將下跌5%,嚴重衝擊原本支持川普的伊利諾州和愛荷華州。「美國大豆協會」已表示「嚴重沮喪」,紛紛要求川普收回成命,當然 不利川普連任。其二,川普對中國以「侵犯美國智財權」為由打出貿易牌後,不管是否存在著認真或敷衍性的台下談判交易,但北京官方只說「堅定奉陪、寸土不讓」,且否認中美正在談判,讓本以為居於「買方市場」,可穩操勝券的川普,頗有灰頭土臉之感。過去在商界無往不利的「拉高出價、再討價脫手」的老招式,對北京居然毫無用處,卻又面臨國內選舉壓力,對手習近平卻在中國「全民擁戴、萬眾一心」的尷尬局面,貿易戰能否如川普所願已很難說。

其三,缺了美國的CPTPP,讓盟國難成氣候,而中國李克強總理即將訪日本,加速「中、日、韓自由貿易協定」進程,可能讓日本和韓國逐漸向中國靠攏,讓美國在東亞圍堵中國的策略難以成功。其四,若加上中國決定加速「亞太自由貿易區」(FTAAP)建構,以及「一帶一路」推展快速,而美國重談「雙邊貿易協定」又因盟國杯葛而進展緩慢,以雙邊協定取代多邊或複邊協定的戰略,

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