文旅工程爛尾多誰之過?
近年來，個別地方建設定位浮誇的文旅項目打造「網紅」景點，卻因投資中斷、違規占地等原因，許多號稱「世界第一」景點陷入爛尾泥潭。文旅業內人士分析認為，開發企業「爆雷」、專案本身「埋雷」、地方政績衝動等，是文旅計畫爛尾的三大主要原因。 一座座爛尾的文旅空城，與地方財政息息相關，已是亟待處理的問題。
大手筆立項半調子收尾
據新華社旗下瞭望新聞周刊 、北京晚報報導，文旅市場愈來愈卷。多地盤活自家文旅資源、爭當下一個網紅城市，也有地方大興土木、建設文旅項目。於是，打著「打造全球規模最大、檔次最高、世界第一的頂級童話神話樂園」、「世界上唯一的帝王文化區」等名號的文旅項目開發案，近年在多地竄出。但沒幾年，由於投資建設後運營能力及服務跟不上、違規用地等問題，項目爛尾的比比皆是。再者，一些地方近年熱中建古城小鎮、主題樂園等文旅項目，但因開發企業資金鏈斷裂等原因，有計畫「停擺」閒置多年，隱沒在荒草中，遮蔽在圍擋裡。這些專案立項時往往是「大手筆」，投資動輒幾十億元人民幣、規畫用地上千畝，卻「半調子」收尾，讓人扼腕。
報導指出，其中，有定位主打5A級標準，興建十多年難以收場的項目。位於湖南的古城，原本依照5A級標準打造具有地方特色江南文化的標誌性景點，計畫總投資約75億元人民幣（約10.3億美元）、規畫用地面積約3500畝。
然而，從2013年動工至今，該工程實際投入約12億元，土地面積400多畝，建築以住宅及商店為主。古城工程屬地政府表示，已建成工程大面積閒置荒廢，未銷售面積高達95%左右，有100多棟房屋未完成掃尾工程，且工程整體未驗收。此外，因部分工程建設款項結算、不動產權證辦理不及時，導致購屋者和施工方起訴專案公司，引發多起糾紛訴訟。還有開建時高調宣傳的「網紅」文旅計畫閒置。位於貴州的一個古城項目，曾作為重點建設項目，因後期投入和運營能力跟不上，古城內如今一片荒蕪，商鋪酒店關門停業，建築垃圾遍地，淪為一座空城。
企業突爆雷樂園變荒蕪
江蘇一地號稱要「打造全球規模最大、檔次最高、世界第一的頂級童話神話樂園」，但因開發企業「爆雷」，項目閒置多年。配套的地鐵站蓋好了，主題樂園卻晾在一旁。樂園四周被鐵皮圍擋遮住，未完工的建築框架裸露在外，五顏六色的城堡矗立在一片荒草中，大量遊樂設施、建材廢棄一旁。距離主題樂園兩、三公里之遙，當地也規畫興建了與主題樂園同名的地鐵站，由於主題樂園閒置，地鐵站開通營運後乘客稀少。江蘇「恒大童世界」也是相同遭遇。
據南方周末對橫跨四川省三縣三鎮的四川中江縣「古名天下」爛尾景區所做調查，景區規畫面積15.3平方公里，相當於15個故宮的大小，號稱是「世界上唯一的帝王文化區」，包括近2000座雕像，其中有近500尊帝王將相像、上千尊仿製「兵馬俑」，以及超過三米高的「七仙女」、「八仙」等形象。一位村民稱，開發人周莉渚在達州「眾籌」一筆錢開公司，然後去馮店辦景區。最終古名天下拖欠工程款約2800萬元，拖欠融資款8000餘萬元，涉及近3000人。簽約第四年，景區才被發現是違法占用農用地。周莉渚2019年被判緩刑期間仍四處活動，活躍地招商引資，表示要「打好招商引資這場攻堅硬
仗」。2022年6月，景區才宣布臨時閉園。馮店鎮政府稱，景區爛尾是因建設方資金鏈斷裂，加上非法占用農地，開發商的法定代表人被判刑等原因造成。但這樣的龐然大物是如何建成的？誰又該為它的爛尾負責？
爛尾三形態成反面典型
除了景區，古城爛尾也不罕見，自烏鎮、平遙古城等走紅後，多地開建千篇一律的古城。有的大搞面子工程，明明地方財政吃緊、文旅特色不鮮明，明明旅客基於一窩蜂和同質性高等現象不買帳，還是要建文旅項目，甚至不惜舉債搞文旅，陷入愈建愈窮的沼澤，也成了一些地方的隱痛。據調查，文旅項目爛尾大致有三種形態，可做為反面典型。一是假文旅真地產。一些動輒規畫投資數十億、占地上千畝的爛尾文旅項目，不少打著文旅旗號搞房地產開發，主體建設項目為住宅或商鋪，投資開發主體多為地產商，文旅開發營運經驗不足。這些假借文旅之名開發房地產的項目，由於近年樓市遇冷，開發企業資金鏈斷裂即可能造成項目爛尾。「這些計畫既不是文旅也不是產業，只是建一堆房子和商業街的堆砌，缺乏旅遊元素。」甘肅文旅集團計畫預審委員會委員張功讚說，文旅計畫投資周期長、規模大，一些房地產商自有資金不足，一旦專案資金難以接續即出現資金鏈斷裂。二是項目「帶病上馬」。一些爛尾文旅項目「先上車後買票」，在用地手續、規畫審批上不過關，項目建設管理存在隨意變更、未批先建、少批多建等情況。有的項目還非法占用農田、拖欠土地租金，為工程後續開發營運「埋雷」。例如，相關法律文件顯示，四川中江縣古名天下景區在開發過程中被發現非法占用農用地，在未取得任何建設用地批文及手續的情況下，改變原租用土地的使用性質，動工修建建設項目。山西文旅雲遊集團工作人員郭玉敏說，一些文旅項目開發主體重關係不重合規，遇到嚴格監督，違法違規開發建設的問題就會曝光，「帶病上馬項目，後期被發現問題，導致項目突然陷入停滯。」三是盲目上馬「面子工程」。基層人士表示，由於文旅計畫能快速提升城市形象，容易被視為個人政績的點睛之筆，一些財力困難的地區本已負債累累，仍遏制不住「造景衝動」，盲目上馬大型文旅計畫。