中興通訊違規美禁出口特權

先違反制裁令 又提供虛假聲明 商務部禁美公司對其出口零件、技術

World Journal (New Jersey) - - 綜合 - 編譯中心/綜合16日電中國新聞組/綜合16日電

在美中貿易摩擦日趨緊張之際,美國商務部16日下令拒絕中國電信設備製造巨擘中興通訊(ZTE)的出口特權,禁止美國公司向中興通訊出口電訊零部件產品和敏感技術。

「美國之音」報導,在美國商務部工業安全局(BIS)發出這一禁令之前,總部在深圳的中興通訊因向伊朗和朝鮮出售電訊設備而被控違反美國的制裁,於去年3月同意接受處罰,支付11億9000萬美元的罰款。這家中國國有的通訊科技巨頭被查出為了避開禁運制裁,從美國購買通訊設備零部件並組裝後運往伊朗和北韓。中興通訊還接受了因提供虛假聲明而被控妨礙司法的處罰,其中包括公司一旦再度違反美國出口管制條例,將被吊銷七年獲得美國出口產品的特權。

商務部現在認定,中興2016年在結案談判期間以及2017年公司承諾對一些高級僱員採取紀律處分方面向商務部的工業與安全局提供了虛假陳述。 美商務部16日通告禁止美公司向中國的中興通訊出口產品,保護高科技智慧財。 (美聯社)

商務部長羅斯(Wilbur Ross)16日表示,「中興通訊誤導了(美)商務部。之後公司不但沒有懲戒其員工和高管,反而對他們進行了獎勵。這種惡劣行為不容忽視」。據調查,中興通訊對從事非法行為的員工發放全額獎金,也沒對他們發出申誡信函。 專家指,川普對高科技出口徵收懲罰性關稅,仍無法減弱中國成為科技強國的勢頭。(美聯社) 早在2016年3月,美國商務部因中興涉嫌違反美國對伊朗的出口管制政策而擬對它實施出口限制措施,導致公司暫時停牌交易。中興通訊被取消出口特權意味著該公司無法採購美國的零部件。而中興的手機和通訊產品高度依賴這些零部件。 一時難以成功,反而讓北京主導了全球貿易架構,其實對美國更不利。

最後,國會眾院議長萊恩(Paul Ryan)宣布將回歸家庭、放棄競選連任,加上已有近40位共和黨籍眾議員放棄連任,衝擊共和黨的11月期中選舉行情。加上川普政策混亂、閣員不斷換將,形勢不穩、民調低迷,可能讓民主黨奪回眾院主導權,加大了川普須討好選民的壓力。

當然,要求經濟顧問們研究重回TPP的可行性,並不表示結果必然是肯定的,也不表示CPTPP的11個成員國,一定會接受美國要求,重談出一個「對美國更好」的協定。事實上,澳洲貿易暨投資部長已表態說,他「看不到締約國對大規模重新協商,好讓美國重新加入TPP存在任何興趣」。顯然,在11個成員國大幅讓步,讓美國回歸的機會幾乎不存在;但讓美國支持自由貿易的業者對共和黨寄予希望,換成選票,並讓11個TPP成員在美國強大經濟力吸引下,以某種程度的讓步來爭取美國回歸,機會還是頗大。

因此,如果美國要求11個CPTPP成員國,明天就展開讓美國重新加入的諮商,千萬別感到意外。 美國指控中國多年來竊取智慧財產權,是近來中美貿易衝突惡化的核心原因。專家分析指出,儘管川普總統對高科技出口徵收懲罰性關稅的威脅,可能減弱中國成為頭號科技強國的勢頭,卻無法逆轉這一趨勢,因為中國不斷增加研發投資以及擴大高等教育,意味著正在迅速縮小在智慧財產權方面與美國之間的差距。路透報導,中國已在幾個科技領域跳躍式前進。安理國際律師事務所中國智慧財產權主管David Shen說,「照中國每年培養科學家的數量,中國終會趕上來,無論美國做什麼」。報導說,智慧財產權律師認為,中國國家主席習近平稍早承諾保護外國智慧財產權,反映了對中國在移動通訊和在線支付等領域主要創新者地位,以及有能力在其他領域迎頭趕上的信心。中國去年取代日本成為全球第二大專利權申請國,根據世界智慧財產權組織,中國專利權申請數量年增長13.4%。如果維持這樣的增速,還有一年多中國便可超越美國。

中國如今把國內生產總值(GDP)的2.1%用在研發上,雖然還不及美國2.75%的水平,不過已經接近經濟合作暨發展組織(OECD)成員國的平均水準2.35%。但智慧財產權專家表示,中國在半導體、機器人和生物技術等領域仍落後。智能手機製造商華為是去年登上Clarivate Analytics創新企業百強榜單的唯一中國企業。該榜單不僅以專利數量來進行排名,同時還考量企業在其它組織的影響力。

律所Mayer Brown JSM亞洲智慧財產權主管Gabriela Kennedy說,如果華府想延緩中國的技術進步,可能會考慮進一步限制美國企業向中國企業授權產品、擴大商業秘密的定義範圍等措施。但他們也警告,更嚴格的規定可能會適得其反,因企業可以設法繞過這些規定,包括在非美國管轄區域成立實體以維持對廣大中國市場的准入。

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