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封面圖說:
美國公民和移民服務局（USCIS ）今年7月發布投資移民最終規則（finalrule），對投資移民項目進行重大修改，新規則將於11月21日生效。主要變更包括：投資額提高了80%；由移民局指定目標就業區，而不是由州政府指定；澄清移民局綠卡轉正程序；在某些情況下允許申請人保留其優先日期。
世界周刊
可保留先前批准申請的優先日期。移民局發言人表示，美國公民及移民服務局代理局長古辛納利（ Ken Cuccinelli）曾經說過，「近30年前，國會制定了投資移民計畫，以激勵外國資本來美投資，來使美國工人受益，促進經濟發展並幫助陷入困境的社區」。但是，自該項目成立後偏離了國會的意圖。他說：「我們增加了投資額，以解決過去30年來的通貨膨脹問題，並限制了有人設法改變投資地點的可能性，以確保將投資留給最需要的農村地區和高失業率地區。」
欺詐案 移民局重點打擊
移民局發言人說，多年來，投資移民欺詐時有所聞。移民局認真對待所有關於欺詐的指控。「我們與執法夥伴緊密合作，並確保投資移民計畫的完整性。」移民局通過其欺詐偵測和國家安全部門（Fraud Detection and National Security Directorate）在案件管理系統中跟蹤所有欺詐調查。如果懷疑或證明了欺詐實例，移民局會採取措施來處理與欺詐有關的任何行為者。
發言人說，移民局的職責是管理國家的合法移民系統。因此，移民局與移民和海關執法局（ICE）及其他機構合作，對犯罪活動及申請和欺詐的證據進行行政調查。此外，移民局與美國證券交易委員會（ SEC）緊密合作，因為該委員會對在美國境內發行證券方面負有民事和刑事執法責任。「我們兩家機構聯合發布了投資者警報，以向潛在投資者提供與投資相關的某些風險的建議。」他說，移民局鼓勵公眾舉報欺詐行為，如果發現有人欺詐，可以通過發送電子郵件至reportfraudtips@ uscis.dhs.gov，向移民局報告。在移民局網站上，可以查到移民局已經查處和停止368個區域中心運作。按照規定，如果區域中心無法向移民局提交所需資訊或不再達到促進經濟增長的目的，移民局將發出終止意向通知（NOIT）。區域中心必須在收到終止意向通知後30天之內做出反饋，提供與通知書中所指稱的理由相反的證據。
移民局將審查對「終止意向通知」的反饋，並決定是否終止區域中心。如果不終止，將通過「重申通知」通知區域中心。此通知意味著區域中心仍可參加移民投資計畫。如果發出終止指定，將通過終止通知通知區域中心不能參與移民投資計畫的原因。移民局網站列出已經終止的區域中心的表格，而已經終止的區域中心不再出現在區域中心列表中。一旦被移民局終止，該區域中心不得招攬、產生或促進投資，或以其他方式參與和移民投資計畫相關的活動。如果其投資者已獲臨時綠卡，而該個投資者已投資了與移民局終止的區域中心相關的「新的商業企業」，則其身分不會自動終止。投資者將繼續有機會證明其符合投資移民計畫要求。
積壓嚴重 等四年獲簽證
根據移民局網站的統計資料，投資移民項目從2008年開始變熱，當年申請人數為1258人；然後逐年增加，2012年申請人升到6041人；而在2015年和2016年達到高峰，申請人分別達到1萬4373個和1萬4147個；然後申請人數逐年下降，2019年上半年共有3003個申請者，相等於2012年的水準。從統計資料看出，投資移民申請積壓嚴重。截至2018年12月1日，已有4萬17名獲得批准的投資移民申請人（本人和直系親屬）在等待移民簽證，因為名額已經用完。根據美國國務院2018年12月的簽證公告，來自中國的申請人在2014年8月22日之前向移民局提交I-526申請的，才能獲得移民簽證。截至2018年12月1日，移民局仍有1萬3125份I-526申請等待批准。以2014年至2016年財政年度獲得移民簽證的每位申請人平均有1.81個受益人計算，並假設大約10%的申請被拒絕、終止或撤回，這意味著還有3萬3193個潛在申請者。因此，大約7萬3000名申請人正在等待簽證名額，相等於國會分配的7年多的投資移民名額。結果是，中國出生的投資移民申請者獲得移民簽證的等待時間越來越長。在2014年財政年度，投資移民首次達到年度簽證上限。2015年5月，國務院宣布要為中國出生並獲得批准的申請人建立候補名單，其優先日期早於2013年5月1日。此後等待名單的數量不斷增加，因此現在簽證僅用於在2014年8月22日之前申請人。
3種原因 投資者放棄申請
最終規則正在聯邦公報網站（ www.federalregister.gov）公示。最終規則資料顯示，80%以上投資移民申請人是在海外獲得簽證，而大多數申請人在其申請獲得批准之前就已經投資了資本，因此許多申請人都覺得等待時間太長。因此，自2015財政年度申請達到最高水平以