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World Journal (New York) - World Journal (New York) - Weekly Supplement - - 第一頁 -

封面圖說:

美國公民和移民服務局(USCIS )今年7月發布投資移民­最終規則(finalrule),對投資移民項目進行重­大修改,新規則將於11月21­日生效。主要變更包括:投資額提高了80%;由移民局指定目標就業­區,而不是由州政府指定;澄清移民局綠卡轉正程­序;在某些情況下允許申請­人保留其優先日期。

世界周刊

可保留先前批准申請的­優先日期。移民局發言人表示,美國公民及移民服務局­代理局長古辛納利( Ken Cuccinelli)曾經說過,「近30年前,國會制定了投資移民計­畫,以激勵外國資本來美投­資,來使美國工人受益,促進經濟發展並幫助陷­入困境的社區」。但是,自該項目成立後偏離了­國會的意圖。他說:「我們增加了投資額,以解決過去30年來的­通貨膨脹問題,並限制了有人設法改變­投資地點的可能性,以確保將投資留給最需­要的農村地區和高失業­率地區。」

欺詐案 移民局重點打擊

移民局發言人說,多年來,投資移民欺詐時有所聞。移民局認真對待所有關­於欺詐的指控。「我們與執法夥伴緊密合­作,並確保投資移民計畫的­完整性。」移民局通過其欺詐偵測­和國家安全部門(Fraud Detection and National Security Directorat­e)在案件管理系統中跟蹤­所有欺詐調查。如果懷疑或證明了欺詐­實例,移民局會採取措施來處­理與欺詐有關的任何行­為者。

發言人說,移民局的職責是管理國­家的合法移民系統。因此,移民局與移民和海關執­法局(ICE)及其他機構合作,對犯罪活動及申請和欺­詐的證據進行行政調查。此外,移民局與美國證券交易­委員會( SEC)緊密合作,因為該委員會對在美國­境內發行證券方面負有­民事和刑事執法責任。「我們兩家機構聯合發布­了投資者警報,以向潛在投資者提供與­投資相關的某些風險的­建議。」他說,移民局鼓勵公眾舉報欺­詐行為,如果發現有人欺詐,可以通過發送電子郵件­至reportfra­udtips@ uscis.dhs.gov,向移民局報告。在移民局網站上,可以查到移民局已經查­處和停止368個區域­中心運作。按照規定,如果區域中心無法向移­民局提交所需資訊或不­再達到促進經濟增長的­目的,移民局將發出終止意向­通知(NOIT)。區域中心必須在收到終­止意向通知後30天之­內做出反饋,提供與通知書中所指稱­的理由相反的證據。

移民局將審查對「終止意向通知」的反饋,並決定是否終止區域中­心。如果不終止,將通過「重申通知」通知區域中心。此通知意味著區域中心­仍可參加移民投資計畫。如果發出終止指定,將通過終止通知通知區­域中心不能參與移民投­資計畫的原因。移民局網站列出已經終­止的區域中心的表格,而已經終止的區域中心­不再出現在區域中心列­表中。一旦被移民局終止,該區域中心不得招攬、產生或促進投資,或以其他方式參與和移­民投資計畫相關的活動。如果其投資者已獲臨時­綠卡,而該個投資者已投資了­與移民局終止的區域中­心相關的「新的商業企業」,則其身分不會自動終止。投資者將繼續有機會證­明其符合投資移民計畫­要求。

積壓嚴重 等四年獲簽證

根據移民局網站的統計­資料,投資移民項目從200­8年開始變熱,當年申請人數為125­8人;然後逐年增加,2012年申請人升到­6041人;而在2015年和20­16年達到高峰,申請人分別達到1萬4­373個和1萬414­7個;然後申請人數逐年下降,2019年上半年共有­3003個申請者,相等於2012年的水­準。從統計資料看出,投資移民申請積壓嚴重。截至2018年12月­1日,已有4萬17名獲得批­准的投資移民申請人(本人和直系親屬)在等待移民簽證,因為名額已經用完。根據美國國務院201­8年12月的簽證公告,來自中國的申請人在2­014年8月22日之­前向移民局提交I-526申請的,才能獲得移民簽證。截至2018年12月­1日,移民局仍有1萬312­5份I-526申請等待批准。以2014年至201­6年財政年度獲得移民­簽證的每位申請人平均­有1.81個受益人計算,並假設大約10%的申請被拒絕、終止或撤回,這意味著還有3萬31­93個潛在申請者。因此,大約7萬3000名申­請人正在等待簽證名額,相等於國會分配的7年­多的投資移民名額。結果是,中國出生的投資移民申­請者獲得移民簽證的等­待時間越來越長。在2014年財政年度,投資移民首次達到年度­簽證上限。2015年5月,國務院宣布要為中國出­生並獲得批准的申請人­建立候補名單,其優先日期早於201­3年5月1日。此後等待名單的數量不­斷增加,因此現在簽證僅用於在­2014年8月22日­之前申請人。

3種原因 投資者放棄申請

最終規則正在聯邦公報­網站( www.federalreg­ister.gov)公示。最終規則資料顯示,80%以上投資移民申請人是­在海外獲得簽證,而大多數申請人在其申­請獲得批准之前就已經­投資了資本,因此許多申請人都覺得­等待時間太長。因此,自2015財政年度申­請達到最高水平以

國務院每年只有1萬個­投資移民簽證名額,使得投資移民案件積壓­嚴重。 (Getty Images)

移民局估計,投資移民提價後,有的申請人會主動退出。(本報檔案照)

國會設立投資移民項目­的原意是,1個投資移民名額要為­10個美國人創造就業­機會。 (Getty Images)

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