美國和越南關係為何熱絡起來？

最近幾個月在東南亞地區，美國與越南兩國相互呼應、拉抬、支持的趨勢日益明顯。一方面，美國力挺越南，批評中國在西沙設置鑽油平台是「挑釁行為」；另一方面，越南領導階層針對中國的談話也愈來愈強硬。美國為何力挺越南？而越南又為何向美國靠攏？從美國角度看，越南是「東南亞國協」(東盟)中最值得爭取的國家。越南軍隊驍勇善戰，一向有「小霸」之稱的越南人，曾擊敗法國與美國，並在中國1979年發動的「懲越戰爭」中讓中國見識越南的驚人戰力。事實上，北京當年「教訓」河內的效果有限，倒是越南結結實實地給過中國「震撼教育」。雖然越南缺少外匯，但銳意改革經濟，已有小成。美國前亞太助卿坎柏2013年底訪台發表演說時指出，越南推動經貿自由化的努力，令人感動。由於越南同時是「跨太平洋夥伴協定」(TPP)與「區域全面經濟夥伴」(RCEP)的成員國；因此，華府認為河內真的想推動經貿自由化。 目前美越只是「全面夥伴關係」，而非「戰略夥伴關係」，這樣的安排無疑最符合美國在東南亞的需要。美越發展「全面夥伴關係」之際，美國可推動美越軍事合作之實，而無需承擔軍事聯盟所帶來的義務。美國在東北亞已成功地建構美日、美韓間的安全網。若也順利將越南、菲律賓納入其東南亞安全網的一部分，則不啻完成對中國構成一定的制約，形成美國官方否認的「遏制中國崛起」的部署。另就越南角度看，美國可能是全世界唯一具完整實力向中國挑戰的國家。應美國總統歐巴馬之邀，越南國家主席張晉創去年7月23日率領高級代表團對美國進行三天正式訪問。越南駐美大使阮國強表示，張晉創訪問具重要意義，有助越美兩國關係邁入新階段。果不其然，歐巴馬與張晉創簽署一項「美越全面夥伴協議」，雙方除加強政治、經濟、外交與軍事合作外，並同意提升越南的人權與教育。其次，儘管越南與中國經貿關係盤根錯 節，且越南高度依賴中國的市場與訂單；但在美國力挺下，越南對中國的市場與訂單也不是完全不可替代。越南貿易赤字主要來自大量進口中國的廉價消費品和原材料，但一些越南有識之士提出「遠離中國」政策，在越南國內外社交媒體圈廣受歡迎，可見越南也在醞釀美中間的新平衡政策，甚至有「親美遠中」傾向。在這樣的背景下，越南總理阮晉勇今年6月登高一呼，強調越南今後不應在經貿上高度依賴中國的經濟，得到普遍響應。第三，由於島礁、鑽油平台、海水與海底的資源之爭，中越之間早就不時發生摩擦。特別是北京近年不再完全以鄧小平時代的「韜光養晦」為圭臬，而更強調「有所作為」後，中國在處理涉外關係時也日益強悍。在越南「反華」暴動、燒搶華資企業爆發之初，阮晉勇5月18日透過手機請求和呼籲所有越南人，「發揚愛國主義精神，以合法行動捍衛祖國的神聖主權」。而阮晉勇不僅在5月21日與菲律賓 總統艾奎諾三世共同呼籲中國停止在南海的「違法行動」，應早日與東盟國家簽署 「南海行為準則」。在立場親美的國家主席張晉創與總理阮晉勇相繼表態後，越共中央總書記阮富仲終於在7月1日發表談話，充分顯示越南政府與越共中央已有一定共識。越南《年輕人報》網站引述越共中央總書記阮富仲的話說，面對中越之間的緊張關係，越南應為「所有可能」做好準備，包括戰爭。他在河內與選民會面時表達前述立場指出，越南當然不希望看到戰爭，也會盡量避免戰爭。他說：「越南應與中國保持和平和友誼相處，但也要維護國家主權」。至於越南第四號權力人物、國會主席阮生雄的立場，可從他主動邀請美國參院臨時議長李希(Patrick Leahy)今年4月17日率團訪問越南看出端倪。從上述事實觀之，最近一年美越關係互動頻仍，雙邊關係發展已化「越戰仇敵」為「準盟友」，如倒吃甘蔗，漸入佳境，讓北京措手不及和不安，以致中國國務委員楊潔篪6月中旬訪河內時雙方只有對話，會談沒有交集。這也為美、中、越新關係作了新註腳。